L 142 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om en redegørelse for regnestykket bag beregningerne, som fremgår af svaret på spørgsmål 1, de 11 mio. kr. og de 29-30 mio. kr., til transport-, bygnings- og boligministeren

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2016-17
L 142
Offentligt

Antal fældende afgørelse for overtrædelse af færd-

selslovens § 54, stk. 1

Total

2013

2.558

2014

3.233

2015

3.887

2016

3.117

Side 2/5

Bemærkninger: Data er analyseret på baggrund af POLSAS, bearbejdet i QlikView

efter anklagemyndighedens ledelsesinformationssystem. Der tages forbehold for

indtastningsfejl. Data er dynamiske, idet der tages hensyn til rettelser af indtast-

ningsfejl, forsinkede opdateringer, nye afgørelser mv. Afgørelser er opgjort efter,

hvilken gerningskode afgørelsen er sket efter. Afgørelser er opgjort efter, hvor man-

ge personer pr. journalnummer der er blevet sigtet og afgjort. Data er opdateret den

8. september 2016.

De gerningskoder, der anvendes i POLSAS, omfatter alle overtrædelser af færd-

selslovens § 54, stk. 1, og ikke kun dem, der omhandler kørsel med THC i blo-

det. Antallet af sager om kørsel under påvirkning af THC kan derfor ikke elek-

tronisk udsondres fra sager, der handler om kørsel under påvirkning af andre

euforiserende stoffer. Rigspolitiet har dog oplyst, at mere end 90 pct. af afgø-

relserne erfaringsmæssigt vedrører kørsel med THC i blodet.

Rigsadvokaten har på den baggrund foretaget et forsigtigt skøn, hvorefter der

årligt afgøres ca. 2500 sager om kørsel under påvirkning af THC.

Efter de gældende regler medfører en overtrædelse af færdselslovens § 54 i

alle tilfælde en ubetinget frakendelse. Første gang, en fører frakendes fører-

retten ubetinget for kørsel med THC i blodet, sker det for 3 år. Er der tale om

gentagelsestilfælde, sker frakendelse for op til 10 år.

Det er ikke muligt via anklagemyndighedens ledelsesinformationssystem at

lave elektroniske udtræk over, hvor stor en andel af de afgjorte sager der vedrø-

rer henholdsvis førstegangsovertrædelser og gentagelsestilfælde. Rigsadvoka-

ten har skønnet, at ca. 1500 af de ca. 2500 sager, der årligt afgøres for overtræ-

delse af færdselslovens § 54, vedrører førstegangsovertrædelser, mens de reste-

rende ca. 1000 sager vedrører gentagelsestilfælde.

Rigsadvokaten har på den baggrund foretaget en opgørelse af de skønnede ud-

gifter ved de to modeller med mulighed for generhvervelse af førerretten.

Mulighed for at generhverve i førstegangstilfælde (lille model):

Rigsadvokaten har ved sit skøn forudsat, at anklagemyndigheden i givet fald

ville have mulighed for administrativt at afvise sager, hvor betingelserne for

generhvervelse åbenlyst ikke er opfyldt, sådan at disse sager ikke skulle ind-

bringes for retten.

Under denne forudsætning har Rigsadvokaten anslået, at der potentielt vil være

ca. 1500 sager pr. år fra de seneste 3 år, idet en ubetinget frakendelse som

nævnt sker for 3 år i førstegangstilfælde. Dette svarer til ca. 4500 sager, der

ville kunne indbringes for retten i forbindelse med en anmodning om gener-

hvervelse af førerretten.

Som følge af kendelser fra landsretterne i efteråret 2016 blev sager om over-

trædelse af færdselslovens § 54 under påvirkning af THC imidlertid sat i bero af

Rigsadvokaten. Det er i forbindelse med beregningen af de økonomiske konse-

kvenser derfor vurderet, at det reelt alene i sager svarende til 2 år ville kunne

blive aktuelt at indbringe spørgsmålet om generhvervelse for retten, dvs. ca.

3000 sager.

Med hensyn til de sager, hvor det i beregningen som nævnt er forudsat, at der

vil være mulighed for administrativ afvisning (f.eks. sager, hvor der er tale om

frakendelse som følge af kørsel med THC i blodet i gentagelsestilfælde), har

Rigsadvokaten skønsmæssigt anslået, at der potentielt er ca. 1000 sager årligt

fra de seneste 10 år (10 år svarer til den mulige frakendelsestid i disse sager).

Der er dog ikke i alle tilfælde sket frakendelse i 10 år i gentagelsestilfælde, og

Rigsadvokaten har derfor samlet skønnet, at der er ca. 7000 sager fra de sene-

ste 10 år, der ville kunne give anledning til en ansøgning om generhvervelse.

Rigsadvokaten har endvidere anslået, at ca. halvdelen af alle sager om gener-

hvervelse af førerretten efterfølgende vil give anledning til en anmodning fra

domfældte om erstatning for afsavn af førerretten, sådan at der i anklagemyn-

digheden tillige skal behandles en sag om erstatning i anledning af strafferetlig

forfølgning.

Det estimerede tidsforbrug for denne model er på den baggrund opgjort såle-

des:

Sager, der skal i retten (ca. 3000 sager):

I anklagemyndigheden skønnes en sag om generhvervelse af førerretten samlet

set at kunne behandles på 3 timer, heraf 2 timers arbejde for en anklager og 1

time for en administrativ medarbejder.

Sager, der kan afvises administrativt (ca. 7000 sager):

Tidsforbruget skønnes samlet at udgøre 1 time pr sag, heraf 30 minutters ad-

ministrativt arbejde og 30 minutters juridisk arbejde.

Erstatningssager (halvdelen af de ca. 3000 sager: ca. 1500 sager):

Tidsforbruget skønnes samlet at udgøre 1 time pr. sag, heraf 15 minutters ad-

ministrativt arbejde og 45 minutters juridisk arbejde.

Med udgangspunkt i disse forudsætninger har Rigsadvokaten skønnet følgende

omkostninger forbundet med en model, der muliggør generhvervelse for en

Side 3/5

domfældt, der er frakendt førerretten én gang som følge af kørsel under på-

virkning af THC.

Generhvervelse

lille model

Lønsum

2016*

Administrativ med-

arbejder (kontor-

fuldmægtig)

Anklagerfuldmægti-

Tidsfor-

brug

Års-

værk

Vægtet

lønsum

Side 4/5

415.097

510.693

6.875

10.625

6,3

9,7

2.594.359

4.932.830

I alt (2016)

7.527.189

*Lønsum 2016 er baseret på 2015-lønninger og en lønstigning på 0,7%.

2016

kr.

7.527.189

2.634.516

10.161.706

Generhvervelse

–

engangsudgift

(lønsum)

Driftsoverhead (35 %)

Anklagemyndighedens omkostninger forbundet

med generhvervelse

På den baggrund har Rigsadvokaten skønnet, at anklagemyndighedens om-

kostninger i forbindelse med sager om generhvervelse efter denne model vil

være ca. 10 mio. kr.

Mulighed for at generhverve i gentagelsestilfælde (stor model):

I lyset af ovenstående forudsætninger om antallet af sager årligt om kørsel med

THC i blodet har Rigsadvokaten taget udgangspunkt i, at der potentielt kan

blive tale om generhvervelse i ca. 7500 sager (ca. 2500 sager årligt) fra de sene-

ste 3 år, hvis der fastsættes regler om mulighed for generhvervelse også i genta-

gelsestilfælde.

I disse tilfælde kan en frakendelsesperiode som nævnt strække sig op til 10 år,

og mulige genoptagelsessager kan derfor opstå i sager afgjort tilbage fra 2007,

hvor de gældende bestemmelser om frakendelse blev indført.

Rigsadvokaten har anslået, at ca. 1000 af de ca. 2500 årlige afgørelser om kør-

sel med THC i blodet i de første 7 år fra lovens ikrafttræden (2007-2014) har

vedrørt kørsler i gentagelsestilfælde, hvilket indebærer, at der potentielt vil

være yderligere ca. 7000 afgørelser, der i givet fald ville kunne indbringes for

retten.

Rigsadvokaten har således samlet skønnet, at i alt ca. 14.500 afgørelser i givet

fald ville kunne indbringes for domstolene, hvis der skabes adgang for gener-

hvervelse af førerretten, uanset antallet af tidligere frakendelser.

Som nævnt er sagsbehandlingen i anklagemyndigheden i en sådan sag estime-

ret til i alt 3 timer, det vil sige i alt potentielt ca. 29.000 jurist arbejdstimer og

ca. 14.500 administrative arbejdstimer for de pågældende ca. 14.500 sager.

Rigsadvokaten har derfor skønnet omkostningerne forbundet hermed således:

Generhvervelse

stor model

Løn-

sum

2016*

Administrativ med-

arbejder (kontor-

fuldmægtig)

Anklagerfuldmægti-

415.097

510.693

Tidsfor-

brug

Års-

værk

Vægtet

lønsum

Side 5/5

14.500

29.000

13,2

26,4

5.471.740

13.463.725

18.935.464

I alt (2016)

*Lønsum 2016 er baseret på 2015-lønninger og en

lønstigning på 0,7%.

Generhvervelse

–

engangsudgift

(lønsum)

Driftsoverhead (35 %)

Anklagemyndighedens omkostninger forbundet

med generhvervelse

2016

kr.

18.935.464

6.627.412

25.562.877

På den baggrund har Rigsadvokaten skønnet, at anklagemyndighedens om-

kostninger i forbindelse med sager om generhvervelse efter denne model vil

være ca. 25,5 mio. kr.

I dette skøn er der ikke medtaget udgifter til eventuelle efterfølgende erstat-

ningssager.”

Justitsministeriet kan hertil yderligere oplyse, at Domstolsstyrelsen umiddel-

bart har vurderet, at det vil koste domstolene ca. 1 mio. kr. at behandle de på-

gældende sager.””

Med

venlig

hilsen

Ole Birk Olesen