L 101 - 2016-17 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2016-17
L 101 Bilag 1
Offentligt

12. januar 2017

J.nr. 16-1692470

Til Folketinget – Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om ændring af personskatteloven og lov om skattefri kompensation

for forhøjede energi- og miljøafgifter (Forhøjelse af bundskatten og det skrå skatteloft

samt reduktion af den grønne check til finansiering af afskaffelsen af PSO-afgiften m.v.).

Karsten Lauritzen

/ Søren Schou

L 101 - 2016-17 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Advokatrådet

Advokatrådet har ikke bemærk-

ninger.

Danmarks Evaluerings-

institut (EVA)

Danmarks Evalueringsinstitut har

ikke bemærkninger.

Dansk Arbejdsgiverfor-

ening

Dansk Arbejdsgiverforening har

ikke ønsket at afgive bemærknin-

ger til lovforslaget, idet sagen fal-

der uden for DA’s virkefelt.

Dansk Byggeri

Dansk Byggeri støtter overordnet

set afskaffelsen af PSO-afgiften,

men finder dele af finansieringen

uhensigtsmæssig. Dansk Byggeri

havde i stedet fortrukket, at finan-

sieringen var fundet via besparel-

ser på de offentlige udgifter.

Lovforslaget udmønter den del af

aftalen af 17. november 2016 om

afskaffelsen af PSO-afgiften mel-

lem V-regeringen, Socialdemokra-

tiet, Dansk Folkeparti, Liberal Al-

liance, Det Radikale Venstre, Soci-

alistisk Folkeparti og Det Konser-

vative Folkeparti, der vedrører

forhøjelse af bundskatten og det

skrå skatteloft samt reduktion af

grøn check.

Aftalen er udtryk for, at der er sket

en afvejning af forskellige hensyn.

Lovforslaget medfører en samlet

forøgelse af arbejdsudbuddet.

Dansk Byggeri finder det uhen-

sigtsmæssigt at hæve bundskatte-

satsen, så marginalskatten hæves.

I forhold til den konkrete finansie-

ringsmodel havde Dansk Byggeri

foretrukket, at man havde hentet

hele finansieringen fra den grønne

check. I den forbindelse bemærker

Dansk Byggeri, at den grønne

check er uhensigtsmæssig og kom-

pliceret. Dansk Byggeri bemærker

desuden, at den grønne check ikke

bør være indkomstgradueret, da

Finansiering alene ved en redukti-

on af den grønne check ville i for-

hold til lovforslaget have medført

en yderligere positiv effekt på ar-

bejdsudbuddet, men samtidig have

medført et fordelingsmæssigt an-

derledes resultat, hvor lavind-

komstfamilier ville være ringere

stillet.

Side 2 af 8

L 101 - 2016-17 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

det giver en uhensigtsmæssig virk-

ning på den sammensatte margi-

nalskat. Dansk Byggeri finder, at

den grønne check bør afskaffes og

omdannes til mere generelle per-

sonskattelettelser.

Danske Revisorer

(FSR)

Danske Revisorer har for nærvæ-

rende ingen bemærkninger.

Dansk Erhverv

Dansk Erhverv finder det positivt,

at finansieringen af PSO’en føres

over på finansloven, men havde

gerne set, at afskaffelsen af PSO-

afgiften blev finansieret anderle-

des. Dansk Erhverv mener, at man

burde have finansieret afskaffelsen

inden for det økonomiske råderum

i stedet for at lade bundskatten sti-

ge med en tilsvarende stigning i

marginalskatten til følge.

Dansk Erhverv mener, at en mar-

ginalskattestigning må forventes at

medføre en negativ arbejdsud-

budseffekt.

Dansk Erhverv finder det positivt,

at en del af finansieringen findes

ved at skære i den grønne check

for almindelige lønmodtagere, da

den grønne check har en negativ

arbejdsudbudseffekt og desuden

blev indført for at kompensere for

en række skatter og afgifter, som

stort set er afskaffet.

Dansk Erhverv mener, at det hav-

de været oplagt at afskaffe den

grønne check fuldstændigt for al-

mindelige lønmodtagere, hvilket

ville have medført en forenkling af

Der henvises til kommentaren til

Dansk Byggeri vedrørende bag-

grunden for lovforslaget.

Ændringerne i lovforslaget medfø-

rer en samlet forøgelse af arbejds-

udbuddet.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Byggeri vedrørende finan-

siering gennem reduktion af den

grønne check.

En afskaffelse af den grønne check

alene for lønmodtagere vil reduce-

re gevinsten ved at komme i be-

skæftigelse. Det er endvidere tvivl-

somt, om afskaffelse af den grøn-

Side 3 af 8

L 101 - 2016-17 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

det danske skattesystem.

ne check for en særlig beskæftigel-

sesgruppe i praksis vil medføre en

forenkling.

Danske Seniorer

Danske Seniorer lægger stor vægt

på, at lovforslaget undtager folke-

pensionister for den yderligere re-

duktion af den grønne check, og at

tillægget til den grønne check fast-

holdes uændret. Danske Seniorer

går ind for lovforslaget, hvis de

nævnte dele af forslaget fastholdes.

Datatilsynet

Datatilsynet har ikke bemærknin-

ger.

Dansk Gartneri

Dansk Gartneri er tilfreds med, at

der er fundet en løsning for afskaf-

felsen af PSO-afgiften, som har

været en stor belastning for den in-

tensive væksthusproduktion. Af-

skaffelsen vil derfor ifølge Dansk

Gartneri styrke konkurrenceevnen

for virksomheder i Danmark.

Dansk Gartneri henviser i øvrigt til

høringssvaret fra Landbrug & Fø-

devarer.

Dansk Industri (DI)

DI vil gerne kvittere for, at et

bredt flertal i Folketinget har be-

sluttet at afskaffe PSO-betalingen.

Afskaffelsen vil ifølge DI forbedre

virksomhedernes konkurrencevil-

kår og styrke muligheden for at

skabe vækst og job i alle dele af

Danmark. Samtidig sikres en løs-

ning på EU-kommissionens kritik

af PSO-systemet.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Byggeri vedrørende bag-

grunden for lovforslaget.

Side 4 af 8

L 101 - 2016-17 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

DI bemærker, at en reduktion af

den grønne check bidrager til vel-

standsgevinsten ved at øge ar-

bejdsudbuddet. Modsat reducerer

stigningen i bundskatten og det

skrå skatteloft arbejdsudbuddet.

DI havde derfor gerne set, at en

større del af finansieringen var

kommet fra en reduktion af den

grønne check.

Samlet set finder DI, at PSO-

aftalen forbedrer virksomhedernes

muligheder for at skabe vækst og

nye job.

Lovforslaget medfører en samlet

forøgelse af arbejdsudbuddet. Der

henvises endvidere til kommenta-

ren til Dansk Byggeri vedrørende

finansiering gennem reduktion af

den grønne check.

Erhvervsstyrelsen

Erhvervsstyrelsen har ikke be-

mærkninger, da det vurderes, at

lovforslaget ikke er erhvervsrele-

vant.

Finanssektorens Ar-

bejdsgiverforening (FA)

Finanssektorens Arbejdsgiverfor-

ening har ikke bemærkninger.

FOA

FOA havde helst set, at PSO-

systemet var bragt i overensstem-

melse med EU-retten fx ved at

åbne for tilskud til udenlandske

producenter af vindenergi.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Byggeri vedrørende bag-

grunden for lovforslaget.

I relation til at løse PSO-

diskriminationsproblematikken har

der været flere løsningsmodeller i

spil. Én af disse har været en så-

kaldt ”åbningsløsning”. Et bredt

flertal i Folketinget vurderede dog,

at finansiering via finansloven var

mere hensigtsmæssig.

Når der ikke kunne findes et flertal

herfor, støtter FOA, at en afskaf-

felse af PSO-afgiften finansieres

ved en forhøjelse af bundskatten

Side 5 af 8

L 101 - 2016-17 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

og det skrå skatteloft samt en re-

duktion af den grønne check, så

det sikres, at den grønne omstilling

ikke finansieres på bekostning af

bl.a. den fælles velfærd.

FOA havde dog gerne set, at fi-

nansieringen havde en bedre lig-

heds- og fordelingsmæssig profil

end en forhøjelse af bundskatten

og en reduktion af den grønne

check.

Lovforslaget skal ses i sammen-

hæng med de øvrige elementer, der

indgår i aftalen om at afskaffe

PSO-afgiften. Finansministeriet

har ved aftalens indgåelse skønnet,

at aftalen indebærer en gennem-

snitlig fremgang i rådighedsbeløbet

for alle indkomstdeciler og medfø-

rer en reduktion af indkomstfor-

skellene svarende til et mindre fald

i Gini-koefficienten på 0,02 pct.-

point.

FTF

FTF mener generelt, at der ikke

bør ske ufinansierede skattelettel-

ser, så det er overordnet set posi-

tivt, at en afskaffelse af PSO-

afgiften finansieres.

FTF mener imidlertid, at en hævel-

se af bundskatten og en reduktion

af den grønne check vil ramme re-

lativt hårdest blandt de lavestløn-

nede, hvilket ikke er hensigtsmæs-

sigt i en tid, hvor den økonomiske

ulighed øges.

Der henvises til kommentarerne til

FOA og Ældresagen om den for-

delingsmæssige profil.

KL har ikke bemærkninger.

Landbrug & Fødevarer

Landbrug & Fødevarer støtter en

permanent afskaffelse af PSO-

afgiften.

Landbrug & Fødevarer bemærker,

at det er vigtigt, at en afskaffelse af

Side 6 af 8

L 101 - 2016-17 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

PSO-afgiften ikke finansieres via

øgede afgifter på erhvervslivet.

Landbrug & Fødevarer har tidlige-

re peget på, at en afskaffelse af

PSO-afgiften kan finansieres ved

en afskaffelse af den grønne check,

idet den grønne check giver en

uhensigtsmæssig høj marginalskat

for grupper med en årlig indtægt

omkring 380.000 kr.

Det er korrekt, at indkomstaftrap-

ningen af den grønne check med-

fører en højere marginalskattepro-

cent i et relativt kort indkomstin-

terval. Med lovforslaget reduceres

længden af dette indkomstinterval.

Det bidrager til, at lovforslaget

samlet set medfører en forøgelse

af arbejdsudbuddet. Der henvises i

øvrigt til kommentaren til Dansk

Byggeri vedrørende finansiering

gennem reduktion af den grønne

check.

Landbrug & Fødevarer bemærker

endvidere, at PSO-udgiften har

været en stor barriere for vækst i

produktions-Danmark, og at en

afskaffelse vil give virksomheder i

hele Danmark en forbedret kon-

kurrenceevne.

Landbrug & Fødevarer henviser i

øvrigt til høringssvaret fra Dansk

Gartneri.

SRF Skattefaglig For-

ening

SRF Skattefaglig Forening har in-

gen bemærkninger.

Ældresagen

Ældresagen bemærker med til-

fredshed, at den grønne check ikke

nedsættes for folke- og førtidspen-

sionister, og at tillægget til den

grønne check for personer med la-

ve indkomster ikke ændres.

Ældresagen bemærker desuden, at

bemærkningerne til lovforslaget

ikke indeholder en beregning af

forslagets konsekvenser for for-

Lovforslaget skal ses i sammen-

hæng med de øvrige elementer, der

indgår i aftalen om afskaffelse af

PSO-afgiften. Finansministeriet

Side 7 af 8

L 101 - 2016-17 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

skellige familietyper. Ældresagen

skønner, at nettovirkningen af en

lidt højere bundskat og den direkte

virkning af afskaffelsen af PSO-

afgiften, sammen med en uændret

grøn check, ikke vil føre til højere

udgifter for pensionister, der er

berettiget til fuld grøn check.

har ved aftalens indgåelse skønnet,

at aftalen indebærer en fremgang i

rådighedsbeløbet for alle familie-

typer.

Side 8 af 8