SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 646: Spm. om at oplyse den gennemsnitlige skattelettelse pr. indbygger over 18 år i hver enkelt af de 98 kommuner som følge af Skattereform 2012, til skatteministeren

Skatteudvalget 2016-17
SAU Alm.del
Offentligt

5. oktober 2017

J.nr. 2017 - 6091

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 646 af 19. september 2017 (alm. del).

Karsten Lauritzen

/ Søren Schou

SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 646: Spm. om at oplyse den gennemsnitlige skattelettelse pr. indbygger over 18 år i hver enkelt af de 98 kommuner som følge af Skattereform 2012, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes oplyse den gennemsnitlige skattelettelse pr. indbygger over 18 år i hver

enkelt af de 98 kommuner som følge af Skattereform 2012. Skattelettelsen bedes opgjort

som 2025-regler i 2018-niveau.

Svar

2012-skattereformen, der blev indgået som en aftale mellem den daværende regering (So-

cialdemokraterne, Det Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti) samt Venstre og Det

Konservative Folkeparti, indeholdt en række elementer bestående af lempelser og finan-

sieringsinitiativer på både skatteområdet og udgiftsområdet. Reformen indeholdt således

en nedsættelse af indkomstskatterne med ca. 14,2 mia. kr., en forhøjelse af de sociale pen-

sioner med ca. 1,1 mia. kr. samt finansiering fra skatteområdet på ca. 6,3 mia. kr. og fra

udgiftsområdet på 6,8 mia. kr. (alle tal i umiddelbar varig virkning i 2013-niveau). Netto

var der således tale om en lempelse på ca. 2,2 mia. kr.,

jf. tabel 2

samt

Aftale om skattere-

form

I det følgende foretages der en sammenligning i 2018-niveau mellem på den ene side en

situation, hvor 2012-skattereformen er fuldt indfaset, og på den anden side en situation,

hvor der ses bort fra ændringerne som følge af 2012-skattereformen. Det skal understre-

ges, at opgørelsen dermed adskiller sig fra de oprindeligt skønnede virkninger på det tids-

punkt, hvor ændringerne blev vedtaget. Det skyldes bl.a., at opgørelsen bygger på 2014-

data, hvor en del af de afledte adfærdsvirkninger som følge af 2012-skattereformen er

indtruffet og dermed har påvirket indkomstniveauet og fordelingen. Resultaterne skal ses

i lyset heraf.

Visse elementer lader sig ikke umiddelbart fordele og er ikke medtaget. Det drejer sig især

om besparelser på forsvar (2,7 mia. kr.) og EU-bidraget (1,0 mia. kr.), men også om visse

skatter, der hovedsageligt vedrører erhvervene eller udenlandske borgere. Endvidere er

omlægningen af beskatning af kapitalpensioner ligeledes ikke medtaget, da der hovedsage-

ligt er tale om en fremrykning. Der er således medregnet elementer, der tilsammen udgør

en netto lempelse på ca. 7,9 mia. kr. (2018-niveau) i umiddelbar virkning,

jf. tabel 2.

Omregnet til pr. indbygger over 17 år

svarer det til 1.720 kr.,

jf. tabel 1,

der ligeledes viser

den ønskede fordeling på kommuner.

https://www.fm.dk/nyheder/pressemeddelelser/2012/06/endelig-aftale-om-skattereform

Det er lagt til grund, at de i spørgsmålet nævne ’over 18-årige’ også skal omfatte 18-årige.

Side 2 af 4

Tabel 1. Gennemsnitlig skattenedsættelse pr. indbygger over 17 år ved 2012-skattereformen

Gns.

skattened-

sættelse

(kr.)

2.990

2.910

2.760

2.670

2.580

2.470

2.450

2.430

2.370

2.340

2.330

2.300

2.290

2.280

2.260

2.130

2.120

2.110

2.100

2.090

2.060

2.050

2.020

2.010

2.000

1.970

1.930

1.890

1.860

1.830

Gns.

skattened-

sættelse

(kr.)

1.800

1.760

1.750

1.740

1.730

1.720

1.710

1.700

1.680

1.660

1.640

1.620

1.590

1.580

1.570

1.560

1.550

1.540

1.530

1.520

1.510

1.480

1.450

1.440

1.430

1.410

Gns.

skattened-

sættelse

(kr.)

1.400

1.390

1.380

1.370

1.360

1.350

1.330

1.300

1.290

1.260

1.250

1.230

1.220

1.190

1.170

1.160

1.140

1.100

1.050

1.010

960

920

880

760

710

Kommune

Allerød

Egedal

Furesø

Lyngby-Taarbæk

Frederiksberg

Solrød

Hillerød

Vallensbæk

Lejre

Dragør

Gladsaxe

Roskilde

Rudersdal

Gentofte

Fredensborg

Hørsholm

Skanderborg

Greve

Glostrup

Ballerup

København

Herlev

Frederikssund

Hvidovre

Tårnby

Favrskov

Rødovre

Køge

Gribskov

Rebild

Helsingør

Ringsted

Sorø

Kommune

Hedensted

Høje-Taastrup

Silkeborg

Holbæk

Faxe

Hele landet

Middelfart

Kolding

Billund

Albertslund

Stevns

Aalborg

Næstved

Aarhus

Vejle

Viborg

Varde

Fredericia

Odder

Holstebro

Vejen

Lemvig

Esbjerg

Halsnæs

Herning

Kalundborg

Mariagerfjord

Ringkøbing-Skjern

Ikast-Brande

Horsens

Slagelse

Randers

Brøndby

Kommune

Brønderslev

Sønderborg

Odense

Assens

Kerteminde

Haderslev

Syddjurs

Jammerbugt

Vesthimmerlands

Hjørring

Norddjurs

Struer

Faaborg-Midtfyn

Frederikshavn

Nordfyns

Aabenraa

Skive

Ishøj

Svendborg

Thisted

Vordingborg

Fanø

Tønder

Nyborg

Guldborgsund

Morsø

Odsherred

Ærø

Læsø

Bornholm

Samsø

Langeland

Lolland

Anm.: Fuldt indfasede virkninger i 2018-niveau, jf. dog bilag.

Kilde: Lovmodelberegninger på en stikprøve på 33,3 pct. af befolkningen. 2014-data fremskrevet til 2018 med forudsætnin-

gerne i Økonomisk Redegørelse, august 2017.

Tabel 2. Umiddelbare provenuvirkninger ved 2012-skattereformen

Side 3 af 4

Umiddelbar

varig virkn.

(2013-

niveau)

Lempelser - skat

Forhøjelse af beskæftigelsesfradraget

Ekstra beskæftigelsesfradrag til enlige forsør-

gere

Forhøjelse af topskattegrænsen

Ophævelse af iværksætterskatten

Lempelige afskrivningsregler for driftsmidler

Lempelser

–

udgifter

Højere supplerende pensionsydelse

Frivillige overgang fra gl. til ny ordning for før-

tidspension

Forhøjelse af pensionstillæg for førtidspensio-

nister

Finansiering

–

skat

Regulering af visse afgifter 2013-2020

Nedsættelse af loft over rejsefradrag

Beskatning af arbejdsudleje (social dumping)

Beskatning af fuldt skattepligtiges udenland-

ske lønindkomst

Ophævelse af fradrag for grundforbedring

Øget beskatning af fri bil

Forhøjelse af udligningsafgiften for dieselbiler

samt afgiftsfritagelse for elbiler

Strammere regler for kontrol

Øget beskatning af finansielle institutioner

Omlægning af kapitalpensionsbeskatningen

Finansiering - udgifter

Afdæmpet regulering af overførselsindkomster

Indkomstaftrapning af børne- og ungeydelse

Besparelser, forsvar

Besparelser EU-bidrag

Samlet virkning (lempelse)

14.240

8.680

390

4.620

460

1.130

660

380

6.290

2.570

110

100

410

500

220

Medtaget i

fordeling

(2018-

niveau)

16.420

10.420*

430*

5.570*

1.210

730

390

5.870

3.070

120

570

250

Fordelingsnøgle

Udbetalt supplerende

pensionsydelse

Ligeligt fordelt på før-

tidspensionister

Udbetalt pensionstil-

læg

Disponibel indkomst

Rejsefradrag i 2014

Ejendomsværdiskat

Værdi af fri bil

Ekskl. erhvervenes

betaling af afgift. Li-

geligt fordelt på

ejerskab af dieselbi-

ler.

Bundskat

640

540

1.090

650

6.870

2.890

280

2.700

1.000

2.210

1.320

3.860

3.610*

250*

7.900

Anm.: De med * mærkede elementer er genberegnet på 2014-data fremskrevet til 2018-niveau med 2025-regler. For de

øvrige elementer er provenuvirkningen, som den fremgår af lovforslagene, fremskrevet fra 2013-niveau til 2018-niveau med

udviklingen i nominel BNP og derefter fordelt på de skattepligtige, jf. fordelingsnøglen.

1: Den umiddelbare varige virkning kan afvige fra den umiddelbare virkning ved fuld indfasning, hvis der ikke er tale om en

konstant provenuvirkning, fx som følge af indfasning eller udfasning. Skønnene er fra Aftale om en skattereform, 25. juni

2012.

2: I fordelingsberegningerne er medregnet den umiddelbare virkning ved fuld indfasning med undtagelse af den frivillige

overgang fra gl. til ny ordning for førtidspension, hvor der er medregnet den umiddelbare varige virkning.

3: Inkl. afledt virkning på boligstøtte, men ekskl. skattefrie satsregulerede ydelser samt satsregulerede ydelser udbetalt til

privat eller offentlig arbejdsplads.

Side 4 af 4