SAU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 202: Spm. om at tilsende udvalget sit talepapir og præsentationen fra drøftelsen den 26. januar 2017 med udvalget om beretning om sort arbejde, til skatteministeren

Skatteudvalget 2016-17
SAU Alm.del
Offentligt

Bemærkninger til beretning

om initiativer mod sort arbejde

Arbejdsgruppens forslag til initiativer mod sort arbejde

A: Styrk myndighedssamarbejdet

- Nedsættelse af tværministeriel arbejdsgruppe

- Øget data- og informationsudveksling

- Selvstændig skatteanklagemyndighed

C: Udnyt de digitale muligheder

C1: Krav om elektroniske lønsedler

- Drøftelse med arbejdsmarkedet parter herom

C2: Sænk grænse for kontantbetaling

- Sænk grænsen til beløb 1.000 euro

- Nationale krav til bankers registrering på beløb under

1.000 euro

B: Bedre mulighed for kontrol

B1: Dokumentation for ansættelse fra første arbejdsdag

- Dokumentation for ansættelse

- Mulige straffeforanstaltninger

C3: Kontantregistrering i kasseapparater

- Kontantregistrering i kasseapparater

- Forskellige beløbsgrænser

B2: Styrk kontrol af selvangivelser og

virksomhedsregnskaber

- Styrket kontrol

- Udarbejdelse af model

B3: Indfør krav om virksomhedsregnskaber

- Generelt krav om digital indsendelse af regnskaber

B4: Målret indsatsen

- Målret mod risikofyldte brancher

- Skærpe revisionspligt og kontrol i risikofyldte brancher

B5: Logbøger i udvalgte brancher

- Krav om logbøger i risikofyldte brancher

D: Evaluer initiativer

- Evalueringskriterier for indsatser

- Opfølgning og oversendelse af resultater til SAU

E: Højn opmærksomheden

- Gør det lettere at løfte bevisbyrden

- Gør det lettere at kontrollere og håndhæse reglerne

- Ændringer i regler følges af oplysningskampagne og

styrket kontrol

A. Styrk myndighedssamarbejdet

Nedsættelse af tværministeriel

arbejdsgruppe

Øget data- og

informationsudveksling

Selvstændig

skatteanklagemyndighed

• Tværgående samarbejde er

afgørende ift. bekæmpelse af

sort arbejde.

• Samarbejdet bør ske i

forlængelse af det eksisterende

myndighedssamarbejde.

• Resultater fra tværministeriel

arbejdsgruppe vedr. moms og

afgifter bør afventes.

Byrder for

erhvervslivet

Nej

Adm.

omkostninger

• Viden- og datadeling mellem

myndigheder er afgørende for en

effektiv indsats.

• Behov for nærmere afdækning af

eksisterende data samt relevans

af udveksling af data.

• Usikkerhed om effekten på sort

arbejde.

Byrder for

erhvervslivet

Nej

Adm.

omkostninger

Byrder for

erhvervslivet

Nej

Adm.

omkostninger

B.1 Dokumentation for ansættelse fra første arbejdsdag

Dokumentation for ansættelse

fra første arbejdsdag

Mulige straffeforanstaltninger

ved undladelse

•

Vanskeligt at vurdere effekten

af forslag.

Behov for yderligere belysning

af konsekvenser.

Overimplementering.

•

Afhænger af hvorvidt forslaget

om dokumentation for

ansættelse fra første

arbejdsdag gennemføres.

•

Byrder for

erhvervslivet

Adm.

omkostninger

Nej

B.2 Styrk kontrollen af selvangivelser og

virksomhedsregnskaber

Styrket kontrol

Omkostninger ved øget kontrol

dækkes af forventelige

skatteindbetalinger

•

• SKAT skal fortsat kontrollere på

baggrund af risiko og

væsentlighed.

Sammenkobling af driftsudgifter

og kontrolprovenu er forbundet

med vanskeligheder.

Kan medføre

uhensigtsmæssige

incitamentsstrukturer.

•

Byrder for

erhvervslivet

Adm.

omkostninger

Byrder for

erhvervslivet

Nej

Adm.

omkostninger

Nej

B.3 Indfør krav om virksomhedsregnskaber

Undersøgelse af muligheden

for at indføre generelt krav om

digital indsendelse af

regnskab til ERST

• Regnskaber bidrager til et øget

kontrolgrundlag for SKAT.

• Ikke i overensstemmelse med

SKATs prioritering af kontrol efter

risiko og væsentlighed.

Byrder for

erhvervslivet

Adm.

omkostninger

B.4 Målret indsatsen mod de hårdest ramte brancher

Målrettet indsats mod

risikofyldte brancher

Undersøgelse af mulighed for

at skærpe revisionspligt samt

kontrol i risikofyldte brancher

•

• En målrettet indsats er en mere

effekt indsats mod sort arbejde.

• Forslaget er i overensstemmelse

med SKATs prioritering efter

risiko og væsentlighed.

Revisionsbistand mindsker fejl i

angivelser af skat samt

forbedrer SKATs

kontrolgrundlag.

Eksisterende lovgivning giver

gode muligheder for ramme

virksomheder, der begår

lovbrud.

•

Byrder for

erhvervslivet

Nej

Adm.

omkostninger

Nej

Byrder for

erhvervslivet

Adm.

omkostninger

B.5 Indfør krav om logbøger i udvalgte brancher

Undersøgelse af muligheden

for at indføre krav om logbøger

i udvalgte brancher

•

Erfaringer viser, at logbøger har

en effekt på sort arbejde.

•

Digitalisering af logbogen vil

effektivisere SKATs kontrol.

Byrder for

erhvervslivet

Adm.

omkostninger

C.1 Indfør krav om elektroniske lønsedler

Drøftelse med

arbejdsmarkedets parter om

krav om elektroniske lønsedler

•

Vurderes umiddelbart at have

ingen eller meget lidt effekt på

sort arbejde.

Byrder for

erhvervslivet

Nej

Adm.

omkostninger

Nej

C.2 Sænk grænsen for elektroniske betalinger

Sænke grænsen for

elektroniske betalinger til et

beløb svarende til 1.000 euro

Mulighed for nationale krav til

bankers registrering af beløb

under 1.000 euro

•

Transaktionsspor er væsentlige

for SKATs kontrolindsats’ effekt

på sort arbejde.

Vil kun føre til bedre

kontrolmuligheder, hvis

grænsen er i svarende til

grænsen for betalingsformilders

registrering af oplysninger.

Byrder for

erhvervslivet

Adm.

omkostninger

Nej

•

Flere registreringer vil

umiddelbart føre til et større

kontrolgrundlag. Det er dog

vanskeligt at vurdere, hvilken

effekt forslaget vil have.

•

Der pågår et arbejde i EM om

ved national lovgivning at

sænke grænsen for

kundekendskabsprocedurer.

Byrder for

erhvervslivet

Adm.

omkostninger

Nej

C.3 Indfør kontantregistrering i kasseapparater

Undersøgelse af muligheden

for at indføre

kontantregistrering i

kasseapparater

Undersøgelse af om

erhvervsdrivende med kontant

registrering kan overstige

lavere beløbsgrænse

•

Vanskeligt at vurdere effekt.

Mere væsentligt at kigge på

digitale betalingsmuligheder.

• Vurderes ikke umiddelbart at

have en væsentlig effekt.

• Beløbsgrænsen gør sig typisk

gældende for transaktioner, der

ikke sker via et kasseapparat.

Byrder for

erhvervslivet

Adm.

omkostninger

Nej

Byrder for

erhvervslivet

Nej

Adm.

omkostninger

Nej

D. Evaluer, om initiativer giver de tilsigtede virkninger og

effekter

Evalueringskriterier for

indsatser mod sort arbejde

Opfølgning og oversendelse af

resultater til SAU

•

Hvis SKAT kender effekterne af

indsatsen mod sort arbejde,

kan indsatsen planlægges, så

den giver størst effekt.

SKAT arbejder systematisk

med at udvikle kontrollen, så

den bliver effektbaseret op sigt.

Effektmålinger er vanskelige.

Byrder for

erhvervslivet

Nej

•

SKAT vil fortsat være åben

omkring resultaterne af

indsatsen mod sort arbejde.

•

Adm.

omkostninger

Byrder for

erhvervslivet

Nej

Adm.

omkostninger

Nej

E. Højn opmærksomheden om, at det er ulovligt at købe sort

arbejde

Undersøgelse af hvordan

bevisbyrden lettere løftes

Undersøgelse af hvordan

SKAT lettere kontrollerer og

håndhæver reglerne

• SKAT har ingen kontrolbeføjelser

over for privatpersoner ift. at

kontrollere sort arbejde.

•

Vurderes primært at have en

præventiv effekt på sort

arbejde.

Kræver objektive kriterier.

• Der findes ingen lovgivning, der

selvstændigt kriminaliserer køb

af sort arbejde.

• En kriminalisering vil kræve, at

SKAT får yderligere beføjelser.

Eventuelle ændringer i

reglerne efterfølges af

kampagne og styrket kontrol

• Oplysningskampagner vurderes

generelt at have en positiv effekt.

•

SKATs indsats mod sort arbejde i 2017

SKATs tilgang

•

SKATs kontrol er afbalanceret i forhold til hensynet

til retssikkerhed og mulighederne for at kunne

drive virksomhed.

SKATs indsats målrettes løntunge brancher med

høj grad af kontantbetaling

SKATs indsats har afsæt i vurdering og afvejning

af væsentlighed og risiko og fokus på at skabe

synlighed og oplevet opdagelsesrisiko

Konkrete kontrolprojekter

•

−

•

−

Den generelle præventive indsats

Social Dumping

Fælles Myndighedsindsats

Anmeldelser og kontroloplysninger

Større offentlige anlægsarbejder i Danmark

Kommunikationsprojekt i udvalgte brancher

Organiseret svig

Hvidvask – Særlige oplysninger fra politiet

Personer med lav/ingen indkomst

Organiseret kædesvig (fiktiv fakturering)

•

SKAT indsamler systematisk viden om hvor

udfordringerne er størst for at målrette kontrollen

og på sigt skabe vidensgrundlag for at arbejde

effektbaseret på området.

SKAT samarbejder med flere andre offentlige

myndigheder på området

SKAT arbejder på at begrænse efterspørgslen på

sort arbejde

•

Øvrige områder

− Analyse af deleøkonomi

− Kontrol af boligjobordningen