REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 861: Spm. om ministeren kan fremsende en oversigt over afsagte domme efter ikrafttrædelsen af loven om skærpelse af straffen for utryghedsskabende tiggeri, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Spørgsmål nr. 861 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren fremsende en oversigt over afsagte domme ef-

ter ikrafttrædelsen af loven om skærpelse af straffen for utryg-

hedsskabende tiggeri?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”1.

Ved lov nr. 753 af 19. juni 2017 (Skærpelse af straffen for

utryghedsskabende tiggeri) blev straffelovens § 197 om tiggeri

ændret, idet kravet om forudgående advarsel for utryghedsska-

bende tiggeri, det vil sige tiggeri i gågader, ved stationer, i eller

ved supermarkeder eller i offentlige transportmidler, blev fjer-

net, ligesom straffen for utryghedsskabende tiggeri blev skær-

pet, sådan at udgangspunktet for straffastsættelsen nu er 14 da-

ges ubetinget fængsel i førstegangstilfælde. Loven trådte i kraft

den 21. juni 2017.

2. Jeg har til brug for besvarelsen af spørgsmålet anmodet

samtlige politikredse og de regionale statsadvokater om at ind-

sende eventuelle domme om utryghedsskabende tiggeri, hvor

forholdet er begået efter den 21. juni 2017.

Jeg har på baggrund heraf modtaget underretning om 20 by-

retsdomme:

Retten i Århus’ dom af 3. august 2017:

Tiltalte var tiltalt for

overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 1, jf. stk. 2 og 3, ved

at have tigget på Strøget/gågaden i Aarhus, idet tiltalte havde

siddet på sine knæ og rakt en kasket frem mod de forbipasse-

rende. Retten fandt tiltalte skyldig i den rejste tiltale og idømte

ham 14 dages fængsel.

Retten i Roskildes dom af 28. juli 2017: Tiltalte var tiltalt for

overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 2 og 3, jf. stk. 1, ved

at have tigget ved indgangen til en S-togstation i Greve, idet

tiltalte havde placeret et papkrus ved sin side, som de forbipas-

serende lagde penge i. Retten fandt, at tiltalte synligt havde op-

fordret til økonomisk hjælp, hvorfor han var skyldig i den rej-

ste tiltale. Retten lagde herved blandt andet vægt på, at et vidne

havde set en forbipasserende lægge penge i koppen, hvorefter

tiltalte nikkede som tak. Tiltalte blev idømt 14 dages fængsel.

Københavns Byrets dom af 18. juli 2017: Tiltalte var tiltalt for

overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 2 og 3, jf. stk. 1, ved

at have tigget ved Nørrebro station i København, idet tiltalte

havde siddet i skrædderstilling med en arm hvilende på sine

ben og hånden stikkende frem åben, sådan at han ragede ud på

gangarealet, så forbipasserende blev nødt til at træde et skridt

til side, når de skulle forbi. Herudover havde tiltalte blandt an-

det haft en kop foran sig, hvori der lå danske mønter. Retten

fandt tiltalte skyldig i at have tigget, mens han sad mindre end

10 meter fra indgangen til Nørrebro Station. Retten fandt, at

denne placering var omfattet af ordlyden ”ved station” i straf-

felovens § 197, stk. 2. Tiltalte blev idømt 14 dages fængsel.

Københavns Byrets dom af 20. juli 2017: Tiltalte var tiltalt for

overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 1, jf. stk. 2 og 3, ved

at have tigget på Strøget i København, idet han havde siddet

foran en butiksfacade med en kop med mønter foran sig, mens

han henvendte sig til forbipasserende ved at se dem i øjnene og

vinke til dem og i den forbindelse modtog penge. Retten fandt

tiltalte skyldig i den rejste tiltale og idømte ham 14 dages

fængsel.

Københavns Byrets dom af 25. juli 2017: Tiltalte var tiltalt for

overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 1, jf. stk. 2 og 3, ved

at have tigget ud for en Netto i København, idet tiltalte havde

raslet med et papkrus med den ene hånd, mens han holdt den

anden hånd op til munden og sagde ”please” eller lignende,

hvorved de forbipasserende - grundet stedets udformning og

tiltaltes placering - ikke kunne undgå at tage stilling til tiltalte

og hans tiggeri. Retten fandt tiltalte skyldig i den rejste tiltale

og idømte ham 14 dages fængsel.

Københavns Byrets dom af 25. juli 2017: Tiltalte var tiltalt for

overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 1, jf. stk. 2 og 3, ved

at have tigget ved Nørrebro station i København, idet tiltalte

havde siddet på fortovet med en kop med mønter foran sig,

mens hun henvendte sig til forbipasserende ved at ryste koppen

mod dem, hvorefter hun henvendte sig til fods direkte til en po-

litiassistent, mens hun rystede koppen mod politiassistenten og

sagde ”money, food”,

mens hun pegede på både sin mund og

mave. Retten fandt tiltalte skyldig i overensstemmelse med den

rejste tiltale og idømte tiltalte 14 dages fængsel. Tiltalte havde

tidligere i maj 2017 modtaget en advarsel efter straffelovens §

197 for at have tigget eller forsøgt at tigge fra tilfældige forbi-

passerende.

Københavns Byrets dom af 25. juli 2017: Tiltalte var tiltalt for

overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 1, jf. stk. 2 og 3, ved

at have tigget over for nedgangen til Dybbølsbro S-togsstation

i København, idet tiltalte havde siddet på fortovet med et pap-

krus med mønter foran sig, så forbipasserende - grundet stedets

udformning

–

ikke kunne undgå at tage stilling til tiltalte og

hans tiggeri. Retten fandt tiltalte skyldig i den rejste tiltale.

Retten fandt ikke at kunne tillægge det betydning, at tiltalte ik-

ke tog verbal kontakt til de forbipasserende. Tiltalte blev idømt

14 dages fængsel.

Københavns Byrets dom af 1. august 2017: Tiltalte var tiltalt

for overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 1, jf. stk. 2 og 3,

ved at have tigget ved Nørrebro Station i København, idet til-

talte havde siddet med en fremstrakt hånd og en kop foran sig,

ligesom hun rettede verbal henvendelse til de forbipasserende

og forsøgte at få øjenkontakt, så de forbipasserende - grundet

stedets udformning og tiltaltes placering - ikke kunne undgå at

tage stilling til tiltalte og hendes tiggeri. Tiltalte var tidligere

straffet med fængselsstraf for tiggeri. Retten, der lagde til

grund, at tiltalte havde tigget ca. 10 meter fra Nørrebro Station,

fandt, at denne placering var omfattet af ordlyden ”ved station”

i straffelovens § 197, stk. 2, og idømte tiltalte 20 dages fæng-

sel. Retten lagde ved strafudmålingen blandt andet vægt på, at

tiltalte to gange tidligere var straffet for tiggeri samt på det

hurtige recidiv. Tiltalte blev endvidere udvist af Danmark med

indrejseforbud i 6 år.

Københavns Byrets dom af 1. august 2017: Tiltalte var tiltalt

for overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 1, jf. stk. 2 og 3,

ved at have tigget ved indgangen til Københavns Hovedbane-

gård, idet tiltalte havde bedt en mand om penge, mens hun

strakte armene bedende frem for sig tæt på mandens ansigt.

Retten fandt tiltalte skyldig i den rejste tiltale og idømte hende

14 dages fængsel.

Københavns Byrets dom af 1. august 2017: Tiltalte var tiltalt

for overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 1, jf. stk. 2 og 3,

ved at have tigget penge fra tilfældigt forbipasserende ved en

billetautomat på Københavns Hovedbanegård i 3 tilfælde, idet

tiltalte havde passet personer op og bedt dem om penge. Retten

fandt tiltalte skyldig i at have tigget og idømte tiltalte 14 dages

fængsel.

Københavns Byrets dom af 1. august 2017: Tiltalte var tiltalt

for overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 1, jf. stk. 2 og 3,

ved at have tigget penge fra tilfældigt forbipasserende foran

indgangspartiet til en Super Brugsen i København, idet tiltalte

havde siddet på en mælkekasse med mønter i hånden, som han

rakte frem og raslede med, samtidig med at han henvendte sig

verbalt til forbipasserende. Retten fandt tiltalte skyldig i den

rejste tiltale og idømte ham 14 dages fængsel.

Københavns Byrets dom af 3. august 2017: Tiltalte var tiltalt

for overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 1, jf. stk. 2 og 3,

ved at have tigget på Strøget i København, idet han havde sid-

det på knæ og med et skilt i den ene hånd, hvorpå der stod

”please help me I am very hungry”, og med en kop i den anden

hånd, som han rakte frem mod forbipasserende, som gav ham

penge og som grundet hans placering ikke kunne undgå at

skulle tage stilling til ham og hans tiggeri. Retten fandt tiltalte

skyldig i den rejste tiltale og idømte ham 14 dages fængsel.

Københavns Byrets dom af 8. august 2017: Tiltalte var tiltalt

for overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 1, jf. stk. 2 og 3,

ved på en perron på Københavns Hovedbanegård at have tigget

penge, idet tiltalte med fremstrakt hånd rettede direkte henven-

delse til forbipasserende og derved bad dem om penge. Retten

fandt, at tiltalte havde tigget på perronen og idømte hende 14

dages fængsel.

Københavns Byrets dom af 8. august 2017: Tiltalte var tiltalt

for overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 1, jf. stk. 2 og 3,

ved at have tigget i Nyhavn, København, idet han - efter at ha-

ve siddet ved bolværket og spillet musik med sin taske foran

sig - rettede direkte henvendelse til de gæster, der sad ved re-

stauranten overfor, med en hat i hånden. Retten fandt tiltalte

skyldig i tiggeri. Retten lagde i den forbindelse til grund, at til-

talte havde rakt sin kasket frem mod gæsterne med henblik på

at modtage almisser. Retten fandt, at gæsterne derved ikke

kunne undgå at forholde sig til tiltalte, særligt da de var fastlåst

ved deres borde, og at tiltaltes henvendelse var egnet til at ge-

nere gæsterne. Retten fandt endvidere, at udendørsserveringen

i Nyhavn var omfattet af ordlyden i ”gågade” i straffelovens §

197, stk. 2. Tiltalte blev idømt 14 dages fængsel.

Københavns Byrets dom af 10. august 2017: Tiltalte var tiltalt

for overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 2 og 3, jf. stk. 1,

ved at have tigget flasker og penge på Strøget, i København,

idet tiltalte havde siddet på jorden med 2 hundehvalpe i skødet

og en plasticpose med 2 synlige pantflasker foran sig, så forbi-

passerende - grundet tiltaltes adfærd og placering - ikke kunne

undgå at tage stilling til ham og hans tiggeri. 2 dommere fandt

ikke, at tiltaltes passive adfærd kunne karakteriseres som tigge-

ri, hvorfor tiltalte blev frifundet.

Københavns Byrets dom af 22. august 2017: Tiltalte var tiltalt

for overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 1, jf. stk. 2 og 3,

ved at have tigget ud for en Netto i København, idet tiltalte

havde siddet med en fremstrakt hånd med en kop, ligesom han

rettede verbal henvendelse til de forbipasserende og forsøgte at

få øjenkontakt med disse, så de forbipasserende - grundet tiltal-

tes adfærd og placering - ikke kunne undgå at skulle tage stil-

ling til ham. Tiltalte var en gang tidligere straffet med fæng-

selsstraf for tiggeri. Retten fandt tiltalte skyldig i den rejste til-

tale og idømte ham 20 dages fængsel. Retten lagde ved straf-

udmålingen vægt på, at tiggeriet var begået ved et supermar-

ked, og på, at tiltalte tidligere var dømt for lignende kriminali-

tet.

Københavns Politi har i øvrigt oplyst, at kredsen efter en kon-

kret vurdering ikke fandt, at betingelserne for at nedlægge på-

stand om udvisning var opfyldt i den konkrete sag.

Københavns Byrets dom af 22. august 2017: Tiltalte var tiltalt

for overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 1, jf. stk. 2 og 3, jf.

stk. 1, ved at have tigget ved nedgangen til metroen ved Nør-

report Station i København, idet han havde siddet med hæn-

derne samlet i en bedende gestus og et papkrus til penge foran

sig, så forbipasserende - grundet tiltaltes placering - ikke kunne

undgå at tage stilling til ham og hans tiggeri. Retten fandt til-

talte skyldig i overensstemmelse med den rejste tiltale og

idømte tiltalte 14 dages fængsel.

Københavns Byrets dom af 30. august 2017: Tiltalte var tiltalt

for overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 2 og 3, jf. stk. 1,

ved at have tigget på Strøget (gågade) i København, idet han

havde siddet med sin hund og en trækasse foran sig, så han ra-

gede ud på gangarealet, så tilfældigt forbipasserende blev nødt

til at træde et skridt til side ved forbipassage, hvorved de var

tvunget til at tage stilling til ham. Retten fandt - uanset at til-

talte ikke aktivt havde rettet henvendelse til forbipasserende

–

på baggrund af en samlet vurdering af omstændighederne, at

der var tale om tiggeri. Retten lagde i den forbindelse vægt på,

at tiltalte havde en trækasse med mønter stående foran sig, på

tiltaltes placering på gangarealet og på det forhold, at tiltalte

forsøgte at få øjenkontakt med de forbipasserende. Tiltalte blev

idømt 14 dages fængsel.

Københavns Byrets dom af 30. august 2017: Tiltalte var tiltalt

for overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 2 og 3, jf. stk. 1,

ved at have tigget foran en Irma i København. Retten fandt til-

talte skyldig i at have tigget, idet retten lagde til grund, at tiltal-

te havde siddet i en kørestol med et papkrus i hånden, som han

rakte frem mod tilfældigt forbipasserende samtidig med, at han

rystede med kruset og sagde ”mister”. Retten fandt det endvi-

dere bevist, at tiltalte i forbindelse hermed kørte frem og tilba-

ge på strækningen mellem Hereford Beefstouw og Rådhus-

pladsen. 2 dommere fandt, at uanset tiltalte kørte frem og til-

bage, måtte det lægges til grund, at han havde gjort ophold i 1

minut foran Irma, der kunne karakteriseres som et ”supermar-

ked”. 1 dommer fandt, at det ville være for vidtgående en ud-

videlse af bestemmelsens anvendelsesområde, hvis tiltaltes ad-

færd måtte anses som omfattet af straffelovens § 197, stk. 2.

Der blev afsagt dom efter stemmeflertallet, og tiltalte blev

idømt 14 dages fængsel.

Københavns Byrets dom af 30. august 2017: Tiltalte var tiltalt

for overtrædelse af straffelovens § 197, stk. 2 og 3, jf. stk. 1,

ved at have tigget i Nyhavn i København, idet tiltalte

–

efter at

have spillet harmonika

–

henvendte sig til gæsterne på en re-

staurant, hvor han ved at holde en hat frem opfordrede disse til

at lægge penge i hatten. Retten fandt, at tiltaltes henvendelse

måtte anses som anmodning om betaling for den optræden, han

havde foretaget forud for anmodningen og frifandt derfor tiltal-

te for tiggeri.

Statsadvokaten i København har oplyst, at byrettens dom er

initiativanket med påstand om domfældelse i overensstemmel-

se med den rejste tiltale.

3. Jeg kan i øvrigt oplyse, at anklagemyndigheden i forbindelse

med behandlingen af en af de første sager om utryghedsska-

bende tiggeri i juni 2017 begærede den sigtede varetægts-

fængslet efter udlændingelovens bestemmelser. Den pågæl-

dende var sigtet for at have begået tiggeri ved at have holdt et

tomt papkrus frem, mens han stod foran indgangen til et su-

permarked. Sigtede var ikke tidligere dømt for tiggeri, ligesom

der ikke forelå oplysninger om, at han havde deltaget i organi-

seret tiggeri.

Byretten fandt, at der var bestemte grunde til at anse varetægts-

fængsling for nødvendig til at sikre sigtedes tilstedeværelse

under sagen og under eventuel appel, indtil en eventuel be-

stemmelse om udvisning kunne fuldbyrdes, hvorfor sigtede

blev varetægtsfængslet.

Sigtede kærede byrettens kendelse til Østre Landsret, som ved

kendelse af 29. juni 2017 bestemte, at sigtede skulle løslades.

Landsretten tilkendegav i den forbindelse, at uanset at lovæn-

dringen (om utryghedsskabende tiggeri) er udtryk for, at tigge-

ri under de i § 197, stk. 2, nævnte omstændigheder skal be-

dømmes strengere, så findes den udviste adfærd ikke at kunne

anses for at udgøre en reel, umiddelbar og tilstrækkelig alvor-

lig trussel, der berører en grundlæggende samfundsinteresse,

hvorfor EU-opholdsdirektivet er til hinder for at udvise den

sigtede.

De domfældte i de ovenfor gengivne domme har alle været

EU-statsborgere. De tre politikredse, som har haft sager om

utryghedsskabende tiggeri, har oplyst, at der under henvisning

til Østre Landsrets kendelse af 29. juni 2017 ikke nedlægges

påstand om udvisning i sager om tiggeri mod EU-statsborgere,

der ikke tidligere er straffet.

Jeg kan i forlængelse heraf oplyse, at Rigsadvokaten og Rigs-

politiet - på baggrund af en anmodning fra Justitsministeriet

–

ved brev af 30. juni 2017 har anmodet de politikredse, som har

problemer med tiggeri, om at etablere en fast-track ordning for

sager om utryghedsskabede tiggeri. Ordningen, som omhandler

sager, hvor der ikke skal ske frihedsberøvelse under sagen, er

etableret med henblik på hurtig dom.

Ordningen indebærer blandt andet, at politiet - når betingelser-

ne herfor i øvrigt er opfyldt - kan forkynde anklageskrift og

indkaldelse til retsmødet i forbindelse med, at den pågældende

bliver sigtet for utryghedsskabende tiggeri. Hvis den tiltalte

udebliver fra retsmødet, vil sagen kunne afgøres som en ude-

blivelsesdom.”