REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 490: Spm., om oplysninger om fødested hentes fra cpr-registret både til brug for pas og kørekort, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
REU Alm.del
Offentligt

Spørgsmål nr. 490 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil

ministeren i forlængelse af Retsudvalgets samråd den 23.

marts 2017 om fødselsregistreringssted i pas redegøre for, om

oplysninger om fødested hentes fra cpr-registret både til brug

for pas og kørekort, og om der er forskellige regler for registre-

ring af fødested i pas og kørekort, herunder om det er muligt at

have forskellige registreringer af fødested stående i pas og kø-

rekort?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet

kan oplyse, at det klare udgangspunkt er, at der er

parallelitet mellem de oplysninger om fødested, der findes i

pas og kørekort. Som anført nedenfor kan forskelle i sagsgan-

gene i forbindelse med udstedelsen af pas og kørekort dog i

enkelte tilfælde føre til forskellige fødselsregistreringssteder.

Rigspolitiet kan nærmere oplyse, at de internationale regler om

pas er en rådsresolution vedtaget af repræsentanter for regerin-

gerne for medlemsstaterne i EF fra 1981, som alene foreskri-

ver, at der i et pas skal være angivet et ”fødested”. Det fremgår

ikke af reglerne, hvad der nærmere forstås ved ”fødested”,

herunder om dette skal angives som en by, en region eller et

land.

I Det Centrale Personregister (CPR) er fødselsregistreringsste-

det for personer født i Danmark angivet med sogn (i Sønderjyl-

land dog kommunen).

For personer født i udlandet er fødselsregistreringsstedet angi-

vet med fødelandet, eventuelt en verdensdel med en myndig-

hedskode. I et

særligt felt kaldet ”fødestedstekst” kan der ske

en supplering af oplysningerne om fødselsregistreringssted i

form af en tidligere geografisk betegnelse for landet, en nuvæ-

rende eller tidligere betegnelse for en del af et land eller en nu-

værende eller tidligere betegnelse for en by. CPR registrerer

fødestedet ved anførelse af en myndighedskode fra myndig-

hedskodelisten i CPR, hvilket er en liste over fødesteder, der

kan anvendes ved registrering i registret.

Rigspolitiet har valgt, at fødestedet i pas til personer, der ikke

er født i Danmark, angives som vedkommendes fødeland, da

denne stamoplysning kan hentes maskinelt fra CPR, hvilket

nedsætter risikoen for fejl, som kan opstå ved manuelle opdate-

ringer. Hensigten hermed er endvidere at sikre, at oplysninger

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 490: Spm., om oplysninger om fødested hentes fra cpr-registret både til brug for pas og kørekort, til justitsministeren

om fødselsregistreringssted samt lignende stamoplysninger an-

føres ens på tværs af de forskellige systemer.

Politiet har et såkaldt Index-register, der én gang i døgnet mod-

tager oplysninger fra CPR. Når en kommune bestiller et pas,

trækkes stamoplysninger på personen fra Index-registret til

pasregistret.

I forbindelse med pasbestillingen bliver den i CPR anførte

myndighedskode, der er overført til pasregistret via Index-

registret, automatisk oversat til den fødestedsangivelse, der

kommer til at fremgå af selve passet. Koden oversættes ved

hjælp af en tabel, som er indarbejdet i pasbestillingssystemet.

Det er kun fødesteder, som er optaget i tabellen, der kan angi-

ves maskinelt i et pas. Har kommunen anført et fødested, som

ikke er kendt i pasbestillingssystemet, vil pasbestillingen blive

afvist. Rigspolitiet kontakter i den situation kommunen, såle-

des at der bliver taget stilling til, hvilket fødested der kan

fremgå af CPR, før bestillingen af et pas kan genoptages. Den-

ne fremgangsmåde sikrer, at der er overensstemmelse mellem

fødestedsangivelsen i et færdigt pas og de oplysninger om per-

sonen, der findes i CPR.

Det kan på den baggrund konstateres, at en person, som er født

i udlandet, som udgangspunkt vil få angivet landet, hvor per-

sonen er født som fødselsregistreringssted, og angivelsen heraf

vil som udgangspunkt fremgå af både passet og CPR. En pas-

ansøger kan dog ansøge kommunen om at få angivet et andet

fødested i sit pas.

Det kan eksempelvis ske i tilfælde, hvor en person er registre-

ret i CPR som født i Israel. Her kan den pågældende ansøge

kommunen om at få anført Mellemøsten, der er oprettet med

en myndighedskode i CPR som fødselsregistreringssted i ste-

det for Israel.

Hvis kommunen giver en sådan tilladelse, vil oplysningerne i

CPR blive ændret i overensstemmelse hermed, inden pasbestil-

lingen behandles, således at det er det ansøgte og siden korri-

gerede fødested, der vil blive overført til Index-registret, og

derefter optaget i passet. Der vil også i denne situation være

overensstemmelse mellem oplysningerne om vedkommendes

fødested i CPR og i det pas, der udstedes.

Der vil endvidere fortsat kunne angives et fødselsregistrerings-

sted i passet, som er forskelligt fra feltet ”fødselsregistrerings-

sted” i CPR, hvis kommunen vurderer, at angivelse af et be-

stemt fødselsregistreringssted i passet kan medføre, at den på-

gældende ikke kan rejse eller risikerer at blive tilbageholdt.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 490: Spm., om oplysninger om fødested hentes fra cpr-registret både til brug for pas og kørekort, til justitsministeren

Rigspolitiet vil i sådanne tilfælde skrive en anmærkning i pas-

registret, således at der ved opslag på det pågældende pas fin-

des information om, at fødestedet er påført manuelt. Selve ind-

sættelsen af det ændrede fødested foretages i denne situation af

pasproducenten ved en manuel proces på foranledning af Rigs-

politiet, medmindre kommunen vælger at foretage en ændring

af fødselsregistreringsangivelsen i overensstemmelse med

Rigspolitiets afgørelse, som kommunen underrettes om.

2. For så vidt angår oplysninger om fødested på kørekort, kan

Rigspolitiet oplyse, at kørekortregistret trækker stamoplysnin-

ger om en kørekortansøger fra CPR via Index-registret på

samme måde som pasregistret i forbindelse med bestilling af

pas. Fødestedet ”Danmark”, der anføres på selve kørekortet,

hentes automatisk ind i kørekortregistret, når der oprettes kø-

rekort til personer født her i landet.

Er personen født i udlandet, hentes fødelandet ligeledes maski-

nelt via Index-registret til kørekortregistret, men fødestedet an-

føres ikke automatisk på selve kørekortet. Fødelandet anføres

derimod på kørekortet af kommunen ved manuel indtastning.

Denne manuelle indtastning er baseret på det fødested, der er

overført til kørekortregistret via Index-registret fra CPR, som

sammenholdes med

en liste

over

tilladte

lan-

de(nationalitetskoder), som politiet har udarbejdet til kommu-

nerne.

Selvom fødelandet ikke overføres til kørekort automatisk (som

det er tilfældet ved pas), er det således også for kørekort ud-

gangspunktet , at det anførte fødested er i overensstemmelse

med fødselsregistreringsstedet i CPR.

Der vil dog i nogle tilfælde være anført en myndighedskode i

CPR, som det ikke er muligt at basere fødelandsangivelsen på

kørekortet på, jf. den føromtalte liste over tilladte nationalitets-

koder, ligesom fødselsregistreringsstedet kan være angivet som

”Ukendt”

i CPR. I disse tilfælde anføres et fødested på grund-

lag af politiets nationalitetskodeliste ved manuel indtastning,

som anført ovenfor på baggrund af de oplysninger om indeha-

veren, som i øvrigt måtte foreligge.

Rigspolitiet kan i den forbindelse oplyse, at der i dag er enkelte

forskelle mellem de lande, der fremgår på politiets liste om til-

ladte nationalitetskoder, som kommunerne kan anføre på køre-

kort, og listen over fødesteder i CPR, der kan anføres i pas.

Udover forskellige myndighedskoder for verdensdele og ”Ud-

landet” har

CPR således oprettet koder for Marshall-Øerne og

Østtimor.

Politiet har omvendt oprettet nationalitetskoder for flere selv-

stændige øer (i Vestindien, Caribien og Stillehavet), der i CPR

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 490: Spm., om oplysninger om fødested hentes fra cpr-registret både til brug for pas og kørekort, til justitsministeren

vil være omfattet af myndighedskoderne ”Vestindiske Øer” og

”Øer i Stillehavet”. På politiets

nationalitetskodeliste er Alder-

ney, Gibraltar, Hong Kong og Jersey endvidere oprettet selv-

stændigt med den virkning, at de kan anføres som fødeland på

kørekort. Mellemøsten er endvidere ikke anført på politiets li-

ste med nationalitetskoder.

Rigspolitiet kan dog, som det er tilfældet med pas, anmode kø-

rekortproducenten om at påføre dette manuelt i tilfælde af, at

der er truffet afgørelse om dispensation fra kravet om, at føde-

sted angives som fødeland efter § 131 i kørekortbekendtgørel-

sen. Rigspolitiet vil i givet fald samtidig notere dette i køre-

kortregistrets anmærkningsfelt, således at der ved opslag på det

pågældende kørekort findes information om, at fødestedet er

påført manuelt.

3. Udover de enkelte beskrevne tilfælde vil der også kunne fo-

rekomme tilfælde, hvor fødestedet ikke er det samme i en per-

sons pas og kørekort, da pas og kørekort ikke har samme gyl-

dighedsperiode og ikke udstedes samtidig. En person, der er

født i udlandet, kan således på samme tid være i besiddelse af

et dansk kørekort med fødestedet Israel og et pas med fødeste-

det Mellemøsten, fordi vedkommende først i forbindelse med

udstedelse af pas ansøger kommunen om at få ændret oplys-

ningen i CPR.

Det skal derudover oplyses, at Rigspolitiet har igangsat et ar-

bejde med henblik på at revidere den nationalitetskodeliste,

som anvendes ved udstedelse af kørekort, således at den enten

afskaffes eller bringes så vidt muligt fuldt ud i overensstem-

melse med listen over mulige fødesteder i CPR. Rigspolitiet

undersøger samtidig, om det er muligt at etablere en teknisk

løsning i kørekortregistret, således at det i CPR anførte føde-

land via Index-registret automatisk påføres ved bestilling af et

kørekort, således som det er tilfældet ved pasbestillinger.”

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet endvidere

indhentet en udtalelse fra Transport-, Bygnings- og Boligministeriet.

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet har i den forbindelse indhentet

en udtalelse fra Færdselsstyrelsen, der kan oplyse følgende:

”Danske

kørekort udstedes efter en EU-model i overensstem-

melse med bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets

direktiv 2006/126/EF af 20. december 2006 om kørekort med

senere ændringer (det 3. kørekortdirektiv). Det fremgår af di-

rektivets bilag I, punkt II, at indehaverens fødselsdato og føde-

sted skal fremgå af kørekortet.

REU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 490: Spm., om oplysninger om fødested hentes fra cpr-registret både til brug for pas og kørekort, til justitsministeren

Direktivet er implementeret i bekendtgørelse nr. 312 af 25.

marts 2015 om kørekort med senere ændringer (kørekortbe-

kendtgørelsen), og bilag 1 indeholder bestemmelser om køre-

kortets udseende og indhold mv. Det fremgår af bilagets punkt

II, nr. 3, at indehaverens fødested skal fremgå af kørekortet, og

at det alene er fødelandet, der angives som fødested.

Når ganske særlige forhold gør sig gældende, kan Færdselssty-

relsen i medfør af kørekortbekendtgørelsens § 131 dispensere

fra bestemmelserne i kørekortbekendtgørelsen.

Færdselsstyrelsen kan i den forbindelse eksempelvis undersøge

og lægge vægt på, at det kan give anledning til negative følger

at have et bestemt fødselsregistreringssted angivet som føde-

sted.

Færdselsstyrelsen kan endvidere gøre opmærksom på, at det er

muligt at rette henvendelse til kommunen, som kan træffe af-

gørelse om, at ens fødselsregistreringssted i Det Centrale Per-

sonregister registreres som fx ”Mellemøsten”. Når kommunen

har truffet afgørelse om ændring af ens fødselsregistreringssted

til ”Mellemøsten”, kan der herefter søges om dispensation ved

Færdselsstyrelsen om ændring af ens fødselsregistreringssted

på kørekortet.”