KUU, Alm.del - 2016-17 - Supplerende svar på spørgsmål 35: Spm. om de indkomne høringssvar vedr. Kommissionens forslag om ophavsret på det digitale indre marked og om ophavsret for radio- og tv’s retransmissioner, til kulturministeren

Kulturudvalget 2016-17
KUU Alm.del
Offentligt

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Att.: Lasse Lau Nielsen og Marie Agerlin Lund, kopi til Nicky Valbjørn Trebbien

Fremsendt pr. e-mail til [email protected], [email protected] og [email protected]

Odense, den 11. november 2016

SAG-2016-00563

VEDR.:

HØRING OVER FORSLAG TIL FORORDNING OM REGLER FOR UDØVELSE

AF OPHAVSRETTEN OG BESLÆGTEDE RETTIGHEDER,DER GÆLDER FOR

VISSE AF RADIO- OG TV-SELSKABERNES ONLINETRANSMISSIONER SAMT

RETRANSMISSIONER AF RADIO- OG TV-PROGRAMMER

TV 2DANMARK A/S

TV 2 DANMARK A/S (i det følgende TV 2) har modtaget ovennævnte forslag til

forordning i høring og har fået forlænget høringsfristen til den 11. november 2016.

Nærværende høringssvar er et overordnet høringssvar, idet TV 2 ligeledes tilslutter

sig det høringssvar, som European Broadcasting Union (EBU) vil indgive direkte til

Europa-Kommissionen, og TV 2 kan således som et supplement til sine egne mere

overordnende betragtninger henvise hertil.

TV 2 fremsender EBU's høringsvar til Kulturministeriet, så snart det foreligger.

TV 2 kan overordnet set tilslutte sig forslagets formål om at lette rettighedsklarer-

ingen i forbindelse med onlinetjenester, der udbydes af radio- og tv-stationer, da

rettighedsklareringen af sådant indhold er vanskelig og kompleks grundet det store

antal rettighedshavere, og TV 2 bifalder videre, at der etableres regler, der tager

hensyn til den teknologiske udvikling og dermed brugernes ændrede behov.

I forlængelse heraf kan TV 2 ligeledes tilslutte sig forslaget om, at oprindelses-

landsprincippet, som kendes fra Satellit- og Kabeldirektivet, som anført i artikel 2,

udstrækkes til også at gælde for radio- og tv-stationernes digitale udbud, idet det

er af stor betydning for radio- og tv-stationer at få etableret en sådan juridisk sik-

kerhed i relation til de rettighedsmæssige forhold.

Det fremgår af artikel 2, at afsenderlandsprincippet skal anvendes i relation til ra-

dio- og tv-stationeres "tilknyttede onlinetjenester".

Det defineres i forslagets artikel 1 (a), sammenholdt med præambel 8, hvorledes

begrebet "tilknyttet onlinetjeneste" skal forstås.

Efter TV 2s opfattelse er den foreslåede definition af en "tilknyttet onlinetjeneste"

uklar og formentlig også utilstrækkelig henset til det programindhold, der rent fak-

tisk forefindes på radio- og tv-stationernes onlinetjenester, herunder on demand,

som en del af det digitale udbud. Det skyldes, at radio- og tv-stationers digitale ud-

bud på deres onlinetjenester ikke nødvendigvis er begrænset til indhold, der efter

den foreslåede definition er "tilknyttet" en udsendelse.

Rugaardsvej25

5100 Odense

+45 65 91 91 91

Teglholm Allé 16

2450 Kobenhavn SV

+45 39 75 75 75

www.tv2.dk

KUU, Alm.del - 2016-17 - Supplerende svar på spørgsmål 35: Spm. om de indkomne høringssvar vedr. Kommissionens forslag om ophavsret på det digitale indre marked og om ophavsret for radio- og tv’s retransmissioner, til kulturministeren

SIDE 2/3

F.eks. indeholder radio- og tv-stationers onlinetjenester programmer, der lægges

ud som forpremiere i form af pre-views, de indeholder supplerende programmer,

der udelukkende produceres til udnyttelse på onlinetjenesten til webcasting eller

on demand-udnyttelse, ligesom onlinetjenesterne også indeholder et egentligt ar-

kiv over allerede udsendte radio- og tv-programmer. Dette arkiv er for en stor dels

vedkommende tilgængeligt i en længere periode end den, der traditionelt betegnes

som catch up-perioden.

Det er uklart, om ovennævnte indhold er omfattet af den foreslåede definition. Det

er ikke hensigtsmæssigt, hvis ikke alt det programindhold, der rent faktisk forefin-

des på radio og tv-stationernes onlinetjenester som en del af det digitale program-

udbud, reguleres på samme måde. Det vil ligeledes være forbundet med stor usik-

kerhed samt øgede administrative byrder og omkostninger, såfremt dele af indhol-

det på radio- og tv-stationernes digitale tjenester falder uden for forordningens

anvendelsesområde og derfor skal klareres og afregnes i de forskellige EU-

medlemsstater, hvorfra de kan tilgås.

TV 2 mener derfor, at såvel præambel 8 som artikel 1 (a) skal omformuleres og

præciseres, således at det kommer til at fremstå helt klart, at alt det indhold, der

forefindes på radio- og tv-stationernes onlinetjenester, og som f.eks. kan bestå af

pre-views af kommende radio- og tv-programmer, programmer produceret direkte

til radio- og tv-stationernes onlinetjenester og den udnyttelse af programmerne,

der ligger en vis tid efter den lineære udsendelse i radio og tv, også omfattes af

bestemmelsen.

Så vidt TV 2 er orienteret, planlægger EBU at fremkomme med konkrete forslag til

ny formulering af såvel præambel 8 som artikel 1 (a).

I relation til tredjemands videreudsendelse (retransmission) af radio- og tv-kanaler i

Danmark findes der allerede i dag også på det digitale område velfungerende ord-

ninger med kollektiv forvaltning og rettighedsklarering. TV 2 skal opfordre til, at

det sikres, at sådanne ordninger kan bibeholdes.

TV 2 tilslutter sig således forslaget om at lette rettighedsclearingen i forbindelse

med digitale retransmissioner af radio- og tv-programmer fra andre medlemssta-

ter. TV 2 anerkender, at det er en forudsætning herfor, at den obligatoriske kollek-

tive forvaltning også finder anvendelse herpå.

Det fremgår af præambel 12, at retransmissionssystemer, der udbydes på det åbne

internet, er udelukket fra forordningens anvendelsesområde og dermed fra den

skitserede obligatoriske kollektive forvaltning. Der henvises til, at sådanne tjenester

"har andre egenskaber" uden at det i øvrigt begrundes, hvorfor det er tilfældet.

TV 2 er ikke umiddelbart enig heri og efter TV 2s opfattelse bør i hvert fald et så-

kaldt OTT-spejl kunne klareres på samme måde. I Danmark har Copydan, KODA og

UBOD - og TV 2 direkte - licensieret Out Of Home-rettigheder til tv-distributører-

ne. Det indebærer, at disse kan tilbyde deres kabel-tv, satellit-tv og DTT tv-pakker

og tilknyttede digitale tjenester, som der abonneres på, til kunden på en måde, så

denne kan tilgå indholdet på tablet, smartphone osv., når denne befinder sig uden

for sit hjem. Det er derfor det samme produkt(de samme "egenskaber"), der her-

SIDE 3/3

med udbydes OTT over det åbne internet. Det er uheldigt, at forordningen ikke

giver mulighed for tvungen kollektiv forvaltning på et sådant OTT-spejl.

I øvrigt er det TV 2s opfattelse, at OTT-tjenester i det hele taget burde være om-

fattet af forordningen.

Indholdet af artikel 1 (a) efterlader i øvrigt tvivl om, hvorvidt radio- og tv-kanaler,

distribueret via DTT, omfattes af bestemmelsen, men ud fra præambel 12 og 13 må

det anses at være tilfældet

Endvidere bemærkes, at som artikel 3 er formuleret, omfatter den tvungne kollek-

tive forvaltning alene egentlig retransmission af lineært indhold. I Danmark er der

allerede etableret en klareringsordning under aftalelicens, hvorefter tredjemand

kan tilbyde radio- og tv-stationers tilknyttede onlinetjenester til sine kunder. Efter

TV 2s opfattelse bør det overvejes, om ikke den tvungne kollektive forvaltning ef-

ter artikel 3 skal udvides, således at den også omfatter de tilknyttede onlinetjene-

ster, der er beskrevet i artikel 2. Herme vil det sikres, at hele det programudbud,

der udbydes af en radio- o

tation, v I kunne afspejles hos tredjemand (distribu-

tørerne).

d venli

ilsen

isbeth

Juridisk chef

TV 2 JURA