GRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 57: Spm. om at redegøre for, om den danske regering og Folketinget juridisk set egenhændigt ville kunne fjerne bloktilskuddet til Grønland, til justitsministeren

Grønlandsudvalget 2016-17
GRU Alm.del
Offentligt

Lovafdelingen

Folketinget

Grønlandsudvalget

Christiansborg

1240 København K

13. september 2017

Stats- og Menneskerets-

kontoret

Sagsbeh: Jacob Guldborg Ras-

mussen

Sagsnr.: 2017-0032/09-0029

Dok.:

2399825

Dato:

Kontor:

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 57 (Alm. del), som Folketin-

gets Grønlandsudvalg har stillet til justitsministeren den 16. august 2017.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Roger Courage Matthisen (ALT).

Søren Pape Poulsen

Morten Holland Heide

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

GRU, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 57: Spm. om at redegøre for, om den danske regering og Folketinget juridisk set egenhændigt ville kunne fjerne bloktilskuddet til Grønland, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 57 (Alm. del) fra Folketingets Grønlandsudvalg:

”Med henvisning til artiklen ”Greenland: Danish Government

is bluffing” på hjemmesiden https://www.aquut.com den 6/7-

2017 bedes ministeren redegøre for, om den danske regering

og Folketinget juridisk set egenhændigt ville kunne fjerne

bloktilskuddet til Grønland (og tilsvarende Færøerne) eller gø-

re det mindre uden tilsagn fra Grønlands (og tilsvarende Færø-

ernes) selvstyremyndigheder.”

Svar:

Statens tilskud til Grønlands Selvstyre er reguleret i selvstyreloven, jf. lov

nr. 473 af 12. juni 2009 om Grønlands Selvstyre.

Selvstyreloven har en særlig baggrund, hvilket bl.a. kommer til udtryk i

præamblen til loven. Præamblen har følgende ordlyd:

”I

erkendelse af, at det grønlandske folk er et folk i henhold til

folkeretten med ret til selvbestemmelse, bygger loven på et øn-

ske om at fremme ligeværdighed og gensidig respekt i partner-

skabet mellem Danmark og Grønland. Loven bygger i over-

ensstemmelse hermed på en overenskomst mellem Naalak-

kersuisut og den danske regering som ligeværdige parter.”

[Understegning foretaget her]

Om muligheden for egenhændigt at tilbagekalde selvstyreloven er der an-

ført følgende under pkt. 2 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget

til selvstyreloven (forslag nr. L 128 af 5. februar 2009 til lov om Grøn-

lands Selvstyre):

”Lovforslaget tager afsæt i det folkeretlige princip om folkenes

ret til selvbestemmelse, som bl.a. kommer til udtryk i FN-

pagtens artikel 1, stk. 2. I præamblen til lovforslaget henvises

således til, at det grønlandske folk er et folk i henhold til folke-

retten med ret til selvbestemmelse. Det slås fast, at loven byg-

ger på et ønske om at fremme ligeværdighed og gensidig re-

spekt i partnerskabet mellem Danmark og Grønland, og at lo-

ven i overensstemmelse hermed bygger på en overenskomst

mellem Grønlands landsstyre og den danske regering som li-

geværdige parter. En ensidig tilbagekaldelse af loven fra dansk

side ville ud fra en folkeretlig synsvinkel ikke være forenelig

med præamblens principper om fremme af ligeværdighed og

gensidig respekt i partnerskabet og om det grønlandske folks

ret til selvbestemmelse.” [Understregning foretaget her]

Der er desuden i Grønlandsk-dansk selvstyrekommissions betænkning nr.

1497 fra 2008 om selvstyre i Grønland, som indeholdt et udkast til selvsty-

reloven, bl.a. anført følgende på side 87 om tilbagekaldelsesspørgsmålet:

”Den grønlandske side har noteret sig, at Statsministeriet i fe-

bruar 1998 meddelte følgende i forhold til den færøske hjem-

mestyrelov:

’Hjemmestyreloven er efter ministeriets opfattelse under alle

omstændigheder en lov af særlig karakter, hvilket allerede lo-

vens særlige indledning gør klart. Der er for ministeriet ingen

tvivl om, at loven politisk og moralsk betragtes som en over-

enskomst mellem Danmark og Færøerne, som ikke bør ændres

ensidigt af de danske myndigheder uden samtykke fra hjem-

mestyrets organer.’”

[Understregning foretaget her]

Der kan om selvstyreloven, herunder om Grønlandsk-dansk selvstyre-

kommission, i øvrigt henvises til Justitsministeriets besvarelse af 8. okto-

ber 2015 af spørgsmål nr. 27 (Alm. del) fra Folketingets Grønlandsudvalg,

hvoraf bl.a. fremgår, at love, der er vedtaget i Folketinget gennem den al-

mindelige lovgivningsprocedure, ud fra en ren statsretlig betragtning kan

ændres gennem den almindelige lovgivningsprocedure.