Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
ERU Alm.del
Offentligt
1834850_0001.png
Besvarelse af ERU alm. del spm. 83 og 84
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget har i brev af 20. marts 2017 stillet
beskæftigelsesministeren ERU alm. del spm. 83 og 84, som jeg hermed
skal besvare for så vidt angår Erhvervsministeriets område. Spørgsmålet
er stillet efter ønske fra Eva Kjer Hansen (V).
Spørgsmål nr. 83:
”I
forlængelse af ministerens besvarelse af 31. januar 2017 af ERU alm.
Del
spørgsmål 54 bedes ministeren
eventuelt ved indhentelse af bi-
drag fra relevante ministerier
tilsende udvalget en oversigt over samtli-
ge bekendtgørelser på alle ministerområder for den forrige regeringsperi-
ode og frem til i dag
der implementerer erhvervsrettet EU-lovgivning,
og oplyse i hvilke af disse bekendtgørelser, der efter regeringens opfattel-
se sker en overimplementering. For så vidt angår de bekendtgørelser, der
efter regeringens opfattelse overimplementerer EU-lovgivningen, bedes
for hvert enkelt bekendtgørelses vedkommende oplyst a) på hvilke områ-
der og måder bekendtgørelsen efter regeringens opfattelse adskiller sig fra
minimumskravene i EU-lovgivningen, b) begrundelserne for, at regerin-
gen mener, at man er gået videre end minimumskravene i EU-
reguleringen, c) på hvis foranledning/ønske, der er foretaget den efter
regeringens vurdering pågældende overimplementering, d) den oprindeli-
ge vurdering af de økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige af implementeringen, e) den oprindelige vurdering af de øko-
nomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v. af imple-
menteringen, f) den oprindelige vurdering af de administrative konse-
kvenser for borgerne af implementeringen, g) den oprindelige vurdering
af de miljømæssige konsekvenser af implementeringen. Det bedes for
hvert af punkterne d, e, f og g oplyst, om regeringen er enig i de oprinde-
lige vurderinger af konsekvenserne af implementeringen. Hvis regeringen
ikke er enig heri, bedes oplyst regeringens vurdering af konsekvenserne
nævnt i punkt d, e, f og g for hvert enkelt bekendtgørelse. Hvis spørgsmå-
let ikke kan besvares inden for den normale 4 ugers frist, bedes oplyst,
hvornår svaret kan
forventes.”
Spørgsmål nr. 84:
”I
forlængelse af ministeren besvarelse af 31. januar 2017 af ERU alm.
del
spørgsmål 54, bedes ministeren
eventuelt ved indhentelse af bi-
drag fra relevante ministerier
tilsende udvalget en oversigt der viser for
hvilke forordninger, der efter regeringens opfattelse er sket overimple-
ERU, Alm.del - 2016-17 - Foreløbigt svar på spørgsmål 84: Spm. om ministeren vil tilsende udvalget tilsende udvalget en oversigt der viser for hvilke forordninger, der efter regeringens opfattelse er sket overimplementering, der hvor forordninger giver rum til nationale fortolkninger, til beskæftigelsesministeren
2/5
mentering, der hvor forordninger giver rum til nationale fortolkninger.
For så vidt angår de forordninger, der efter regeringens opfattelse er over-
implementeret, bedes for hvert enkelt forordnings vedkommende oplyst
a) på hvilke områder og måder efter regeringens opfattelse implemente-
ringen adskiller sig fra minimumskravene i EU-lovgivningen, b) begrun-
delserne for, at regeringen mener, at man er gået videre end minimuskra-
vene i EU-reguleringen, c) på hvis foranledning/ønske, der er foretaget
den efter regeringens vurdering pågældende overimplementering, d) den
oprindelige vurdering af de økonomiske og administrative konsekvenser
for det offentlige af implementeringen, e) den oprindelige vurdering af de
økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v. af
implementeringen, f) den oprindelige vurdering af de administrative kon-
sekvenser for borgerne af implementeringen, g) den oprindelige den op-
rindelige vurdering af de miljømæssige konsekvenser af implementerin-
gen.
I forlængelse af ministeren besvarelse af 31. januar 2017 af ERU alm. del
spørgsmål 54 bedes ministeren
eventuelt ved indhentelse af bidrag fra
relevante ministerier - tilsende udvalget en oversigt over samtlige be-
kendtgørelser på alle ministerområder for den forrige regeringsperiode og
frem til i dag
der implementerer erhvervsrettet EU-lovgivning, og oply-
se i hvilke af disse bekendtgørelser, der efter regeringens opfattelse sker
en overimplementering. For så vidt angår de bekendtgørelser, der efter
regeringens opfattelse overimplementerer EU-lovgivningen, bedes for
hvert enkelt bekendtgørelses vedkommende oplyst a) på hvilke områder
og måder bekendtgørelsen efter regeringens opfattelse adskiller sig fra
minimumskravene i EU-lovgivningen, b) begrundelserne for, at regerin-
gen mener, at man er gået videre end minimuskravene i EU-reguleringen,
c) på hvis foranledning/ønske, der er foretaget den efter regeringens vur-
dering pågældende overimplementering, d) den oprindelige vurdering af
de økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige af im-
plementeringen, e) den oprindelige vurdering af de økonomiske og admi-
nistrative konsekvenser for erhvervslivet m.v. af implementeringen, f)
den oprindelige vurdering af de administrative konsekvenser for borgerne
af implementeringen, g) den oprindelige vurdering af de miljømæssige
konsekvenser af implementeringen. Det bedes for hvert af punkterne d, e,
f og g oplyst, om regeringen er enig i de oprindelige vurderinger af kon-
sekvenserne af implementeringen. Hvis regeringen ikke er enig heri, be-
des oplyst regeringens vurdering af konsekvenserne nævnt i punkt d, e, f
og g for hver enkelt bekendtgørelse. Hvis spørgsmålet ikke kan besvares
inden for den normale 4 ugers frist, bedes oplyst, hvornår svar kan for-
ventes.”
Svar:
Jeg skal hermed besvare spørgsmålene for så vidt angår Erhvervsministe-
riets område.
ERU, Alm.del - 2016-17 - Foreløbigt svar på spørgsmål 84: Spm. om ministeren vil tilsende udvalget tilsende udvalget en oversigt der viser for hvilke forordninger, der efter regeringens opfattelse er sket overimplementering, der hvor forordninger giver rum til nationale fortolkninger, til beskæftigelsesministeren
3/5
Erhvervsministeriet har foretaget en gennemgang
af erhvervsrettede love
og bekendtgørelser på ministeriets område med særlig fokus på at få be-
lyst kendte tilfælde af overimplementering. Gennemgangen viser, at for-
skellige tungtvejende hensyn har medvirket til, at der er gået længere end
en minimumsimplementering af den gældende lov eller bekendtgørelse på
de områder, hvor der er overimplementeret. Det gælder fx hensynet til
beskyttelse af visse forbrugere, krav om relevant regnskabsinformation til
brugerne og krav om digitalisering af skriftlig kommunikation mellem
virksomheder og det offentlige.
Af vedlagte bilag 1 og bilag 2 fremgår en oversigt over love og bekendt-
gørelser på ministeriets område, hvor Erhvervsministeriets undersøgelse
viser overimplementering af erhvervsrettet EU-lovgivning.
For så vidt angår det finansielle område, har regeringen nedsat en ar-
bejdsgruppe, der skal afdække, om der er balance mellem de administra-
tive byrder og de samfundsøkonomiske gevinster, herunder en gennem-
gang af, om der er overimplementering inden for det finansielle område.
Erhvervsministeriet vil orientere ERU, når denne gennemgang foreligger.
Ministeriet har i tillæg hertil foretaget en høring af erhvervslivets organi-
sationer på ministeriets område, jf. bilag 3. Erhvervslivets organisationer
har fået forelagt Erhvervsministeriets screening af overimplementering på
eget ressort, og erhvervslivets organisationer er blevet bedt om at melde
tilbage med evt. yderligere tilfælde af bebyrdende overimplementering.
Hensigten har således været at tage udgangspunkt i den overimplemente-
ring, som opleves i det daglige i erhvervslivet. Også resultatet af høringen
har vist, at en række organisationer har meldt positivt tilbage, at Er-
hvervsministeriet har foretaget en grundig og fyldestgørende screening af
overimplementering på eget ressort. Kun på et område, har der været pe-
get på yderligere overimplementering, som ikke har fremgået af Er-
hvervsministeriets egen screening.
Det fremgår således af høringssvaret fra FSR
danske revisorer, at der er
overimplementering for så vidt angår lov om godkendte revisorer og revi-
sionsvirksomheder (revisorloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 1167 af 9.
september 2016. FSR
danske revisorer skriver i deres høringssvar, at
”…
den danske revisorlov på nogle områder går videre end EU-reglerne,
bl.a. med hensyn til lovens anvendelsesområde, der på en række områder
også omfatter andet end lovpligtig revision, muligheden for at fritage
revisor fra 70 % reglen (fritagelse kan efter forordningen ske i op til 2 år,
men efter revisorloven kun i et år), partnerrotation i store unoterede virk-
somheder samt regler om forsikringsdækning af krav mod revisor. Det er
områder, hvor det er vurderet, at danske særregler er he
nsigtsmæssige”.
ERU, Alm.del - 2016-17 - Foreløbigt svar på spørgsmål 84: Spm. om ministeren vil tilsende udvalget tilsende udvalget en oversigt der viser for hvilke forordninger, der efter regeringens opfattelse er sket overimplementering, der hvor forordninger giver rum til nationale fortolkninger, til beskæftigelsesministeren
4/5
FSR
danske revisorers bemærkninger vedr. revisorloven har givet an-
ledning til, at Erhvervsministeriet har justeret bilag 2, således at overim-
plementering af erhvervsrettet EU-lovgivning inden for revisorloven nu
også fremgår af Erhvervsministeriets samlede besvarelse.
Det fremgår endvidere af høringssvaret fra FSR
danske revisorer, at der
er overimplementering for så vidt angår de danske regler om kapitalejer-
lån i lov om aktie- og anpartsselskaber (selskabsloven), jf. lovbekendtgø-
reles nr. 1089 af 14. september 2015. Det er imidlertid Erhvervsministeri-
ets vurdering, at disse regler ikke skal medtaget i denne kortlægning af
overimplementering, idet EU-retten ikke indeholder specifik regulering af
dette område.
På baggrund af Erhvervsministeriets systematiske gennemgang af love og
bekendtgørelser og høringen af erhvervsorganisationerne, er der ikke
identificeret overimplementering forbundet med forordninger, hvorfor der
ikke er en særskilt gennemgang af erhvervsrettet forordninger, jf. ERU
alm. del spm. 84.
Med venlig hilsen
Brian Mikkelsen