SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

Skatteudvalget 2016-17
SAU Alm.del Bilag 66
Offentligt

6/2016

Rigsrevisionens beretning om

Skatteankestyrelsens

sagsbehandlingstider

og produktivitet

afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger

147.281

114.6

22.480

December 2016

1976

237

1849

908

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

2016

Beretning om Skatteanke-

styrelsens sagsbehandlings-

tider og produktivitet

Sttsrevsorerne fremsender denne beretnng

med deres bemærknnger t Foketnget og

vedkommende mnster, f. § 3  ov om

sttsrevsorerne og § 18, stk. 1,  ov om

revsonen f sttens regnskber m.m.

Københvn 2016

Denne beretnng t Foketnget sk behndes føge ov om revsonen f sttens regnskber, § 18:

Sttsrevsorerne fremsender med deres eventuee bemærknnger Rgsrevsonens beretnng t Foketnget og

vedkommende mnster.

Skttemnsteren fgver en redegørese t beretnngen.

Rgsrevsor fgver et nott med bemærknnger t mnsterens redegørese.

P bggrund f mnsterens redegørese og rgsrevsors nott tger Sttsrevsorerne endeg stng t beretnngen,

hvket forventes t ske  pr 2017.

Mnsterens redegørese, rgsrevsors bemærknnger og Sttsrevsorernes eventuee bemærknnger smes  Stts-

revsorernes Endeg betænknng over sttsregnskbet, som rgt fgves t Foketnget  februr mned –  dette

tfæde Endeg betænknng over sttsregnskbet 2016, som fgves  februr 2018.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

Henvendese vedrørende

denne pubkton rettes t:

Sttsrevsorerne

Foketnget

Chrstnsborg

1240 Københvn K

Teefon: 33 37 59 87

Fx: 33 37 59 95

E-m: sttsrev[email protected]

Hemmesde: www.ft.dk/sttsrevsorerne

Ydergere eksemprer kn

købes ved henvendese t:

Rosendhs-Schutz Dstrbuton

Herstedvng 10

2620 Abertsund

Teefon: 43 22 73 00

Fx: 43 63 19 69

E-m: dstrbuton@rosendhs.dk

Hemmesde: www.rosendhs.dk

SSN 2245-3008

SBN 978-87-7434-509-1

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

STATSREVSORERNES BEMÆRKNNG

Statsrevisorernes bemærkning

BERETNING OM SKATTEANKESTYRELSENS SAGS-

BEHANDLINGSTIDER OG PRODUKTIVITET

Sttsrevsorerne hr nmodet om denne undersøgese p bggrund f, t Sktten-

kestyrelsen ikke har levet op til de mål, som Folketinget blev stillet i udsigt, da man i

2013 ændrede kgestrukturen p sktteomrdet. Skttenkestyresen bev ved ov

etberet den 1. nur 2014 som en ny styrese under Skttemnsteret. Skttenke-

styresen modtger og behnder e kger over SKATs fgøreser og fordeer dem

t fgøresesmyndghederne, som er skttenkenævnene, vurderngsnkenævnene,

motornkenævnene og Lndssktteretten. Skttenkestyresen fgør desuden k-

ger over nddrvesessger og kger over vsse dmnstrtve fgøreser fr SKAT.

Sttsrevsorerne krtserer, t Skttemnsteret med etberngen f Sktten-

kestyresen kke hr ndfret formet om en mere effektv og tdssvrende kge-

behndng.

Sttsrevsorerne krtserer skrpt, t Skttenkestyresens gennemsntge sgs-

behndngstder er ucceptbet nge, t produktvteten er hveret, og t sgs-

behodnngen næsten er fordobet, mens tgngen f sger hr været næsten kon-

stnt. Smtdg er omkostnngerne pr. kgesg steget fr c. 12.200 kr.  2013

t c. 22.300 kr.  2016.

Sttsrevsorerne fnder det særdees utfredsstende, t borgere og vrksomhe-

der  gennemsnt opever en sgsbehndngstd for retetsbehndede kger

p c. 27 mneder  2016 (ene  kgefsen). Dert kommer, t den smede gen-

nemsntge sgsbehndngstd for e kger  2016 er c. 8 mneder høere end

 2013.

Sttsrevsorerne nerkender, t Skttenkestyresen hr hft noge udfordrnger

som het ny styrese med ny orgnstonsstruktur, nye rbedsprocesser, uskker

budgettering og mange medrbedere med lav anciennitet. Det var baggrunden for,

t Foketnget tdete Skttenkestyresen en merbevng for peroden 2014-2017.

Sttsrevsorerne konstterer, t Skttenkestyresen endnu kke hr ndfret form-

let med merbevillingen, som var at behnde et større antal sager og holde sagsbe-

handlingstiderne på et acceptabelt niveau.

Sttsrevsorerne fnder det fgørende, t edesen  Skttemnsteret fremdret-

tet skrer et sodt grundg for, t Skttenkestyresen kn nedbrnge sgsbe-

hndngstderne, øge produktvteten, føge god forvtnngsskk og eve op t

m for sgsbehndngstden.

STATSREVISORERNE,

den 14. december 2016

Peder Lrsen

Henrk Thorup

Kus Frndsen

Lennrt Dmsbo-Andersen

Søren Gde

Vum Chrstensen

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

INDHOLDSFORTEGNELSE

1. Introduktion og konklusion

1.1. Form og konkuson

1.2. Bggrund

1.3. Revsonskrterer, metode og fgrænsnng

2. Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

2.1. Udvkngen  sgsbehndngstderne

2.2. Udvkngen  produktvteten

3. Skatteankestyrelsens sagsbehandling

3.1. Skttenkestyresens vstton

3.2. Skttenkestyresens tretteæggese f sgsbehndngen

3.3. Skttenkestyresens opysnnger t kgeren

4. Skatteministeriets etablering af og tilsyn med Skatteankestyrelsen

4.1. Det økonomske grundg for etberngen f Skttenkestyresen

4.2. Skttemnsterets øbende opføgnng p Skttenkestyresens

opgvevretgese

Bg 1. Sttsrevsorernes nmodnng

Bg 2. Metodsk tgng

Bg 3. Skttemnsterets ndvendnger

Bg 4. Ordste

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

Undersøgesen er en sttsrevsornmodnng, og Rgsrevsonen fgver derfor beretnngen t Stts-

revsorerne  henhod t § 8, stk. 1, og § 17, stk. 2,  rgsrevsoroven, f. ovbekendtgørese nr. 101 f

19. nur 2012.

Beretnngen vedrører fnnsovens § 9. Skttemnsteret.

 undersøgesesperoden hr der været føgende mnstre:

ons Dh: december 2013 - februr 2014

Morten Østergrd: februr 2014 - september 2014

Benny Engebrecht: september 2014 - un 2015

Krsten Lurtzen: un 2015 -

Beretnngen hr  udkst været foregt Skttemnsteret, hvs bemærknnger er fspeet  beret-

nngen.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

NTRODUKTON OG KONKLUSON

1. Introduktion og

konklusion

1.1.

FORMÅL OG KONKLUSION

1. Denne beretnng hnder om Skttenkestyresens sgsbehndng, herunder sgsbe-

hndngstder og produktvtet, som Sttsrevsorerne  nur 2016 nmodede Rgsrevso-

nen om t undersøge. Bggrunden for nmodnngen vr føge Sttsrevsorerne, t Sktte-

nkestyresen kke hr evet op t de økonomske og fgge m, som ovforsget stede

 udsgt, d Foketnget  un 2013 vedtog t gennemføre en forenkng og omæggese f

kgestrukturen p sktteomrdet. Som føge f ændrngen f kgestrukturen bev Skt-

tenkestyresen den 1. nur 2014 oprettet som en ny, ufhængg styrese og et fæes

kgesekretrt under Skttemnsteret.

Formet med etberngen f Skttenkestyresen vr t opn en mere effektv og tds-

svrende kgestruktur. Bggrunden for etberngen vr b.., t den tdgere kgestruk-

tur medførte en uensrtet kgebehndng, som fx kom t udtryk ved, t der for noge k-

getyper vr mughed for t f sn kge dobbetbehndet, hvor kgen først bev behnd-

et f et nkenævn og derefter f Lndssktteretten.

2. Formet med undersøgesen er t vurdere, om Skttemnsteret med etberngen f

Skttenkestyresen hr skret en mere effektv kgebehndng. V besvrer føgende

spørgsm  beretnngen:

•

Hr Skttenkestyresen skret en tfredsstende udvkng  sgsbehndngstder

og produktvtet?

Hr Skttenkestyresen trettegt sgsbehndngen kompetent?

Hr Skttemnsteret  tstrækkeg grd understøttet Skttenkestyresens opgve-

vretgese?

Skttemnsteret hr overordnet vurderet, t der er en række metodske probemer  Rgs-

revsonens undersøgese, herunder Rgsrevsonens beregnng f Skttenkestyresens

produktvtet og smmengnng med den tdgere kgestruktur. Mnsteret hr endvde-

re fremført, t der er en række fremstngsmæssge og fktuee probemer  Rgsrevso-

nens beretnng, der tsmmen efterder æseren med et ndtryk f hændesesforøbet og

sgens fktuee forhod, som kke er retvsende.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

NTRODUKTON OG KONKLUSON

Rgsrevsonen sk hert bemærke, t undersøgesens metodske tgng bygger p mn-

deg prkss for fx beregnng f produktvtet. Dert kommer, t smmengnngen med den

tdgere kgestruktur er væsentg for t kunne vurdere, om Skttenkestyresen hr e-

vet op t st form om t skre en mere effektv kgestruktur. Skttemnsteret og Skt-

tenkestyresen hr tdgere nvendt smme metodske tgng og smmengnet med den

tdgere kgestruktur. Skttemnsterets konkrete ndvendnger fremgr f bg 3.

KONKLUSION

Rgsrevsonen vurderer smet, t Skttemnsteret med etberngen f Skttenkesty-

resen kke hr evet op t formet om t skre en mere effektv kgebehndng. Sden

etberngen f Skttenkestyresen er de gennemsntge sgsbehndngstder steget

kontnuergt, produktvteten er hveret, og sgsbehodnngen er næsten fordobet. Dette

er sket, smtdg med t sgsndgngen hr været næsten konstnt, mens omkostnnger-

ne t Skttenkestyresen er steget mrknt.

TEKNISK BUDGETTE-

RING

Skttemnsteret hr ved etberngen f Skttenkestyresen kke  tstrækkeg grd un-

derstøttet Skttenkestyresens opgvevretgese. Mnsteret foretog en teknsk bud-

getterng f Skttenkestyresen for 2014 ud fr en t-ndet-ge-betrgtnng p bggrund

f den smede bevng  den tdgere kgestruktur, frregnet et bespresespotente

p 20,5 mo. kr. som føge f fskffesen f mugheden for dobbetbehndng f kges-

ger. Mnsteret tog  ovgrundget og  den teknske budgetterng kke høde for, t der vr

te om etberng f en ny styrese med en het ny orgnstonsstruktur og ændrede r-

En teknsk budgetterng er en

foreøbg budgetterng, som for-

ventes korrgeret.

FFF-SAG

bedsprocesser. Endvdere ndgk der fx kke vden om, t der vr konstteret udfordrnger

med nge sgsbehndngstder nden for fx eendomsvurderngsomrdet, og t der vr r-

sko for en potente stgnng  ntet f FFF-sger. D omægnngen vr nden for Sktte-

mnsterets eget ressortomrde, burde dsse opysnnger hve ndget  forbndese med

forberedesen f etberngen f Skttenkestyresen. Rgsrevsonen konstterer, t sgs-

fgngen bev hveret  2014  forhod t 2013 med en stgende sgsophobnng t føge.

Skttemnsteret nsøgte medo 2014 om en merbevng for peroden 2014-2017. Form-

et med merbevngen vr t skre, t Skttenkestyresen kunne fvke en større mæng-

de FFF-sger og smtdg hode sgsbehndngstderne p et cceptbet nveu. Sktte-

nkestyresen hr medo 2016 fsuttet c. ⅓ f det forudstte nt FFF-sger og hr kke

ndfret formet med merbevngen. Skttenkestyresens smede bevng  2016 er p

c. 237 mo. kr. og 319 rsværk, hvket er c. 90 mo. kr. høere og 146 fere rsværk end

forudst  den teknske budgetterng.

En FFF-sg er en kge vedrøren-

de SKATs nsættese f frdrg

for forbedrnger for udgfter t

byggemodnng.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

NTRODUKTON OG KONKLUSON

Sgsbehndngstderne for behndng f kger gger væsentgt over Skttemnsteret

og Skttenkestyresens opstede m og er steget sden etberngen f Skttenkesty-

resen. De gennemsntge sgsbehndngstder er medo 2016 p c. 27 mneder for re-

tetsbehndede FFF-sger og øvrge sger. Rgsrevsonen fnder, t Skttenkestyresens

sgsbehndngstder er ucceptbet nge.

Skttenkestyresens produktvtet medo 2016 er hveret, og omkostnngerne pr. kge-

sg er næsten fordobet sden etberngen f styresen. Sgsndgngen hr været næsten

konstnt, men Skttenkestyresens sgsbehodnng er næsten fordobet sden etbern-

gen f styresen. Skttenkestyresens sgsfgng er væsentg under nveuet fr før et-

berngen f styresen, p trods f t ntet f rsværk er steget med c. 50 %  smme

perode. Skttenkestyresen forkrer b.. den ve produktvtet og stgnngen  omkost-

nnger pr. kgesg med, t styresen hr hft fokus p t øfte kvteten f sgsbehnd-

ngen og hr hft mnge nye medrbedere, som skue æres op. Skttemnsteret hr op-

yst, t mnsteret v gngsætte en nyse, som b.. sk se p, hvordn produktvteten

kn øges.

Skttenkestyresen hr  en stuton med mnge nye medrbedere etberet forretnngs-

gnge, herunder veednnger, stndrdtekster t sgsfremstnger og fgøresesskrve-

ser og et kvtetsskrngskoncept, som bdrger t t understøtte en kompetent sgsbe-

hndng. Trods dette rbede føger Skttenkestyresen kke god forvtnngsskk, nr det

gæder orenterng om forventet sgsbehndngstd, det den opyste sgsbehndngstd

hr gget mrknt under den fktske sgsbehndngstd.

Skttemnsteret hr  forret 2016 nsøgt om en forængese f merbevngen for pero-

den 2018 - 1. kvrt 2019 med henbk p t kunne nedbrnge sgspuken f FFF-sger. Det

fremgr f nsøgnngen om forængese f merbevngen, t mnsteret med denne for-

ængese forventer, t Skttenkestyresen kn nedbrnge sgspuken f FFF-sger, sm-

tdg med t c. ⅓ f medrbederne fr FFF-omrdet sk overg t ndre omrder. Det v

føge Rgsrevsonens beregnng kræve en produktvtetsstgnng p c. 300 % hos de re-

sterende medrbedere p FFF-omrdet for t n met om t nedbrnge sgspuken f FFF-

sger. Mnsteret hr kke sndsynggort, p hvken bggrund denne produktvtetsstg-

nng kn forventes.

Rgsrevsonen fnder, t Skttemnsteret bør tge nttv t t skre, t Skttenkesty-

resen kn nedbrnge de meget nge sgsbehndngstder og øge produktvteten. Mn-

steret hr  efterret 2016 – som ed  nvesterngspnen for et nyt skttevæsen – vurde-

ret, t der sk fsættes ydergere 1,1 m. kr. frem mod 2020 t t nsætte op mod 600

fere medrbedere t sgsbehndng f kger fornedget f det nye eendomsvurde-

rngssystem. Mnsteret hr opyst, t der efterføgende  november 2016 er ndget f-

te om et nyt eendomsvurderngssystem. Mnsteret bemærker  den forbndese, t pr-

terne bg ften hr tsuttet sg, t skønnet over ntet f fremtdge kger over een-

domsvurdernger er forbundet med stor uskkerhed, og t der sk gennemføres en evue-

rng f dmensonerngen f kgestrukturen og kgebehndngen, nr ntet f de før-

ste fktske kger over eendomsvurdernger foregger  efterret 2019.

Rgsrevsonen fnder, t Skttemnsteret bør bsere de fremdrettede nttver t ned-

brngese f sgsbehndngstderne generet og den fremtdge dmensonerng f kge-

behndngen p eendomsvurderngsomrdet p et sodt nytsk grundg, hvor kendte

forhod og tgængeg vden nddrges.

REALITETSBEHAND-

LEDE KLAGER

En retetsbehndet kge

henvser  denne beretnng t

en kge, hvor kgens retet

er fgort med en skærpese, en

stdfæstese eer et het eer

devst medhod.

 Rgsrevsonens beregnng f

sgsbehndngstden for re-

tetsbehndede kger ndgr

ogs kger, der tbgekdes

f kgeren. Kger, der fgøres

med udfdene fvsnng, bort-

fd, nægtet genoptget, gen-

optget f SKAT eer henæg-

gese, ndgr kke  beregnngen.

ØVRIGE SAGER

Øvrge sger henvser t e

sger  Skttenkestyresen

eksk. FFF-sger.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

NTRODUKTON OG KONKLUSON

1.2.

BAGGRUND

3. Skttenkestyresen bev etberet den 1. nur 2014 som en ny styrese under Skt-

temnsteret og vr en fuson f Lndssktterettens sekretrt og nkenævnenes sekre-

trter, der tdgere vr knyttet t SKAT.

Skttenkestyresen vretger funktonen som fæes kgesekretrt for de regone

skttenkenævn, vurderngsnkenævn og motornkenævn smt Lndssktteretten. Skt-

tenkestyresens opgve som kgesekretrt er t udrbede forsg t den endege d-

mnstrtve fgørese  kgesger p sktteomrdet. Det er retsmedemmer  Lndsskt-

teretten og nkenævnsmedemmer  nkenævnene, der p bggrund f Skttenkestyre-

sens ndstng træffer den endege fgørese  kgesger. Skttenkestyresen træffer

endvdere fgørese  nddrvesessger og  kger over vsse dmnstrtve fgøreser fr

SKAT, som kke sk behndes f et nkenævn eer Lndssktteretten. Afgøreserne  k-

gesgerne er dmnstrtve fgøreser, der efterføgende kn pkges t domstoene. F-

gur 1 ustrerer kgeveene  kgestrukturen.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

NTRODUKTON OG KONKLUSON

FIGUR 1

KLAGEVEENE  KLAGESTRUKTUREN PR. 1. ANUAR 2014

Skatteankestyrelsen

Inddrivelsessager og

visse administrative

afgørelser fra SKAT

Værdiansættelse

af motorkøretøjer

Ejendomsvurdering

Moms, told

og afgifter

Indkomstskat

Skatteankestyrelsen

(som afgørelses-

myndighed)

Borgere

Virksomheder

Motor-

ankenævn

Vurderings-

ankenævn

Landsskatte-

retten

Skatte-

ankenævn

Skatteankestyrelsens visitation

Fritvalgsordning

Kde: Rgsrevsonen.

Fgur 1 vser, hvke typer f sger de forskege fgøresesmyndgheder fgør. Sktten-

kestyresen modtger kgerne og fordeer dem t fgøresesmyndghederne. Derudover

fgør Skttenkestyresen kger over nddrvesessger og kger over vsse dmnstr-

tve fgøreser fr SKAT. Fguren vser ogs, t kger over værdnsættese f motorkøre-

tøer vretges f motornkenævnene, kger over eendomsvurdernger vretges f vur-

derngsnkenævnene, kger over moms, tod og fgfter smt vrksomheders kger over

ndkomstskt vretges f Lndssktteretten, og borgeres kger over ndkomstskt v-

retges f skttenkenævnene.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

NTRODUKTON OG KONKLUSON

PRINCIPIEL KLAGE

En kge kn nses for t være

prncpe, hvs én eer fere f

nedenstende forhod gør sg

gædende:

•

Hvs svret v f konsekven-

ser for et større nt borgere.

•

Hvs svret vedrører store

økonomske værder.

•

Hvs svret vedrører fortok-

nng f væsentg betydnng

for ovgvnngen (fx FFF-s-

ger).

•

Hvs der ved besvresen sk

tges stng t et EU-retsgt

spørgsm.

•

Hvs sgen hr pkdt sg

eer skønnes t pkde sg

større offentg nteresse.

Fguren vser endvdere, t borgere og vrksomheder frt kn væge, t deres kge over

eendomsvurdernger sk fgøres f Lndssktteretten  stedet for f et vurderngsnke-

nævn. Borgere kn desuden frt væge, om kger over ndkomstskt fgøres f Lndsskt-

teretten  stedet for f et skttenkenævn. Ud over fordengen f kger, som den frem-

gr f fguren, kn Skttenkestyresen geedes vurdere, t en kge sk fgøres  Lnds-

sktteretten, hvs kgen er prncpe eer reterer sg t en verserende sg  Lndsskt-

teretten.

Typerne f kgesger vrerer over td, b.. fhænggt f hvke sgstyper SKAT hr fo-

kus p t behnde, fx som føge f potske besutnnger, ny ovgvnng eer særge nd-

stsomrder. Et særgt ndstsomrde for SKAT hr fx været uberettget frdrg for un-

derskud  forbndese med hobbyvrksomhed, som hr ffødt en række kger nden for det-

te omrde.  de senere r hr sær SKATs nsættese f frdrg for forbedrnger (FFF) ge-

nereret mnge kger. Mugheden for t f frdrg for forbedrnger hr været fskffet s-

den den 1. nur 2013, men ordnngen genererer fortst kgesger, som behndes f

Skttenkestyresen. Frdrg for forbedrnger er beskrevet  boks 1.

BOKS 1

FRADRAG FOR FORBEDRNGER

Grundeere hvde ndt den 1. nur 2013 mughed for t f frdrg for forbedrnger for udgf-

ter t byggemodnng. Byggemodnngsudgfter er fx udgfter t hovedednnger t vnd-, e- og

gsforsynng, kokerng og næggese f ve. Formet med frdrget vr, t grundeeren kke

skue beskttes f værden f forbedrnger  grundværden  forbndese med en byggemodnng,

som typsk medfører, t grunden stger  værd. Frdrget gdt  30 r fr byggemodnngen, og

det vr SKAT, der med hemme  vurderngsoven nstte frdrget.

SKAT hr d fere omgnge hft udfordrnger med hndterngen f frdrg for forbedrnger 

grundværden, hvket bde hr medført en stor sgsophobnng  SKAT og en efterføgende stor

kgefrekvens.

 peroden 2005-2010 førte SKAT en uovg prkss med hensyn t den mde, hvorp frdrget

ndgk  udregnngen f grundsktteoftet. Det betød, t SKAT skue foretge omberegnnger

for grundeere, der hvde fet frdrg  denne perode.

 2012 vurderede Kmmerdvokten, t SKATs prkss for nægtese f ekstrordnær genop-

tgese f frdrg for grundforbedrnger hvde været uovg. Det betød, t SKAT endnu en gng

skue korrgere for den hdtdge prkss og gennemg e sger fr 2002 t 2012.

Kde: Rgsrevsonen.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

NTRODUKTON OG KONKLUSON

1.3.

REVISIONSKRITERIER, METODE OG AFGRÆNSNING

Revisionskriterier

4. Sttsrevsorerne bd Rgsrevsonen om t undersøge 4 konkrete forhod, f. bg 1. V

hr  et nott t Sttsrevsorerne  pr 2015 beskrevet, hvordn v ve tretteægge un-

dersøgesen og besvre nmodnngen.

Formet med undersøgesen er t vurdere, om Skttemnsteret med etberngen f Skt-

tenkestyresen hr skret en mere effektv kgebehndng. V forudsætter, t en mere ef-

fektv kgebehndng b.. ndebærer, t sgsbehndngstderne fder, og t produktv-

teten øges.

5.  kpte 2 hr v undersøgt, om udvkngen  Skttenkestyresens sgsbehndngst-

der hr været tfredsstende. V hr  den forbndese undersøgt, om Skttenkestyresen

opster m for sgsbehndngstderne, som understøtter en cceptbe sgsbehndngs-

td, og om der hr været en postv udvkng  sgsbehndngstderne. V hr geedes un-

dersøgt, om udvkngen  Skttenkestyresens produktvtet hr været tfredsstende.

V hr  den forbndese undersøgt, om der hr været en postv udvkng  produktvteten

og en redukton  omkostnngerne pr. kgesg. Endvdere hr v undersøgt udvkngen 

sgsbehodnngen, herunder sgsndgng og sgsfgng.

6.  kpte 3 hr v undersøgt, om Skttenkestyresen hr forretnngsgnge, der understøt-

ter, t kgerne bver vsteret  overensstemmese med ovgvnngen.

Sttsrevsorerne hr spurgt, om Skttenkestyresen hr trettegt kgebehndngen p

en mde, der skrer, t borgere og vrksomheder fr fgort deres kger kompetent. For t

vurdere, om sgerne er fgort kompetent, er det nødvendgt t gennemg de enkete f-

gøreser, hvket kke hr været en de f vores undersøgese. V hr  stedet undersøgt, om

de sgsbehndere, der behnder kgerne, hr en reevnt uddnnese og tstrækkeg n-

cenntet, og om Skttenkestyresen hr etberet forretnngsgnge, som understøtter en

kompetent sgsbehndng.

Endvdere hr v undersøgt, om Skttenkestyresen  overensstemmese med god forvt-

nngsskk hr opyst kgeren en forventet sgsbehndngstd, som gver kgeren en re-

stsk forventnng om den fktske sgsbehndngstd. V hr gt t grund, t borgeres og

vrksomheders dsponerng f økonomske forhod kn fhænge f forventnngen t sgs-

behndngstden, hvorfor det er vgtgt, t de fr opysnnger, som fspeer den fktske

sgsbehndngstd.

Rgsrevsonen vurderer, t dsse fktorer er ndktorer for, om Skttenkestyresen hr

trettegt kgebehndngen p en mde, der understøtter, t borgere og vrksomheder

fr fgort deres kger kompetent.

7.  kpte 4 hr v undersøgt, om forberedesen f etberngen f Skttenkestyresen

vr bseret p et tstrækkegt grundg, der b.. tog høde for konsekvenserne f etbe-

rngen f den nye kgestruktur. Endvdere hr v undersøgt, om formet med merbevn-

gen er bevet ndfret, og om nsøgnngen om forængese f merbevngen er bseret p

sode nyser. Endeg hr v undersøgt, om Skttemnsteret hr fugt Skttenkestyre-

sens opgvevretgese.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

NTRODUKTON OG KONKLUSON

Metode

8. Undersøgesen er bseret p en gennemgng f skrftgt mtere fr Skttenkesty-

resen og Skttemnsteret, herunder b.. skrftge redegøreser, mødereferter, redegø-

reser t Foketngets Sktteudvg, resuttkontrkter smt rsrpporter fr Skttenke-

styresen og tdgere rsrpporter fr Lndssktteretten og nkenævnene. Derudover hr

v hodt møder med Skttenkestyresen og Skttemnsteret.

9.  beretnngen ndgr en række nyser f udvkngen  Skttenkestyresens sgsbe-

hndngstder, produktvtet, sgsbehodnng, sgsndgng, sgsfgng og omkostnnger

pr. kgesg  peroden 2011 - medo 2016. Anyserne er bseret p dt fr Skttemn-

sterets sgsbehndngssystem Cpt og opysnnger fr fnnsove og rsrpporter. Rgs-

revsonen hr  forbndese med en tdgere rsrevson konstteret, t Skttenkestyre-

sens metode for mng f sgsbehndngstd  Cpt er vd og udtryk for den smede

sgsbehndngstd, fr kgen modtges, t den fgøres. V bserer derfor b.. vores n-

yser p Skttenkestyresens regstrerng f sgsbehndngstd  Cpt. Rgsrevsonen

fndt det  forbndese med den tdgere rsrevson geedes tfredsstende, t Sktte-

nkestyresen hvde rbedet strtegsk med t nedbrnge sgspukerne og sgsbehnd-

ngstderne og gngst en række nttver. V hr derfor  nærværende undersøgese vur-

deret, om dette rbede hr ført t en nedbrngese f sgspukerne og sgsbehndngs-

tderne.

10. V hr gennemført et fokusgruppentervew med henbk p tbgemednger om k-

gernes erfrnger med Skttenkestyresens sgsbehndng. Fokusgruppen bestod f skt-

teurster, der repræsenterer borgere og vrksomheder  kgesger hos Skttenkestyre-

sen. Derudover detog Lndssktteretten og Forenngen for Dnske Skttenkenævn. Skt-

tenkestyresen og Skttemnsteret vr ogs nvteret og vgte t detge som obser-

vtører  fokusgruppentervewet.

11.  undersøgesen ndgr en stkprøve med 80 tfædgt udvgte kgesger, der er f-

gort  1. kvrt 2016. Formet med stkprøven vr t undersøge Skttenkestyresens

sgsbehndngstd, særgt  forhod t, om der er fser  sgsbehndngen, hvor sgerne

gger ste, og om Skttenkestyresen opyser forventede sgsbehndngstder t k-

gerne, der fspeer de fktske sgsbehndngstder.

12. Revsonen er udført  overensstemmese med god offentg revsonsskk, som er bse-

ret p de grundæggende revsonsprncpper  rgsrevsonernes nterntone stndr-

der (SSA 100-999).

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

NTRODUKTON OG KONKLUSON

Afgrænsning

13. Fokus for undersøgesen er peroden fr Skttenkestyresens etberng 1. nur 2014

t 30. un 2016. T brug for undersøgesen ndgr det forberedende rbede forud for op-

rettesen f Skttenkestyresen. Derudover smmengnes Skttenkestyresens sgsbe-

hndngstder, produktvtet, omkostnnger pr. kgesg, sgsbehodnng, sgsndgng og

sgsfgng med peroden 2011-2013, dvs.  rene før etberngen f Skttenkestyre-

sen.

Skttenkestyresens gennemsntge sgsbehndngstd for kgesger nkuderer kke

den sgsbehndngstd, som SKAT hr brugt p t behnde den sg, en borger eer en

vrksomhed kger over, dvs. t borgeren eer vrksomheden hr opevet en sgsbehnd-

ngstd  SKAT, nden kgesgen bver behndet  Skttenkestyresen.

14. Sttsrevsorernes spørgsm og ngvese f,  hvke kpter spørgsmene bver be-

svret, fremgr f bg 1.  bg 2 redegør v for de metoder, der er nvendt  undersøge-

sen.  bg 3 redegør v for Skttemnsterets ndvendnger mod beretnngens metode og

fremstng. Bg 4 ndehoder en ordste, der forkrer udvgte ord og begreber.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNGSTDER OG PRODUKTVTET

2. Skatteankestyrelsens

sagsbehandlingstider og

produktivitet

DELKONKLUSION

Skttenkestyresen hr kke skret en tfredsstende udvkng  sgsbehndngstder-

ne og produktvteten. Sgsbehndngstderne er steget kontnuergt, og produktvteten

er fdet mrknt sden etberngen f Skttenkestyresen.

De gennemsntge sgsbehndngstder gger bde over Skttemnsteret og Sktten-

kestyresens m for sgsbehndngstder og er steget sden etberngen f Skttenke-

styresen. De gennemsntge sgsbehndngstder for retetsbehndede FFF-sger og

øvrge sger er medo 2016 p c. 27 mneder. Rgsrevsonen fnder, t Skttenkestyre-

sens sgsbehndngstder er ucceptbet nge.

Skttenkestyresens produktvtet medo 2016 er hveret, og omkostnngerne pr. kge-

sg er næsten fordobet sden etberngen f styresen. Skttenkestyresen hr opyst,

t rsgen t den ve produktvtet og stgnngen  omkostnnger pr. kgesg skydes re-

krutterngen f et stort nt nye medrbedere, som hr krævet, t der bev fst resur-

ser t opærng, og t styresen hr hft fokus p t skre en ensrtet og hø kvtet. Skt-

temnsteret hr opyst, t mnsteret v gngsætte en nyse, som b.. sk se p, hvor-

dn produktvteten kn øges.

Sgsndgngen hr været næsten konstnt, men Skttenkestyresens sgsbehodnng

er næsten fordobet sden etberngen f styresen. Skttenkestyresens sgsfgng er

væsentg under nveuet fr før etberngen, p trods f t ntet f rsværk er steget

med c. 50 %  smme perode. Rgsrevsonen fnder, t den stgende sgsophobnng frem-

over kn medføre ydergere øgede sgsbehndngstder, gesom der kn være rsko for,

t vsse kgetyper genererer ydergere kger. Med den stgende sgsophobnng stger

de fremtdge smede udgfter t kgebehndng  Skttenkestyresen.

15. Dette kpte hnder om Skttenkestyresens sgsbehndngstder og produktv-

tet, herunder omkostnnger pr. kgesg og udvkngen  sgsbehodnngen.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNGSTDER OG PRODUKTVTET

16. Borgeres og vrksomheders tfredshed med sttsge myndgheder fhænger b.. f

sgsbehndngstden. Lnge sgsbehndngstder kn hve sve økonomske som store

personge konsekvenser for borgere og vrksomheder. Myndghedernes produktvtet hr

drekte ndfydese p sgsbehndngstderne og udgfterne t sgsbehndng.

2.1.

UDVIKLINGEN I SAGSBEHANDLINGSTIDERNE

17. V hr undersøgt, om udvkngen  Skttenkestyresens sgsbehndngstder hr væ-

ret tfredsstende. V hr  den forbndese undersøgt, om Skttenkestyresen opster

m for sgsbehndngstderne, som understøtter en cceptbe sgsbehndngstd, og

om der hr været en postv udvkng  sgsbehndngstderne.

18. Offentge myndgheder sk  forbndese med sgsbehndngstder overhode god for-

vtnngsskk. usttsmnsteret hr  en crkuæreskrvese om m for hurtg sgsbehnd-

ng fstst, t det er et grundæggende krv t forvtnngen, t fgøreser sk træffes

s hurtgt, som det er mugt og forsvrgt.

19. Foketngets Ombudsmnd udrbedede  2011 en rpport om sgsbehndngstderne

 ndets 15 vurderngsnkenævn. Ombudsmnden krtserede  2 konkrete sger, t der

vr en sgsbehndngstd p 2-3 r, og fndt, t der vr te om et generet probem p

ndspn med ucceptbe nge sgsbehndngstder p vurderngsomrdet. Det frem-

gr f rpporten, t myndghederne sk besvre henvendeser nden for rmeg td. Om-

budsmnden vurderede, t det for kger over eendomsvurdernger er hensgtsmæssgt,

t behndngen over et rs eendomsvurderng er behndet, før næste eendomsvurde-

rng offentggøres. Ombudsmnden hr fugt omrdet ndt oktober 2016, hvor Ombuds-

mnden ukkede sgen, b.. under henvsnng t, t de sger fr 2010 og 2011, som s-

gen udsprng f, vr ved t være fsuttet f Skttenkestyresen, og ford Rgsrevso-

nen vr  gng med en undersøgese f omrdet.

 usttsmnsteret crkuære-

skrvese nr. 73 f 4. un. 1997

om m for hurtg sgsbehnd-

ng mv. henstes der t, t de

enkete mnsterer, styreser

mv. opster m for, hvor hur-

tgt mn v tstræbe t behnd-

e sger, hvor forvtnngen sk

træffe fgøreser  forhod t

borgeren.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNGSTDER OG PRODUKTVTET

Den samlede gennemsnitlige sagsbehandlingstid for alle klager

20. V hr undersøgt udvkngen  den smede gennemsntge sgsbehndngstd for e

kger og smmengnet med sgsbehndngstden før etberngen f Skttenkestyre-

sen. Fgur 2 vser udvkngen  den smede gennemsntge sgsbehndngstd  peroden

2011 - medo 2016.

FIGUR 2

GENNEMSNTLG SAGSBEHANDLNGSTD  PERODEN 2011 - MEDO

2016

Måneder

23,2

18,2

17,4

14,9

16,2

10,3

2011

2012

2013

2014

2015

Medio 2016

Note: Tene før og efter etberngen f Skttenkestyresen er kke fudt ud smmengnege p grund

f ændrede kgereger.

Sgsbehndngstderne er beregnet p bggrund f e kger unset sgsudfd, dvs. ogs nk. k-

ger, som fx er fvste. Dog ndgr der kke kger, som hr været stet  bero  forbndese med strf-

feretssger, syn og skøn mv.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f dt fr Cpt, opysnnger fr Skttenkestyresens rsrpport for

2014 og opysnnger fr rsrpporter fr Lndssktteretten og nkenævnene for 2011-2013.

Det fremgr f fgur 2, t den smede gennemsntge sgsbehndngstd hr været st-

gende sden etberngen f Skttenkestyresen, og t sgsbehndngstden medo 2016

er c. 8 mneder høere end  2013. Det fremgr endvdere f fguren, t den smede gen-

nemsntge sgsbehndngstd  vt  2014. Den ve sgsbehndngstd  2014 bev op-

net p bggrund f fvkng f meget f kger, f. fsnt 2.2, hvorf en stor de vr kger,

der drg vr genstnd for nogen ree sgsbehndng  Skttenkestyresen, men fx bev

fvst. Der er sedes mrknt fere fvsnnger  1. kvrt 2014 end  ndre kvrter  un-

dersøgesesperoden. Skttenkestyresen hr opyst, t det skydes, t en stor mængde

kger over eendomsvurderngen for 2011 bev fvst, ford de kke vr ndgvet rettdgt.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNGSTDER OG PRODUKTVTET

Skttenkestyresen hr opyst, t en de f stgnngen  den smede gennemsntge sgs-

behndngstd  2015 og 2016 hænger smmen med, t ntet f kger vedrørende nd-

drvese er fdet, efter t den utomtske nddrvese v Et Fæes nddrvesessystem

(EF) bev stndset  september 2015. Det skydes føge Skttenkestyresen, t mnge f-

suttede nddrvesessger trækker det smede gennemsnt ned, d nddrvesessger sk

fsuttes senest 1 mned efter, t sgen foregger fudt opyst. Vores undersøgese vser,

t ntet f fgorte nddrvesessger  bde 2014 og 2015  mrknt over ntet f

fgorte nddrvesessger  peroden 2011-2013, men t der er sket et fd  1. hvr 2016.

Rgsrevsonen vurderer p den bggrund, t nedgngen  ntet f fgorte nddrveses-

sger kn forkre en de f stgnngen  den smede gennemsntge sgsbehndngstd

 1. hvr 2016, men kke stgnngen  2015.

Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for FFF-sager og øvrige sager

21. Skttemnsteret og Skttenkestyresen hr  2015 og 2016 opst m for den gen-

nemsntge sgsbehndngstd for 2 overordnede ktegorer – FFF-sger og øvrge sger.

Tbe 1 vser mene og resutterne for sgsbehndngstder  peroden 2014 - medo

2016.

TABEL 1

MÅL OG RESULTATER FOR SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNGSTDER  PERODEN

2014 - MEDO 2016

2014

M

FFF-sger

Øvrge sger

2015

Resutt

21,8

9,8

M

22,0

11,0

Resutt

25,1

13,3

M

Medo 2016

Resutt

26,2

22,6

24,8

17,2

Der er kke opstet m for de 2 ktegorer  2014.

Kde: Skttenkestyresens rsrpport for 2015 og resuttkontrkt for 2016 smt opysnnger fr Skttemnsteret.

Det fremgr f tbe 1, t Skttemnsteret  2015 hvde m for sgsbehndngstderne

p 22 mneder for FFF-sger og 11 mneder for øvrge sger, og t resuttet bev p hen-

hodsvs 25,1 mned og 13,3 mneder. Skttenkestyresen nede dermed kke de fststte

m for sgsbehndngstderne  2015. Endvdere fremgr det, t mene for sgsbehnd-

ngstderne for 2016 er hævet  forhod t 2015 t 24,8 mneder for FFF-sger og 17,2 m-

neder for øvrge sger, og t Skttenkestyresen ndt vdere kke hr evet op t mene

for 2016. Skttemnsteret hr opyst, t Skttenkestyresen kke forventer t n me-

ne for 2016.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNGSTDER OG PRODUKTVTET

Sagsbehandlingstider for forskellige sagstyper i kategorien øvrige sager

22. Skttenkestyresen opgør den gennemsntge sgsbehndngstd for øvrge sger

t 13,3 mneder  2015. Vores nyse vser, t gennemsnttet dækker over meget store

forskee  sgsbehndngstderne nden for ktegoren øvrge sger, og t der er sgs-

typer, hvor den gennemsntge sgsbehndngstd er væsentgt høere end gennemsnt-

tet. Fgur 3 vser udvgte sgstyper nden for ktegoren øvrge sger med henhodsvs

meget kort og meget ng sgsbehndngstd  2015 for borgere og vrksomheder. Sgs-

typerne er udvgt for t ustrere forskeen  de gennemsntge sgsbehndngstder

nden for ktegoren øvrge sger.

FIGUR 3

GENNEMSNTLGE SAGSBEHANDLNGSTDER FOR UDVALGTE SAGSTYPER  2015

Mneder

34,4

30,6

25,3

20,3

20,6

22,4

24,9

26,0

26,7

36,0

13,3

8,8

9,4

6,2

7,9

8,0

7,7

10,9

11,0

11,2

11,3

Beskatning af gevinst og tab på

fordringer, gæld og finansielle

kontrakter (kursgevinstloven)

Særlige former for indkomst

Lempelsesberegninger

Foreninger

Forskerskatteordningen

Beskatning af ægtefæller

Finansielle kontrakter

Personbeskatning

Fast ejendom

Repræsentationsudgifter

Driftsmidler og skibe

Kommanditister

Fratrædelsesgodtgørelse

Fradrag for løbende ydelser

og gaver

Beskatning ved likvidation, ned-

sættelse af kapitalen og salg til

det udstedende selskab

Fradrag for specielle

persongrupper

Etableringskonto og

iværksætterkonto

Transfer pricing

Personalegoder

Transport

Borgere

Skatteankestyrelsens beregnede gennemsnitlige sagsbehandlingstid i 2015

Virksomheder

Note: Sgsbehndngstderne er beregnet eksk. sger, som hr været stet  bero  forbndese med strfferetssger, syn og skøn mv. Vrksom-

heder omftter  denne nyse bde vrksomheder og seskber.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f dt fr Cpt.

Det fremgr f fgur 3, t den gennemsntge sgsbehndngstd, som borgere og vrk-

somheder opever, fhænger meget f sgstype og vrerer fr c. 6 mneder t over 30

mneder for de sger med ængst sgsbehndngstd. Sger vedrørende trnsfer prcng

hr en gennemsntg sgsbehndngstd p c. 36 mneder. Den gennemsntge sgs-

behndngstd for de forskege sgstyper er st  forhod t Skttenkestyresens op-

gørese f den gennemsntge sgsbehndngstd  2015 p 13,3 mneder.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNGSTDER OG PRODUKTVTET

Sagsbehandlingstid for realitetsbehandlede klager

23. V hr undersøgt den gennemsntge sgsbehndngstd, som borgere og vrksomheder

opever, fr de ndbrnger en kge for Skttenkestyresen, t kgen er fsuttet med en

egentg fgørese f sgens retet. Skttenkestyresen opgør den gennemsntge sgs-

behndngstd p bggrund f e fsuttede kger, dvs. nk. kger, der fx fsuttes som

fvst og dermed oftest hr meget begrænset sgsbehndng. V hr derfor beregnet den

gennemsntge sgsbehndngstd for de kger, som er fsuttet med en egentg fgø-

rese f kgens retet, dvs. en stdfæstese, en skærpese eer et het eer devst med-

hod.  vores beregnng ndgr ogs kger, som fsuttes ved t bve tbgekdt f kge-

ren, p trods f t kgens retet endnu kke er fgort. Dsse kger ndgr  vores bereg-

nng, d kgerens besutnng om t tbgekde sn kge føge Skttenkestyrese kn

forekomme retvt sent  processen, hvor kgen hr været genstnd for en ængere sgs-

behndng, fx nr kgeren ser udkstet t fgøresen, som stdfæster eer skærper SKATs

oprndege fgørese, og kgeren derfor vurderer, t det er en forde t tbgekde k-

gen.

Vores beregnng er sedes foretget uden t medregne kger, som er fsuttet, ford de

er bortfdet, er nægtet genoptget, er genoptget f SKAT, er fvst eer er hengt. Der-

udover hr v ogs frregnet kger p nddrvesesomrdet  ktegoren øvrge sger, det

det er ovbestemt, t de sk fgøres nden for 1 mned, fr sgen foregger fudt opyst.

V fnder det derfor reevnt t beregne sgsbehndngstden seprt for de resterende

øvrge sger for t f et restsk bede f den sgsbehndngstd, som kgeren ope-

ver  dsse sger. Fgur 4 vser udvkngen  den gennemsntge sgsbehndngstd for

retetsbehndede FFF-sger og øvrge sger  peroden 2014 - medo 2016.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNGSTDER OG PRODUKTVTET

FIGUR 4

GENNEMSNTLGE SAGSBEHANDLNGSTDER FOR REALTETSBEHAND-

LEDE FFF-SAGER OG ØVRGE SAGER  PERODEN 2014 - MEDO 2016

Måneder

2014

Realitetsbehandlede FFF-sager

2015

Realitetsbehandlede øvrige sager

Medio 2016

14,4

25,4

22,9

21,0

27,2

27,0

Note: Sgsbehndngstderne er beregnet eksk. sger, som hr været stet  bero  forbndese med strffe-

retssger, syn og skøn mv.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f dt fr Cpt.

Det fremgr f fgur 4, t sgsbehndngstden for retetsbehndede FFF-sger er ste-

get fr c. 23 mneder  2014 t c. 27 mneder medo 2016, mens sgsbehndngstden

for retetsbehndede øvrge sger er steget fr c. 14 mneder  2014 t c. 27 mneder

medo 2016. Borgere og vrksomheder, hvs kgesg retetsbehndes, opever sedes

en sgsbehndngstd p  gennemsnt 27 mneder medo 2016.

Regerngen ægger  Retsskkerhedspkke , som bev fremgt  forret 2016, op t t nd-

føre en sgsbehndngsgrnt p 6 mneder for sgstyper, der vedrører de mest mnde-

ge kgetyper for borgere og sm og meemstore vrksomheder. Skttemnsteret hr op-

yst, t den endege udformnng f sgsbehndngsgrnten endnu kke er fstgt, og

t der v bve gngst en nyse f, hvordn grnten kn udformes, for t skre, t der

kke ndføres grnter, som det kke er mugt t resere  Skttenkestyresen.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNGSTDER OG PRODUKTVTET

RESULTATER

Undersøgesen vser, t Skttenkestyresens smede gennemsntge sgsbehndngs-

td er steget kontnuergt sden etberngen f styresen.

Skttemnsteret og Skttenkestyresen hr  2015 og 2016 opst m for den gennem-

sntge sgsbehndngstd for 2 overordnede ktegorer – FFF-sger og øvrge sger. Skt-

tenkestyresen nede kke de fststte m for sgsbehndngstderne  2015. Mene

for sgsbehndngstderne for 2016 er hævet  forhod t 2015, men Skttenkestyresen

forventer kke t n mene for 2016.

Ktegoren øvrge sger ndehoder vdt forskege sgstyper med stor vrton  den gen-

nemsntge sgsbehndngstd, og der er sgstyper, hvor den gennemsntge sgsbehnd-

ngstd er mrknt høere end Skttenkestyresens beregnede gennemsnt for øvrge s-

ger.

Rgsrevsonens nyse vser, t den gennemsntge sgsbehndngstd for retetsbe-

hndede FFF-sger og øvrge sger er stgende, og t de for begge ktegorer medo 2016

er c. 27 mneder.

2.2.

UDVIKLINGEN I PRODUKTIVITETEN

24. V hr undersøgt, om udvkngen  Skttenkestyresens produktvtet hr været t-

fredsstende. V hr  den forbndese undersøgt, om der hr været en postv udvkng 

produktvteten og en redukton  omkostnngerne pr. kgesg. Endvdere hr v undersøgt

udvkngen  sgsbehodnngen, herunder sgsndgng og sgsfgng.

25. V hr undersøgt udvkngen  Skttenkestyresens produktvtet og smmengnet

med produktvteten før etberngen f styresen og  forhod t styresens m for produk-

tvtet, herunder ogs for den smede sgsfgng. Fgur 5 vser udvkngen  produktv-

teten  kgestrukturen før og efter etberngen f Skttenkestyresen smt styresens

m for produktvteten.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNGSTDER OG PRODUKTVTET

FIGUR 5

PRODUKTVTET PR. ÅRSVÆRK  PERODEN 2011 - MEDO 2016

Antal

2011

Produktivitet

2012

Mål for produktivitet

2013

2014

2015

Medio 2016

Note: Tene før og efter etberngen f Skttenkestyresen er kke fudt ud smmengnege p grund f ændrede kgereger.

Rgsrevsonens beregnng f produktvteten for 2012 er 65 sger, mens Skttenkestyresen  forbndese med mfstsættesen hr op-

gort den t 66 sger.  fguren nvendes Skttenkestyresens opgørese for 2012, det det er dette t, som er gt t grund for mfst-

sættesen  2014.

 Skttenkestyresens resuttkontrkter for 2015 og 2016 hr Skttenkestyresen og Skttemnsteret opstet m for produktvte-

ten  form f nt fgorte sger. Rgsrevsonen hr p den bggrund beregnet det tsvrende m for produktvteten pr. rsværk.

Skttenkestyresen hr  rsrpporten for 2014 opgort mopfydesen t 38 sger pr. rsværk. Det skydes, t Skttenkestyresen hr

beregnet produktvteten, hvor nye medrbedere kun tæer for 0,25 rsværk, d de føge styresen kke bærer et produktvtetskrv  de

første 9 mneders nsættese. Skttemnsteret hr opyst, t resuttet for 2015 med Skttenkestyresens beregnngsmetode er 54

sger pr. rsværk.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f dt fr Cpt, opysnnger fr rsrpporter fr Lndssktteretten og nkenævnene smt opysnnger om

det smede rge nt rsværk  peroden 2011 - medo 2016, som fremgr f fnnsovene for 2014 og 2016.

Det fremgr f fgur 5, t produktvteten er fdet mrknt sden etberngen f Sktte-

nkestyresen, og t den vr p henhodsvs 35 og 38 sger pr. rsværk  2014 og 2015. 

1. hvr 2016 vr produktvteten p 33 sger pr. rsværk. Det fremgr geedes f fgu-

ren, t Skttenkestyresens m for produktvteten for 2014 er p 66 sger pr. rsværk,

og for 2015 og 2016 hr styresen m for den smede sgsgng svrende t 52 sger pr.

rsværk for begge r. Det fremgr endeg f fguren, t Skttenkestyresens produktv-

tet er mrknt vere end mene for styresens produktvtet.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNGSTDER OG PRODUKTVTET

26. Skttemnsteret fststte  forbndese med etberngen f Skttenkestyresen 

2014 et m om, t produktvteten som mnmum skue være p 66 sger pr. rsværk, sv-

rende t nveuet  2012. Vores nyse vser, t dette m kke er bevet opfydt, og t pro-

duktvteten for 1. hvr 2016 er hveret  forhod t før etberngen f Skttenkesty-

resen.  boks 2 er beskrevet et hengt sgskompeks, som hr stor ndfydese p produk-

tvteten  2. kvrt 2016.

BOKS 2

HENLAGT SAGSKOMPLEKS VEDRØRENDE VÆRDANSÆTTELSE AF

CA. 800 BLER

Skttenkestyresen hengde utmo 2. kvrt 2016 c. 800 sger fr smme kger, som ved-

rører værdnsættese f c. 800 ber. Dsse henæggeser svrer t c. 25 % f e fsutte-

de sger  2. kvrt 2016. Kgerne bev hengt, det kgeren benyttede mugheden for t t-

ge sgerne drekte t domstoene p grund f ng sgsbehndngstd  Skttenkestyresen.

Kgerne er sedes fsuttet, før Skttenkestyresen hr fgort kgernes retet. Sktte-

nkestyresens produktvtet er p 29 sger pr. rsværk  1. hvr 2016, hvs de 800 hengte

kger og styresens rsværksforbrug t sgsbehndng f dsse kger kke ndgr  beregnn-

gen f produktvteten for 1. hvr 2016.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f opysnnger fr Skttemnsteret.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNGSTDER OG PRODUKTVTET

Udviklingen i omkostninger pr. klagesag

27. V hr undersøgt udvkngen  de gennemsntge omkostnnger pr. kgesg og sm-

mengnet med før etberngen f Skttenkestyresen. Fgur 6 vser udvkngen  omkost-

nnger pr. kgesg  peroden 2011 - medo 2016.

FIGUR 6

OMKOSTNNGER PR. KLAGESAG  PERODEN 2011 - MEDO 2016

Kr.

25.000

22.794

22.289

20.000

18.129

15.000

11.811

12.385

12.172

10.000

5.000

2011

2012

2013

2014

2015

Medio 2016

Note: Tene før og efter etberngen f Skttenkestyresen er kke fudt ud smmengnege p grund f

ændrede kgereger.

Beregnngen f de gennemsntge omkostnnger pr. kgesg for 2011-2015 er opgort p bggrund

f de smede rge udgfter  forhod t nt fgorte kger. For 2016 er det dog beregnet p bg-

grund f bevngen  2016, og omkostnngerne pr. kgesg utmo 2016 kn sedes vrere fr Rgs-

revsonens beregnng medo 2016, fhænggt f de smede udgfter og den smede sgsfgng 

hee 2016.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f dt fr Cpt, opysnnger fr rsrpporter fr Lndssktteretten og

nkenævnene smt opysnnger om de smede rge udgfter  kgestrukturen  peroden 2011-2015

og Skttenkestyresens bevng for 2016, som fremgr f fnnsovene for 2014 og 2016.

Det fremgr f fgur 6, t de gennemsntge omkostnnger pr. kgesg er steget fr c.

12.200 kr.  2013 t c. 22.300 kr. medo 2016. De gennemsntge omkostnnger pr. kge-

sg  2016 er dermed c. 10.000 kr. høere end før etberngen f Skttenkestyresen.

28. Skttenkestyresen hr opyst, t rsgen t den ve produktvtet og stgnngen 

de gennemsntge omkostnnger pr. kgesg først og fremmest skydes rekrutterng f

et stort nt nye medrbedere, som hr krævet, t der bev fst resurser t opærng.

Derudover hr Skttenkestyresen opyst, t en medvrkende rsg er, t styresen hr

hft fokus p t skre ensrtet og hø kvtet. Desuden hr mpementerngen f nye pro-

cesser som opføgnng p den nye sktteforvtnngsov og fornkrngen f den nye org-

nstonsstruktur været medvrkende rsger t den vere produktvtet. Skttemnste-

ret hr efterføgende opyst, t mnsteret v gngsætte en nyse, som b.. sk se p,

hvordn produktvteten kn øges.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNGSTDER OG PRODUKTVTET

Udviklingen i sagsbeholdning

29. V hr undersøgt udvkngen  Skttenkestyresens sgsbehodnng, sgsfgng og

sgsndgng og smmengnet med før etberngen f styresen. Fgur 7 vser udvkngen

 sgsbehodnng, sgsfgng og sgsndgng  peroden 2011 - medo 2016.

FIGUR 7

SAGSBEHOLDNNG, SAGSAFGANG OG SAGSNDGANG  PERODEN 2011 -

MEDO 2016

Antal

35.000

30.000

25.404

29.720

32.489

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

Ultimo

2011

Ultimo

2012

Ultimo

2013

Ultimo

2014

Ultimo Medio

2015 2016

17.467

15.158

15.777

14.591

15.155

11.193

6.595

7.186

5.321

17.262

15.274

11.748

16.372

14.453

13.077

Sagsbeholdning

Sagsafgang

Sagsindgang

Note: Sgsbehodnngerne utmo ret stemmer kke med sgsbehodnngen utmo ret før med tæg f

sgsndgngen og frregnng f sgsfgngen. Skttenkestyresen hr opyst, t dette b.. skydes

efterreguernger og feretteser f regstrernger  Cpt.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f dt fr Cpt og opysnnger fr Skttemnsteret.

Det fremgr f fgur 7, t sgsbehodnngen  forhodsvst stbt  peroden 2011-2013,

mens den næsten er fordobet sden etberngen f Skttenkestyresen. Det fremgr des-

uden f fguren, t sgsfgngen fdt  2014, og t sgsfgngen kun vr hvt s stor som

 2013. Sgsfgngen steg  2015, men  fortst under nveuet  2013.  1. hvr 2016 er

der fsuttet c. hvt s mnge sger som  2015. Sgsndgngen hr været næsten kon-

stnt sden 2013, dog med en fdende tendens  1. hvr 2016.

Skttemnsteret hr opyst, t Skttenkestyresen forventer en høere produktvtet 

2. hvr 2016 end  1. hvr, men t styresen smet for ret hr mttet nedustere for-

ventnngerne t ntet f fsuttede sger.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNGSTDER OG PRODUKTVTET

30. Sgsndgngen hr været næsten konstnt, men Skttenkestyresens sgsbehod-

nng er næsten fordobet sden etberngen f styresen. Skttenkestyresens sgsf-

gng er fortst væsentgt under nveuet fr før etberngen, p trods f t ntet f

rsværk er steget fr 208  2014 t 319  2016 og dermed er steget med c. 50 % sden

etberngen, f. fsnt 4.1. Den ve produktvtet hr sedes medført en stgende sgs-

ophobnng  Skttenkestyresen. Dert kommer, t med den stgende sgsophobnng st-

ger de fremtdge smede udgfter t kgebehndng  Skttenkestyresen.

Skttemnsteret hr hert opyst, t det  forbndese med merbevngen  2014 bev for-

udst, t sgsbehodnngen ve stge som føge f den stgende sgsndgng f FFF-s-

ger, men t de ekstrordnære udfordrnger med hndterng f FFF-sgerne og hensynet

t t skre en hø og ensrtet kvtet  sgerne hr bevrket, t sgsbehodnngen er ste-

get mere end forudst.

RESULTATER

Undersøgesen vser, t Skttenkestyresens produktvtet er fdet mrknt, og t pro-

duktvteten for 1. hvr 2016 er hveret  forhod t før etberngen f styresen. De

gennemsntge omkostnnger pr. kgesg  2016 er næsten fordobet smmengnet med

før etberngen f Skttenkestyresen.

Sgsndgngen hr været næsten konstnt, men Skttenkestyresens sgsbehodnng

er næsten fordobet sden etberngen f styresen. Skttenkestyresens sgsfgng er

væsentg under nveuet fr før etberngen, p trods f t ntet f rsværk er steget

med c. 50 %  smme perode.

Skttenkestyresen hr opyst, t rsgen t den ve produktvtet og stgnngen  om-

kostnnger pr. kgesg skydes rekrutterngen f et stort nt nye medrbedere, som

hr krævet, t der bev fst resurser t opærng, og t styresen hr hft fokus p t sk-

re en ensrtet og hø kvtet. Skttemnsteret hr opyst, t mnsteret v gngsætte

en nyse, som b.. sk se p, hvordn produktvteten kn øges.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNG

3. Skatteankestyrelsens

sagsbehandling

DELKONKLUSION

Skttenkestyresen hr  en stuton med mnge nye medrbedere etberet forretnngs-

gnge, herunder veednnger, stndrdtekster t sgsfremstnger og fgøresesskrve-

ser og et kvtetsskrngskoncept, som bdrger t t understøtte en kompetent sgsbe-

hndng. Skttenkestyresen opyser dog en forventet sgsbehndngstd t kgeren,

som gger mrknt under den fktske sgsbehndngstd.

Regerne for vstton f kgesger er fstst  sktteforvtnngsoven, og Skttenke-

styresen hr rbedsgnge t t understøtte, t vstton sker  overensstemmese med

ovgvnngen.

Skttenkestyresen føger kke god forvtnngsskk om t opyse en forventet sgsbe-

hndngstd, som gver kgeren en restsk forventnng om sgsbehndngstden.  k-

ger, hvor den opyste forventede sgsbehndngstd kke kn ns, opyser Skttenkesty-

resen kke  e tfæde en ny forventet sgsbehndngstd, og nr styresen opyser en

ny forventet sgsbehndngstd, er denne kke restsk. D borgeres og vrksomheders

dsponerng f økonomske forhod kn fhænge f sgsbehndngstden, er det efter

Rgsrevsonens opfttese vgtgt, t Skttenkestyresen gver s restske opysnn-

ger om den forventede sgsbehndngstd som mugt.

Kgesger gger efter oprettesen f sgen ofte ste  en ng perode. Medo 2016 g-

ger c. ⅔ f Skttenkestyresens sger ste og er kr t sgsbehndng, hvket er en

væsentg rsg t de nge sgsbehndngstder.

Skttenkestyresens personeomsætnng vr  2015 p 16 %, mens 57 % f medrbe-

derne hvde under 3 rs ncenntet pr. 1. m 2016. En hø medrbederomsætnng og en

stor gruppe medrbedere med kort ncenntet kn pvrke kvteten og sgsbehnd-

ngstden negtvt, det der er rsko for, t Skttenkestyresen kke fsthoder eer d-

rekte tber værdfud vden. Rgsrevsonen fnder det  den forbndese postvt, t Skt-

tenkestyresen rbeder mrettet med t fornkre vden og erfrng orgnstorsk, hr

mpementeret et kvtetsskrngskoncept og systemtsk opærer nye medrbedere.

31. Dette kpte hnder om Skttenkestyresens sgsbehndng, herunder vsterng

f kger, sgsbehndngsprocesser, medrbedersmmensætnng og opysnnger t k-

geren om den forventede sgsbehndngstd.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNG

3.1.

SKATTEANKESTY RELSENS VISITATION

32. V hr undersøgt, om Skttenkestyresen hr forretnngsgnge t t understøtte, t

kgerne bver vsteret  overensstemmese med ovgvnngen.

33. Regerne for vstton f kgesger er fstst  sktteforvtnngsoven. Skttenke-

styresen hr rbedsgnge, som sk understøtte, t vsttonen sker  overensstemmese

med de ovgvnngsmæssge rmmer. Skttenkestyresen nvender b.. et fkrydsnngs-

skem t t fgøre, hvke fgøresesmyndgheder sgerne sk vsteres t.

34. V hr undersøgt sgsndgngen fordet p fgøresesmyndgheder. Fgur 8 vser sgs-

ndgngen fordet p fgøresesmyndgheder  peroden 2011-2015.

FIGUR 8

SAGSNDGANG FORDELT PÅ AFGØRELSESMYNDGHEDER  PERODEN

2011-2015

Klager

18.000

16.000

14.000

12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

2011

Landsskatteretten

Skatteankestyrelsen

2012

2013

2014

Skatteankenævn

2015

11.748

13.077

15.777

15.158

15.155

Vurderingsankenævn

Motorankenævn

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f opysnnger fr Skttemnsteret.

Det fremgr f fgur 8, t der sden etberngen f Skttenkestyresen er sket en stgnng

 kger t Lndssktteretten og et fd  kger t vurderngsnkenævnene og skttenke-

nævnene. Det fremgr endvdere f fguren, t Skttenkestyresen fr 2014 overtger en

de f kgerne.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNG

35. Sgsndgng t Lndssktteretten kn bde ske p bggrund f Skttenkestyresens

vstton og som føge f frtvgsordnngen, som bev ndført  forbndese med etbern-

gen f Skttenkestyresen.

Sgsndgngen t fgøresesmyndghederne pvrkes ogs f, hvke sgstyper SKAT hr

fokus p t behnde, fx som føge f potske besutnnger, ny ovgvnng eer særge nd-

stsomrder, der efterføgende kn fføde en kge. Et særgt ndstsomrde for SKAT hr

fx været uberettget frdrg for underskud  forbndese med hobbyvrksomhed, som hr

ffødt en række kger nden for dette omrde. Sgstyper kn sedes vrere meem re-

ne og pvrker sgsndgngen t de forskege fgøresesmyndgheder. Derudover er de

mnge FFF-sger et eksempe p, t det, t SKAT hr skuet korrgere sn hdtdge prk-

ss, hr pvrket sgsndgngen f denne sgstype mrknt.

Fdet  sgsndgngen t vurderngsnkenævnene  2014 og 2015 kn b.. forkres med,

t SKAT kke hr foretget nye eendomsvurdernger sden 2011, og t det som føge her-

f kke hr været mugt for borgere t kge over eendomsvurdernger sden u 2012,

hvor kgefrsten for eendomsvurderngen for 2011 udøb.

Frtvgsordnngen gver kgeren mughed for  forbndese med kger over eendomsvur-

dernger, herunder FFF-sger, og ndkomstsktter t væge, t sgen sk fgøres  Lnds-

sktteretten. Frtvgsordnngen kn dermed ogs forkre en de f fdet  ntet f s-

ger t vurderngsnkenævnene. Kgeren hr mughed for omkostnngsgodtgørese  for-

bndese med sger, som fgøres ved Lndssktteretten og skttenkenævnene.  kger

over eendomsvurdernger kn kgeren sedes hve et økonomsk nctment t t væ-

ge Lndssktteretten. Skttemnsteret hr opyst, t der som en de f Retsskkerheds-

pkke  er forsg t nttver, som sk ændre vsttonsregerne for FFF-sger, s ds-

se sk fgøres f vurderngsnkenævnene  stedet for f Lndssktteretten. Omkostnngs-

godtgørese er beskrevet  boks 3.

BOKS 3

OMKOSTNNGSGODTGØRELSE

En kger, som fr sn kge behndet f et skttenkenævn eer f Lndssktteretten, kn

som hovedrege f refunderet udgfter t urdsk bstnd  forbndese med kgen.

En konsekvens f frtvgsordnngen er, t kgeren  b.. eendomsvurderngssger hr mug-

hed for t væge t f sn kge behndet  Lndssktteretten. Herved fr kgeren mughed

for het eer devst t f refunderet udgfterne t urdsk bstnd, det der kke ydes godtgø-

rese  tsvrende sger, der sk fgøres ved et vurderngsnkenævn. Udgfterne t omkost-

nngsgodtgørese vr føge Fnnsmnsterets regnskbsdtbse  2015 p c. 120 mo. kr.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f opysnnger fr Skttemnsteret og Fnnsmnsterets regnskbs-

dtbse.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNG

RESULTATER

Undersøgesen vser, t regerne for vstton f kgesger er fstst  sktteforvtnngs-

oven, og Skttenkestyresen hr rbedsgnge t t understøtte, t vstton sker  over-

ensstemmese med ovgvnngen.

Efter etberngen f Skttenkestyresen er der sket en forskydnng  sgsndgngen me-

em fx vurderngsnkenævnene og Lndssktteretten. Sgsndgngen t Lndssktteret-

ten kn bde ske p bggrund f Skttenkestyresens vstton og som føge f frtvgs-

ordnngen. Derudover er der en række ndre fktorer, som kn pvrke sgsndgngen t f-

gøresesmyndghederne, b.. fhænggt f hvke sgstyper SKAT hr fokus p t behnd-

e, fx som føge f potske besutnnger, ny ovgvnng eer særge ndstsomrder, der

efterføgende kn fføde en kge.

3.2. SKATTEANKESTY RELSENS TILRETTELÆGGELSE

AF SAGSBEHANDLINGEN

36. V hr undersøgt, om Skttenkestyresen hr etberet forretnngsgnge, som under-

støtter en kompetent sgsbehndng. Endvdere hr v undersøgt, om de sgsbehndere,

der behnder kgerne, hr en reevnt uddnnese og tstrækkeg ncenntet.

Sagsbehandlingsproces

37. Skttenkestyresen rbeder med 6 fser  sgsbehndngsprocessen: sgspoo, nd-

edende sgsbehndng, kvtetsskrng, hørng, fsuttende sgsbehndng og fgøre-

se. Derudover kn kgen være stet  bero  kortere eer ængere td, fx  forbndese med,

t der udføres syn og skøn, eer hvs der kører en strffesg/retssg pret med kgen.

Fgur 9 vser fordengen f sger  Skttenkestyresens sgsbehodnng medo 2016.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNG

FIGUR 9

FORDELNG AF KLAGER  SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHOLDNNG MEDO 2016

Antal

25.000

20.968

20.000

15.000

10.000

6.647

5.000

964

1.211

1.429

166

Sagspool

Indledende

sagsbehandling

Kvalitetssikring

Høring

Afsluttende

sagsbehandling

Afgørelse

Note: Tene er eksk. kger, der er stet  bero. Dsse udgør den resterende de f sgsbehodnngen.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f dt fr Cpt og opysnnger fr Skttemnsteret.

Det fremgr f fgur 9, t c. 21.000 f Skttenkestyresens kger vr  sgspoo, mens

c. 6.600 kger vr  den ndedende sgsbehndngsfse medo 2016. Endvdere frem-

gr det f fguren, t der smet vr c. 3.800 kger  de resterende fser.

38.  forbndese med modtgesen f kgen kvtterer Skttenkestyresen b.. for mod-

tgese f kgen og sender kgen t hørng hos SKAT, som tger stng t, om SKAT v

genoptge sgen. Hvs kke, sender SKAT reevnt mtere t Skttenkestyresen t brug

for sgsbehndngen. Derefter er kgen kr t t overg t den ndedende sgsbehnd-

ng. Skttenkestyresen behnder som udgngspunkt kgerne ud fr FFO-prncppet

(Frst-n-Frst-Out), hvket v sge, t kgerne behndes  den rækkeføge, de er modtget.

39. Medo 2016 vr der c. 21.000 kger  sgspoo, svrende t c. ⅔ f den smede sgs-

behodnng, som fventede t bve fordet t en sgsbehnder med henbk p en nde-

dende sgsbehndng. Hovedprten f sgerne  Skttenkestyresens sgsbehodnng

fventer sedes t f pbegyndt egentg sgsbehndng.

40. V hr  forbndese med vores undersøgese udtget en stkprøve og undersøgt, hvor

ng td kgerne hr gget  sgspoo. Kgerne  stkprøven vr  gennemsnt  sgspoo 

mere end 1 r. Derefter er der  gennemsnt get mere end 1 r, fr sgsbehndngen er

pbegyndt, t kgen er fgort. Herf hr kgerne gennemsntgt gget t kvtetssk-

rng  c. 2 mneder. Seve fgøresesfsen, fr kgen overgr t en fgøresesmyndghed,

hr  gennemsnt vret c. 1�½ mned.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNG

41. Skttemnsteret hr opyst, t den nge ggetd, nden sgsbehndngen pbegyn-

des, er den væsentgste rsg t de nge sgsbehndngstder. Mnsteret nfører end-

vdere, t den nge ggetd kke er reteret t sgsbehndngens tretteæggese, men

dermod prmært skydes den ekstrordnære sgsndgng. Mnsteret opyser endvdere,

t e sger kke er fordet t sgsbehndere, d det er Skttenkestyresens vurderng, t

det er den mest hensgtsmæssge udnyttese f medrbederresurser. Rgsrevsonen sk

hert bemærke, t sgsndgngen sden 2013 hr været næsten konstnt. Rgsrevsonen

vurderer p den bggrund, t den nge ggetd ogs skydes, t Skttenkestyresen hr

en væsentgt vere produktvtet end før etberngen f styresen.

42. Sgsophobnngen medfører rsko for ydergere øgede sgsbehndngstder fremover,

fx nr en ekssterende kge genererer ydergere kger. Det er fx tfædet  kger over

eendomsvurdernger, hvor en kge over en eendomsvurderng kn generere ydergere

kger, hvs kgen kke er fsuttet nden næste vurderngsr. Ombudsmnden hr tdge-

re ppeget, t det f smme rsg er hensgtsmæssgt, t kger over eendomsvurdern-

ger er fsuttet nden næste vurderngsr.

43. Fnnsmnsteret hr  en undersøgese f sgsbehndngstder  stten fr 2003 be-

hndet forhodet meem personeomsætnng og kvtet  sgsbehndngen. Det frem-

gr f undersøgesen, t en uforhodsmæssg stor personeomsætnng, hvor nsttutonen

tber værdfud vden, kn pvrke kvteten og sgsbehndngstden negtvt. Det frem-

gr endvdere, t en nsttuton kn mndske eventuee negtve konsekvenser ved en hø

personeomsætnng ved t fornkre vden og erfrng orgnstorsk.

44. C. 70 % f de nstte  Skttenkestyresen hr en kdemsk bggrund. Skttenke-

styresen hr opyst, t de nstte kdemkere hovedsgegt hr en urdsk uddnnese

 form f cnd.ur. eer cnd.merc.ur. Derudover udgør medemmer f HK og Dnsk Tod &

Sktteforbund henhodsvs c. 20 % og c. 10 % f den smede personegruppe. Fgur 10

vser personeomsætnngen og ndeen f medrbedere med under 3 rs ncenntet for-

det p nsættesessteder.

Personaleomsætning

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNG

FIGUR 10

PERSONALEOMSÆTNNG OG ANDEL AF MEDARBEDERE MED UNDER 3 ÅRS ANCENNTET

FORDELT PÅ ANSÆTTELSESSTEDER

Personaleomsætning

i 2015

35%

30%

25%

20%

15%

10%

København

Silkeborg

Haderslev

I alt

København

Silkeborg

Haderslev

I alt

13%

16%

29%

Medarbejdere med under 3 års anciennitet

pr. 1. maj 2016

80%

65%

71%

57%

51%

60%

40%

20%

Note: Kontoret i Haderslev blev oprettet i september 2014.

Kilde: Rigsrevisionen på baggrund af oplysninger fra Skatteministeriet.

Det fremgr f fgur 10, t personeomsætnngen  Skttenkestyresen smet vr p

16 %  2015, og t dette dækker over forhodsvs store geogrfske forskee med 9 % 

Skeborg og 29 %  Hdersev. Det fremgr endvdere f fguren, t 57 % f medrbeder-

ne  Skttenkestyresen pr. 1. m 2016 hr mndre end 3 rs ncenntet, og t dette -

geedes dækker over geogrfske forskee med 51 %  Københvn og 71 %  Hdersev.

45. Skttenkestyresen hr udrbedet et kvtetsskrngskoncept, der hr t form t

skre en ensrtet prkss og kvtet smt en korrekt vsterng f prncpee sger. Kv-

tetsskrngskonceptet er bseret p en mode, hvor sgsbehnderen behnder kgen.

Sgsbehndngen kvtetsskres derefter f en erfren medrbeder. Sgsbehnderne

er nveunddet efter erfrng, og kvtetsskrngen kn foreg p 5 forskege nveuer,

fhænggt f sgsbehnderens nveu.

Skttenkestyresen hr som ed  rbedet med t skre hø og ensrtet kvtet  sgsbe-

hndngen b.. udrbedet brevskbeoner og stndrdtekster t sgsfremstnger og

fgøresesskrveser. Endvdere hr Skttenkestyresen etberet en fæes fgport for

e sgsbehndere. Derudover hr Skttenkestyresen udrbedet en e-gude, som er en

smet beskrvese f styresens sgsgnge og procesbeskrveser, og som nvendes som

tekste og veednng f medrbederne. Endeg hr Skttenkestyresen rbedet med

t ndsuse nye medrbedere gennem opærng, et ntroprogrm og en mentorordnng.

46. Skttenkestyresen hr opyst, t en ndktor for, t kvteten f fgøreserne er

forbedret, er, t retvt færre kgere fører sgen vdere ved domstoene. Rgsrevsonen

er eng , t dette kn være en ndktor for kvteten f fgøreserne, men sk smtdg

bemærke, t der er mnge forhod ssom kgetype, sgsudfd, sndsynghed for t f

medhod og omkostnnger ved og overskud t t føre sgen ved en domsto, der kn hve

ndfydese herp. Rgsrevsonen hr kke undersøgt dsse forhod nærmere.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNG

RESULTATER

Undersøgesen vser, t kgerne gger ste  en ng perode, nden sgsbehndngen p-

begyndes. ⅔ f Skttenkestyresens sger gger medo 2016 ste og er kr t sgsbe-

hndng. Rgsrevsonens stkprøve vser, t sgerne  stkprøven hr gget kr t sgsbe-

hndng  knp 1 r, nden sgsbehndngen er pbegyndt.

Rgsrevsonen konstterer, t sgsophobnngen medfører rsko for ydergere øgede sgs-

behndngstder fremover, gesom der kn være rsko for, t vsse kgetyper genererer

ydergere kger, fx hvs en kge over en eendomsvurderng kke er fgort nden næste

vurderngsr.

Undersøgesen vser vdere, t Skttenkestyresen  2015 hvde en smet personeom-

sætnng p 16 %, og t 57 % f medrbederne pr. 1. m 2016 hvde under 3 rs ncen-

ntet. Rgsrevsonen bemærker, t en hø medrbederomsætnng og en stor gruppe med-

rbedere med kort ncenntet kn pvrke kvteten og sgsbehndngstden negtvt,

det der er rsko for, t Skttenkestyresen kke fsthoder eer drekte tber værdfud

vden. Rgsrevsonen konstterer, t Skttenkestyresen rbeder mrettet med t for-

nkre vden og erfrng orgnstorsk, hr mpementeret et kvtetsskrngskoncept og

systemtsk opærer nye medrbedere. Skttenkestyresen hr opyst, t en ndktor

for, t kvteten f fgøreserne er forbedret, er, t retvt færre kgere fører sgen v-

dere ved domstoene.

3.3. SKATTEANKESTYRELSENS OPLYSNINGER TIL

KLAGEREN

47. V hr undersøgt, om Skttenkestyresen  overensstemmese med god forvtnngs-

skk hr opyst kgeren en forventet sgsbehndngstd, som gver kgeren en restsk

forventnng om den fktske sgsbehndngstd. V hr gt t grund, t borgeres og vrk-

somheders dsponerng f økonomske forhod kn fhænge f forventnngen om sgsbe-

hndngstden, hvorfor det er vgtgt, t de fr opysnnger, som fspeer den fktske

sgsbehndngstd. Ombudsmnden nfører  sn rpport fr 2011, t det er krtsbet, t

nkenævnene kke  første omgng hr været  stnd t t opyse, hvornr kgerne kun-

ne forventes behndet. usttsmnsteret hr  en veednng t mnstererne fstst, t

hvs en sg trækker ud, sk borgeren hve besked om rsgen hert, og hvornr sgen

forventes færdgbehndet.

48. Skttenkestyresen hr sden etberngen f styresen sendt et kvtterngsbrev t

kgeren, hvor den forventede sgsbehndngstd fremgr. V hr smmenhodt de opyste

forventede sgsbehndngstder med vores beregnede sgsbehndngstder for de re-

tetsbehndede kger for t undersøge, om den opyste forventede sgsbehndngstd

gver kgeren en restsk forventnng om sgsbehndngstden. Tbe 2 vser de sgs-

behndngstder, som Skttenkestyresen hr opyst  kvtterngsbrevene  1. hvr 2016,

smmengnet med de gennemsntge sgsbehndngstder for retetsbehndede k-

ger  1. hvr 2016, som v hr beregnet.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNG

TABEL 2

OPLYSTE FORVENTEDE SAGSBEHANDLNGSTDER OG FAKTSKE SAGSBEHANDLNGSTDER FOR

REALTETSBEHANDLEDE KLAGER  1. HALVÅR 2016

Opyst forventet

sgsbehndngstd

Skttenkestyresen

Regstrerngsfgftssger

Skttenkenævn og Lndssktteretten (uden vurderngssger)

Motornkenævn

Vurderngsnkenævn og Lndssktteretten (vurderngssger)

Fktsk

sgsbehndngstd

11,5 mneder

19,4 mneder

25,1 mned

15,3 mneder

30,6 mneder

3-9 mneder

1-6 mneder

6-12 mneder

9-15 mneder

Fktsk sgsbehndngstd henvser t Rgsrevsonens beregnede sgsbehndngstd for retetsbehndede kger.

Note: Sgsbehndngstderne er beregnet eksk. sger, som hr været stet  bero  forbndese med strfferetssger, syn og skøn mv.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f dt fr Cpt smt opysnnger fr Skttemnsteret.

Det fremgr f tbe 2, t der er stor forske p de sgsbehndngstder, som opyses  kvt-

terngsbrevene, og de fktske sgsbehndngstder for retetsbehndede kger. Sgs-

behndngstden for fx regstrerngsfgftssger er mere end 3 gnge s ng som det op-

yste. Skttenkestyresen hr opyst, t styresen pr. 1. september 2016 hr opusteret de

opyste forventede sgsbehndngstder, s de  høere grd stemmer overens med de fk-

tske sgsbehndngstder.

49. Skttenkestyresen hr vdere opyst, t der  sger, hvor den først opyste forvente-

de sgsbehndngstd kke kn overhodes, sendes et brev med opysnng om en forænget

sgsbehndngstd. V hr derfor undersøgt,  hvket omfng dette er sket  sgerne  stk-

prøven. Vores stkprøve vser, t det er sket  mndre end hvdeen f sgerne, og t Skt-

tenkestyresen heer kke  de tfæde hr opyst en ny forventet sgsbehndngstd, som

vr restsk. Skttenkestyresen hr opyst, t det kke  e tfæde er reevnt t un-

derrette kgeren om forængese f kgebehndngen, fx  sger, som er stet  bero p

kgerens fornednng, eer  sgskompekser med førersger. Af boks 4 fremgr resut-

terne f vores stkprøve vedrørende opysnnger om den forventede sgsbehndngstd.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNG

BOKS 4

RESULTATER AF RGSREVSONENS STKPRØVE VEDRØRENDE OPLYS-

NNGER OM DEN FORVENTEDE SAGSBEHANDLNGSTD

Rgsrevsonens stkprøve vste b..:

•

Sgsbehndngstden vr ængere end det opyste  knp 90 % f de sger, hvor der vr op-

yst en forventet sgsbehndngstd, og sgsbehndngstden vr meem c. 1 mned og

3 r ængere end det opyste.

•

Skttenkestyresen hvde orenteret kgeren  c. 40 % f de sger, hvor sgen kke bev

fgort nden for den opyste sgsbehndngstd, og  hvdeen f dsse tfæde hvde sty-

resen kke defneret nogen ny sgsbehndngstd, men opyst, t sgen ve bve fgort

hurtgst mugt.

•

 de tfæde, hvor Skttenkestyresen hvde opyst en ny forventet sgsbehndngstd, vr

ngen f dsse kgesger bevet færdgbehndet nden for den nye forventede sgsbehnd-

ngstd. De er  gennemsnt fsuttet mere end 1 r senere end den nye forventede sgsbe-

hndngstd.

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f gennemgng f sger  Cpt.

50. Vores stkprøve vser, t nr Skttenkestyresen sender breve ud med opysnnger om

en forænget sgsbehndngstd, opyser styresen ofte kke, hvornr sgen forventes fær-

dgbehndet. Uddrg fr Skttenkestyresens brev fremgr f boks 5.

BOKS 5

SKATTEANKESTYRELSENS OPLYSNNGSBREV TL KLAGEREN OM

FORLÆNGET SAGSBEHANDLNGSTD

Forængese f sgsbehndngstd

”P grund f en betydeg mængde sger kn v desværre kke færdgbehnde sgen nden for

den nsede sgsbehndngstd, hvket v bekger.

Sgerne bver som udgngspunkt behndet  den rækkeføge, kgerne er modtget. V v be-

hnde dn sg s hurtgt som mugt.

P nuværende tdspunkt kn v desværre kke sge noget om, hvornr du kn forvente, t sgen

er behndet færdg”.

Kde: Skttemnsteret.

51. Fgur 11 vser et eksempe p et kgeforøb  forbndese med en kge over en een-

domsvurderng  2010, hvor vurderngsnkenævnets fgørese bev nket t Lndssktte-

retten  2013 og fortst fventer fgørese. Derudover hr kgen genereret endnu en kge

over eendomsvurderngen for 2012, som geedes fventer en fgørese. Kgeren hr 

sgsforøbet fet opyst sgsbehndngstder, som kke hr været restske, og kgeren

henvender sg  m 2016 t Skttenkestyresen for t spørge t sttus  begge sger.

Skttenkestyresen opyser kgeren om, t begge sger fortst gger  sgspoo og f-

venter pbegyndese f sgsbehndngen.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNG

FIGUR 11

EKSEMPEL PÅ ET KLAGEFORLØB

2013

KLAGE

MARTS 2013

Andelsforeningen klager til Landsskatteretten over vurderingsankenævnets

afgørelse i en klage vedrørende SKATs fastsættelse af grundværdien for 2010.

MARTS 2013

Landsskatteretten oplyser en forventet sagsbehandlingstid på 6-12 måneder.

KLAGE

JUNI 2013

Andelsforeningen klager over SKATs fastsættelse af grundværdien for 2012.

2014

APRIL 2014

Skatteankestyrelsen oplyser en forventet sagsbehandlingstid på 9-15 måneder.

2015

KLAGE

AUGUST 2015

Skatteankestyrelsen meddeler andelsforeningen, at Landsskatteretten ikke

kan overholde den forventede sagsbehandlingstid, og at der ikke kan oplyses

en ny forventet sagsbehandlingstid.

2016

KLAGE

MAJ 2016

Andelsforeningen spørger Skatteankestyrelsen til status i begge sager.

MAJ 2016

Skatteankestyrelsen svarer bl.a., at styrelsen på nuværende tidspunkt ikke kan

sige noget om, hvornår klagerne kan forventes afgjort, og at de fortsat ligger i

sagspool, men at andelsforeningen vil blive kontaktet, når sagsbehandlingen

går i gang.

Kde: Rgsrevsonen.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEANKESTYRELSENS SAGSBEHANDLNG

RESULTATER

Undersøgesen vser, t Skttenkestyresens opysnnger t kgeren om den forventede

sgsbehndngstd fvger væsentgt fr den fktske sgsbehndngstd for retets-

behndede kger. Rgsrevsonens stkprøve vser, t Skttenkestyresen kke  e t-

fæde sendte brev med opysnnger om forænget sgsbehndngstd.  de tfæde, hvor

Skttenkestyresen opyste en ny forventet sgsbehndngstd, vr den kke restsk.

D borgeres og vrksomheders dsponerng f økonomske forhod kn fhænge f forvent-

nngen om sgsbehndngstden, er det vgtgt, t de fr s restske opysnnger om sgs-

behndngstden som mugt.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEMNSTERETS ETABLERNG AF OG TLSYN MED SKATTEANKESTYRELSEN

4. Skatteministeriets etable-

ring af og tilsyn med Skatte-

ankestyrelsen

DELKONKLUSION

Skttemnsteret hr kke  tstrækkeg grd understøttet Skttenkestyresens opgve-

vretgese.

Det fremgr f grundget for etberngen f Skttenkestyresen, t der skue gennem-

føres en modernserng og effektvserng f kgestrukturen, og t Skttemnsteret for-

ventede en mndreudgft t den smede kgebehndng p 20,5 mo. kr.

Skttemnsteret foretog en teknsk budgetterng f Skttenkestyresen for 2014 ud fr

en t-ndet-ge-betrgtnng p bggrund f den smede bevng  den tdgere kge-

struktur, frregnet et bespresespotente p 20,5 mo. kr. som føge f fskffesen f

mugheden for dobbetbehndng f kgesger. Mnsteret tog  ovgrundget og  den

teknske budgetterng kke høde for, t der vr te om etberng f en ny styrese med en

het ny orgnstonsstruktur og ændrede rbedsprocesser. Endvdere ndgk der fx kke

vden om, t der vr konstteret udfordrnger med nge sgsbehndngstder nden for fx

eendomsvurderngsomrdet, og t der vr rsko for en potente stgnng  ntet f FFF-

sger. D omægnngen vr nden for Skttemnsterets eget ressortomrde, burde dsse

opysnnger hve ndget  forbndese med forberedesen f etberngen f Skttenkesty-

resen. Rgsrevsonen konstterer, t sgsfgngen bev hveret  2014  forhod t 2013

med en stgende sgsophobnng t føge.

Skttemnsteret gngstte  december 2013 en nyse f Skttenkestyresen med hen-

bk p en mere retvsende budgetterng end den teknske budgetterng  fnnsoven for

2014. Anysen fdækkede føge mnsteret en mdertdg stgnng og potente ophob-

nng f FFF-sger og en forventet generet øget sgsndgng frem t 2017. Mnsteret n-

søgte p den bggrund medo 2014 om en merbevng for peroden 2014-2017. Som føge

f merbevngen er Skttenkestyresens smede bevng  2016 p c. 237 mo. kr. og

319 rsværk, hvket er c. 90 mo. kr. høere og 146 fere rsværk end forudst  den tek-

nske budgetterng.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEMNSTERETS ETABLERNG AF OG TLSYN MED SKATTEANKESTYRELSEN

Skttemnsterets nsøgnng om en merbevng vr begrundet med, t Skttenkestyre-

sen skue fvke en større mængde FFF-sger og smtdg hode sgsbehndngstderne

p et cceptbet nveu. Mnsteret bserede nsøgnngen om merbevngen p en for-

ventnng om t kunne fsutte c. 12.000 FFF-sger  peroden 2014-2016. Skttenkesty-

resen hr medo 2016 fsuttet c. ⅓ f det forudstte nt FFF-sger og hr kke ndfret

formet med merbevngen.

Skttemnsteret hr  forret 2016 nsøgt om en forængese f merbevngen for pero-

den 2018 - 1. kvrt 2019. Mnsteret forventer, t Skttenkestyresen med denne for-

ængese v kunne nedbrnge sgspuken f FFF-sger, smtdg med t c. ⅓ f medrbe-

derne fr FFF-omrdet sk overg t ndre omrder. Det v føge Rgsrevsonens bereg-

nng kræve en produktvtetsstgnng p c. 300 % hos de resterende medrbedere p FFF-

omrdet for t n dette m. Mnsteret hr kke sndsynggort, p hvken bggrund den-

ne produktvtetsstgnng kn forventes.

Skttemnsteret hr  st tsyn øbende fugt Skttenkestyresens opgvevretgese,

herunder sgsbehndngstder og produktvtet.

52. Dette kpte hnder om Skttemnsterets forberedese f etberngen f Sktte-

nkestyresen, formet med merbevngen og forængesen f denne, og hvordn Skt-

temnsteret hr fugt udvkngen  Skttenkestyresens opgvevretgese.

4.1. DET ØKONOMISKE GRUNDLAG FOR ETABLERIN-

GEN AF SKATTEANKESTYRELSEN

53. V hr undersøgt, om forberedesen f etberngen f Skttenkestyresen vr bse-

ret p et tstrækkegt grundg, der tog høde for konsekvenserne f etberngen f den

nye kgestruktur. Endvdere hr v undersøgt, om formet med merbevngen er bevet

ndfret, og om nsøgnngen om forængese f merbevngen er bseret p sode ny-

ser.

54. Vores undersøgese vser, t Skttemnsteret etberede Skttenkestyresen med

et budget p c. 153 mo. kr. og et forventet nt rsværk p 190 for 2014 p bggrund f

en teknsk budgetterng. Det fremgr f bemærknngerne t fnnsovsforsget for 2014,

t fstæggesen f den endege orgnserng, bemndng mv. endnu kke vr gennemført

p budgetterngstdspunktet, og t kontoen derfor bev budgetteret teknsk og forventet

korrgeret p tægsbevngen for 2014 og  forbndese med fnnsovsforsget for 2015.

Fgur 12 vser ntet f rsværk og bevngen  henhod t den teknske budgetterng

smt ntet f rsværk og bevngen, efter t Skttenkestyresen  efterret 2014 fk

en merbevng.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEMNSTERETS ETABLERNG AF OG TLSYN MED SKATTEANKESTYRELSEN

FIGUR 12

ANTAL ÅRSVÆRK OG BEVLLNG  DEN TEKNSKE BUDGETTERNG OG  MERBEVLLNGEN

Ant

Mo. kr.

Årsværk

350

300

250

200

150

100

2014

2015

Merbevilling

2016

190

208

295

Bevilling

250

319

220

237

200

150

173

153

169

150

146

184

100

2014

2015

Merbevilling

2016

Teknisk budgettering

Kilde: Rigsrevisionen på baggrund af oplysninger fra finanslovene for 2014-2016, aktstykke nr. 142 af 4. september 2014 til Folketingets Finans-

udvalg og oplysninger fra Skatteministeriet.

Det fremgr f fgur 12, t ntet f rsværk og bevngen er steget sden etberngen

f Skttenkestyresen smmengnet med det, der bev forudst  forbndese med den tek-

nske budgetterng, og t bde ntet f rsværk og bevngen gger væsentgt over det

forudstte. Det fremgr endvdere, t Skttenkestyresens smede bevng  2016 vr

p c. 237 mo. kr. og 319 rsværk, hvket er c. 90 mo. kr. høere og 146 fere rsværk end

forudst  den teknske budgetterng.

55. Skttemnsterets teknske budgetterng f Skttenkestyresen tog udgngspunkt 

en t-ndet-ge-betrgtnng, hvor Skttenkestyresens bevng bev budgetteret som

summen f nkesøens og Lndssktterettens bevng, som den vr budgetteret for 2014,

dog frregnet en besprese ved fskffesen f dobbetbehndng f kgesger.

Skttemnsteret hr begrundet den teknske budgetterng f Skttenkestyresen med, t

ovforsget om ændrngen f kgestrukturen p Skttemnsterets omrde bev vedtget

kort før udrbedesen f fnnsovsforsget for 2014, hvor Skttenkestyresen skue nd-

budgetteres. Skttemnsteret hr  den forbndese opyst, t mnsteret kort efter ovfor-

sgets vedtgese gngstte et nyserbede med henbk p en mere retvsende bud-

getterng f Skttenkestyresen.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEMNSTERETS ETABLERNG AF OG TLSYN MED SKATTEANKESTYRELSEN

56. Vores undersøgese vser, t Skttemnsteret med den teknske budgetterng forud-

stte en besprese p 20,5 mo. kr. rgt smmengnet med den tdgere kgestruktur

p bggrund f fskffesen f dobbetbehndng f kgesger ud fr en t-ndet-ge-

betrgtnng. Mnsteret tog sedes  den teknske budgetterng høde for fskffesen f

dobbetbehndng f kgesger, som skue medføre en mndreudgft. Mnsteret medtog

kke ndre forhod, som kunne f betydnng for budgettet, fx ændrnger f remonstrtons-

ordnngen, som ve medføre en stgnng  sgsndgngen, og for effekten f t etbere

en ny styrese med en ny orgnstonsstruktur, nye rbedsprocesser mv.

Endvdere vser vores undersøgese, t Skttemnsteret  hvert fd sden 2012 hr rbe-

det p t omægge kgestrukturen. P trods herf bserede mnsteret kke forberede-

sen f etberngen f Skttenkestyresen p tgængeg vden om omrdet, fx t der 

den tdgere kgestruktur vr konstteret udfordrnger med nge sgsbehndngstder

nden for b.. eendomsvurderngsomrdet, og t der vr rsko for en potente stgnng 

ntet f FFF-sger.

57. Skttemnsteret hr opyst, t det p bggrund f nyserbedet  2013 stod krt,

t der vr en øget sgsndgng f FFF-sger, der kke kunne hndteres nden for Sktte-

nkestyresens bevng, som den vr budgetteret  forbndese med den teknske budget-

terng. Mnsteret nsøgte p den bggrund om en merbevng for peroden 2014-2017.

Behovet for en merbevng bev begrundet med, t det uden merbevngen kke ve væ-

re mugt t hode sgsbehndngstderne p et cceptbet nveu og dermed skre bor-

gernes retsskkerhed.

58. Vores undersøgese vser, t sgsndgngen t Skttenkestyresen smet set hr

været næsten konstnt sden 2013, f. fsnt 2.2, og t FFF-sgerne hr udgort en stgen-

de nde f den smede sgsndgng. Skttemnsteret hr nført, t sgsndgngen k-

ke kn beskrves som konstnt sden 2013, men som het ekstrordnær. Rgsrevsonen

sk hert bemærke, t den smede sgsndgng vr p 15.777 kger  2013, 15.158 k-

ger  2014, 15.155 kger  2015 og 6.595 kger  1. hvr 2016. Rgsrevsonen vurderer

p den bggrund, t sgsndgngen hr været næsten konstnt sden 2013, men t FFF-

sger hr udgort en stgende nde f den smede sgsndgng.

59.  nsøgnngen om merbevngen for peroden 2014-2017 gde Skttemnsteret t

grund, t merbevngen ve gøre det mugt for Skttenkestyresen t fvke bunken f

FFF-sger prmo 2018. V hr derfor undersøgt Skttenkestyresens sgsfgng og sgs-

behodnng for dette omrde. Fgur 13 vser Skttenkestyresens sgsfgng og sgsbe-

hodnng f FFF-sger  peroden 2014 - medo 2016.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEMNSTERETS ETABLERNG AF OG TLSYN MED SKATTEANKESTYRELSEN

FIGUR 13

SAGSAFGANG OG SAGSBEHOLDNNG AF FFF-SAGER  PERODEN 2014 -

MEDO 2016

Antal

18.000

16.000

14.000

12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

287

2.392

1.227

8.739

13.474

16.325

2014

Sagsafgang

Sagsbeholdning

2015

Medio 2016

Kde: Rgsrevsonen p bggrund f dt fr Cpt.

Det fremgr f fgur 13, t Skttenkestyresen hr fsuttet c. 3.900 FFF-sger  peroden

2014 - medo 2016, og t der smtdg er sket en sgsophobnng, hvor sgsbehodnngen

er steget fr c. 8.700 sger  2014 t c. 16.300 sger medo 2016, dvs. t behodnngen

f FFF-sger næsten er fordobet sden 2014.

60. Skttemnsteret forudstte  nsøgnngen om merbevngen, t Skttenkestyre-

sen ve fvke c. 12.000 FFF-sger  peroden 2014-2016. Vores undersøgese vser, t

Skttenkestyresen  peroden frem t medo 2016 hr fsuttet c. ⅓ f det forudstte

nt sger. Skttenkestyresens behodnng f FFF-sger er som føge herf næste for-

dobet sden 2014, og styresen hr kke kunnet hode sgsbehndngstderne p et c-

ceptbet nveu og dermed skre borgernes retsskkerhed. Formet med merbevngen

er sedes kke ndfret.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEMNSTERETS ETABLERNG AF OG TLSYN MED SKATTEANKESTYRELSEN

61. Skttemnsteret hr  forret 2016 nsøgt om en forængese f merbevngen for pe-

roden 2018 - 1. kvrt 2019. Det fremgr f nsøgnngen, t Skttenkestyresen herved

v f mughed for t fsthode de 130 medrbedere, der bev nst t hndterng f FFF-

sger  forbndese med merbevngen  2014. Formet er t fsthode kompetencer  Skt-

tenkestyresen ndt mpementerngen f det nye eendomsvurderngssystem, det det

forventes, t der fremdrettet v være behov for fere sgsbehndngsresurser, end det er

tfædet  dg, nr der forventegt udsendes nye eendomsvurdernger fr 2. kvrt 2019.

Mnsteret vurderer endvdere, t Skttenkestyresen ved t fsthode de 130 medrbe-

dere v kunne fvke sgspuken f FFF-sger, der medo 2016 udgør c. hvdeen f sty-

resens smede behodnng p c. 32.500 sger, nden prmo 2019. Derudover v merbev-

ngen føge Skttemnsteret betyde, t Skttenkestyresen kn nedbrnge behodnn-

gen f øvrge sger og ndføre en eventue sgsbehndngsgrnt p 6 mneder for sgs-

typer vedrørende de mest mndege kgetyper for borgere og sm og meemstore vrk-

somheder. Mnsteret hr opyst, t den endege udformnng f sgsbehndngsgrnten

endnu kke er fstgt, og t der v bve gngst en nyse f, hvordn grnten kn ud-

formes, for t skre, t der kke ndføres grnter, som det kke er mugt t resere  Skt-

tenkestyresen.

Skttemnsteret forudsætter  nsøgnngen, t Skttenkestyresen øger produktvteten

for FFF-sger t 37 sger pr. rsværk  2016, og t produktvteten derefter v stge t 65

sger pr. rsværk  de efterføgende r for t kunne fvke sgspuken f FFF-sger. Vores

undersøgese vser, t Skttenkestyresens produktvtet for FFF-sger  1. hvr 2016

vr p 17 sger pr. rsværk. Mnsteret forudsætter sedes føge Rgsrevsonens bereg-

nng en stgnng p c. 300 % fr 2017 smmengnet med Skttenkestyresens nuværen-

de produktvtet for FFF-sger. Mnsteret forventer, t denne produktvtetsstgnng v

ske, smtdg med t Skttenkestyresen fr prmo 2017 v kunne overføre 50 ud f 142

rsværk fr FFF-omrdet t behndng f øvrge sger. Mnsteret hr efterføgende op-

yst, t nsøgnngen om forængese f merbevngen for peroden 2018 - 1. kvrt 2019

udeukkende tgodeser hensynet om t fsthode sgsbehndere for t undg vdenstb

mv., mens det f mnsteret vurderes som mndre reevnt, hvke ntgeser om produk-

tvtet der gger bg nsøgnngen om forængese f merbevngen. Rgsrevsonen fnder,

t det er væsentgt, t Skttemnsterets nsøgnng om forængese f merbevngen

bygger p et sodt nytsk grundg, herunder prognoser for sgsfvkngen, som fspe-

er de fktske forhod.

62. Skttemnsteret hr  efterret 2016 – som ed  nvesterngspnen for eendomsvur-

dernger – vurderet, t der sk fsættes ydergere 1,1 m. kr. frem mod 2020 t t nsæt-

te op mod 600 fere medrbedere t kgebehndng. Mnsteret hr opyst, t der efter-

føgende  november 2016 er ndget fte om et nyt eendomsvurderngssystem. Mnste-

ret bemærker  den forbndese, t prterne bg ften hr godkendt, t skønnet over n-

tet f fremtdge kger over eendomsvurdernger er forbundet med stor uskkerhed, og

t der sk gennemføres en evuerng f dmensonerngen f kgestrukturen og kge-

behndngen, nr ntet f de første fktske kger over eerboger foregger  efter-

ret 2019.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEMNSTERETS ETABLERNG AF OG TLSYN MED SKATTEANKESTYRELSEN

RESULTATER

Undersøgesen vser, t Skttenkestyresens smede bevng  2016 vr p c. 237 mo.

kr. og 319 rsværk, hvket er c. 90 mo. kr. høere og 146 fere rsværk, end Skttemn-

steret forudstte  sn teknske budgetterng f Skttenkestyresen p fnnsoven for

2014.

Skttemnsteret foretog en teknsk budgetterng f Skttenkestyresen for 2014 ud fr

en t-ndet-ge-betrgtnng p bggrund f den smede bevng  den tdgere kge-

struktur, frregnet et bespresespotente p 20,5 mo. kr. som føge f fskffesen f

mugheden for dobbetbehndng f kgesger. Mnsteret tog  ovgrundget og  den

teknske budgetterng kke høde for, t der vr te om etberng f en ny styrese med en

het ny orgnstonsstruktur og ændrede rbedsprocesser. Endvdere ndgk der fx kke

vden om, t der vr konstteret udfordrnger med nge sgsbehndngstder nden for

fx eendomsvurderngsomrdet, og t der vr rsko for en potente stgnng  ntet f

FFF-sger.

Skttemnsteret gngstte  december 2013 en nyse f Skttenkestyresen med hen-

bk p en mere retvsende budgetterng end den teknske budgetterng  fnnsoven for

2014. Anysen fdækkede føge mnsteret en mdertdg stgnng og potente ophob-

nng f FFF-sger og en forventet generet øget sgsndgng frem t 2017. Mnsteret n-

søgte p den bggrund medo 2014 om en merbevng for peroden 2014-2017. Som fø-

ge f merbevngen er Skttenkestyresens smede bevng  2016 p c. 237 mo. kr.

og 319 rsværk, hvket er c. 90 mo. kr. høere og 146 fere rsværk end forudst  den

teknske budgetterng.

Mnsteret begrundede behovet for merbevngen med, t Skttenkestyresen skue f-

vke en større mængde FFF-sger og smtdg hode sgsbehndngstderne p et ccep-

tbet nveu. Mnsteret bserede nsøgnngen om merbevngen p en forventnng om

t kunne fsutte c. 12.000 FFF-sger  peroden 2014-2016. Skttenkestyresen hr me-

do 2016 fsuttet c. ⅓ f det forudstte nt FFF-sger og hr sedes kke ndfret for-

met med merbevngen.

Skttemnsteret hr  2016 nsøgt om en forængese f merbevngen for peroden

2018 - 1. kvrt 2019. Mnsteret forventer, t Skttenkestyresen med denne foræn-

gese v kunne nedbrnge sgspuken f FFF-sger, smtdg med t c. ⅓ f medrbeder-

ne fr FFF-omrdet sk overg t ndre omrder. Det v føge Rgsrevsonens beregnng

kræve en produktvtetsstgnng p c. 300 % hos de resterende medrbedere p FFF-om-

rdet for t n dette m. Mnsteret hr kke sndsynggort, p hvken bggrund denne

produktvtetsstgnng kn forventes.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEMNSTERETS ETABLERNG AF OG TLSYN MED SKATTEANKESTYRELSEN

4.2. SKATTEMINISTERIETS LØBENDE OPFØLGNING PÅ

SKATTEANKESTY RELSENS OPGAVEVARETAGELSE

63. V hr undersøgt, om Skttemnsteret hr fugt op p Skttenkestyresens opgve-

vretgese.

64. Vores undersøgese vser, t Skttemnsteret hr fugt Skttenkestyresens opgve-

vretgese  forbndese med kvrtsmøder med styresen, hvor styresens sgsbehnd-

ngstder og produktvtet hr været et fst punkt p dgsordenen. Dog hr mnsteret k-

ke fhodt kvrtsmøder med Skttenkestyresen  2. og 3. kvrt 2015. Mnsteret hr

opyst, t kvrtsmøderne  den perode bev erstttet f kffemøder uden dgsorden. M-

nsteret hr gen fr 4. kvrt 2015 fhodt kvrtsmøder. Derudover hr mnsteret s-

den 2015 bedt Skttenkestyresen om t sende mnedge rpporter om styresens sgs-

behndngstder og produktvtet.

65. Det fremgr f mteret fr kvrtsmøderne, t Skttemnsteret øbende hr for-

hodt sg t Skttenkestyresens produktvtet og krtsk spurgt nd t den meget ve pro-

duktvtet sden etberngen f Skttenkestyresen. Mnsteret ppeger b.., t Sktte-

nkestyresens produktvtet er mrknt vere end  den tdgere kgestruktur og ve-

re end den produktvtet, der bev forudst  forbndese med merbevngen for peroden

2014-2017. Mnsteret vurderer, t det er krtsk, det en produktvtetsforøgese vr en

forudsætnng for, t Skttenkestyresen med den tførte merbevng ve kunne fvke

sgsbunkerne. Eksemper p punkter fr mteret t kvrtsmøderne fremgr f boks 6.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEMNSTERETS ETABLERNG AF OG TLSYN MED SKATTEANKESTYRELSEN

BOKS 6

UDVALGTE PUNKTER FRA MATERALET TL KVARTALSMØDERNE

Mtere t 2. kvrtsmøde  2014

•

Skttenkestyresen hr opgort produktvteten for de første 5 mneder f 2014 t 14 sger pr. rsværk. Skttenkestyresen

peger p, t produktvteten dermed gger mrknt under msætnngen om 66 sger pr. rsværk.

•

Skttemnsteret vurderer det meget krtsk, hvs produktvteten fder væsentgt  2014, og der kke fvkes tstrække-

gt med FFF-sger, des ford de potske prter bg kgereformen v kunne rese krtk herf, des ford en produktvtets-

forøgese vr en centr forudsætnng for tdeng f merbevngen t Skttenkestyresen.

•

Skttemnsteret vurderer, t det er centrt, t Skttenkestyresen hurtgst mugt fr forøget produktvteten.

Mtere t 3. kvrtsmøde  2014

•

Skttemnsteret konstterer, t Skttenkestyresen kke regner med t n msætnngerne for produktvtetsforøgesen.

•

Skttemnsteret vurderer, t det er krtsk, det en produktvtetsforøgese vr en forudsætnng for, t Skttenkestyresen

med den tførte merbevng ve kunne fvke sgsbunkerne.

Mtere t 4. kvrtsmøde  2014

•

Skttemnsteret konstterer, t Skttenkestyresens sgsbehodnng gger over det forudstte nveu  nsøgnngen om

merbevngen. Skttemnsteret konstterer endvdere, t Skttenkestyresens produktvtet gger under msætnngen,

t sgsbehodnngen f FFF-sger er næsten dobbet s hø som msætnngen, og t sgsfgngen f FFF-sger hr været

vere end forudst  nsøgnngen om merbevngen.

Mtere t 1. kvrtsmøde  2015

•

Skttemnsteret konstterer, t det er probemtsk, t Skttenkestyresen fortst kke ever op t de opstede produkt-

vtetskrv.

•

Generet set fgøres der for f sger, og sgsbehndngstden er for ng. Det gæder bde for FFF-sger og øvrge sger.

Mtere t 2. og 3. kvrtsmøde  2015

•

Der fhodes føge Skttemnsteret kffemøder uden dgsorden som ersttnng for dsse 2 kvrtsmøder.

Mtere t 4. kvrtsmøde  2015

•

Skttemnsteret overveer t tføre resurser t Skttenkestyresen ved t forænge styresens merbevng.

•

Skttenkestyresen hr udrbedet et forsg t et nott, der beskrver 2 scenrer, hvor styresens mdertdge merbev-

ng forænges. Skttemnsteret vurderer, t der udestr væsentg kvfcerng f det bgvedggende dt- og prognose-

grundg, før der kn træffes besutnng om en eventue tførse f resurser t Skttenkestyresen. Skttemnsteret be-

der Skttenkestyresen om t udrbede prognoser for de 2 scenrer.

Mtere fr 1. kvrtsmøde  2016

•

Skttemnsteret spørger, om de fststte produktonsm kn reseres set  yset f produktonsnveuet  1. kvrt.

•

Skttenkestyresen opyser, t produktvteten  1. kvrt kke hr været som forudst, men t mene er mbtøse, men

fortst restske. Skttenkestyresen opyser, t styresen forventer en mrknt stgnng  nt fsuttede sger, ford

opærngen f nye medrbedere medfører, t deres produktvtet er stgende.

•

Skttemnsteret nfører, t mnsteret v føge Skttenkestyresens produktvtet meget nøe.

•

Skttemnsteret betoner, t det som de f den forestende nyse f Skttenkestyresen er væsentgt, t der bver set

nærmere p, hvordn styresen kn udvke mere præcse prognoser for sgsfvkngen, og hvordn styresens produktvtet

kn hønes. Anysen sk ogs gve nbefnger t, hvordn grnten for sgsbehndngstder p en række sger kn t-

retteægges ud fr de resurser, som Skttenkestyresen hr.

66. Vores undersøgeser vser derudover, t Skttemnsteret 3 gnge  øbet f undersø-

gesesperoden hr rpporteret t Foketngets Sktteudvg om sttus for Skttenke-

styresens resutter, herunder sgsbehndngstder, sgsfgng og sgsndgng.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEMNSTERETS ETABLERNG AF OG TLSYN MED SKATTEANKESTYRELSEN

RESULTATER

Undersøgesen vser, t Skttemnsteret øbende hr fugt Skttenkestyresens opgve-

vretgese, herunder udvkngen  sgsbehndngstderne og produktvteten. Mnsteret

hr krtsk forhodt sg t den ve produktvtet og de nge sgsbehndngstder.

Rgsrevsonen, den 7. december 2016

Lone Strøm

/Peder uh Mdsen

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

STATSREVSORERNES ANMODNNG

BILAG 1. STATSREVISORERNES ANMODNING

Undersøgesen er gngst p bggrund f en nmodnng fr Sttsrevsorerne  nur 2016.

Sttsrevsorerne bd om, t undersøgesen skue besvre nedenstende spørgsm. Det

er desuden ngvet, hvor  beretnngen spørgsmene bver besvret.

Sttsrevsorernes spørgsm

Hvordn hr Skttenkestyresens produktvtet og sgsbehndngstder udvket sg 

2014, 2015 og 2016 (smmengnet med de tdgere r)?

Vsterer Skttenkestyresen kgesger t de regone nkenævn, Lndssktteretten

og t sg sev  overensstemmese med ovgvnngen, og er Skttenkestyresens sgs-

behndng trettegt, s borgere og vrksomheder fr fgort deres kger bde kom-

petent og hurtgt?

Hvd vr det økonomske grundg for etberngen f Skttenkestyresen, og p hvken

bggrund forventede Skttemnsteret, t den nye nkestruktur ve medføre en mndre-

udgft?

Hvordn hr Skttemnsterets deprtement fugt op p og bdrget t, t Skttenke-

styresen kn udføre sne opgver?

Her besvres spørgsmet

Kpte 2.

Kpte 3.

Kpte 4.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

METODSK TLGANG

BILAG 2. METODISK TILGANG

Formet med undersøgesen er t vurdere, om Skttemnsteret med etberngen f Skt-

tenkestyresen hr skret en mere effektv kgebehndng. Derfor hr v undersøgt fø-

gende:

•

Hr Skttenkestyresen skret en tfredsstende udvkng  sgsbehndngstder og

produktvtet?

Hr Skttenkestyresen trettegt sgsbehndngen kompetent?

Hr Skttemnsteret  tstrækkeg grd understøttet Skttenkestyresens opgve-

vretgese?

 undersøgesen ndgr Skttemnsteret, herunder Skttenkestyresen. Undersøgesen

omhnder hovedsgegt peroden nur 2014 - un 2016. T brug for smmengnng hr

v nddrget dt om sgsbehndngstder, produktvtet, omkostnnger pr. kgesg, sgs-

behodnng, sgsfgng og sgsndgng  den tdgere skttenkeforvtnng  peroden

2011-2013.

Undersøgesen bygger p en gennemgng f dokumenter fr Skttenkestyresen og Skt-

temnsteret, en stkprøve bndt fsuttede kgesger og udtræk fr Skttenkestyre-

sens sgsbehndngssystem Cpt. V hr desuden hodt møder med Skttenkestyre-

sen og Skttemnsteret smt fhodt et fokusgruppentervew med b.. en række sktte-

urster, der repræsenterer kgere  kgesger hos Skttenkestyresen.

Væsentlige dokumenter

•

V hr gennemget en række dokumenter, herunder:

ov om ændrng f sktteforvtnngsoven og forskege ndre ove (ov nr. 649 f

12. un 2013)

forsg t ov om ændrng f sktteforvtnngsoven og forskege ndre ove (L 212)

Skttemnsterets sg t regerngens Økonomudvg fr 2012 om omægnng f Skt-

temnsterets kgestruktur

konsuentrpporter udrbedet for Skttenkestyresen med hensyn t fx effektvse-

rngsttg (nk. mtere fr styregruppemøder)

Skttemnsterets sg t regerngens Økonomudvg fr 2014 vedrørende merbev-

ng t Skttenkestyresen t hndterng f sgspukke  Skttenkestyresen og SKAT

smt hndterng f forventet øget sgsndgng

mtere vedrørende forængese f Skttenkestyresens merbevng

Skttenkestyresens rpporternger t Foketngets Sktteudvg

korrespondnce meem Skttenkestyresen og Foketngets Ombudsmnd

rsrpporter for 2011-2013 fr nkenævnene og Lndssktteretten

Skttenkestyresens rsrpporter for 2014 og 2015

resuttkontrkter for Skttenkestyresens drektør for 2014-2016

mtere fr kvrtsmøder meem Skttenkestyresen og Skttemnsteret

mnedge rpporternger fr Skttenkestyresen t Skttemnsteret

retnngsner og veednnger om vstton, sgsbehndng og kvtetsskrng  Skt-

tenkestyresen.

•

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

METODSK TLGANG

Formet med gennemgngen f dokumenterne hr været t f ndsgt  de forudsætnnger,

forberedeser og rmmebetngeser, som hr udgort grundget for etberngen f Sktte-

nkestyresen og for den senere merbevng og forængese herf. Formet hr ogs væ-

ret t f krgt Skttenkestyresens rbede med produktvtetsfremmende ttg, ret-

nngsner for sgsbehndngen, herunder kvtetsrbedet, Skttenkestyresens vst-

ton f kger og Skttemnsterets opføgnng p udvkngen  Skttenkestyresens op-

gvevretgese.

Møder

•

V hr hodt møder med:

Skttemnsteret

Skttenkestyresen

Foketngets Ombudsmnd.

V hr desuden fhodt et fokusgruppentervew med Skttenkestyresen, sktteurster

med erfrng fr kgesger, Forenngen f Dnske Skttenkenævn, Lndssktteretten

og Skttemnsteret.

Formet med møderne med Skttenkestyresen vr t opn en forstese f de orgns-

torske føger f Skttenkestyresens etberng og styresens sgsbehndngsproces-

ser, hndterng f sgsfvkngen, kvtetsrbedet og mpementerngen f effektvse-

rngsttg. Møderne med Skttemnsteret bev fhodt med det form t opn ndsgt 

det forudgende rbede for etberngen f Skttenkestyresen, og hvordn mnsteret

hr fugt op p Skttenkestyresens sgsbehndngstder og produktvtet.

V hr hodt møde med Foketngets Ombudsmnd p bggrund f, t Ombudsmnden s-

den 2011 hr fugt udvkngen  vurderngsnkenævnenes sgsbehndngstder. Drøfte-

serne p mødet omhndede b.. Ombudsmndens beretnng om sgsbehndngstder 

vurderngssger og Ombudsmndens stngtgen t cceptbe sgsbehndngstder.

V hr fhodt et fokusgruppentervew med detgere, der hr erfrnger med Skttenke-

styresens sgsbehndng. Detgerne  fokusgruppen bev udvgt med henbk p t sk-

re, t der vr repræsentnter fr e de nvoverede prter, som ndgr  kgesger. Fokus-

gruppen bestod sedes f sktteurster, der hr repræsenteret borgere og vrksomheder

 kgesger hos Skttenkestyresen. Derudover detog repræsentnter fr Lndssktte-

retten og Forenngen f Dnske Skttenkenævn som repræsentnter fr fgøresesmyn-

dghederne. Endvdere detog repræsentnter fr Skttenkestyresen og Skttemnste-

ret som observtører f drøfteserne  fokusgruppentervewet. Formet med fokusgrup-

pentervewet vr t opn en forstese for, hvordn forskege prter hr opevet effek-

ten f den ændrede kgestruktur, fx med hensyn t sgsbehndngstder og kvtet 

sgsbehndngen.

Fokusgruppeinterview

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

METODSK TLGANG

Stikprøve

Formet med stkprøveundersøgesen vr t undersøge Skttenkestyresens sgsbehnd-

ngstd, herunder særgt  forhod t, om der er fser  sgsbehndngen, hvor sgerne g-

ger ste, og om Skttenkestyresen opyser en forventet sgsbehndngstd t kgeren,

der fspeer den fktske sgsbehndngstd.

T stkprøven er der udvgt 100 sger, som er fgort  1. kvrt 2016. De 100 sger er ud-

vgt p bggrund f 2 forskege metoder.

20 sager med længst og kortest sagsbehandlingstid

særg kort sgsbehndngstd.

 de 100 sger ndgr de 10 sger med ængst sgsbehndngstd og de 10 sger med kor-

test sgsbehndngstd. De 20 sger er udvgt for t f ndbk  sger med særg ng og

80 tilfældigt udvalgte sager

De resterende 80 sger er udvgt tfædgt for t skre s stor en generserbrhed som

mugt f stkprøven. Stkprøven bev udvgt ved t tdee e de sger, der bev fgort 

1. kvrt 2016, en tfædg værd meem 0 og 1, og derefter bev de 80 sger med den

vest tdete værd udtget t stkprøven. Derefter bev stkprøven vurderet  forhod t

poputonen med hensyn t sprednng  sgsbehndngstd og ndeen f sger med for-

skegt sgsudfd. P bggrund herf hr v skret, t stkprøven hr smme nde f s-

ger med forskegt udfd og smme sprednng  ængden p sgsbehndngstd som den

smede poputon.

Skttenkestyresen fk opyst fremgngsmden for udvægesen f stkprøven og fk over-

sgten over de udvgte sger  stkprøven t gennemsyn forud for vores gennemgng f

kgerne.

 beretnngen ndgr nyser f udvkngen  Skttenkestyresens sgsbehndngst-

der, produktvtet, omkostnnger pr. kgesg mv. Dsse er udregnet for peroden 2014-

2016 og smmengnet med peroden 2011-2013 for t smmengne med kgestruktu-

ren før etberngen f Skttenkestyresen.

Skttenkestyresens sgsbehndngstder, produktvtet, omkostnnger pr. kgesg mv.

Dataanalyse

Sammenligning af Skatteankestyrelsens resultater med den tidligere skatteankeforvaltning

 peroden 2014 - un 2016 er beregnet p bggrund f et udtræk fr Skttenkestyre-

sens sgsbehndngssystem Cpt med opysnnger om b.. sgsbehndngstd, sgs-

type og fgøresesmyndghed for e fsuttede sger  peroden 1. nur 2014 - 30. un

2016. Ant rsværk er fr fnnsovene for 2014 og 2016. Resutterne for peroden 2011-

2013 er udregnet smet for Lndssktteretten og nkenævnene.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

METODSK TLGANG

For peroden 2014 - medo 2016 er den smede gennemsntge sgsbehndngstd bereg-

net p bggrund f udtræk fr Cpt med sgsbehndngstden for e fgorte sger 

peroden. Sger, der hr været stet  bero, ndgr dog hverken  Rgsrevsonens eer Skt-

tenkestyresens nyser f sgsbehndngstder. Den gennemsntge sgsbehndngs-

td for peroden 2011-2013 er beregnet p bggrund f opysnnger fr Skttenkestyre-

sens rsrpport for 2014, hvor ntet f fgorte sger  Lndssktteretten, skttenke-

nævnene, vurderngsnkenævnene og motornkenævnene smt de gennemsntge sgs-

behndngstder fremgr. Den gennemsntge sgsbehndngstd er beregnet som et sm-

et gennemsnt f fgøresesmyndghedernes gennemsntge sgsbehndngstd vægtet

 forhod t ntet f fgorte sger  de enkete fgøresesmyndgheder.

For peroden 2014 - medo 2016 er Skttenkestyresens produktvtet beregnet p bg-

grund f dttræk fr Cpt med nt fgorte sger. Ant rsværk  peroden 2014-2016

fremgr f fnnsoven for 2016. Skttenkestyresens produktvtet er beregnet som nt

fsuttede sger fordet p nt rsværk. Produktvteten for peroden 2011-2013 er be-

regnet som det smede nt fsuttede sger for nkesøen og Lndssktteretten fordet

p det smede nt rsværk. Ant fgorte sger fremgr f rsrpporterne fr Lnds-

sktteretten og nkenævnene for 2011-2013. Det smede nt rsværk  Lndssktte-

retten og nkenævnene for peroden 2011-2013 fremgr f fnnsoven for 2014.

Omkostnnger pr. kgesg er beregnet som de smede udgfter fordet p nt sger.

For peroden 2014 - un 2016 er omkostnnger pr. kgesg beregnet p bggrund f dt-

træk fr Cpt med nt fgorte sger. Skttenkestyresens smede udgfter  pero-

den 2014-2016 fremgr f fnnsoven for 2016. For peroden 2011-2013 er omkostnnger

pr. kgesg beregnet som summen f udgfterne t nkenævnene og Lndssktteretten

fordet p det smede nt fgorte sger. Ant fgorte sger fremgr f rsrpporter-

ne fr Lndssktteretten og nkenævnene for 2011-2013. De smede udgfter t den td-

gere kgestruktur for peroden 2011-2013 fremgr f fnnsoven for 2014.

Beregning af sagsbehandlingstider for realitetsbehandlede klager

 kpte 2 og 3 ndgr nyser f udvkngen  Skttenkestyresens sgsbehndngst-

der for retetsbehndede kger. V defnerer retetsbehndede kger som kger, der

hr fet fgøresen stdfæstese, skærpese, het eer devst medhod eer er bevet t-

bgekdt f kgeren. Kger med udfdene henæggese, bortfd, nægtet genoptge-

se, genoptget f SKAT eer fvsnng ndgr kke  beregnngerne over sgsbehndngs-

tderne for retetsbehndede kger, d dsse fsuttes dmnstrtvt og  de feste t-

fæde uden egentg sgsbehndng og behndng ved fgøresesmyndghederne. V med-

tger desuden kke nddrvesessger  beregnngen, det dsse hr en ovbestemt sgsbe-

hndngstd.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEMNSTERETS NDVENDNGER

BILAG 3. SKATTEMINISTERIETS INDVENDINGER

Skttemnsteret vurderer overordnet, t der er en række metodske, fremstngsmæss-

ge og fktuee probemer  Rgsrevsonens beretnng, der tsmmen efterder æseren

med et ndtryk f hændesesforøbet og sgens fktuee forhod, som kke er retvsende.

Skttemnsteret nfører  den forbndese b..:

•

t Rgsrevsonen bedømmer hændesesforøbet omkrng etberngen f Skttenke-

styresen med udgngspunkt  den vden, der er tgængeg  dg,  stedet for den vden,

der vr tgængeg p dværende tdspunkt

t Rgsrevsonen nvender opgøresesmetoder, der p noge omrder er  drekte mod-

strd med de fgge nput fr Skttenkestyresen, som Rgsrevsonen hr modtget 

øbet f undersøgesesperoden

•

t Rgsrevsonens udvægese og nvendese f dokumentton er foretget p et uens-

rtet grundg, som gver sg udsg  et ensdgt krtsk fokus  beretnngen.

•

Skttemnsteret hr nført, t Rgsrevsonen  forhod t vurderngen f det økonomske

grundg for Skttenkestyresen bedømmer hændesesforøbet omkrng etberngen f

styresen med udgngspunkt  den vden, der er tgængeg  dg,  stedet for den vden, der

vr tgængeg p dværende tdspunkt. Skttemnsteret ppeger b.., t der ved t nd-

ægge en budgetmæssg buffer t eventue hndterng f e potentee rsc p et gvent

omrde er en hø rsko for overbudgetterng, hvorved der kke budgetteres retvsende e-

er tges skydge økonomsk hensyn. Rgsrevsonen er eng , t der kke sk ndregnes en

budgetmæssg buffer, hvket heer kke fremgr f beretnngen. Rgsrevsonen ppeger

dermod en række forhod, som kunne forventes t medføre en merudgft, som kke ndgk

 Skttemnsterets teknske budgetterng. Skttemnsteret tog  ovgrundget og  den

teknske budgetterng kke høde for, t der vr te om etberng f en ny styrese med en

het ny orgnstonsstruktur og ændrede rbedsprocesser. Endvdere ndgk der fx kke

vden om, t der vr konstteret udfordrnger med nge sgsbehndngstder nden for fx

eendomsvurderngsomrdet, og t der vr rsko for en potente stgnng  ntet f FFF-

sger. D omægnngen vr nden for Skttemnsterets eget ressortomrde, burde dsse

opysnnger hve ndget  forbndese med forberedesen f etberngen f Skttenke-

styresen.

Skttemnsteret hr nført, t udvkngen  sgsbehndngstderne og produktvteten

kke nødvendgvs hvde været nderedes  den tdgere kgestruktur, hvor der ve h-

ve været smme udfordrnger med fx en øget sgsndgng f FFF-sger.

Skttemnsteret hr endvdere nført, t etberngen f Skttenkestyresen kke kn

fremstes som hovedrsgen t produktvtetsdykket, men t det prmært kn forkres

ved den ekstrordnære sgsndgng, der vr ufhængg f besutnngen om t omægge

kgestrukturen. Rgsrevsonen er eng , t sgsndgngen f FFF-sger skete ufhænggt

f Skttemnsterets etberng f Skttenkestyresen. Rgsrevsonen hr dog kke grund-

g for t vurdere, hvordn udvkngen ve hve været  den tdgere kgestruktur, og fn-

der endvdere kke, t dette ændrer ved resutterne f Rgsrevsonens undersøgese, som

vedrører den fktske udvkng  den nye kgestruktur.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEMNSTERETS NDVENDNGER

Rgsrevsonen sk smtdg bemærke, t Skttenkestyresen hr fsuttet retvt f f

de ndkomne FFF-sger sden etberngen f styresen, f. kpte 4. Endvdere hr FFF-s-

gerne udgort en e nde f den smede sgsfgng sden Skttenkestyresens etbe-

rng og udgorde sedes 4 % f sgsfgngen  2014 og c. 20 %  2015 og 1. hvr 2016.

Rgsrevsonen fnder p den bggrund, t FFF-sgerne sedes kke ene kn forkre Skt-

tenkestyresens ve produktvtet. Rgsrevsonen sk endvdere bemærke, t Skttem-

nsteret bde  nsøgnngen om merbevngen og  nsøgnngen om forængese f mer-

bevngen forudsætter en produktvtet, som gger mrknt over det ktuee nveu, og

hr sedes kke  dsse nsøgnnger forudst en v produktvtet for FFF-sger.

 forhod t den metodemæssge tgng  undersøgesen er Skttemnsteret grundæg-

gende ueng  Rgsrevsonens opgøresesmetoder, b..  forhod t smmengnng med den

tdgere kgestruktur og Rgsrevsonens beregnng f sgsbehndngstder for retets-

behndede kger, produktvtet og omkostnnger pr. kgesg.

Skttemnsteret hr nført, t det kke er menngsfudt t smmengne med den tdge-

re kgestruktur, det kgestrukturen er ændret, og kvtetskrvene t nkenævnsfgø-

reser er strmmet væsentgt. Derudover er mugheden for t f sn kge dobbetbehnd-

et bevet fskffet med den nye kgestruktur. Rgsrevsonen er opmærksom p, t t-

ene før og efter etberngen f Skttenkestyresen kke er fudt ud smmengnege,

hvket ogs er nført  forbndese med nyserne. Rgsrevsonen mener dog, t en sdn

smmengnng er væsentg for t kunne vurdere, om Skttenkestyresen hr evet op t

st form om b.. t skre en mere effektv kgestruktur. Derudover hr Skttemnsteret

og Skttenkestyresen  forbndese med kvrtsmøderne drøftet Skttenkestyresens

produktvtet, b.. med udgngspunkt  en smmengnng med den tdgere kgestruk-

tur. Endvdere sk Rgsrevsonen bemærke, t Skttenkestyresens mfstsættese for

2014 tger udgngspunkt  resutterne  den tdgere kgestruktur. Skttenkestyre-

sen nvender endvdere sev smmengnng f udvkngen  sgsbehndngstderne og

produktvteten før og efter etberngen f styresen, b..  rsrpporten for 2014. Rgs-

revsonen sk smtdg bemærke, t der hr været en entydg udvkng sden etbern-

gen f Skttenkestyresen.

Skttemnsteret hr endvdere nført, t hvs Skttenkestyresens resutter sk sm-

mengnes med den tdgere kgestruktur, bør smmengnngen ene være  forhod t

Lndssktterettens produktvtet og omkostnnger pr. kgesg, det kvteten f nke-

søens fgøreser kke vr tstrækkeg, og det nkenævnene hvde en høere produkt-

vtet og vere omkostnnger pr. kgesg end Lndssktteretten. Rgsrevsonen sk her-

t bemærke, t det kke fremgr f grundget for etberngen t Skttenkestyresen, t

den nye kgestruktur ene skue svre t sgsforberedesen  Lndssktteretten. Der-

t kommer, t Skttenkestyresen som nævnt sev hr opstet m p bggrund f den

smede sgsbehndng for bde Lndssktteretten og nkesøen  den tdgere kge-

struktur.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEMNSTERETS NDVENDNGER

Skttemnsteret hr endvdere nført, t kvtetsspektet vr et vgtgt tem under det

ovforberedende rbede og Foketngets behndng f ovforsget, og t det vr en erkæ-

ret msætnng, t kvteten skue øftes. Skttemnsteret henvser  den forbndese t,

t skttemnsteren  en række svr t Foketngets Sktteudvg under behndng f ov-

forsget berørte dette tem. Rgsrevsonen sk hert bemærke, t det kke fremgr f

ØU-sgerne fr 2012 og 2014 eer f grundget for den teknske budgetterng. Rgsrev-

sonen fnder, t hvs det vr en forudsætnng for etberngen f Skttenkestyresen, t

der skue ske et mrknt kvtetsøft  forhod t den tdgere kgestruktur, og t dette

ve f mrknt ndfydese p Skttenkestyresens produktvtet og omkostnnger pr. k-

gesg, burde der hve været tget høde for det  det økonomske grundg for etbern-

gen f Skttenkestyresen, det Lndssktterettens omkostnnger pr. kgesg vr mr-

knt høere end nkenævnenes.

Endvdere nerkender Skttemnsteret kke Rgsrevsonens beregnng f sgsbehnd-

ngstderne for retetsbehndede kger. Skttemnsteret fnder, t sgsbehndngs-

tden sk beregnes ud fr e sger, unset udfd og nk. nddrvesessger. Rgsrevso-

nen sk hert bemærke, t Rgsrevsonen hr beregnet sgsbehndngstderne for de

retetsbehndede kger for t undersøge, hvor ng sgsbehndngstd en kger  gen-

nemsnt opever, nden kgeren modtger en fgørese, hvor Skttenkestyresen hr t-

get stng t sgens retet. Rgsrevsonen fnder det derfor reevnt t beregne sgs-

behndngstden seprt for dsse sger for t f et s restsk bede som mugt f den

sgsbehndngstd, som kgeren opever. Med hensyn t nddrvesessgerne er det ov-

bestemt, t dsse sger sk fgøres nden 1 mned, fr sgerne er fudt opyst, og derfor

hr Rgsrevsonen vgt t beregne sgsbehndngstden for de resterende retetsbe-

hndede øvrge sger for t f et s restsk bede som mugt f den sgsbehndngs-

td, som kgeren opever  dsse sger.

Skttemnsteret er geedes ueng  Rgsrevsonens beregnng f produktvtet som n-

t sger pr. rsværk. Skttemnsteret nfører, t Skttenkestyresen  2015 og 2016

hr rekrutteret og opært et meget stort nt nye medrbedere. Skttemnsteret hr op-

yst, t de mnge nye medrbedere med bevngsmyndghedernes godkendese kke hr

hft et produktvtetskrv  de første 9 mneder f deres nsættese, og t Rgsrevsonen

som føge herf bør tge høde for dette  beregnngen f Skttenkestyresens produkt-

vtet, s nye medrbedere medregnes med 0,25 rsværk.

Med hensyn t, t de bevgende myndgheder hr godkendt, t nye medrbedere  Sktte-

nkestyresen kke hr et produktvtetskrv  de første 9 mneder f deres nsættese,

sk Rgsrevsonen bemærke, t Skttemnsteret foregde en sg for regerngens Øko-

nomudvg  2014 om bevngsmæssge konsekvenser f en forventet øget sgsndgng

f FFF-sger  Skttenkestyresen.  denne foreæggese fremgr det f 2 tbeer, t det

forudsættes, t nye medrbedere hr en effektvtet p 25 %  det første nsættesesr.

Det fremgr dog kke noget ndet sted  foreæggesen for Økonomudvget. Det fremgr

endvdere kke f det ktstykke med nsøgnng om merbevng, der bev foregt Foke-

tngets Fnnsudvg. Rgsrevsonen konstterer p den bggrund, t det kke er godkendt

f de bevgende myndgheder, t nye medrbedere  Skttenkestyresen kke hr et pro-

duktvtetskrv  de første 9 mneder f deres nsættese. Rgsrevsonen er dog smtdg

eng , t et stort ndtg f nye medrbedere kn forkre en vere produktvtet, men fn-

der generet kke, t det gver grundg for t fvge fr mndeg prkss for beregnng

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

SKATTEMNSTERETS NDVENDNGER

f produktvtet pr. rsværk. Rgsrevsonen sk smtdg bemærke, t Rgsrevsonen n-

vender smme metode, som Skttemnsteret og Skttenkestyresen sev hr nvendt,

b..  forbndese med fstsættese f resuttm for 2014.

Skttemnsteret hr derudover nført, t der kke er opstet m for produktvteten  2015

og 2016. Skttemnsteret nfører, t der er opstet m for sgsfsutnngen mt som

nt sger. Skttemnsteret vurderer p den bggrund, t det er fegtgt, t Rgsrevso-

nen bemærker, t Skttenkestyresens produktvtet gger væsentgt under de opste-

de m. Rgsrevsonen sk hert bemærke, t det er korrekt, t Rgsrevsonen hr bereg-

net Skttenkestyresens m for produktvteten for 2015 og 2016 p grundg f Sktte-

nkestyresens m for sgsfgng st  forhod t det rsværk, der fremgr f fnnsoven

for det pgædende r. Rgsrevsonen vurderer, t der er te om en mndeg produktv-

tetsberegnng, og t det dermed er mugt t beregne Skttenkestyresens mopfydese

for produktvteten  2015 og 2016.

Skttemnsteret hr endvdere nført, t kger  peroden 2011-2013, som er bevet dob-

betbehndet, dvs. behndet f 2 forskege fgøresesmyndgheder, tæer med som 2

sgsfgøreser  forhod t produktvtet og omkostnnger pr. kgesg. Skttemnsteret

hr opyst, t det p rsbss dreer sg om c. 2.200 sger. Det er korrekt, t Rgsrevso-

nen hr beregnet produktvteten p bggrund f e sgsfgøreser og dermed ogs nk.

sger, der eventuet er behndet f 2 forskege fgøresesmyndgheder. Rgsrevsonen

sk hert bemærke, t Skttemnsteret  grundget for etberngen f Skttenkesty-

resen og  mfstsættesen for 2014 heer kke hr skenet meem kger behndet f

2 fgøresesmyndgheder.

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

ORDLSTE

BILAG 4. ORDLISTE

Afvsnng

Sgsudfd, hvs tdgere fgørese og eventue sgsfremstng kke er ndsendt, hvs kgen er frst-

overskredet eer ubegrundet, hvs Lndssktteretten, nkenævnet eer Skttenkestyresen kke

hr sgg kompetence, eer hvs kgeren kke er kgeberettget.

Sgsudfd, hvs kgegebyret kke betes.

Skttenkestyresens system t eektronsk sgs- og dokumenthndterng.

 særge tfæde kn eere nmode om ekstrordnær genoptgese f en eendomsvurderng, som

gr ud over frsterne for pkge og ordnær genoptgese. Der er ngen fste krterer for ekstror-

dnær genoptgese, men krvene er større end ved ordnær genoptgese.

Ordnngen gver kgeren mughed for  forbndese med kger over fx eendomsvurdernger og nd-

komstsktter t væge, t sgen sk fgøres  Lndssktteretten  stedet for f et vurderngsnke-

nævn eer skttenkenævn.

Kger vedrørende SKATs nsættese f frdrg for forbedrnger for udgfter t byggemodnng (FFF).

Sgsudfd, hvs SKAT fnder nednng t t genoptge sn fgørese. Genoptgesen sker som oftest

 forbndese med den ndedende hørng/mterendkdese p grundg f kgen, men kn ogs

ske p et senere tdspunkt  sgsforøbet.

Værden f grunden (med eventuee forbedrnger)  ubebygget stnd under hensyn t b.. beskffen-

hed og beggenhed.

Sgsudfd, hvs kgen f forskege rsger kke kn behndes. Det kn være tfædet, hvs det

vser sg efter nærmere undersøgese, t hverken Lndssktteretten, nkenævnet eer Skttenke-

styresen kn behnde kgen, hvs kgeren kke ængere ekssterer (dødsfd, konkurs, kvdton

mv.), eer hvs kgeren benytter sg f oversprngsregen og ndbrnger fgøresen drekte for dom-

stoene.

Nr en borger eer en vrksomhed kger over SKATs fgørese.

Afgør p bggrund f Skttenkestyresens ndstng kger over SKATs fgøreser om b.. moms,

tod og fgfter smt e sger vedrørende ndkomstskt for vrksomheder. Lndssktteretten f-

gør desuden prncpee sger smt vurderngsnkenævns- og skttenkenævnssger, som kge-

ren som føge f frtvgsordnngen hr vgt t føre over t Lndssktteretten.

Afgør p bggrund f Skttenkestyresens ndstng kger over SKATs fgøreser om b.. værd-

nsættese f motorkøretøer.

Sgsudfd, hvs der nmodes om genoptgese f en fgørese truffet f Lndssktteretten, nke-

nævnet eer Skttenkestyresen, og nmodnngen kke mødekommes.

Udgfter t sgkyndg bstnd godtgøres  sger ved Lndssktteretten og  skttenkenævnene

td med 50 % og med 100 %, hvs kgeren fr fudt medhod eer medhod  overveende grd.

Ordnng fr den tdgere kgestruktur, hvor b.. kger over SKATs fgøreser og eendomsvurde-

rnger skue ndgves t SKAT, og SKAT kunne ændre fgøresen. En de f dsse sger bev kke t

egentge kgesger. Pr. 1. pr 2016 bev der genndført en remonstrtonsordnng for nddrveses-

sger.

Bortfd

Cpt

Ekstrordnær

genoptgese

Frtvgsordnng

FFF-sger

Genoptget f SKAT

Grundværd

Henæggese

Kgesg

Lndssktteretten

Motornkenævn

Nægtet genoptgese

Omkostnngs-

godtgørese

Remonstrtons-

ordnng

SAU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 66: Statsrevisorernes beretning nr. 6 2016 om Skatteankestyrelsens sagsbehandlingstider og produktivitet

ORDLSTE

Skttenkenævn

Afgør p bggrund f Skttenkestyresens ndstng kger over SKATs fgøreser om b.. nd-

komstskt.

En foreøbg budgetterng, som forventes korrgeret.

Sgsudfd, hvs kgeren tbgekder kgen under sgens behndng. Tbgekdeser ses p

e stder  sgsforøbet.

Skttenkestyresen vsterer ved modtgesen f en kge sgen t fgørese ved rette fgøreses-

myndghed (nkenævn eer Lndssktteretten)  henhod t skttenkeforvtnngsovens § 35 b.

Afgør p bggrund f Skttenkestyresens ndstng kger over SKATs fgøreser om b.. een-

domsvurdernger, herunder FFF-sger.

Er  Skttenkestyresens termnoog e ndre sgstyper end FFF-sger.

Betegnese for en fudtdsnst medrbeder  henhod t fnnsoven.

Teknsk budgetterng

Tbgekdese

Vstton

Vurderngsnkenævn

Øvrge sger

Årsværk