Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2016-17
EFK Alm.del Bilag 320
Offentligt
1780657_0001.png
F AK T A A R K
6. november 2012
J.nr. 3401/1001-4896
Ref. hla
Betydeligt prisfald på solceller
Prisen på solceller er faldet drastisk de seneste to år. Fra 2000 til medio 2010 lå prisen på sol-
celleanlæg rimeligt stabilt omkring 45.000 kr. per kW. Primo 2011 kom gennemsnitsprisen
under 30.000 kr. per kW og i september 2012 helt ned på ca. 18.000 kr. per kW. Det har bety-
det, at et anlæg med en elproduktion svarende til et årligt elforbrug på 4.500 kWh i løbet af de
seneste 2 år er faldet fra at koste over 200.000 kr. til nu lidt under 100.000 kr. og er dermed
overkommelig for mange.
Eksplosiv udvikling af solcelleanlæg
I starten af 2012 var der installeret 3.000 små anlæg med en samlet effekt på ca. 10 MW. Ved
udgangen af oktober 2012 har Energinet.dk registreret ca. 40.000 anlæg med en samlet effekt
på ca. 185 MW jf. figur 1.
MW
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Anmeldt solcelleeffekt i alt
Side 1
EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 320: Henvendelse af 16/7-17 fra Danske Solcelleejere om opfølgning på foretræde for udvalget den 18/5-17
1780657_0002.png
Nuværende støtte
Den nuværende støtte til den elproduktion som anvendes af i husholdningerne i form af frita-
gelse for afgifter, tariffer og moms udgør i dag typisk omkring 1,65 kr./kWh ud af en samlet
elpris på ca. 2 kr/kWh, jf. tabel.
Besparelse
Elafgifter
Nettariffer mv.
PSO-tarif
Moms af afgifter og elkøb
Besparelse i alt
Markedspris for el eksklusiv moms
Elpris i alt
øre/kWh
80
30
15
40
165
35
200
Eksempler på støtte i form af pristillæg og afgiftsbesparelse for solcelleanlæg og andre VE-
anlæg er vist på figur.
Gennemsnitlig støtte over 20 år (2012-priser)
øre/kWh
175
150
125
100
75
50
25
0
Pristillæg
Afgiftsbesparelse
Nuværende ordning for solceller passer dårligt til fremtidens smarte elsystem
Den nuværende nettomålerordning giver private husstande mulighed for ”beregningsmæssigt”
at lagre den overskydende produktion fra solrige tidspunkter på nettet, for så at hente den
samme mængde el uden omkostninger på andre tidspunkter. Ejere af solcelleanlæg, slipper så-
ledes for i stor udstrækning at betale til det kollektive net, selvom de løbende bruger det i den
udstrækning, solcelleanlægget ikke kan dække det øjeblikkelige forbrug.
Side 2
EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 320: Henvendelse af 16/7-17 fra Danske Solcelleejere om opfølgning på foretræde for udvalget den 18/5-17
1780657_0003.png
Da både produktion og modregning af forbrug er helt uafhængig af de gældende elpriser, vil
der ikke være noget økonomisk incitament til at flytte forbruget efter eventuelle prissignaler.
Nettomålerordningen giver heller ikke noget incitament til bare at flytte elforbruget hen til de
perioder, hvor solcellerne producerer mest elektricitet.
Den årsbaserede nettomålerordning er således ikke hensigtsmæssig i
et fremtidigt ”Smart
Grid”, hvor forbrugerne forventes
at reagere på prissignalerne og tilpasse elforbruget herefter.
Ny støtteordning
Med den nye støtteordning erstattes årsnettoafregning med timebaseret nettoafregning.
Efter de gældende regler afregnes den solcellebaserede elproduktion, der leveres til elnettet,
med 60 øre/kWh i 10 år og med 40 øre/kWh i de følgende 10 år. Med den nye støtteordning
foreslås en afregning på 130 øre/kWh i 10 år for anlæg etableret i begyndelsen af 2013, hvor-
efter den for efterfølgende nye anlæg gradvist reduceres til 60 øre/kWh i takt med de forven-
tede faldende anlægspriser. Efter udløbet af den 10-årige periode sælges overskudsproduktio-
nen til markedspris. Princippet er illustreret på figur 1, hvor afregningen for nye anlæg etable-
ret først i hvert kalenderår frem til 2018 er vist sammen med Energistyrelsens seneste elpris-
prognose.
Figur 1
Med den nye støtteordning ydes der samme tilskud til den elproduktion, der leveres til elnettet
uanset størrelsen af anlægget og ejerform, jf. tabel 1. Det er således muligt at levere hele el-
produktionen til nettet eller nettoafregne. Hovedbetingelser for nettoafregning er, at anlægget
er 100 % ejet af forbrugeren og beliggende på forbrugsstedet.
For de eksisterende anlæg er der foreslået en overgangsordning på 10 år for anlæg etableret i
2012 og 15 år for ældre anlæg, hvor de uændret kan fortsætte med nettomålerordningen,
hvorefter de overgår til timebaseret nettoafregning med afsætning af overskudsproduktion på
markedsvilkår.
Side 3
EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 320: Henvendelse af 16/7-17 fra Danske Solcelleejere om opfølgning på foretræde for udvalget den 18/5-17
1780657_0004.png
Tabel 1. Oversigt over eksisterende og foreslået ny støtte til solceller
Anlægstype
Nuværende ordning
Forslag til ny ordning
Eksisterende private Nettomålerordning med årlig
Nettomålerordning i 10-15 år fra
og ikke erhvervs-
opgørelse af nettoforbrug. Af-
[dato]. Herefter nettoafregning på
mæssigt benyttet
regning af evt. overskudspro-
timebasis med afsætning af over-
bebyggelse
duktion med 60 øre/kWh i 10
skudsproduktion på markedsvilkår
år og 40 øre/kWh i de følgende
10 år
Eksisterende er-
Nettoafregning på timebasis
Ingen ændringer.
hvervsanlæg
med afregning af overskuds-
produktion med 60 øre/kWh i
10 år og 40 øre/kWh i de føl-
gende 10 år.
Nye private og er-
Nettoafregning på timebasis med
hvervsanlæg, der
afregning af overskudsproduktion
nettoafregner
med 130 øre/kWh i 10 år og deref-
ter på markedsvilkår. Afregningen
aftrappes med 3,5 øre/kWh for
hvert kvartal anlægget tilsluttes se-
nere end 31. marts 2013.
Nye anlæg uden net- Hele produktionen afregnes
Hele produktionen afregnes med
toafregning
med 60 øre/kWh i 10 år og 40
130 øre/kWh i 10 år og derefter på
øre/kWh i de følgende 10 år.
markedsvilkår. Afregningen aftrap-
pes med 3,5 øre/kWh for hvert
kvartal anlægget tilsluttes senere
end 31. marts 2013
Ny støtte til private solcelleanlæg
Den nye støtteordning med en timebaseret nettoafregning betyder for private, at der typisk
kan udnyttes omkring 40 % af elproduktionen til dækning af det private elforbrug, mens de
resterende ca. 60 % skal afsættes i elmarkedet. Værdien af elproduktionen med den nye model
bliver gennemsnitlig omkring 1,60 kr./kWh, hvilket forventes at resultere i en simpel tilbage-
betalingstid på ca. 11 år. Værdien af solcellestrømmen er i dag ca. 2 kr./kWh og falder således
med ca. en fjerdedel.
Ny støtte - erhvervsanlæg
Nye nettoafregnede anlæg nettilsluttet primo 2013, der hidtil har fået 60 øre/kWh for over-
skudsproduktionen, vil med den nye ordning få 1,30 kr./kWh i 10 år svarende til støtten til
private anlæg. Det vurderes, at der for erhvervsanlæg er et relativt stort sammenfald mellem
elproduktion og elforbrug, således at der typisk kan udnyttes omkring 75 % til dækning af
forbruget. Med den nye ordning øges den gennemsnitlige værdi af elproduktionen dermed
med ca. 18 øre/kWh i 2013.
Side 4
EFK, Alm.del - 2016-17 - Bilag 320: Henvendelse af 16/7-17 fra Danske Solcelleejere om opfølgning på foretræde for udvalget den 18/5-17
Ny støtte - produktionsanlæg
Nye store anlæg, der nettilsluttes primo 2013 leverer hele produktionen til elnettet, får med
forslaget primo 2013 en afregning på 1,30 kr/kWh i 10 år i stedet for 0,60 kr/kWh svarende til
en forøgelse på 0,70 kr/kWh.
Ny støtte - offentlige anlæg
Nye offentlige anlæg, som hidtil også har haft mulighed for at nettoafregne på årsbasis, får
med forslaget nettoafregning på timebasis med samme vilkår som andre nye anlæg, der netto-
afregner. Med udnyttelse af typisk 75 % af produktionen til dækning af egetforbruget, vil der
kun være tale om en beskeden reduktion af den gennemsnitlige værdi af elproduktionen.
Ny støtte - andelsboliger og almene boliger
Andels- og almene boliger har hidtil kun haft begrænsede muligheder for udnyttelse af årnet-
toafregning på grund af kravene om ejerskab mv. Med den nye ordning vil der fortsat være
mulighed for nettoafregning af fællesforbrug. Med en øgede støtte til anlæg, der leverer hele
produktionen til nettet bliver der desuden bedre muligheder for at etablere fællesanlæg, som
beboerne kan eje andele i.
Side 5