L 58 - 2015-16 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Miljø- og Fødevareudvalget 2015-16
L 58 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 58

Folketinget 2015-16

Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den [12. maj 2016]

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om dyrkning m.v. af genetisk modificerede

afgrøder og lov om miljø og genteknologi

(Dyrkningsforbud, obligatorisk digital kommunikation m.v.)

[af miljø- og fødevareministeren (Eva Kjer Hansen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget. Miljø- og

fødevareministeren har stillet ændringsforslag nr. 4 og 7.

Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet ændrings-

forslag nr. 1-3, 5 og 6.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 12. november 2015 og var

til 1. behandling den 19. november 2015. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Føde-

vareudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og miljø- og fødevareministeren sendte den

21. september 2015 dette udkast til udvalget, jf. MOF (fol-

ketingsåret 2014-15, 2. samling) alm. del – bilag 76. Den

12. november 2015 sendte miljø- og fødevareministeren de

indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Studietur

Under udvalgets studietur til Spanien i uge 10, 2016 af-

holdte udvalget møder med konventionelle og økologiske

landmænd om deres erfaringer m.v. ved brugen af GMO og

sameksistens.

Besøg

Udvalget foretog den 14. april 2016 et besøg hos Institut

for Plante- og Miljøvidenskab på Københavns Universitet.

Her fik udvalget en orientering om arbejdet med GMO og

sameksistens.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlige henvendelse fra Økologisk Landsforening.

Miljø- og fødevareministeren har over for udvalget kom-

menteret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 14 spørgsmål til miljø- og fødevare-

ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin

var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-

senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke

adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-

ser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

DokumentId

Journalnummer

L 58 - 2015-16 - Bilag 6: Udkast til betænkning

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af <>:

Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:

»01.

Efter § 2 indsættes efter overskriften før § 3:

»§ 2 a.

I forbindelse med ansøgning om tilladelse af en

genetisk modificeret afgrøde til dyrkning, forelægger miljø-

og fødevareministeren et af Folketinget nedsat udvalg en

indstilling om der skal anmodes om udelukkelse fra det geo-

grafiske anvendelsesområde i ansøgningen. Kan udvalget

ikke tilslutte sig ministerens indstilling, underretter udvalget

ministeren om begrundelsen herfor.

Stk. 2.

Stk. 1 finder ikke anvendelse for genetisk modifi-

cerede afgrøder omfattet af § 9, stk. 2 og 5, i lov om miljø

og genteknologi.««

[Forelæggelse af indstilling om dyrkningsundtagelse]

I den under

nr. 3

foreslåede affattelse af

§ 4

indsættes

efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2.

Ministeren forelægger et af Folketinget nedsat ud-

valg en indstilling om der skal fastsættes regler efter stk. 1.

Kan udvalget ikke tilslutte sig ministerens indstilling, under-

retter udvalget ministeren om begrundelsen herfor.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

[Forelæggelse af indstilling om begrænsning af eller forbud

mod dyrkning]

I den under

nr. 3

foreslåede affattelse af

§ 4, stk. 2,

der

bliver

stk. 3,

ændres »Stk. 1« til: »Stk. 1-2« og »§ 9« ændres

til: »§ 9, stk. 2 og 5,«.

[Konsekvensændring]

miljø- og fødevareministeren,

tiltrådt af <>:

Nr. 6

affattes således:

»6.

§ 7, stk. 1, 2. pkt., § 8, 1.

2. pkt., § 13, stk. 1, § 17,

stk. 1

stk. 2, 1. pkt.,

§ 18,

ændres »Det Europæiske

Fællesskabs« til: »Den Europæiske Unions«.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 2

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af <>:

Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 9 a

indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk. 2.

I forbindelse med ansøgning om godkendelse af

en genetisk modificeret organisme til dyrkning, der er om-

fattet af § 9, stk. 2, nr. 2, og stk. 5, forelægger miljø- og fø-

devareministeren et af Folketinget nedsat udvalg en indstil-

ling om der skal anmodes om udelukkelse fra det geografi-

ske anvendelsesområde i ansøgningen. Kan udvalget ikke

tilslutte sig ministerens indstilling, underretter udvalget mi-

nisteren om begrundelsen herfor.««

Stk. 2-3 bliver herefter stk. 3-4.

[Forelæggelse af indstilling om dyrkningsundtagelse]

I den under

nr. 7

foreslåede affattelse af § 17 a indsæt-

tes som

stk. 2:

»Stk. 2.

Ministeren forelægger et af Folketinget nedsat ud-

valg en indstilling om der skal fastsættes regler efter stk. 1.

Kan udvalget ikke tilslutte sig ministerens indstilling, under-

retter udvalget ministeren om begrundelsen herfor.«

[Forelæggelse af indstilling om begrænsning af eller forbud

mod dyrkning]

miljø- og fødevareministeren,

tiltrådt af <>:

Nr. 9

affattes således:

»9.

§ 36, stk. 4,

affattes således:

»Stk. 4.

I regler, der udstedes efter § 2, stk. 5, § 7, stk. 3

og 4, § 8, stk. 2, § 10, stk. 2, § 13, stk. 2 og 3, § 14, stk. 2,

og § 17 a, kan der fastsættes straf af bøde. Det kan endvide-

re bestemmes, at straffen kan stige til fængsel i indtil 2 år

under tilsvarende omstændigheder som anført i stk. 2.««

[Lovteknisk ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Efter artikel 26 b, stk. 1, i direktiv 2001/18/EF af 12.

marts 2001 om udsætning i miljøet af genetisk modificerede

organismer (herefter udsætningsdirektivet), kan en med-

lemsstat under tilladelsesproceduren for en given GMO eller

ved fornyelsen af tilladelsen kræve, at det geografiske an-

vendelsesområde i tilladelsen tilpasses med det resultat, at

dyrkning skal være udelukket på hele eller dele af den på-

gældende medlemsstats område.

Kravet skal meddeles EU-Kommissionen (herefter Kom-

missionen) senest 45 dage fra datoen for modtagelsen af

Den Europæiske Fødevareautoritets udtalelse, jf. artikel 6,

stk. 6 eller artikel 18, stk. 6 i Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) Nr. 1829/2003 af 22. september 2003 om

genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer (herefter

GMO-forordningen).

Den foreslåede bestemmelse til § 2 a i lov om dyrkning

m.v. af genetisk modificerede afgrøder (herefter sameksi-

stensloven) indebærer, at miljø- og fødevareministeren in-

den for 45-dagesfristen skal forelægge Folketingets Miljø-

og Fødevareudvalg sin indstilling til, om der i forbindelse

med en konkret ansøgning om tilladelse af en GM-afgrøde

til dyrkning efter GMO-forordningen skal anmodes om ude-

lukkelse fra det geografiske anvendelsesområde i ansøgnin-

gen. Kan udvalget ikke tilslutte sig ministerens indstilling,

underretter udvalget ministeren om begrundelsen herfor.

For så vidt angår ansøgninger under udsætningsdirekti-

vet, der er omfattet af § 9, stk. 2 og 5, i lov om miljø og gen-

teknologi (herefter genteknologiloven), henvises der til den

L 58 - 2015-16 - Bilag 6: Udkast til betænkning

lignende bestemmelse i ændringsforslagets nr. 5 til § 9 a,

stk. 2, i genteknologiloven.

Til nr. 2

Efter artikel 26 b, stk. 4, skal en medlemsstat, der agter at

fastsætte begrænsninger af eller forbud mod dyrkning af ge-

netisk modificerede afgrøder, jf. den foreslåede affattelse af

sameksistenslovens § 4, der angår tilladelse under GMO-

forordningen, meddele Kommissionen et udkast til disse for-

anstaltninger og de påberåbte grunde.

Den foreslåede bestemmelse til sameksistenslovens § 4,

stk. 2, indebærer, at miljø- og fødevareministeren skal fore-

lægge Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg sin indstilling

til, om der skal fastsættes begrænsninger eller forbud mod

dyrkning af godkendte genetisk modificerede afgrøder efter

GMO-forordningen, herunder det faglige grundlag herfor.

Kan udvalget ikke tilslutte sig ministerens indstilling, under-

retter udvalget ministeren om begrundelsen herfor.

For så vidt angår begrænsning af eller forbud mod dyrk-

ning af genetisk modificerede organismer, der er omfattet af

§ 9, stk. 2 og 5, i genteknologiloven, henvises der til den lig-

nende bestemmelse i ændringsforslagets nr. 6 til genteknolo-

gilovens § 17 a, stk. 2.

Til nr. 3

Ændringsforslaget er en konsekvensændring som følge af

den foreslåede tilføjelse af et nyt stykke 2 til den foreslåede

bestemmelse i § 4 i lov om dyrkning m.v. af genetisk modi-

ficerede afgrøder, jf. ændringsforslag nr. 2.

Til nr. 4 og 7

Der er alene tale om ændringer af lovteknisk karakter.

Til nr. 5

Efter udsætningsdirektivets artikel 26 b, stk. 1, kan en

medlemsstat under tilladelsesproceduren for en given GMO

eller ved fornyelsen af tilladelsen kræve, at det geografiske

anvendelsesområde i tilladelsen tilpasses med det resultat, at

dyrkning skal være udelukket på hele eller dele af den på-

gældende medlemsstats område. Kravet skal meddeles

Kommissionen senest 45 dage fra datoen for videresendelse

af den vurderingsrapport, der skal udarbejdes efter udsæt-

ningsdirektivets artikel 14, stk. 2.

Den foreslåede bestemmelse til genteknologilovens § 9 a,

stk. 2, indebærer, at miljø- og fødevareministeren inden for

45-dagesfristen skal forelægge Folketingets Miljø- og Føde-

vareudvalg sin indstilling til, om der i forbindelse med en

konkret ansøgning om tilladelse til udsætning med henblik

på markedsføring af en GMO til dyrkning, der er omfattet af

genteknologilovens § 9, stk. 2, nr. 2, og stk. 5, skal anmodes

om udelukkelse fra det geografiske anvendelsesområde i an-

søgningen. Kan udvalget ikke tilslutte sig ministerens ind-

stilling, underretter udvalget ministeren om begrundelsen

herfor.

Til nr. 6

Efter artikel 26 b, stk. 4, skal en medlemsstat, der agter at

fastsætte begrænsninger af eller forbud mod dyrkning af ge-

netisk modificerede organismer, jf. den foreslåede affattelse

af genteknologilovens § 17 a, der angår tilladelse under ud-

sætningsdirektivet, jf. genteknologilovens § 9, stk. 2, nr. 2,

og stk. 5, meddele Kommissionen et udkast til disse foran-

staltninger og de påberåbte grunde.

Den foreslåede bestemmelse til genteknologilovens 17 a,

stk. 2, indebærer, at miljø- og fødevareministeren skal fore-

lægge Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg sin indstilling

til, om der skal fastsættes begrænsninger eller forbud mod

dyrkning af godkendte genetisk modificerede organismer

under udsætningsdirektivet, herunder det faglige grundlag

herfor. Kan udvalget ikke tilslutte sig ministerens indstil-

ling, underretter udvalget ministeren om begrundelsen her-

for.

René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF)

fmd.

Ib Poulsen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Lise Bech (DF)

Karina Due (DF) Erling Bonnesen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Thomas Danielsen (V) Torsten Schack Pedersen (V)

Anni Matthiesen (V) Jacob Jensen (V) Carsten Bach (LA) Mette Bock (LA) Mette Abildgaard (KF) Bjarne Laustsen (S)

Lea Wermelin (S)

nfmd.

Kaare Dybvad (S) Jesper Petersen (S) Malte Larsen (S) Simon Kollerup (S)

Søren Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL) Christian Poll (ALT) Carolina Magdalene Maier (ALT)

Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Pia Olsen Dyhr (SF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

L 58 - 2015-16 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 58 - 2015-16 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 58

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra miljø- og fødevareministeren

Henvendelse af 13/11-15 fra Økologisk Landsforening

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag, fra miljø- og fødevareministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 58

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelse af 13/11-15 fra Økologisk

Landsforening, jf. L 58 – bilag 2, til miljø- og fødevareministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om indholdet af den kritik medlemmner af Europaparlamentet

har rejst af godkendelsesproceduren for genmodificerede fødevarer og

foder, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om andre EU-landes erfaringer med implementering af midlerti-

dige forbud mod dyrkning af GMO-afgrøder, til miljø- og fødvaremi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om definitionen på »tungtvejende grunde«, til miljø- og fødvare-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad der forstås ved et midlertidigt forbud mod dyrkning af

GMO-afgrøder, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvilke muligheder Barosso-direktivet giver for nationale be-

slutninger om midlertidigt forbud, til miljø- og fødevareministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt der findes eksempler på sager, hvor »dokumenter-

bare samfundsmæssige hensyn« har vundet over »frihandels- og kon-

kurrencebetragtninger«, til miljø- og fødvareministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om, hvor mange sager ministeren årligt forventer at skulle hånd-

tere ud fra de foreslåede bemyndigelser i lovforslaget, til miljø- og fø-

devareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke typer overgangsordninger Danmark vil kunne vælge

mht. fritagelse for GMO-dyrkning, til miljø- og fødevareministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om behandlingen af de 17 ansøgninger fra medlemsstater, til

miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om teknisk bistand til udarbejde et ændringsforslag, der sikrer,

at alle GMO-sager omfattet af forslaget skal forelægges for Miljø- og

Fødevareudvalget før godkendelse, til miljø- og fødevareministeren,

og ministerens svar herpå

L 58 - 2015-16 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Spm. om bemærkninger til punkter i bilag 2, til miljø- og fødevaremi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om potentialet for salg af GMO-fri landbrugsprodukter, til mil-

jø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om erfaringerne med pesticidforbrug på de arealer, hvor der i

EU dyrkes GMO-afgrøder, til miljø- og fødevareministeren, og mini-

sterens svar herpå