L 31 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 3: Spm., om en evaluering af den hidtidige indsats med risikobaseret tilsyn, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2015-16
L 31
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

Christiansborg

1240 København K

Beskæftigelsesministeriet

Ved Stranden 8

1061 København K

T 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

EAN 5798000398566

2. december 2015

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 24. november 2015 stillet følgende spørgsmål

nr. 3 (L 31), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Christian

Juhl (EL).

J.nr. 20150034102

Spørgsmål nr. 3:

”Vil ministeren, i forbindelse med at han ønsker at opprioritere risikobaseret tilsyn

evaluere den hidtidige indsats med risikobaseret tilsyn, og svare på følgende

spørgsmål:

a) Betyder det flere eller færre påbud og forbud?

b) Betyder det flere eller færre bøder?

c) Ændrer det på virksomhedernes evner til selv at løse arbejdsmiljøproblemer?

d) Hvordan vil regeringens planer om nedskæringer af personalet i Arbejdstilsynet

de næste 3 år med 20 pct. influere på indsatsen?

e) Hvor stor en andel af de risikobaserede tilsyn skal være uanmeldte?”

Endeligt svar:

Med hensyn til spørgsmål a) har Arbejdstilsynet oplyst, at når den midlertidige be-

villing til særlige tilsynsindsatser ophører, må det alt andet lige forudses, at antallet

af reaktioner fra Arbejdstilsynet vil falde med det antal reaktioner, der hidtil er gi-

vet i forbindelse med de særlige indsatser.

Hensigten er, at de gode erfaringer fra indsatserne skal indbygges i det risikobase-

rede tilsyn. Derfor arbejder Arbejdstilsynet med at udvide det risikobaserede tilsyn

til også at omfatte elementer fra de særlige tilsynsindsatser. Jeg forventer, at det vil

betyde, at Arbejdstilsynet fremover vil give flere tilsynsreaktioner om fx psykisk

arbejdsmiljø i det risikobaserede tilsyn.

Analyser peger på, at der fremadrettet kan opnås effektiviseringer, der kan frigøre

midler til at styrke arbejdet med de prioriterede områder – dvs. psykisk arbejdsmil-

jø, muskelskeletbesvær og arbejdsulykker.

Det vil dog ikke være overraskende, hvis det samlede antal tilsynsreaktioner bliver

lavere i 2016 end i 2014, bl.a. fordi det kan tage tid at finde frem til den optimale

metode til at indbygge de gode erfaringer fra indsatserne i det risikobaserede tilsyn.

Arbejdstilsynet har desuden oplyst, at antallet af reaktioner fra Arbejdstilsynet et

givent år afhænger af en række andre forhold, som fx størrelsen og branchetilhørs-

forholdet af de virksomheder, der besøges. Fx er afgørelsesprocenten alt andet lige

højere i store end i små virksomheder. Man kan derfor ikke uden videre sammen-

L 31 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 3: Spm., om en evaluering af den hidtidige indsats med risikobaseret tilsyn, til beskæftigelsesministeren

ligne forskellige år på baggrund af en simpel sammenligning imellem antallet af

reaktioner, fx fordi størrelsen på de virksomheder der udtages, varierer fra år til år.

Med hensyn til spørgsmål b) kan jeg oplyse, at lovforslaget indebærer en ændring

af måden, en bøde udregnes på. Men der bliver ikke ændret på, hvad der vil medfø-

re en bøde. Så de områder, der i dag er straffebelagt ved overtrædelser af arbejds-

miljølovgivningen, vil fortsat være det fremover. Antallet af bøder vil ikke blive

påvirket med dette lovforslag, men bødeforhøjelsen vil medvirke til, at dårligt ar-

bejdsmiljø ikke bliver et konkurrenceparameter. Arbejdstilsynet har ca. 1.000 straf-

fesager om året for arbejdsmiljølovsovertrædelser.

Med hensyn til spørgsmål c) vil jeg gerne fremhæve, at Arbejdstilsynet som følge

af de særlige tilsynsindsatser har fået stor indsigt i arbejdsmiljøproblemer i de ned-

slidningstruede brancher. Det er vigtigt, at de erfaringer og den viden integreres i

det risikobaserede tilsyn. Derfor arbejder Arbejdstilsynet med at udvide det risiko-

baserede tilsyn til også at omfatte elementer fra de særlige tilsynsindsatser. Det be-

tyder, at når Arbejdstilsynet fremover tager på risikobaseret tilsyn, så vil de anven-

de nogle af værktøjerne fra de særlige tilsyn i udvalgte brancher.

Med hensyn til spørgsmål d) vil jeg gerne slå fast, at arbejdsmiljømålene, som er

opstillet i strategien for arbejdsmiljøindsatsen frem til 2020, sætter retning for det

samlede arbejde med arbejdsmiljø i Danmark. Det ændrer bevillingsbortfaldet ikke

ved. Vi har desuden lagt op til, at den midlertidige bevilling udfases gradvist, så

den netop ikke bortfalder fra den ene dag til den anden. Samtidig er der igangsat et

arbejde, hvor Arbejdstilsynet både ser på, hvordan effektiviseringer af fx processer

og opgaver i Arbejdstilsynet kan frigøre ressourcer, der kan tilføres tilsynsindsat-

sen. Regeringen vil følge udviklingen i opfyldelsen af arbejdsmiljømålene via de

målinger, der foretages hvert andet år af, hvordan det går med målopfyldelsen.

Med hensyn til spørgsmål e) kan jeg oplyse, at det risikobaserede tilsyn altid er

uanmeldt. Virksomhederne får ikke at vide præcist, hvornår Arbejdstilsynet kom-

mer på tilsyn. Virksomhederne bliver dog fortsat som hovedregel varslet minimum

en måned før tilsynet, så virksomheden ligesom i dag vil have mulighed for selv at

løse eventuelle arbejdsmiljøproblemer inden tilsynsbesøget.

Jeg kan oplyse, at Arbejdstilsynet som følge af den politiske aftale om styrket ar-

bejdsmiljøindsats skal gennemføre et forsøg i 2016 og 2017 med at anmelde risi-

kobaseret tilsyn på 2-3.000 virksomheder inden for udvalgte brancher. Formålet

med forsøget er bl.a. at få mere detaljeret viden om, hvilken betydning anmeldelse

af det risikobaserede tilsyn har for virksomhedernes forberedelse og udbytte af til-

synet. Formålet er endvidere, at få mere detaljeret viden om Arbejdstilsynets mu-

ligheder for at afdække arbejdsmiljøproblemer og for at gennemføre selve tilsynet

mm.

Venlig hilsen

Jørn Neergaard Larsen