L 30 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2015-16
L 30 Bilag 3
Offentligt

HØRINGSNOTAT

11. november 2015

Høringsnotat vedrørende forslag til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende

energi (nedsættelse af støtte for husstandsvindmøller)

Et udkast til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi (nedsættelse af støtte for

husstandsvindmøller) har været sendt i høring samtidig med fremsættelse af lovforslaget i pe-

rioden den 21. oktober 2015 til den 4. november 2015.

Energistyrelsen har modtaget 26 høringssvar på baggrund af den eksterne høring.

Advokatrådet finder ikke grundlag for at udtale sig i sagen. Dansk Arbejdsgiverforening har

oplyst, at sagen falder uden for deres virkefelt, og at Dansk Arbejdsgiverforening under hen-

visning hertil ikke ønsker at afgive bemærkninger. CO-Industri, DI, Danske Revisorer, For-

sikring & Pension, HMN Naturgas og Aalborg Universitet har ingen bemærkninger til forsla-

get.

Arbejdsgiverne, Brancheforeningen for Husstandsvindmøller, B2Wind energy, B2Wind Hol-

ding ApS, Cirkel Energi, Danmarks Vindmølleforening, Danske Advokater, Dansk Energi,

Dansk Erhverv, Det Økologiske Råd, HSWind, Noah Friends of the Earth Denmark, Nordisk

Folkecenter for Vedvarende Energi, Solenergi Danmark, THYmøllen ApS, Vedvarende Ener-

gi, Vestjyllands Energi- og Miljøforening og DTU Wind Energy har sendt bemærkninger til

lovforslaget.

Nedenfor gengives først de generelle bemærkninger. Herefter redegøres der for de væsentlig-

ste punkter i høringssvarene samt Energistyrelsens bemærkninger (i kursiv). Det bemærkes, at

høringsnotatet er emneopdelt. Der henvises i øvrigt til de fremsendte høringssvar.

Høringssvarene indeholder ikke bemærkninger, som giver anledning til indstilling om, at der

fremsættes ændringsforslag.

Energistyrelsen

Amaliegade 44

1256 København K

Tlf.

33 92 67 00

Fax

33 11 47 43

E-mail: [email protected]

www.ens.dk

Ekspeditionstid:

Mandag-torsdag 8.30-16

Fredag 8.30-15.30

CVR-nr. 59 77 87 14

EAN-nr. 5798000020009

L 30 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

1. Generelt

Dansk Energi skriver, at der er sket en markant teknologiudvikling inden for vedvarende

energi over de sidste tre årtier, og at alt tyder på, at udviklingen vil fortsætte. Dansk Energi

mener derfor, at støttesatserne bør tilpasses i takt med, at de grønne teknologier industrialise-

res og i relation til udviklingen af el- og CO2-prisen.

Dansk Erhverv støtter forslaget, da ordningen for husstandsvindmøller dermed bringes i bedre

balance med støtten til andre former for vedvarende energianlæg. Dansk Erhverv skriver end-

videre, at initiativet er i god overensstemmelse med regeringens tilkendegivelse om energipo-

litik med grøn realisme og tilhørende omkostningsbevidsthed.

Det Økologiske Råd støtter forslaget og dets hensigt med at bringe støtten til husstandsvind-

møller ned på samme niveau som støtten til elproduktion på solceller. Det Økologiske Råd

bemærker, at husstandsvindmøller producerer generelt i betydeligt færre timer end de store

vindmøller, og anfører videre, at der altid vil være sammenfald mellem rigelig produktion af

el fra store vindmøller og produktionen af el fra husstandsvindmøller. Det Økologiske Råd

finder, at der ikke er nogen "sammenfaldsfordele" mellem husstandsvindmøller og store

vindmøller, som mellem solceller og store vindmøller. Det Økologiske Råd anfører, at hvis

teknologier skal have særlig støtte – betalt af alle el-forbrugerne – skal det være, fordi den på-

gældende teknologi enten bidrager med et særligt element i den danske energiprofil, eller for-

di der er særlig gode udviklingsmuligheder med henblik på at blive kommerciel konkurrence-

dygtig uden støtte på sigt. Det Økologiske Råd mener, at ingen af disse forhold vil være gæl-

dende for husstandsvindmøller nu eller fremover. Det Økologiske Råd skriver derfor, at de

støtter forslaget i sin helhed og dets enkelte elementer.

HSWind og B2Wind energy fremfører, at lovforslaget i sin helhed reelt er et stop for hus-

standsvindmøllernes bidrag til den grønne omstilling. Det er ødelæggende for den spirende

industri og beskæftigelse, der i Danmark er i gangsat med produktion af store husstandsvind-

møller, som nu er ved at være modne til eksport. En eksport, der kun lige er kommet i gang

med ganske få vindmøller, og som kræver et stabilt hjemmemarked for at kunne skaffe midler

til fortsat produktmodning, udvikling og afprøvning. De store husstandsvindmøller på over 10

kW til og med 25 kW er blevet særligt hårdt ramt både af tidligere afregningsregler (150 øre

pr. kWh) og også af det nuværende forslag, og det er netop disse, der suverænt produceres i

Danmark. Mens det paradoksalt nok er de mindre husstandsvindmøller under 10 kW, der

overvejende er produceret i billige lande som Ungarn, Kina, Skotland og Østeuropa, som har

nydt godt af et forhøjet pristillæg på 250 øre pr. kWh. Det ses positivt, at der sigtes på en ens

afregningspris for overskuds-el til nettet produceret af husstandsvindmøller, men dette pristil-

læg bør ligge omkring de nuværende 150 øre pr. kWh, hvilket er under privatforbrugernes el-

pris på 180-220 øre pr. kWh og over erhvervsvirksomhedernes elpris på ca. 90 øre pr. kWh.

NOAH Friends of the Earth Denmark skriver, at hvis lovforslaget vedtages vil det være ska-

deligt for miljøet, og det vil medføre stadig brug af fossile brændsler i form af kul på kraft-

værker og olie til opvarmning i landområder, som vil gøre det vanskeligere at nå de mål for

reduktion i udledningen af CO2, som et flertal i Folketinget har besluttet. NOAH Friends of

the Earth Denmark bemærker desuden, at forslaget vil begrænse befolkningens muligheder

for aktivt at bidrage til omstillingen til vedvarende energi, og at det vil være skadeligt for den

økonomiske udvikling i landdistrikter – især i såkaldte udkantskommuner og beskæftigelsen i

branchen. NOAH Friends of Earth Denmark anfører videre, at puljebegrænsninger på samme

Side 2

L 30 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

måde som tidsbegrænsede ansøgningsrunder er skadelige for omstillingen til vedvarende

energi og den medfølgende beskæftigelse og erhvervsudvikling.

SOLENERGI Danmark skriver, at decentral vedvarende energi produceret ved forbrugsste-

derne er det samfundsøkonomisk mest hensigtsmæssige.

THYmøllen ApS mener, at husstandsvindmøller er med til at spare samfundet for mange pen-

ge i nettab, da de producerer lokalt, der hvor strømmen skal bruges.

Energistyrelsen bemærker, at lovforslaget udmønter energiforligskredsens beslutning af 18.

december 2014, som præciseret den 15. september 2015, om at nedsætte støtten til elektricitet

fra husstandsvindmøller ved at indføre en aftrapningsordning for perioden 2016-2020. Bag-

grunden for beslutningen fremgår af den politiske aftale af 22. januar 2013. Det fremgår af

aftalen, at forligskredsen skal drøfte eventuelle justeringer af afregningsreglerne, når den

samlede udbygning med nye husstandsvindmøller overstiger 2,5 MW eller senest i 2015.

Energiforligskredsen havde en drøftelse af støtteordningen, da udbygningen i slutningen af

2014 nærmede sig 2,5 MW. Det er på denne baggrund, at modellen med aftrapningsordning

blev udformet og lovforslaget blev fremsat.

2. Indførelse af en pulje på 1 MW

Arbejdsgiverne bemærker, at det stort set er umuligt, at drive forretning inden for husstands-

vindmøllebranchen, når der laves en pulje på 1 MW (svarende til ca. 40 stk. 25 kW møller).

Arbejdsgiverne skriver videre, at den teknologiske udvikling inden for de seneste år og mar-

kedsvæksten, som er bygget op over de sidste 8 måneder, vil forsvinde.

B2Wind Holding ApS og B2Wind energy opfordrer til at droppe puljebegrænsningen, og fo-

reslår sammen med HSWind, at der laves en særlig pulje for de store husstandsvindmøller.

Brancheforeningen for Husstandsvindmøller, Cirkel Energi, Solenergi Danmark og THYmøl-

len ApS mener, enten at puljen på 1 MW i 2016 er for lille eller at den bør fjernes, og foreslår

en forøgelse af puljen til 5 MW, 10 MW, 20 MW eller 50 MW.

Danmarks Vindmølleforening skriver, at puljerne bør fjernes, da ingen industri kan overleve

under sådanne vilkår, og at styringen af husstandsmølleudbygningen alene bør ske ved lov-

givning om de økonomiske markedsrammer og kommunernes tilladelser.

HSWind mener, at puljeordningen er overflødig, fordi de eksisterende høje pristillæg forslås

nedsat. HSWind opfatter puljeordningen som et forbud mod husstandsvindmøller, som vil

kvæle den danske industri.

NOAH Friends of the Earth Denmark og Vestjyllands Energi- og Miljøforening skriver, at

begrænsningen af støtte til 1 MW bør fjernes, da den modarbejder omstillingen til vedvarende

energi og den reduktion af CO2 udledningerne, som et flertal i Folketinget ønsker.

Vestjyllands Energi- og Miljøforening, HSWind, B2Wind Holding ApS, B2Wind energy og

THYmøllen ApS anfører videre, at hvis lovforslaget vedtages vil det påvirke beskæftigelsen

indenfor branchen.

Side 3

L 30 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Nordisk Folkecenter for Vedvarende Energi skriver, at branchen har behov for statslige ram-

mebetingelser, der sikrer produktion og et passende indtjeningsniveau så konsolidering bliver

mulig, og at produktion og konkurrence vil medføre en regulering af afregningsprisen for el

fra husstandsvindmøller over en årrække, hvilket forudsætter et marked med opstilling af mi-

nimum 1.000 til 2.000 husstandsvindmøller om året. Nordisk Folkecenter for Vedvarende

Energi mener endvidere, at der mangler saglig økonomisk begrundelse for at indføre et loft

over den årlige installerede kapacitet.

VedvarendeEnergi skriver, at

puljebegrænsningen i praksis lukker markedet, som i disse år har

givet en lovende udvikling af danskproducerede husstandsmøller.

DTU Wind Energy skriver, at puljebegrænsningen gør det umuligt for branchen at få et

hjemmemarked op at stå og etablere det nødvendige flow i afsætningen. DTU Wind Energy

gør opmærksom på, at der i branchen er påbegyndt et stort arbejde med at få udviklet møller-

ne med tilhørende fabrikationsmetoder og processer med henblik på seriefremstilling og indu-

strialisering, for derved at få reduceret fremstillingsprisen for vindmøllen, hvilket er en lang-

sigtet investering, som tager tid, og som gennemføres i tillid til gældende lovgivning.

Energistyrelsen bemærker, at de høje pristillæg på 250 øre pr. kWh og 150 pr. kWh blev ved-

taget med lovforslag nr. 641 af 12. juni 2013, og det fremgår af forarbejderne til dette lov-

forslag, at den samlede merudbygning frem til 2020 skønnes at blive 2 MW. Det fremgår af

den politiske aftale fra januar 2013, at energiforligskredsen drøfter en eventuel justering af

afregningsreglerne, når udbygningen overstiger 2,5 MW. Den nuværende udbygning er på

knap 8 MW (pr. 21. oktober 2015), hvilket er en langt større merudbygning end forudsat. Pul-

jebegrænsningen på 1MW pr. år i perioden 2016-2019 skal ses i lyset heraf.

3. Nedsættelse af afregningsprisen og støtteperioden fra 20 til 12 år

Danmarks Vindmølleforening bemærker, at der med aftrapningsforslagene vedrørende støtte

er skabt sikkerhed for, at der ikke kan opstå en pludselig voldsom vækst, der kommer til at

ligne en ny "solcellesag".

DTU Wind Energy skriver, at det er acceptabelt, at der skal ske en nedsættelse af størrelsen på

pristillægget, det kan branchen leve op til inden for rimelige vilkår.

Cirkel Energi skriver derimod, at aftrapningen på 38 og 18 øre pr. kWh pr. år er for stejl, og at

den skal være væsentligt mindre, f.eks. det halve. Cirkel Energi bemærker videre, at hvis de

12 år fastholdes, samtidig med at der ingen vished er om afregningen fra det 13. år, har kun-

derne intet incitament til at købe kvalitetsprodukter som holder mere end 12 år. Cirkel Energi

mener derfor, at støtteperioden skal være 20 år, da man alternativt kun vil få billige produkter

med tilpasset kort levetid opsat.

Arbejdsgiverne skriver, at det stort set er umuligt at drive forretning inden for husstandsvind-

møllebranchen, når støtteperioden reduceres fra 20 til 12 år.

HSWind skriver, at reduktion af tilskudsperioden samtidig med nedtrapning af tilskuddet vil

stoppe ethvert incitament for at investere i en husstandsvindmølle. Tilskuddet bør være gæl-

dende i 20 år, som i dag, og ikke reduceres til 12 år, hvis man vil opretholde et incitament til

Side 4

L 30 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

at investere i grøn energi lokalt og samtidig opretholde et marked i Danmark til at understøtte

eksporten.

NOAH Friends of the Earth Denmark og Vestjyllands Energi- og Miljøforening skriver, at en

nedsættelse af betalingen pr. kWh kan være rimelig og var forventet, men sammen med for-

kortelsen af støtteperioden til 12 år får det store konsekvenser for beboere på fritliggende

ejendomme i såkaldte udkantskommuner og den lokale beskæftigelse i branchen.

SOLENERGI Danmark skriver, at støtteperioden på 12 år ikke er hensigtsmæssig, når mange

kunder ligger på omkring 12 års eller længere tilbagebetalingstid, hvorfor de 20 år bør bibe-

holdes. SOLENERGI Danmark bemærker endvidere, at det er samfundsøkonomisk mere hen-

sigtsmæssig at reducere tariffen til 212 øre pr. kWh i 20 år, og at der skal laves en nedtrapning

af tariffen over tid i forhold til modning af markedet og produktionen af møller fra de forskel-

lige fabrikker, men at den stejle nedtrapning af tariffen vil ødelægge markedet.

Energistyrelsen bemærker, at nedsættelse af støtteperiode og afregningspris er begge med til

at tilskynde til, at støttemodtagere dimensionerer deres husstandsvindmøller efter deres eget

forbrug, hvilket bør være tilstrækkeligt incitamentet til at opstille en husstandsvindmølle.

4. Markedet for salg af husstandsvindmøller

Arbejdsgiverne skriver blandt andet, at nedsættelsen af støtten betyder, at der ikke længere vil

være et marked for husstandsvindmøller, som kan udvikle sig og vækste og vil føre til luknin-

ger af virksomheder og tab af arbejdspladser.

Danmarks Vindmølleforening skriver, at formålet med lovforslaget er at nedsætte støtten til

husstandsvindmøller via en aftrapningsordning frem mod 2020, hvilket de tager til efterret-

ning. Foreningen skriver også, at formålet med den relativt høje afregning i en periode har

været at skabe basis for udvikling af danske husstandsmøllevirksomheder, hvilket nu er nået

via den forøgede interesse, der er skabt for husstandsvindmøller i Danmark. Foreningen be-

mærker i denne forbindelse, at danskproducerede kvalitetsmaskiner, danske arbejdspladser og

nu også en begyndende eksport med et stort potentiale er en realitet nu. Foreningen mener vi-

dere, det er vigtigt for al lovgivning på energiområdet, at der er stabile markedsmæssige

rammer, hvorfor stop-go effekten giver umulige vilkår for opbygning af en industri og stor

usikkerhed hos potentielle investorer. Foreningen bemærker slutteligt, at når der alligevel

sker lovændringer, er tilstrækkeligt rummelige overgangsordninger meget vigtige, for ellers

vil investorer, der i god tro har taget initiativer, blive fanget af en tidsramme, der i praksis

kommer til at betyde, at de nye regler kommer til at virke som lovgivning med tilbagevirken-

de kraft.

Energistyrelsen bemærker, at der fra politisk side har været et ønske om at booste markedet

for husstandsvindmøller med op til 2,5 MW, hvilket er sket på kortere tid end forventet, og at

nedsættelsen af støtten til elektricitet fra husstandsvindmøller sker på baggrund af den politi-

ske aftale fra januar 2013, og i overensstemmelse med energiforligskredsens beslutning fra

december 2014 og september 2015.

5. Overgangsregel om nedregulering af afregningsprisen

Arbejdsgiverne skriver, at en overgangsordning indtil udgangen af år 2015 foretrækkes, så-

fremt lovforslaget vedtages.

Side 5

L 30 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

Cirkel Energi skriver, at der bør ske en forlængelse af fristen for ansøgning hos Energinet.dk,

og at en kommunal ansøgningsdato bør sidestilles med ansøgningsdatoen til Energinet.dk, og

at overgangsordningen skal løbe frem til 31/12 2015 med frist for idriftsættelse inden udgan-

gen af 2017.

NOAH Friends of the Earth Denmark skriver, at overgangsreglen om, at reduktioner i støtte

også omfatter ansøgninger indsendt resten af året, bør fjernes, fordi de mener, at det er urime-

ligt, at igangsatte projekter bremses.

SOLENERGI Danmark skriver, at den seneste lovændring for husstandssmøller, trådte ikke i

kraft d. 21. oktober kl. 13.45, hvor lovændringen blev offentliggjort, men at politikerne og

Energistyrelsen har ændret lovgivningen ca. 14 timer bagud, dvs. fra midnat den 20. oktober

med tilbagevirkende kraft, som rammer nogle borgere meget hårdt økonomisk. SOLENERGI

Danmark skriver videre, at de har kunder, for hvem SOLENERGI Danmark har indsendte

tilmeldinger til Energinet.dk onsdag morgen d. 21. oktober, og at SOLENERGI Danmark og

disse kunder både er frustrerede over, at Energistyrelsen og Folketinget ændrer en kun 8 må-

neder gammel lov og tilmed laver den om med 14 timers tilbagevirkende kraft, helt uden at

tænke over konsekvenserne for borgerne, som har skrevet kontrakt iht. Lovgivningen, og først

fik tilmeldt d. 21/10, eller endnu ikke er blevet tilmeldt. SOLENERGI Danmark bemærker

endvidere, at kunder, som SOLENERGI Danmark sendte ind om morgenen d. 21. oktober, er

nu bundet af en kontrakt, hvor de vil få en langt lavere tarif og næsten halveret støtteårene,

hvilket de ikke havde lavet kontrakt iht. og ikke havde regnet med.

THYmøllen ApS skriver, at overgangsperioden bør forlænges, da det er helt urimeligt at vi

igen skal til at presse produktionen i vejret med en stor nedgang i vores avance til følge.

Energistyrelsen bemærker, lovforslaget berører ikke ansøgning om tilsagn om det høje pristil-

læg, som Energinet.dk modtager før den 21. oktober 2015. Hvis denne regel ændres, således

at lovforslaget ikke berører ansøgning om tilsagn om det høje pristillæg, som Energinet.dk

modtager inden udgangen af 2015, vil det med stor sandsynlighed føre til hamstring af tilsagn

om det høje pristillæg. Det vil ikke være hensigtsmæssigt. Styrelsen bemærker, at Energi-

net.dk har oplyst, at de har modtaget 6 ansøgninger før kl. 13 den 21. oktober 2015. Styrelsen

bemærker videre, at en ansøgning til kommunen ikke kan sidestilles med en ansøgning til

Energinet.dk, fordi der skal ansøges om tilsagn om pristillæg hos Energinet.dk og ikke kom-

munen. Styrelsen bemærker endvidere, at der skal ansøges om tilsagn om det høje pristillæg

efter de eksisterende regler inden projektets påbegyndelse. Det betyder, at der ikke kan opnås

tilsagn om pristillæg, hvis der er indgået en ubetinget og bindende kontrakt, da projektet i et

sådan tilfælde vil være påbegyndt.

6. Andet

Arbejdsgiverne bemærker, at det fremgår af Europa-Kommissionens godkendelse (statsstøtte-

sag SA.37122), at de danske myndigheder har anmodet om godkendelse af ordningen indtil

udgangen af 2016. Arbejdsgiverne ser derfor ikke nogen grund til, at støtteordningen ikke kan

fortsætte frem til udgangen af år 2016.

Energistyrelsen bemærker, det er korrekt, at den eksisterende støtteordning for husstands-

vindmøller er godkendt til og med 2016. Støtteordningen ændres alligevel, fordi det fremgår

Side 6

L 30 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

af den politiske aftale fra januar 2013, at afregningsreglerne skal justeres, når den samlede

udbygning med nye husstandsvindmøller overstiger 2,5 MW eller senest i 2015. Energifor-

ligskredsen havde derfor en drøftelse af støtteordningen, da udbygningen i slutningen af 2014

nærmede sig 2,5 MW, hvilket er baggrunden for aftrapningsordningen blev udformet og lov-

forslaget blev fremsat.

Cirkel Energi, B2Wind Holding ApS, B2Wind energy og HSWind skriver, at projekter, der er

ansøgt inden den 1. juli 2015, bør kunne færdiggøres inden eksempelvis den 31. december

2016 i stedet for 31. december 2015.

Energistyrelsen bemærker, at det fremgår af lovforslaget, at projekter, der er påbegyndt før

den 1. juli 2015, hvor det ikke kan tilregnes ejeren af husstandsvindmøllen, at nettilslutning

sker den 1. januar 2016 eller senere, ikke berøres af lovforslaget, jf. § 2, stk. 4 i forslaget.

Styrelsen bemærker i denne forbindelse, at Energinet.dk skal træffe afgørelse om, hvorvidt et

projekt er omfattet af § 7, stk. 5 eller ej. Energistyrelsen bemærker for ordens skyld, at skæ-

ringsdatoen den 31. december 2015 gælder for ansøgninger om tilsagn om pristillæg, som

Energinet.dk har modtaget den 21. oktober 2015 eller senere.

B2Wind Holding ApS, B2Wind energy og HSWind foreslår, at der ydes støtte til elektricitet

fra forsøgs- og prototypemøller i form af et pristillæg på 150 øre pr. kWh inden for en årlig

pulje på eksempelvis 1 MW.

Energistyrelsen bemærker, lovforslaget alene udmønter energiforligskredsens beslutning af

december 2014 og september 2015 om at ændre den eksisterende støtteordning for husstands-

vindmøller ved at indføre en aftrapningsordning.

VedvarendeEnergi skriver, at

det er problematisk at lave ændringer, der kræver EU-godkendelse,

og foreslår, at der kun sker en begrænset reduktion af afregningen for 2016, som ikke nødvendig-

vis kræver en EU-godkendelse.

Energistyrelsen bemærker, at det fremgår af EU’s regler om anmeldelse af statsstøtteordnin-

ger, at ændring af støtteintensiteten i allerede godkendte støtteordninger, skal anmeldes til

Europa-Kommissionen med henblik på godkendelse uanset omfanget af ændringen.

Danmarks Vindmølleforening skriver, at flere forhold, som opstilleren og den kommende

vindmølleejer ikke selv har indflydelse på, kan betyde, at det i nogle tilfælde vil være umuligt

at opnå nettilslutning inden den foreslåede dato den 31. december 2015, som er skæringsdato-

en for opnåelse af pristillæg efter de hidtil gældende regler. Foreningen skriver videre, at

selvom der allerede måtte være indsendt ansøgning til Energinet.dk inden den 21. oktober

2015 med anmodning om tilsagn om pristillæg, vil fx en træg kommunal sagsbehandling i

forhold til byggetilladelse mv. umuliggøre nettilslutning inden årsskiftet. Foreningen foreslår

derfor, at der gives mulighed for at gennemføre de projekter, der har indsendt ansøgning in-

den den 21. oktober 2015, ved at ændre overgangsordningen med et halvt års længere frist for

nettilslutning.

Energistyrelsen bemærker, at det fremgår af lovforslaget, at forslaget ikke finder anvendelse

på ansøgninger om tilsagn om pristillæg for elektricitet fra husstandsvindmøller, som Energi-

net.dk har modtaget før den 21. oktober 2015, jf. § 2, stk. 3 i lovforslaget. Hvis Energinet.dk

Side 7

L 30 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

yder et tilsagn om pristillæg på baggrund af en ansøgning, som Energinet.dk har modtaget

før den 21. oktober 2015, vil et sådan tilsagn indeholde vilkår om tilslutning senest to år efter

afgivelse af tilsagn fra Energinet.dk. Der er derfor efter styrelsens opfattelse ikke behov for at

ændre lovforslaget. Energistyrelsen bemærker for ordens skyld, at skæringsdatoen den 31.

december 2015 gælder for ansøgninger om tilsagn om pristillæg, som Energinet.dk har mod-

taget den 21. oktober 2015 eller senere.

Danske Advokater skriver, at puljens støttemidler bør tildeles efter en konkret vurdering og

ikke efter lodtrækning, fordi de finder det uhensigtsmæssigt, at afgørelserne i en sådan situa-

tion beror på tilfældigheder. Danske Advokater anfører i denne forbindelse, at Energinet.dk i

tillæg til vurderingen af, om projektet kan gennemføres på markedsvilkår og uden støtte i

form af pristillæg (tilskyndelsesvirkning), også foretager en vurdering af, hvilke projekter der

har det største og mest berettigede behov for støtte, samtidig med at det også vurderes, om

projektet i det hele taget er støtteberettiget. Danske Advokater skriver videre, at ansøgere, der

får afslag på tilsagn om støtte, ikke kan påklage afgørelsen til Energiklagenævnet. Danske

Advokater anfører i denne forbindelse, at Energinet.dk’s vurderinger meget sjældent vil blive

genstand for efterprøvelse, og at sikkerheden for, at loven fortolkes korrekt, dermed forringes.

Danske Advokater opfordrer derfor til, at lovforslaget ændres således, at enten klageadgangen

fastholdes for afslag uanset begrundelse, eller at det kun er afgørelser specifikt truffet ved lod-

trækning, der undtages fra klagemuligheden.

Energistyrelsen bemærker, at det vil være svært at fastsætte kriterier for en individuel vurde-

ring af hvilke projekter, der har det største og meste berettigede behov for støtte. Styrelsen

vurderer derfor, at lodtrækning er den bedste måde at tildele støtte på i medfør af puljen,

uanset at det vil bero på tilfældigheder. Styrelsen bemærker endvidere, at en sådan individuel

vurdering som foreslået af Danske Advokater, efter styrelsens opfattelse, ikke er omfattet af

Europa-Kommissionens godkendelse af den eksisterende støtteordning, og heller ikke er om-

fattet af den igangværende anmeldelse af aftrapningsordningen til Europa-Kommissionen.

Energistyrelsen bemærker slutteligt, at der ikke skal være klageadgang for afslag uanset be-

grundelse, fordi Energinet.dk i modsat fald skal reservere en plads i puljen, og vente på at

Energiklagenævnet har færdigbehandlet klagen. Styrelsen mener, at det vil være uhensigts-

mæssigt.

THYmøllen ApS skriver, at det anføres i lovforslaget, at forslaget vil give en besparelse på 1

mio. kr. i 2016, hvilket de ikke er enig i. THYmøllen ApS foreslår, at man tilgodeser de folk,

der bor udenfor de områder, hvor de kan tilsluttes fjernvarme eller naturgas, med muligheden

for at kunne opstille husstandsvindmøller sammen med en varmepumpe for at få en fornuftig

energipris. THYmøllen ApS anfører videre, at det bedste vil være at genindføre den årsbase-

rede nettomålerordning – både for vindmøller og solceller, men kun på landet, hvor der ikke

er mulighed for anden offentlig forsyning. THYmøllen ApS mener desuden, at overskuds-

strømmen kunne afregnes til markedspris eller 60 øre pr. kWh. THYmøllen ApS mener, at det

vil medføre, at der altid vælges den møllestørrelse, som passer til ejendommens forbrug, at

produktionsmøller undgås, da en stor del af møllens produktion (50-75 %) skal egen udnyttes

for at få økonomi i projektet, og at det er en langt mindre del af møllens produktion, der skal

have støtte. THYmøllen ApS bemærker desuden, at forslaget kan finansieres ved at fjerne el-

rabatten, som trådte i kraft 1. januar 2013, på pt. 62,25 øre/kWh til el-opvarmede helårshuse.

THYmøllen ApS skriver slutteligt, at det fremgår af lovforslaget, at der ikke er miljømæssige

Side 8

L 30 - 2015-16 - Bilag 3: Høringsnotat og høringssvar, fra energi-, forsynings- og klimaministeren

konsekvenser. THYmøllen ApS anfører i denne forbindelse, at det er meget svært at tro på, da

lovforslaget helt klart vil reducerer produktionen af forureningsfri energi.

Energistyrelsen bemærker, at den skønnede besparelsen på 1 mio. kr. i 2016 forventes at ske

via sparede udgifter til PSO til husstandsvindmøller samt via merprovenu fra energiafgifter

og moms fra salg af el. Styrelsen bemærker endvidere, at lovforslaget udmønter energiforligs-

kredsens beslutning om at ændre den eksisterende støtteordning ved indførelse af en aftrap-

ningsordning. Styrelsen bemærker slutteligt, at lovforslaget efter styrelsens opfattelse ikke har

nogen miljømæssige konsekvenser, fordi lovforslaget ikke ændrer markant i forventningerne

til udbygningen af husstandsvindmøller i forhold til de forventninger til merudbygningen, der

fremgik af lovforslag nr. 641 af 12. juni 2013, hvor de høje pristillæg blev vedtaget.

Side 9