L 24 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om at oversende en liste til udvalget over de henholdsvis statslige og ikke-statslige væbnede styrker, som Danmark i tidsrummet 1. januar 1990 - 1. november 2015 har befundet sig i væbnet konflikt med, til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
L 24
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

16. november 2015

Strafferetskontoret

Ketilbjørn Hertz

2015-0037-0137

1779738

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven (tilslutning til fjendtlig væbnet styrke), som Folke-

tingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 2. november 2015.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Pernille Skipper (EL).

Søren Pind

Ketilbjørn Hertz

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 24 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om at oversende en liste til udvalget over de henholdsvis statslige og ikke-statslige væbnede styrker, som Danmark i tidsrummet 1. januar 1990 - 1. november 2015 har befundet sig i væbnet konflikt med, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af straffeloven (tilslutning til fjendtlig væbnet styrke):

”Vil ministeren oversende en liste til udvalget over de hen-

holdsvis statslige og ikkestatslige væbnede styrker, som Dan-

mark i tidsrummet 1. januar 1990 - 1. november 2015 har be-

fundet sig i væbnet konflikt med, og hvor personer med stats-

borgerskab eller bopæl i Danmark således kunne være blevet

straffet efter de foreslåede bestemmelser i lovforslaget, såfremt

personerne havde meldt sig til disse væbnede styrker, og hvis

de foreslåede bestemmelser i lovforslaget havde været i kraft i

det nævnte tidsrum?”

Svar:

Udenrigsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet oplyst føl-

gende:

”Vedlagt fremsendes oversigt over tilfælde i tidsrummet 1. ja-

nuar 1990 til 1. november 2015, hvor Folketinget har besluttet

at udsende danske styrker med mandat til magtanvendelse, jf.

grundlovens § 19, stk. 2. Skiftende danske regeringer har ikke

tidligere i forbindelse med dansk deltagelse i disse internatio-

nale militære operationer nødvendigvist forholdt sig udtrykke-

ligt til, hvorvidt der var tale om en væbnet konflikt og i givet

fald, hvorvidt Danmark i så fald var part i konflikten og hvem

der i øvrigt var parter til konflikten. Det bemærkes, at den nu-

gældende § 101 i straffeloven bestemmer: ”Den, som med

krig, besættelse eller andre fjendtligheder for øje foretager no-

gen handling, hvorved bistand til fjenden forberedes, straffes

med fængsel indtil 16 år.” Denne bestemmelse omfatter utvivl-

somt tilfælde, hvor Danmark er i væbnet konflikt med en an-

den stat og en person bistår fjenden, herunder ved at tilslutte

sig dens væbnede styrker.”

Om konstatering af, hvorvidt Danmark er i væbnet konflikt, henvises i øv-

rigt til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 2, hvoraf fremgår følgen-

de:

”Det bemærkes, at der ikke i Danmark findes en formaliseret

procedure for konstatering af, hvorvidt Danmark er i væbnet

konflikt, eller hvilken karakter en sådan konflikt måtte have.

Der vil efter omstændighederne kunne være taget stilling hertil

i den relevante folketingsbeslutning, hvorved Folketingets

samtykke til magtanvendelse indhentes, jf. grundlovens § 19,

stk. 2. Der gøres i den sammenhæng opmærksom på, at kon-

fliktens karakter og parter kan ændre sig i løbet af konflikten.

Der vil i praksis skulle være et sikkert grundlag for at antage,

at Danmark deltager i en væbnet konflikt, før straf for overtræ-

delse af den foreslåede bestemmelse kan komme på tale.”

Oversigt over vedtagne beslutningsforslag om ud-

sendelse af danske styrker til internationale militære

operationer i perioden 1. januar 1990 til 1. november

2015

1990:



Folketinget gav samtykke til, at der under FN blev sendt et or-

logsfartøj samt eventuelt et forsyningsskib til Mellemøsten, jf. B

81. (Irak/Kuwait)

1992:



En dansk militær styrke blev stillet til rådighed for FN i det tidli-

gere Jugoslavien (UNPROFOR), jf. B 95.

1993:



Øgning af sikkerhed for det danske personel, udvidelse af bi-

drag samt deltagelse i den internationale maritime embargo

mod det tidligere Jugoslavien jf. B 79, B 99 og B107.

Udvidelse af det danske bidrag til UNPROFOR’s hovedkvartes-

kompagni i Bosnien-Herzegovina, jf. B79.



1994:



Udvidelse af det danske engagement ved FN's fredsbevarende

styrke i det tidligere Jugoslavien (UNPROFOR) til også at omfat-

te opgaver i Kroatien, jf. B 34.

1995:



Dansk deltagelse i en

Hercegovina, jf. B 60.

implementeringsstyrke

Bosnien-

1996:



Dansk deltagelse i en opfølgningsstyrke i Bosnien-Hercegovina,

jf. B 68.

Dansk deltagelse i en multinational sikringsstyrke i Albanien, jf.

B 123.

1998:



Dansk militært bidrag til en multinational indsats i Mellemøsten,

jf. B 114. (Irak/Kuwait)



Dansk militært bidrag til FN’s fredsbevarende mission i Vestsa-

hara (MINURSO), jf. B 29.

Dansk militært bidrag til en NATO-indsats på det vestlige Bal-

kan, jf. B 4.

1999:



Udvidelse af antal mand og operationsområdet for den danske

deltagelse i en NATO-ledet multinational styrke i Albanien, jf. B

116 og B 151.

Udvidet dansk militært bidrag til en NATO-indsats på det vestli-

ge Balkan, jf. B 128.

Dansk deltagelse i en international styrke i Kosovo, jf. B 148.



2000



Dansk deltagelse inden for rammen af Stand-by Forces High

Readiness Brigade (SHIRBRIG) i en FN-fredsbevarende operati-

on i Etiopien/Eritrea, jf. B 33.

2001:



Dansk deltagelse I en NATO-indsats i Makedonien (FYROM), jf.

B 5.

Dansk maritimt bidrag til NATO’s østlige del af Middelhavet, jf.

B 65.

Dansk militærdeltagelse i den internationale indsats mod ter-

rornetværk i Afghanistan, jf. B 37.

2002:



Dansk militær deltagelse i en international sikkerhedsstyrke i

Afghanistan, jf. B 45.

Udvidet dansk maritimt bidrag til NATO’s flådeoperation i den

østlige del af Middelhavet, jf. B 109.

2003:



Dansk militær deltagelse i en multinational indsats i Irak, jf. B

118, B 165, B 1, B 56.

Udvidelse af det danske bidrag til den internationale sikrings-

styrke ISAF i Afghanistan, jf. B 57.

2004:



Forlængelse af mandatet for de danske militære styrker ved

den multinationale sikringsstyrke i Irak jf. B 213, B 42.



udvidelse af det danske bidrag til den internationale sikkerheds-

styrke ISAF i Afghanistan, jf. B 43.

2005:



Dansk deltagelse i en fredsbevarende FN-operation i Sudan

(UNMIS), jf. B 71.

fortsat dansk bidrag til en multinational sikringsstyrke i Irak, jf.

B 89.

2006:



Fortsat dansk bidrag til en multinational sikringsstyrke i Irak, jf.

B 63.

Udvidelse af det danske bidrag til den internationale sikker-

hedsstyrke ISAF i Afghanistan, jf. B 64.

Videreførelse af et dansk bidrag til den multinationale sikrings-

styrke m.v. i Irak samt, at danske militære styrker stilles til rå-

dighed for FN’s bistandsmission til Irak (UNAMI), jf. B 139.

Dansk sømilitært bidrag til den udvidede FN-styrke i Libanon

(UNIFIL), jf. B 146.



2007:



Styrkelse af det danske bidrag til den internationale sikkerheds-

styrke ISAF i Afghanistan jf. B 161.

Ændring af dansk bidrag til en multinational sikringsstyrke i

Irak, jf. B 162.

Udsendelse af en kampvognsdeling til det militære danske bi-

drag til den internationale sikkerhedsstyrke (ISAF), jf. B 6.

2008:



Dansk sømilitært bidrag til ledsagelse af skibe med nødhjælp til

Somalia chartret af FN’s Verdensfødevareprogram (WFP), jf. B

32.

Dansk deltagelse med sømilitært bidrag til styrkelse af den ma-

ritime sikkerhed ved Afrikas Horn, jf. B 33.

Udsendelse af et helikopter-detachement til det militære danske

bidrag til den internationale sikkerhedsstyrke (ISAF) i Afghani-

stan, jf. B 140.

Styrkelse af det danske bidrag til den internationale sikkerheds-

styrke (ISAF) i Afghanistan, jf. B 24.



2009:



Dansk landmilitært bidrag til den internationale FN-styrke i Li-

banon (UNIFIL), jf. B 41.



Dansk militært bidrag til NATO’s Operation Ocean Shield som

led i den internationale indsats mod pirateri ud for Afrikas Horn,

jf. B 59.

2011:



Dansk militært bidrag til en international militær indsats i Liby-

en, jf. B 89.

2013:



Dansk militært bidrag til støtte for indsatsen i Mali, jf. B 49 og B

28.

Dansk bidrag til FN’s og OPCW’s mission i Syrien, jf. B 29.

2014:



Dansk militært bidrag til støtte for FN’s indsats i Den Centralaf-

rikanske Republik, jf. B 67.

Dansk militært bidrag til støtte for indsatsen i Irak, jf. B 122.

Yderligere dansk militært bidrag til støtte for indsatsen mod

ISIL, jf. B 123.

Dansk militært bidrag til NATO's Resolute Support Mission i Af-

ghanistan, jf. B 25.

