L 163 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: MFU spm. om, hvor lang tid ministeren forventer at børn og unge ’kortvarigt’ kan fastholdes, til social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2015-16, Social- og Indenrigsudvalget 2015-16
L 162 , L 163
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Sagsnr.

2016 - 3093

Doknr.

345202

Dato

03-05-2016

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 14.04.2016 stillet følgende spørgsmål

nr. 1 til L162 til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra ikkemedlem (MFU) Sarah Glerup (EL).

Spørgsmål nr. 1:

”Vil ministeren redegøre for, hvor lang tid ministeren forventer at børn og unge ”kortva-

rigt” kan fastholdes, herunder også hvor lang tid børn og unge med handicap kan fast-

spændes med stofseler?”

Svar:

Kortvarig fastholdelse af et barn eller en ung kan ske i to situationer efter den foreslå-

ede lov om voksenansvar. I forbindelse med fysisk guidning, jf. den foreslåede § 6, og

i forbindelse med afværgehjælp, jf. den foreslåede § 8.

Ved fysisk guidning forstås, at man ved fysisk kontakt med barnet eller den unge an-

giver, at barnet eller den unge f.eks. skal følge med eller standse med det, vedkom-

mende er i gang med. Det kan f.eks. ske ved, at der lægges en hånd på skulderen af

et barn, eller at et barn eller en ung kortvarigt fastholdes. Man kan også bortvise et

barn eller en ung fra fællesskabet i en konkret situation.

Der er kun tale om fysisk guidning, så længe barnet eller den unge ikke gør fysisk

modstand. Hvis barnet eller den unge gør modstand, skal den fysiske guidning stop-

pe. Kun i de tilfælde, hvor betingelserne for at anvende fysisk magtanvendelse efter

den foreslåede § 9 er opfyldt, vil det være tilladt at føre eller fastholde et barn eller en

ung, der gør aktivt modstand.

Det er en betingelse for at anvende fysisk guidning, at det vurderes at være nødven-

digt af hensyn til anbringelsesstedets ansvar for at varetage den daglige omsorg eller

af hensyn til tryghed og trivsel i tilfælde, hvor barnet eller den unge generer eller udø-

ver chikane over for de øvrige anbragte børn og unge, personalet, den kommunale

plejefamilie eller andre, der opholder sig på anbringelsesstedet.

Ved afværgehjælp efter den foreslåede § 8 forstås, at personalet på anbringelsesste-

derne kortvarigt kan gribe ind og standse et barn eller en ung, der i afmagt er ved at

ødelægge ting i et ikke ubetydeligt omfang. Det dækker både over genstande af høj

økonomisk eller affektionsmæssig værdi og over gentagen ødelæggelse af genstan-

de, der ikke nødvendigvis er af hverken høj økonomisk eller affektionsmæssig værdi.

Det skal i den forbindelse bemærkes, at den fysiske fastholdelse, der kan foretages

ved afværgehjælp, kun kan være af kortvarig karakter, i det der alene er tale om øde-

læggelse af materielle genstande i modsætning til brug af fysisk magt efter § 9, hvor

barnet eller den unge skal være til skade for sig selv eller andre.

L 163 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: MFU spm. om, hvor lang tid ministeren forventer at børn og unge ’kortvarigt’ kan fastholdes, til social- og indenrigsministeren

Ved kortvarig fastholdelse forstås, at man kortvarigt tager fat i eller holder fast om

barnet eller den unge for at markere, at den ønskede adfærd skal bringes til ophør.

Begrebet kortvarig fastholdelse retter sig således mod varigheden af handlingen fra

personalets side og ikke mod selve den situation, som barnet eller den unge ønskes

fjernet fra. Det er ikke muligt at definere en øvre tidsgrænse, hvad der anses som

kortvarigt. Dette afhænger af den konkrete situation, herunder af barnet eller den un-

ges alder, modenhed og funktionsevne samt hensynet til proportionalitetsprincippet.

Det vil f.eks. falde inden for bestemmelsen at tage fat i og fastholde et barn eller en

ung, der chikanerer de øvrige anbragte børn og unge, i nogle sekunder, indtil den

pågældende er faldet til ro. Det vil derimod falde uden for bestemmelsen vedvarende

at fastholde et barn, der f.eks. begynder at kaste med maden under et måltid. I et så-

dant tilfælde må barnet eller den unge i stedet bortvises fra situationen.

I forhold til adgangen til at anvende stofseler over for børn og unge med handicap

bemærkes, at stofselerne kan anvendes, så længe det er begrundet i omsorgspligten i

det konkrete tilfælde i forhold til det enkelte barn eller den enkelte unge. Stofselerne

kan derfor anvendes så længe, det er nødvendigt at fastspænde et barn eller en ung

med nedsat funktionsevne til en kørestol eller andet hjælpemiddel, seng, stol eller

toilet for at hindre fald, hvor der er risiko for at barnet eller den unge udsætter sig selv

for personskade.

Det vil være forskelligt fra individ til individ, hvor længe det er nødvendigt at fastspæn-

de den pågældende begrundet i omsorgspligten. Det er derfor ikke farbart at fastsætte

en øvre tidsmæssig grænse for, hvor længe det enkelte barn eller den enkelte unge

kan fastspændes.

Med venlig hilsen

Karen Ellemann