L 140 - 2015-16 - Bilag 2: Henvendelse af 1/3-2016 fra HK Danmark om de retssikkerhedsmæssige konsekvenser for borgerne ved overflytning af myndighedsansvar fra en offentlig myndighed til en selvstændig selvejende institution

Beskæftigelsesudvalget 2015-16
L 140 Bilag 2
Offentligt

Til

Medlemmerne af Folketingets beskæftigelsesudvalg

1. marts 2016

Forslag til lov om overførsel af myndighedsansvar fra Arbejdsskadestyrelsen til den selv-

ejende institution Arbejdsmarkedets Erhvervssikring.

Lovforslag L 140. Lov om den selvejende institution Arbejdsmarkedets Erhvervssikring

I forbindelse med Folketingets behandling af Lovforslag L 140, Lov om den selvejende institu-

tion Arbejdsmarkedets Erhvervssikring vil HK bede medlemmerne af folketingets beskæftigel-

sesudvalg medtage nedenstående i det videre arbejde.

Vi er i HK bekymrede for de retssikkerhedsmæssige konsekvenser for borgerne ved overflyt-

ning af myndighedsansvar fra en offentlig myndighed til en selvstændig selvejende institution.

Ifølge lovforslaget er det hensigten at nedlægge Arbejdsskadestyrelsen. I stedet oprettes en

selvejende institution Arbejdsmarkedets Erhvervssikring.

Der er tale om en nyskabelse, hvor man overflytter myndighedsansvaret i sager af skønsmæs-

sig karakter. Hidtil har overdragelse af sager til ATP og Udbetaling Danmark alene været admi-

nistration af afgørelser på et objektivt grundlag, eksempelvis udbetaling af pension og bolig-

ydelse.

Lovforslaget rejser et principielt spørgsmål om omfanget af udlægningen af forvaltningsmæs-

sige opgaver af ikke-objektiv karakter. Folketinget har ikke tidligere taget stilling til, om forvalt-

ningsmæssige skøn kan varetages af andre end offentlige myndigheder.

Det forvaltningsmæssige skøn bygger på en tillid, hvor den der udøver skønnet er frigjort for an-

dre interesser. Ved at overføre denne myndighedsopgave til en privat selvejende institution, er

der en risiko for, at tilliden til det offentlige som myndig bliver forringet.

HK har derfor anmodet Folketingets Ombudsmand om at tage sagen op af egen drift, såfremt

dette lovforslag bliver vedtaget. Vi synes i HK, at det er uklart, hvilke konsekvenser den nye

konstruktion vil have for borgerne og for bestyrelsen for Arbejdsmarkedets Erhvervssikring.

HK/DANMARK

TELEFON +45 7011 4545

[email protected]

Weidekampsgade 8

Postboks 470

DK-0900 København C

HK.DK

L 140 - 2015-16 - Bilag 2: Henvendelse af 1/3-2016 fra HK Danmark om de retssikkerhedsmæssige konsekvenser for borgerne ved overflytning af myndighedsansvar fra en offentlig myndighed til en selvstændig selvejende institution

Så længe disse retssikkerhedsmæssige forhold er uklare, finder HK det uhensigtsmæssigt at

tage skridt til nedlæggelse af Arbejdsskadestyrelsen. Arbejdsskadeområdet har behov for ro om

deres virke, hvilket ikke vil være tilfældet såfremt de fulde konsekvenser af lovforslaget ikke er

belyst.

Med venlig hilsen

Kim Simonsen

Bilag: Henvendelse til Folketingets Ombudsmand af 1. marts 2016