B 139 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om, hvor mange kommuner og hvilke der har oprettet whistleblowerordninger henholdsvis før og efter udgivelsen af Justitsministeriets betænkning nr. 1553 (2015), til justitsministeren

Retsudvalget 2015-16
B 139
Offentligt

Til samtlige ministerier, Kommunernes

Landsforening og Danske Regioner

Lovafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

12. maj 2016

Stats- og

Menneskeretskontoret

Rasmus Krogh Pedersen

2013-750-0135

1947015

Hyrdebrev om opfølgning på betænkning nr. 1553/2015 om offentligt

ansattes ytringsfrihed og whistleblowerordninger

Udvalget om offentligt ansattes ytringsfrihed og whistleblowerordninger

afgav den 10. april 2015 betænkning nr. 1553/2015.

Som opfølgning på betænkningen har regeringen besluttet dels at

gennemføre en styrket oplysningsindsats om offentligt ansattes

ytringsfrihed, jf. pkt. 2 nedenfor, dels at opfordre landets offentlige

myndigheder til at overveje, om de har behov for at etablere

whistleblowerordninger, jf. pkt. 3 nedenfor.

Regeringen har besluttet at følge Udvalget om offentligt ansattes

ytringsfrihed og whistleblowerordningers enstemmige anbefaling om at

iværksætte en fortsat og løbende informationsindsats om offentligt ansattes

ytringsfrihed. Det er således en grundlæggende forudsætning for, at

offentligt ansatte benytter deres adgang til at deltage i den offentlige debat,

at både ansatte og ledere er klar over omfanget af de ansattes ret til at ytre

sig, og at de ansatte kan se en klar sammenhæng mellem ord og handling

på arbejdspladsen.

Oplysningsindsatsen består af initiativer, der skal tages fra henholdsvis

centralt og lokalt hold.

For så vidt angår oplysningsindsatsen fra centralt hold, vil

Justitsministeriet inden for den nærmeste fremtid genudgive ministeriets

Vejledning om offentligt ansattes ytringsfrihed (2006) og i den forbindelse

indsætte et afsnit om meddeleret. Vejledningen vil blive sendt til samtlige

ministerier, Kommunernes Landsforening og Danske Regioner, ligesom

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

B 139 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om, hvor mange kommuner og hvilke der har oprettet whistleblowerordninger henholdsvis før og efter udgivelsen af Justitsministeriets betænkning nr. 1553 (2015), til justitsministeren

vejledningen vil blive gjort tilgængelig i elektronisk form på

Justitsministeriets hjemmeside.

Ministerierne, Kommunernes Landsforening og Danske Regioner anmodes

om at gøre medarbejdere og ledere inden for deres respektive

organisationer opmærksomme på vejledningen.

For så vidt angår oplysningsindsatsen fra lokalt hold, anmodes

ministerierne, Kommunernes Landsforening og Danske Regioner om på de

enkelte arbejdspladser at iværksætte relevante tiltag, der kan gøre ansatte

og ledere klar over omfanget af de ansattes ret til at ytre sig. Det vil f.eks.

kunne ske gennem følgende tiltag:

Afholdelse af lokale informationsmøder.

Indarbejdelse af elementer fra Justitsministeriets Vejledning om

offentligt

ansattes

ytringsfrihed

lokale

politikker,

personalehåndbøger og informationsmateriale til nyansatte mv.

Drøftelser i arbejdsgrupper og idéfora samt afholdelse af temadage

med relevante case-drøftelser mv.

Indarbejdelse af oplysninger om ytringsfrihed som fast punkt på

introduktionsdage for nyansatte samt i relevante kurser for

henholdsvis personalemedarbejdere og ledere.

Information om eventuelle kontaktpersoner, hos hvem ledere og

ansatte på den enkelte arbejdsplads kan søge råd og vejledning i

konkrete ytringssituationer.

Fokus på vigtigheden af at skabe gode rammer for en

åbenhedskultur – f.eks. som et element i lederkurser mv.

Regeringen har endvidere besluttet at følge Udvalget om offentligt

ansattes ytringsfrihed og whistleblowerordningers enstemmige anbefaling

om ikke at indføre generel lovgivning om whistleblowerordninger.

Der er som anført af udvalget hensyn, der taler både for og imod

whistleblowerordninger, og de hensyn gør sig ikke gældende med samme

vægt i de enkelte myndigheder. Der bør kun oprettes

whistleblowerordninger i tilfælde, hvor der vurderes at være et konkret

behov for det.

Udvalget har i den forbindelse opstillet nogle retningslinjer for, hvordan

etablering og administration af whistleblowerordninger kan foregå i den

offentlige forvaltning. Disse overvejelser fremgår af vedlagte uddrag af

betænkningen.

Ministerier, Kommunernes Landsforening og Danske Regioner anmodes

på denne baggrund om at gøre myndighederne inden for deres respektive

organisationer

opmærksom

på

udvalgets

anbefaling

whistleblowerordninger, herunder anbefalingen om, at det i de enkelte

myndigheder konkret overvejes, om de har behov for at etablere

whistleblowerordninger.

Til orientering vedlægges i øvrigt kopi af det brev, som

Justitsministeriet i dag har sendt til FTF, LO, Akademikerne og DJØF om

opfølgning på betænkningen.

Søren Pind

Caroline Østergaard Nielsen