B 131 - 2015-16 - Bilag 1: Henvendelse af 27/5-16 fra DI Transport

Transport- og Bygningsudvalget 2015-16
B 131 Bilag 1
Offentligt

oo Transport

27. maj 2016

Folketingets Transportudvalg Danish Transport Federation

Christiansborg

1240 København

Vedr. Beslutningsforslag om tilbageholdelse af hele køretøjet (B131).

DI Transport skal hermed påpege, at der efter vores opfattelse er væsentlige

retssikkerhedsmæssige problemer ved ovennævnte beslutningsforslag.

I transportbranchen er det normal praksis, at danske transportvirksomheder, herunder

vognmænd eller speditører, benytter underleverandører til at supplere egne chauffører og

lastbiler. En underleverandør kan være en dansk eller en udenlandsk vognmand, som med

en sættevognstrækker kører med en sættevogn, der typisk er ejet af den danske

transportvirksomhed, der har hyret underleverandøren.

Såfremt underleverandøren får en bøde, vil politiet, såfremt der er tale om en udenlandsk

vognmand, kunne tilbageholde sættevognstrældceren, indtil bøden er betalt eller som

sil cerhed. I beslutningsforslag B131 foreslås det udvidet til også at omfatte en

tilbageholdelse af hele vogntoget, herunder sættevognen, som er ejet af en dansk

transportvirksomhed, selv om forseelsen er begået af en underleverandør.

Forslaget har tidligere været behandlet i Folketinget (B142, 2014-15, 1. samling). Her

af iste daværende transportminister Magnus Heunicke forslaget, fordi forslaget blev

vurderet til at være retssikkerhedsmæssigt betænkeligt. DI Transport er enig i den

vurdering.

Justitsministeriet har i brev til Transportministeriet den 20. december 2012 oplyst, at

Når det gælder tilbageholdelse af hængeren/hele vogntoget, rejser det en række

retssikkerhedsmæssige spørgsmål. Det gælder bl.a. i relation til det grundlæggende

princip om proportionalitet, da bøderne vil kunne dækkes af værdien af den del af

vogntoget (selve lastbilen), der allerede i dag kan tilbageholdes , (jf. Trafikstyrelsens

Rapport fra Cabotageudvalget , Maj 2013, bilag 4). DI Transport er enig i den

betragtning.

I beslutningsforslaget henvises til forseelser, så som overtrædelser af cabotageregler og

reglerne om køre- og hviletid. Dermed risikerer transportvirksomheden, der ejer

sættevognen, at få tilbageholdt sættevognen for en forseelse, der er begået af den

udenlandske vognmand, mens vedkommende kørte med en anden sættevogn og for en

anden transportvirksomhed.

H. C. Andersens Boulevard 18

(+45) 3377 3377

[email protected]

transport.di.dk

CVR: 16 07 75 93

1787 København V

Danmark

B 131 - 2015-16 - Bilag 1: Henvendelse af 27/5-16 fra DI Transport

E sempel l: I forhold til cabotagereglerne kan der f.eks. være en overtrædelse i form af en

fejl i fragtbrevet ved den indkomne internationale tur, som blev kørt for den udenlandske

transportvirksomhed A, som bliver opdaget, mens den udenlandske vognmand kører en

lovlig cabotagetur for den danske transportvirksomhed B.

Eksempel 2: I forhold til køre- og hviletidsreglerne tjekker politiet lastbilens

kontrolapparat 28 dage tilbage. Det vil sige, at den udenlandske vognmand for eksempel

ved en vejkontrol i Danmark kan få en bøde for en transport kørt tre uger tidligere i Italien

for en udenlandsk transportvirksomhed A, som bliver opdaget, mens lastbilen kører i

Danmark for den danske transportvirksomhed B.

I de to ovennævnte eksempler er det åbenlyst urimeligt at tilbageholde sættevognen, der

tilhører den danske transportvirksomhed (B), da der er tale om forseelser, som

virksomheden ikke har haft indflydelse på eller har haft mulighed for at kontrollere.

DI Transport skal endvidere henlede opmærksomheden på, at der i henhold til

straffelovens §23 om medvirkeansvar allerede er mulighed for at retsforfølge

transportkøber eller speditør for en udenlandsk transportvirksomheds ulovlige

cabotagekørsel eller køre- og hviletid.

Endvidere synes forslaget at bygge på den præmis, at den danske transportvirksomhed

ikke mærker meget til, at der begås lovovertrædelser hos de fragtfirmaer eller

vognmænd, man vælger at samarbejde med , når der ikke sker tilbageholdelse af

sættevognen. Dette er faktuelt forkert. Selv om sættevognen ikke bliver tilbageholdt, er

det forbundet med ekstraomkostninger at hente sættevognen med en anden

sættevognstrækker. Endvidere bliver godset måske forsinket hos modtageren, hvilket kan

være forbundet med en bod til transportvirksomhedens kunde.

I forhold til de svenske regler om tilbageholdelse (klampning), så er der ifølge DI

Transports oplysninger tale om tilbageholdelse af både svenske og udenlandske køretøjer,

samt at en klampning aldrig må vare mere end 24 timer. De danske myndigheder har

mulighed for at tilbageholde sættevognstrækkeren i længere tid, indtil bøden er betalt,

hvorfor de danske regler allerede i dag er mere vidtgående end de svenske regler.

Afslutningsvis skal DI Transport påpege hensynet til godsets ejer, som man ifølge

beslutningsforslaget vil løse ved at give mulighed for at omlæsse godset. DI Transport skal

for en god ordens skyld gøre opmærksom på, at en række transporter ikke er egnet til

omlæsning i forbindelse med en vejkontrol. Det kan f.eks. være farligt gods, levende dyr

og temperaturfølsomme varer, så som frostvarer, medicin mv.