SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 722: MFU spm. om, hvad statens merprovenu ville være, såfremt indbetalinger til ratepensioner og livrenter ikke længere er fradragsberettiget i topskatten, til skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16
SAU Alm.del
Offentligt

14. oktober 2016

J.nr. 16-1462396

Til Folketinget – Skatteudvalget

Hermed sendes foreløbigt svar på spørgsmål nr. 722 af 30. september 2016 (alm. del).

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Finn Sørensen (EL).

Karsten Lauritzen

/ Søren Schou

SAU, Alm.del - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 722: MFU spm. om, hvad statens merprovenu ville være, såfremt indbetalinger til ratepensioner og livrenter ikke længere er fradragsberettiget i topskatten, til skatteministeren

Spørgsmål 722

Ministeren bedes redegøre for, hvad statens merprovenu ville være, såfremt indbetalinger

til ratepensioner og livrenter ikke længere er fradragsberettiget i topskatten. Ministeren

bedes opgøre dette i umiddelbar virkning, efter tilbageløb og før adfærd og efter adfærd.

Svar

Beregningsgrundlaget for topskatten er den personlige indkomst med tillæg af positiv

nettokapitalindkomst over en progressionsgrænse på 42.800 kr. (2017). Ved opgørelsen af

den personlige indkomst er der bl.a. foretaget fradrag for arbejdsmarkedsbidrag, driftsud-

gifter for selvstændigt erhvervsdrivende og indbetalinger til pensionsopsparing

. Topskat-

ten beregnes af den del af grundlaget, der overstiger et bundfradrag på 479.600 kr. (2017).

Et evt. uudnyttet bundfradrag i topskattegrundlaget kan ikke overføres til en ægtefælle.

En ophævelse af fradrags- og bortseelsesretten for alle pensionsindbetalinger i topskatte-

grundlaget skønnes at medføre et umiddelbart merprovenu fra topskat, børnecheck og

grøn check på ca. 6,8 mia. kr. og ca. 5,2 mia. kr. efter tilbageløb,

jf. tabel 1.

Tabel 1. Provenumæssige konsekvenser af at ophæve fradrags- og bortseelsesretten for pensions-

indbetalinger i topskattegrundlaget

Mio. kr. (2017-niveau, 2022-regler)

Merprovenu topskat

Merprovenu børnecheck og grøn check

Umiddelbart merprovenu i alt

Merprovenu efter tilbageløb

Ikke-topskatteydere Topskatteydere

1.140

300

1.440

1.080

5.340

5.390

4.070

I alt

6.470

350

6.820

5.150

Anm.: Lovmodelberegning på en stikprøve på 3,3 pct. af befolkningen. Bundfradraget i topskatten i 2022 skønnes at udgø-

re 499.700 kr. i 2017-nivau. Børnecheck og grøn check aftrappes på baggrund af topskattegrundlaget.

En symmetrisk skattemæssig behandling af pensionsopsparing indebærer, at en ophævelse

af fradrag- og bortseelsesret for pensionsindbetalinger i topskattegrundlaget modsvares

af, at de efterfølgende udbetalinger udgår af indkomstgrundlaget for topskatten. Det vil i

givet fald reducere merprovenuet i forhold til det anførte merprovenu i tabel 1.

En ophævelse af fradrags- og bortseelsesret for pensionsindbetalinger i topskattegrundla-

get vil medføre en betydelig reduktion af indbetalingerne til pensionsordninger, da ophæ-

velsen markant vil reducere den privatøkonomiske tilskyndelse til pensionsopsparing. De

lavere indbetalinger til pensionsordninger med fradrags- og bortseelsesret vil delvist blive

modsvaret af porteføljeomlægninger til andre typer af privat opsparing og delvist blive

modsvaret af en reduktion af den samlede private opsparing. Der foreligger ikke umid-

delbart et tilstrækkeligt erfaringsgrundlag til brug for at fastsætte skøn for de nævnte op-

sparing- og porteføljevirkninger. I de anførte provenuskøn er derfor ikke indregnet pro-

venu efter adfærd.

For de arbejdsgiveradministrerede indbetalinger er der bortseelsesret..

Side 2 af 2