19. maj 2016
NOTAT 28: F-35 SOM UDVIKLINGSPROJEKT OG WORST CASE SCENARIO
Spørgsmål
Dette notat besvarer følgende spørgsmål:
”Ministeren bedes beskrive hvilke risikofaktorer, der kan være forbundet ved køb af et fly,
der ikke er færdigudviklet, samt hvilke konsekvenser, det kan medføre. Ministeren bedes
forholde sig til og redegøre for, hvad et worst case scenarie kunne være ved køb af Joint
Strike Fighter.”
Grundlag
Notatet beror på seneste status givet af chefen for Joint Strike Fighter Program Office, Lieu-
tenant General Christoffer C. Bogdan, under høring i den amerikanske kongres den 23.
marts 2016 (udskrift tidligere vedlagt notat 3) samt behandlingen af risici i evalueringerne af
de tre kampflykandidater.
Sagsfremstilling
Analyser af risici og usikkerheder
Evalueringerne af de tre kampflykandidater tager udgangspunkt i en konfiguration for flye-
ne, som de forventes at se ud i 2020. Der er derfor for alle tre kandidater tale om systemer,
som enten er under udvikling eller videreudvikling. Der er i den militærfaglige evaluering
identificeret risici forbundet med udviklingen af kampflyene til 2020 konfigurationen, herun-
der risici ved dele af konfigurationerne, som endnu ikke er påbegyndt udviklet eller færdig-
udviklet.
De risici, som behandles, er alle identificeret i forbindelse med den militærfaglige evaluering.
Tilgangen har været, at alle identificerede risici søges kvantificeret. De risici, som det ikke
har været muligt at kvantificere er opdelt i fem risikokategorier – anskaffelse, drift, frem-
tidssikring, overlevelsesevne og missionseffektivitet – og behandlet i den militærfaglige eva-
luering. Den økonomiske evaluering omfatter analyser af de kvantificerbare risici, herunder
den potentielle økonomiske effekt af kandidatspecifikke risici som eksempelvis udviklingen af
simulatorer og tilhørende softwarepakker.
F-35 som udviklingsprojekt
Udviklingsfasen for F-35 programmet (også kaldet ”System Development and Demonstrati-
on” eller SDD) blev påbegyndt i 2002. Ifølge chefen for Joint Strike Fighterprogrammet er F-
35 systemets udviklingsfase på nuværende tidspunkt 80 procent færdig. Denne fase forven-
tes afsluttet i 2018. Når fasen forventeligt afsluttes i 2018, og altså før den eventuelle leve-
ringen af fly til Danmark, vil flyet være i en såkaldt Block 3F konfiguration.
Udviklingen i Joint Strike Fighter-programmet er løbende genstand for kontrol fra bl.a. den
amerikanske rigsrevision (GAO) og flere kontrolorganer inden for det amerikanske forsvars-