Skatteudvalget 2015-16
SAU Alm.del Bilag 170
Offentligt
1620756_0001.png
De gemte formuer
omfang og mulige modsvar
Niels Johannesen (Københavns Universitet, Økonomisk Institut)
April 13, 2016
Niels Johannesen (KU)
De gemte formuer
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 170: Præsentationer fra Skatteudvalgets høring om skattely den 13. april 2016 fra Jyske Bank, Finanstilsynet, Københavns Universitet og IBIS.
1620756_0002.png
Introduktion
Hvor stort er omfanget af de gemte formuer i skattely?
Hvilke politikforanstaltninger er lavet og hvordan har de
virket?
Hvad skal der til for at vi kan beskatte de gemte formuer?
Niels Johannesen (KU)
De gemte formuer
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 170: Præsentationer fra Skatteudvalgets høring om skattely den 13. april 2016 fra Jyske Bank, Finanstilsynet, Københavns Universitet og IBIS.
1620756_0003.png
Hvad er størrelsen af de gemte formuer?
Zucman (2013)
Hemmelighedskræmmeriet i skattely gør spørgsmålet svært at
besvare
Ny metode baseret på
inkonsistenser i international
investeringsstatistik
ex. 1: dansker ejer tysk værdipapir gennem dansk bank
!
der registreres tysk passiv mod Danmark og dansk aktiv
mod Tyskland
ex. 2: dansker ejer tysk værdipapir gennem schweizisk bank
!
der registreres tysk passiv mod Schweiz men ingen
schweiziske eller danske aktiver
Gemte formuer i skattely giver anledning til aktiv-passiv gab
Skøn for størrelsen af globale formuer i skattely: $6,000
milliarder
Niels Johannesen (KU)
De gemte formuer
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 170: Præsentationer fra Skatteudvalgets høring om skattely den 13. april 2016 fra Jyske Bank, Finanstilsynet, Københavns Universitet og IBIS.
1620756_0004.png
Politikforsanstaltninger
Rentebeskatningsdirektivet (2005):
kildebeskatning af EU-borgeres renteindkomst i 25 skattely
herunder Schweiz
Bilaterale traktater (2008-2010):
informationsudveksling på anmodning
Multilateral konvention (2014):
automatisk informationsudveksling med 90+ lande fra
2017-2018
Niels Johannesen (KU)
De gemte formuer
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 170: Præsentationer fra Skatteudvalgets høring om skattely den 13. april 2016 fra Jyske Bank, Finanstilsynet, Københavns Universitet og IBIS.
1620756_0005.png
Rentebeskatningsdirektivet (2005)
Schweiz, Luxembourg, Jersey og en række andre skattely
indvilger i at
beskatte danskeres renteindkomst ved kilden
sende 75% af provenuet til Danmark
Problemer: Direktivet kunne omgås ved at
‡ytte formuer til ikke-samarbejdende skattely
‡ytte formelt ejerskab af formue til sku¤eselskab i fx Panama
Niels Johannesen (KU)
De gemte formuer
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 170: Præsentationer fra Skatteudvalgets høring om skattely den 13. april 2016 fra Jyske Bank, Finanstilsynet, Københavns Universitet og IBIS.
1620756_0006.png
Rentebeskatningsdirektivet
Johannesen (2014)
Kilde: Johannesen, N., 2014, "Tax Evasion and Swiss bank deposits", Journal of Public Economics 111, p. 46-62
Niels Johannesen (KU)
De gemte formuer
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 170: Præsentationer fra Skatteudvalgets høring om skattely den 13. april 2016 fra Jyske Bank, Finanstilsynet, Københavns Universitet og IBIS.
1620756_0007.png
Bilaterale traktater (2008-2010)
Alle skattely i verden indvilger i at indgå traktater om
"informationsudveksling på anmodning"
SKAT kan anmode om informationer om danskeres konti i
skattely
Problemer: Svag form for samarbejde
der kan kun anmodes i konkrete sager med en begrundet
mistanke
formuer kan ‡yttes fra skattely med traktat til skattely uden
traktat
Niels Johannesen (KU)
De gemte formuer
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 170: Præsentationer fra Skatteudvalgets høring om skattely den 13. april 2016 fra Jyske Bank, Finanstilsynet, Københavns Universitet og IBIS.
1620756_0008.png
Bilaterale traktater
Johannesen og Zucman (2014)
Kilde: Johannesen, N., Zucman, G., 2014, "The End of Bank Secrecy? An Evaluation of the G20 Tax Haven
Crackdown", American Economic Journal: Economic Policy 6(1), 65–91
Niels Johannesen (KU)
De gemte formuer
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 170: Præsentationer fra Skatteudvalgets høring om skattely den 13. april 2016 fra Jyske Bank, Finanstilsynet, Københavns Universitet og IBIS.
1620756_0009.png
Multilateral konvention (2014)
Omkring 100 lande (herunder mange vigtige skattely) aftaler
at påbegynde automatisk informationsudveksling fra
2017-2018
Virker aftalen kun når der er en mistanke?
NEJ - SKAT vil
automatisk
få oplysninger om alle danskeres
udenlandske konti
Kan man omgå aftalen med stråmandsselskaber i Panama?
NEJ - banker skal have oplysninger om et selskabs ejer før det
må åbne en konto
Niels Johannesen (KU)
De gemte formuer
 SAU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 170: Præsentationer fra Skatteudvalgets høring om skattely den 13. april 2016 fra Jyske Bank, Finanstilsynet, Københavns Universitet og IBIS.
1620756_0010.png
Hvad skal der til for e¤ektivt at beskatte gemte formuer?
I princippet har den nye multilaterale konvention de elementer
der skal til
!
ekstremt ambitiøs og vidtgående aftale
Mulige problemer:
dårlig implementering i enkelte banker
dårlig implementering i enkelte lande
Mine råd til Skatteudvalget:
"slå koldt vand i blodet" - de rigtige politiktiltag er vedtaget
"følg situationen nøje" - formuerne er stadig derude
Niels Johannesen (KU)
De gemte formuer