L 5 - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 18. august 2015 vedrørende samrådsspørgsmål A og B, til skatteministeren

Skatteudvalget 2014-15 (2. samling)
L 5
Offentligt

Tale

19. august 2015

J.nr. 15-1832372

Økonomi og Politik

Samrådsspørgsmål A & B

- Tale til besvarelse af spørgsmål A & B den 18. august 2015

MB/MHO

Spørgsmål A

Ministeren bedes forholde sig til konklusionerne af den eva-

luering af Boligjobordningen, som konsulentbureauet DAM-

VAD har udført på foranledning af Skatteministeriet. Der

tænkes specifikt på konklusionerne om, at der ikke længere er

konjunkturpolitiske argumenter for ordningen, at der ikke er

fundet nogen signifikant effekt på arbejdsudbuddet, og at ef-

fekten på sort arbejde er begrænset

Spørgsmål B

Hvilken beskæftigelseseffekt vurderer ministeren, at Boli-

gjobordningen vil have i 2015 og de kommende år? Der hen-

vises til, at tidligere skatteminister, Peter Christensen, i 2011

skønnede, at Boligjobordningen kunne skabe omkring 1.200

fuldtidsstillinger, jf. besvarelsen af (folketingsåret 2010-11, 1.

samling) lovforslag nr. L 208, spørgsmål 36. Skatteministeriet

har siden skønnet, at ordningen ville øge beskæftigelsen med

under 1.000 personer, og Finansministeriet har, jf. besvarel-

sen af (folketingsåret 2013-14) FIU alm. del, spm. 441, skøn-

net, at Boligjobordningen kan øge beskæftigelsen med ca.

1.000 personer i 2013 og 1.500 personer i 2014. Er ministe-

ren enig i disse skøn, eller mener ministeren, som statsmini-

ster Lars Løkke Rasmussen (jf. udtalelse til Ritzau den 26. au-

gust 2014) og Dansk Byggeri, at ordningen skaber 5.000 fuld-

tidsstillinger?

L 5 - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 18. august 2015 vedrørende samrådsspørgsmål A og B, til skatteministeren

Spørgsmålene er stillet efter ønske fra Jesper Petersen (S)

Svar

Tak for invitationen. Jeg vil tillade mig at besvare

de to samrådsspørgsmål under ét.

Jeg er glad for, at jeg nu får mulighed for at ud-

dybe, hvorfor det er vigtigt for regeringen, at vi

nu har fået genindført BoligJobordningen. Præcis

som vi jo lovede før valget.

Jeg er også rigtig glad for, at vi har fået en bred

aftale om ordningen, hvor Dansk Folkeparti, De

Konservative, SF og Alternativet også står bag.

Regeringens politik

Som det fremgår af regeringsgrundlaget, vil rege-

ringen på mange områder gerne føre Danmark i

en anden retning, end den tidligere SR-regering.

Det er BoligJobordningen et eksempel på.

Med BoligJobordningen får danskerne – og ikke

mindst børnefamilierne – en håndsrækning i en

travl hverdag.

Det skyldes, at BoligJobordningen giver de dan-

ske familier bedre mulighed for at betale sig fra

Side 2 af 13

L 5 - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 18. august 2015 vedrørende samrådsspørgsmål A og B, til skatteministeren

tidskrævende opgaver, såsom rengøring og vin-

duespudsning. De får mere tid sammen til andre

ting.

Og ordningen har været en succes. Bare spørg de

mere end �½ mio. danskere, der årligt har anvendt

ordningen. Vi kan konstatere, at mange familier

har skruet ned for ”gør-det-selv aktiviteter”, som

i stedet udføres af professionelle aktører.

Vi kan også se, at det sorte arbejde er mindsket.

Det synes jeg, at man skal glæde sig over.

Samtidig har ordningen bidraget til vækst og be-

skæftigelse under lavkonjunkturen – også i yder-

kommunerne.

Når vi genindfører ordningen er det ikke af kon-

junkturpolitiske årsager. Men det ændrer ikke

ved, at BoligJobordningen var et godt konjunk-

turstabiliserende værktøj under krisen.

Hvis man – som jeg – kommer rundt i landet og

taler med de små og mellemstore håndværks- og

servicevirksomheder, vil man konstatere, at Boli-

gJobordningen gør god gavn ude i lokalområder-

ne.

Side 3 af 13

L 5 - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 18. august 2015 vedrørende samrådsspørgsmål A og B, til skatteministeren

Den skaber aktivitet og beskæftigelse i disse virk-

somheder også i de dele af Danmark, der ligger i

afstand af vores største byer.

Jeg hæfter mig også ved, at BoligJobordningen

har været brugt til at gennemføre energibespa-

rende tiltag i danske hjem.

Omkring 30 pct. af håndværksarbejdet under

ordningen er gået til energibesparende tiltag. Jeg

tror, at det er en af årsagerne til, at ordningen har

relativt bred opbakning i Folketinget.

Vi prioriterer BoligJobordningen højt. Ikke som

konjunkturpolitik, men som en permanent ord-

ning.

Vi vil i 2016 justere på ordningen, så den bliver

mere grøn.

Det er et ønske fra nogle af støttepartierne, som

vi gerne vil efterkomme. Samtidig lægger vi vægt

på, at ordningen understøtter service- og hånd-

værksvirksomheder i yderområderne, giver en

velfortjent håndsrækning til de travle børnefami-

lier og mindsker anvendelsen af sort arbejde.

Side 4 af 13

L 5 - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 18. august 2015 vedrørende samrådsspørgsmål A og B, til skatteministeren

Disse positive effekter af ordningen understøttes

faktisk af den evaluering, som Skatteministeriet

med bidrag fra konsulenthuset DAMVAD udgav

i maj.

DAMVADs rapport

I foråret 2015 gennemførte Skatteministeriet en

evaluering af BoligJobordningen.

Som en del af evalueringen bad Skatteministeriet

konsulenthuset DAMVAD om at gennemføre en

analyse, som skulle vurdere ordningens effekter

på arbejdsudbud, sort arbejde og misbrug af

ordningen.

Resultater af evalueringen (Effekt på arbejdsudbud)

Overordnet set viser evalueringen af Boli-

gJobordningen, at der ikke kan identificeres en

signifikant – dvs. statistisk sikker – effekt af Bo-

ligJobordningen på arbejdsudbuddet.

”Fortegnene er rigtige”, men effekten er så usik-

kert bestemt, at man ikke kan drage nogen sikker

konklusion.

Jeg har dog hæftet mig ved, at der i evalueringen

også anføres en række mulige forklaringer på, at

Side 5 af 13

L 5 - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 18. august 2015 vedrørende samrådsspørgsmål A og B, til skatteministeren

BoligJobordningen tilsyneladende ikke har øget

arbejdsudbuddet i særligt omfang.

Blandt andet anføres det i rapporten, at den tid,

der er sparet ved mindre gør-det-selv arbejde, til-

syneladende i vidt omfang vekslet til mere fritid,

hvilket understøtter regeringens ønske om, at

familien får en håndsrækning i en travl hverdag,

og dermed mere fritid sammen med familien.

Der lægges også vægt på, at ordningen har levet

en omtumlet tilværelse. Den var fra starten mid-

lertidig. Herefter blev den forkortet af den tidli-

gere regering, så afskaffet.

Det er jo svært at planlægge efter, og styrker ikke

ligefrem tilskyndelsen til at ændre arbejdsvaner

mv. i familierne. Så ved at skabe stabilitet om

ordningen, kan vi måske få lidt større effekter ud

af det.

Resultater af evalueringen (Effekt på sort arbejde)

Som led i evalueringen er gennemført en spørge-

skemaundersøgelse. Hensigten med spørgeske-

maundersøgelsen var blandt andet at undersøge

ordningens betydning for sort arbejde.

Side 6 af 13

L 5 - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 18. august 2015 vedrørende samrådsspørgsmål A og B, til skatteministeren

Evalueringen finder en begrænset effekt på sort

arbejde. Effekten er størst for serviceydelser som

rengøring og mindre for håndværksydelser, som

kræver ekspertise.

Når Skatteministeriet har skrevet ’begrænset ef-

fekt’ skyldes det, at ca. 5 pct. af aktiviteterne un-

der ordningen har konverteret sort arbejde til

hvidt.

Jeg havde gerne set, at denne effekt var større,

men de 5 pct. svarer immervæk til lønsum på

omkring 300 mio. kr. Det er efter min opfattelse

også en slags penge.

Jeg kan også konstatere, at misbrug af ordningen

har været beskedent, hvilket også er i tråd med

SKAT’s egne undersøgelser. Det er positivt, og

peger jo på, at den administreres efter nogle for-

nuftige principper.

Side 7 af 13

L 5 - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 18. august 2015 vedrørende samrådsspørgsmål A og B, til skatteministeren

Besvarelse af samrådsspørgsmål B

Jeg vil nu gå til besvarelsen af samrådsspørgs-

mål B, hvor der spørges til beskæftigelsesvirk-

ningerne af BoligJobordningen i 2015 og i de

kommende år.

Det er klart, at situationen i 2015 er lidt speciel.

I Venstre har vi konsekvent været imod afskaf-

felsen af ordningen, og vi har helt fra start gjort

det klart, at vi ville genindføre ordningen, hvis

vi fik mulighed for det.

Derfor gør vi det, vi har sagt, nemlig indføre

den med tilbagevirkende kraft i 2015.

Det betyder, at effekten af ordningen selv sagt

er mindre i 2015, end den kunne have været,

hvis ordningen ikke var blevet afskaffet. Men

det må den tidligere regering altså tage på sin

kappe.

For så vidt angår virkningerne af ordningen ef-

ter 2015, så må vi nok lige vente at se, hvordan

ordningen i sidste ende indrettes.

Vi har jo ikke besluttet den præcise udformning

af fradraget fra 2016 og frem.

Side 8 af 13

L 5 - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 18. august 2015 vedrørende samrådsspørgsmål A og B, til skatteministeren

Men vi regner bestemt med, at ordningen vil

skabe flere job i små håndværks- og service-

virksomheder og give familierne lidt mere tid til

sig selv. Desuden vil ordningen fortsat dæmpe

det sorte arbejde.

Effekten på den samlede beskæftigelse skal jo

ses i sammenhæng med resten af den økonomi-

ske politik.

Der er foretaget en vurdering af, hvordan ord-

ningen har virket tidligere. Finansministeriet

anslog således, at ordningen har øget beskæfti-

gelsen med ca. 1.500 fuldtidsjob årligt i

2013/2014.

Det afspejler dels større aktivitet i de erhverv,

der producerer hjemmeservice- og boligforbed-

ringsydelser, men også lavere beskæftigelse i

andre erhverv.

Det har siden vist sig, at anvendelsen af ord-

ningen har været lidt mindre, end det, som Fi-

nansministeriet har lagt til grund. Derfor var ef-

fekten nok også lidt mindre.

Side 9 af 13

L 5 - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 18. august 2015 vedrørende samrådsspørgsmål A og B, til skatteministeren

Dansk Byggeri´s skøn

Det er korrekt, at Dansk Byggeri har vurderet,

at effekten var 5.000 personer, altså et noget

større tal.

I Venstre har vi gjort opmærksom på disse

skøn, fordi vi jo er store tilhængere af Boli-

gJobordningen.

Jeg vil ikke gå ind i en lang teknisk redegørelse

om forskellen på de to skøn.

Men en del af forklaringen er blandt andet, at

ministerierne tillægger det større vægt, at ekstra

udgifter til boligforbedringer kan reducere det

beløb, som man har til at købe andre varer.

Det reducerer beskæftigelsen i andre dele af

økonomien, og denne effekt medtager Dansk

Byggeri fx ikke i deres skøn.

[Hvis der er brug for en yderligere uddybning,

så er I meget velkommen til at stille et skiftligt

udvalgsspørgsmål.]

Side 10 af 13

L 5 - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 18. august 2015 vedrørende samrådsspørgsmål A og B, til skatteministeren

Desuden skal man også huske, at ordningen var

midlertidig, og at noget af effekten skyldes

fremrykket aktivitet.

Men det er klart, at vi i vores planlægning tager

udgangspunkt i ministeriernes skøn og vurde-

ringer.

Det gjorde vi sådan set også, da vi sad i opposi-

tion,[fx var det også ministeriernes skøn der lå

til grund for de provenuberegninger, som Ven-

stre har præsenteret i forbindelse med Boli-

gJobordningen.]

I evalueringen af BoligJobordningen når man i

øvrigt frem til, at ordningen midlertidigt øgede

aktiviteten i de virksomheder, der producerer

ydelserne under ordningen.

Ca. 30 pct. af aktiviteten under ordningen ville

således ikke være udført hvidt i fravær af ordnin-

gen. Det understøtter også, at ordningen har

styrket efterspørgsel og beskæftigelse under lav-

konjunkturen.

Opsummering

En ting er der dog ikke tvivl om, når man kom-

mer rundt og møder borgerne i forskellige dele af

Side 11 af 13

L 5 - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 18. august 2015 vedrørende samrådsspørgsmål A og B, til skatteministeren

landet. Og det er, at borgerne ser BoligJobord-

ningen som en hjælpende hånd til små lokale

håndværksmestre og travle børnefamilier.

Fx har jeg i Viborg Folkeblad læst om en tøm-

rermester fra Bjerringbro, der udtaler:

”Den dag, regeringen meldte ud, at nu var hånd-

værkerfradraget genindført og det med tilbage-

virkende kraft, fik jeg opgaver ind til en hel må-

ned. ”

Dette er blot endnu et eksempel, der bekræfter

mig i, at regeringen har truffet et godt valg.

Alt i alt mener jeg, at der er god grund til at glæ-

de sig over, at regeringen har indgået en aftale

med Dansk Folkeparti, Alternativet, SF og De

Konservative, der sikrer, at BoligJobordningen

nu bliver genindført.

Jeg ser samtidig frem til efterårets drøftelser med

forligspartierne, hvor vi skal se på, hvordan ord-

ningen kan understøtte grøn omstilling, bæredyg-

tighed og klimaindsatsen.

Side 12 af 13

L 5 - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 18. august 2015 vedrørende samrådsspørgsmål A og B, til skatteministeren

Desuden er jeg glad for, at aftalen indebærer, at

der fastholdes et fradrag for serviceydelser, som

modvirker sort arbejde.

Side 13 af 13