REU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 42: Spm. om, hvor store årlige udgifter fra 2002 frem til i dag hhv. telebranchen, flybranchen og den øvrige transportbranche har haft i forbindelse med opfyldelse af terrorlovgivning, til justitsministeren

Retsudvalget 2014-15 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Administrationsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

28. oktober 2015

Økonomikontoret

Casper Grue Jensen

2015-0030-3674

1698409

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 42 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 31. juli 2015. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Pernille Skipper (EL).

Søren Pind

Jesper Roest Pedersen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 42: Spm. om, hvor store årlige udgifter fra 2002 frem til i dag hhv. telebranchen, flybranchen og den øvrige transportbranche har haft i forbindelse med opfyldelse af terrorlovgivning, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 42 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren estimere, hvor store årlige udgifter fra 2002

frem til i dag hhv. telebranchen, flybranchen og den øvrige

transportbranche har haft i forbindelse med opfyldelse af ter-

rorlovgivning, herunder lovpligtig indhentning og opbevaring

af informationer?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet ud-

talelser fra Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet, Erhvervs- og

Vækstministeriet samt Transport- og Bygningsministeriet.

Telebranchen

Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet har om udgifterne inden for tele-

branchen oplyst følgende:

”Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet er ikke bekendt med

udgifter for telebranchen vedr. terrorlovgivning. Der er dog

indhentet bidrag fra Erhvervs- og Vækstministeriet, herunder

Erhvervsstyrelsen, der oplyser følgende:

Erhvervsstyrelsen er ikke i besiddelse af oplysninger, der gør

det muligt at estimere de samlede årlige udgifter for telebran-

chen til opfyldelse af terrorlovgivningen fra 2002 og frem til i

dag.

I forhold til teleselskabernes registrering og opbevaring af op-

lysninger om teletrafik i henhold til bekendtgørelse af lov om

rettens pleje nr. 1308 af 9. december 2014 (retsplejeloven) §

786, stk. 4, samt bekendtgørelse nr. 988 af 28. september 2006,

om udbydere af elektroniske kommunikationsnets- og elektro-

niske tjenesters registrering og opbevaring af oplysninger om

teletrafik (logningsbekendtgørelsen), kan det dog oplyses, at

den daværende Erhvervs- og Selskabsstyrelse i forbindelse

med udstedelse af logningsbekendtgørelsens i 2007 lavede en

såkaldt AMVAB-måling af de årlige administrative byrder.

Målingen viste, at logningsbekendtgørelsen ville påføre tele-

selskaberne årlige administrative byrder på 69,6 mio. kr.

I forbindelse med ophævelsen af reglerne om sessionslogning,

som blev gennemført med en ændring af logningsbekendtgø-

relsen i juni 2014

, blev der foretaget en ny måling af de admi-

Bekendtgørelse nr. 660 af 19. juni 2014 om ændring af bekendtgørelse om udbydere af

elektroniske kommunikationsnets og elektroniske kommunikationstjenesters registrering

og opbevaring af oplysninger om teletrafik (logningsbekendtgørelsen).

nistrative byrder. Målingen viste, at ophævelsen af kravet om

sessionslogning ikke medførte administrative lettelser, idet

sessionslogningen skete i en samlet proces med logningen af

øvrige data pba. af krav, der fortsat er gældende. Omkostnin-

gerne forbundet med drift og vedligehold af systemerne blev

ikke forandret som følge af ophævelsen af sessionslogningen,

idet omfanget af systemer og serverkapacitet ikke ændrede sig

i en grad, der gav anledning til en reduktion i omkostningerne.

I forbindelse med udstedelse af bekendtgørelse nr. 619 af 18.

juni 2009 om planlægning og gennemførelse af beredskab for

elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, blev der desu-

den lavet en AMVAB-måling, der viste, at bekendtgørelsen

ville påføre teleselskaberne årlige administrative byrder på

18,1 mio. kr.

AMVAB eller Aktivitetsbaseret Måling af Virksomhedernes

Administrative Byrder er en metode, der bruges til at måle ad-

ministrative byrder for virksomheder, forbundet med efterle-

velse af konkrete lovkrav. De angivne tal skal tages med for-

behold for, at det er en række år siden, at målingerne blev fore-

taget samt for den teknologiske og konjunkturmæssige udvik-

ling siden da.”

Søfartsbranchen

Erhvervs- og Vækstministeriet har for så vidt angår udgifter for søfarts-

branchen indhentet en udtalelses fra Søfartsstyrelsen, som har oplyst føl-

gende:

”Søfartsstyrelsen kan oplyse, at danske rederier skønnes at ha-

ve haft udgifter i størrelsesordenen 40 mio. kr. årligt i forbin-

delse med opfyldelse af terrorlovgivning siden 2002. Skønnet

omfatter både etableringsomkostninger og løbende udgifter og

er foretaget på baggrund af beregninger udført i forbindelse

med vedtagelse af Lov om sikkerhed til søs i 2003 og efter for-

nyede drøftelse med bl.a. Danmark Rederiforening i 2015.

Terrorreguleringen for danske skibe udgøres af en EU-

forordning (725/2004), som gennemfører den internationale

kode for sikring af skibe og havnefaciliteter, vedtaget af FN’s

søfartsorganisation, IMO, i 2002.

Selvom EU-forordningen først finder anvendelse fra 1. juli

2004 antages de årlige udgifter forbundet med opfyldelsen i

gennemsnit at være de samme fra 2002, da indkøb af udstyr,

uddannelse af personale osv. er igangsat før ikrafttrædelsesda-

toen af hensyn til at opfylde reguleringen fra dens ikrafttræ-

den.”

Øvrige transportbrancher

Transport- og Bygningsministeriet har for så vidt angår udgifter for den

øvrige transportbranche indhentet en udtalelse fra Trafik- og Byggestyrel-

sen, som har oplyst følgende:

”Trafik- og Byggestyrelsen er ikke bekendt med, at der findes

opgørelser i Danmark over de årlige udgifter til opfyldelse af

terrorlovgivning i vejtransportbranchen, luftfartsbranchen,

havnebranchen eller jernbanebranchen.

Det er kun virksomhederne selv, der besidder disse oplysnin-

ger.

Security i luftfarten og på havneområdet reguleres via europæ-

isk lovgivning. I forlængelse heraf har Trafik- og Byggestyrel-

sen rettet henvendelse til Europa-Kommissionen med henblik

på at afklare, hvorvidt Europa-Kommissionen har foretaget

analyser af hvilke årlige udgifter, som de europæiske security-

foranstaltninger har påført luftfartsbranchen. Europa-

Kommissionen har oplyst, at den ikke har udarbejdet sådanne

løbende analyser.”