PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2014-15 (1. samling)
L 74 Bilag 1
Offentligt

19. november 2014

J.nr. 13-5733898

Til Folketinget – Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til Lov om ændring af ligningsloven og lov om ændring af lov om børnetil-

skud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag og lov om en børne- og ungeydelse (For-

højelse af loftet over fradrag for fagforeningskontingenter og beregning af ydelser i 2012

ved bopæl eller beskæftigelse i Grønland og på Færøerne)

Benny Engelbrecht

/ Søren Schou

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Høringssvar vedrørende

forhøjelse af loftet over fradrag for fagforeningskontingenter.

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Advokatrådet

Advokatrådet har ikke bemærk-

ninger til lovforslaget.

Danske Regioner

Danske Regioner har ikke be-

mærkninger til lovforslaget.

Dansk Erhverv

Dansk Erhverv bemærker, at loftet

over fradrag for fagforeningskon-

tingenter blev indført som led i

genopretningsaftalen fra 2010. I

samme forbindelse blev der gen-

nemført en forhøjelse af private og

offentlige arbejdsgiveres bidrag til

arbejdsmarkedsformål m.v., der

også skønnedes at medføre et pro-

venu på ¾ mia. kr. For virksom-

hederne blev der gennemført en

forhøjelse af arbejdsgiverperioden

i sygedagpengeloven fra 21 til 30

dage. Dansk Erhverv finder, at det

er en ulogisk og uhensigtsmæssig

forskelsbehandling, at stramnin-

gerne for virksomhederne ikke

bortfalder, når stramningerne for

lønmodtagerne nu afvikles.

Dansk Erhverv påpeger også, at

omkostningerne ved at have med-

arbejdere ansat i private virksom-

heder i Danmark er uforholds-

mæssigt høje, og at det blandt an-

det er derfor, at Danmark ikke har

genvundet tabet af næsten 200.000

private arbejdspladser efter finans-

krisen satte ind i 2008. Dansk Er-

hverv finder, at høj beskæftigelse

er en forudsætning for både vel-

stand og velfærd i Danmark, og at

regeringen derfor bør prioritere at

Aftale om genopretning af Dan-

marks økonomi blev indgået af

den daværende regering (Venstre

og Det Konservative Folkeparti)

og Dansk Folkeparti i 2010. Afta-

len indeholdt mange elementer,

herunder indførelse af et loft for

fradrag for fagforeningskontingen-

ter på 3.000 kr. Det forhold, at den

nuværende regering ønsker at for-

høje loftet for fradrag for faglige

kontingenter, medfører ikke som

en logisk følge, at der også ændres

ved andre af genopretningsaftalens

elementer.

Endvidere har regeringen gennem-

ført andre og vigtige initiativer, der

gør det billigere og nemmere at

drive virksomhed i Danmark –

blandt andet gennem nedsættelse

af selskabsskatten og en lang ræk-

ke andre initiativer i aftalerne om

Vækstplan DK fra 2013 og

Vækstpakken fra juni 2014.

Side 2 af 11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

afvikle de omkostninger, som virk-

somhederne blev pålagt ved gen-

opretningspakken.

Dansk Erhverv bemærker, at det

fremhæves som en del af begrun-

delsen for at udvide fradragsretten,

at selvstændigt erhvervsdrivende

og selskaber på tilsvarende vis har

mulighed for at fradrage udgifter

til kontingent til faglige sammen-

slutninger. Hertil bemærker Dansk

Erhverv, at der grundlæggende set

er forskel på privatpersoners og

virksomheders skatteberegning.

Virksomheder betaler således ikke

indkomstskat, men derimod over-

skudsskat, og det er derfor natur-

ligt, at virksomheder har fradrag

for alle erhvervsmæssigt begrun-

dede udgifter. Personer har der-

imod kun i begrænset omfang fra-

dragsret for erhvervsmæssigt be-

grundede udgifter.

Det forhold, at der i lovforslaget

nævnes, at selvstændigt erhvervs-

drivende og selskaber m.v. (juridi-

ske personer) på tilsvarende vis har

mulighed for at fradrage udgifter

til kontingent til en fagforening el-

ler andre faglige sammenslutnin-

ger, er blot ment som en konstate-

ring af, at disse også har fradrag

for fagforeningskontingenter. Der

er ikke tale om en generel tilken-

degivelse om de skattemæssige

forhold for personer og virksom-

heder. Lovforslaget er tilrettet, så

det fremgår mere klart.

DI har ikke bemærkninger til lov-

forslaget.

Dansk Journalistforbund

Dansk Journalistforbund (DJ) er

helt enig i, at forhøjelsen af fradra-

get for fagforeningskontingenter

understøtter den danske model på

arbejdsmarkedet.

DJ bemærker, at de faglige organi-

sationer sammen med arbejdsgi-

verorganisationerne tager et stort

ansvar ved at indgå aftaler, der sik-

re et velfungerende dansk ar-

bejdsmarked.

DJ anfører, at det danske samfund

Side 3 af 11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

har en særlig interesse i, at de fag-

lige organisationer har en høj or-

ganisationsgrad, som er med til at

forpligte organisationernes ledelser

til at udføre et arbejde af høj kvali-

tet. Fradraget for fagforeningskon-

tingenter medvirker efter DJ´s op-

fattelse til at sikre den høje organi-

sationsprocent samtidig med, at

fradraget også afspejler det arbej-

de, som organisationer reelt bidra-

ger med til den demokratiske ud-

vikling.

Dansk Metal

Dansk Metal (DM) bakker op om

lovforslaget. DM bemærker, at den

danske model sikrer stor fleksibili-

tet i tilrettelæggelsen af arbejdet.

Det sker via branchespecifikke

overenskomstaftaler og konkret

udmøntning på de enkelte ar-

bejdspladser. Samlet set finder

DM, at det fremmer produktivi-

tetsudviklingen og styrker samar-

bejdet mellem ledelse og medar-

bejdere på arbejdspladsen.

DM nævner, at den danske fagbe-

vægelse overvåger det danske ar-

bejdsmarked tæt og medvirker til,

at reglerne bliver overholdt. En la-

vere opbakning til fagbevægelsen

vil efter DM´s opfattelse reducere

fagforeningernes mulighed for at

indgå kollektive overenskomster,

hvilket vil lede til større ulighed og

krav til de sociale systemer for at

sikre samme niveau for ligheden.

Fradraget skal desuden efter DM´s

mening ses som et naturligt led i et

skattesystem, der har fradrag for

Side 4 af 11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

udgifterne ved at have et job på

linje med fradrag for a-kasse-

bidrag og befordringsfradrag.

Erhvervsstyrelsen - her-

under Team Effektiv

Regulering

Erhvervsstyrelsen, herunder Team

Effektiv Regulering, har ikke be-

mærkninger til lovforslaget.

FOA

FOA bemærker, at de overens-

komstbærende faglige organisatio-

ner i samarbejde med arbejdsgi-

verne løser en lang række vigtige

samfundsopgaver, og reducerer

dermed behovet for at bruge bor-

gernes skatte- og afgiftskroner.

FOA finder dog, at loftet over fra-

drag for fagforeningskontingenter

helt bør ophæves, da der ikke fin-

des noget argument for at bevare

en særlig skattesanktion mod fag-

ligt organiserede lønmodtagere.

FOA hilser dog forhøjelsen af lof-

tet over fradraget velkomment.

FOA foreslår samtidigt, at loftet

over fradrag for fagforeningskon-

tingenter på 6.000 kr. reguleres ef-

ter personskattelovens § 20, så lov-

forslagets erklærede mål om at

styrke organiseringsgraden på ar-

bejdsmarkedet og understøtte den

danske arbejdsmarkedsmodel, ikke

svækkes.

Regeringen må prioritere statens ud-

gifter under stramme økonomiske

rammer. Selvom loftet over fradrag

for fagforeningskontingenter ikke fo-

reslås ophævet eller reguleret efter

personskattelovens § 20, foreslås der

en betydelig forhøjelse af loftet. Den

foreslåede forhøjelse betyder således,

at langt de fleste, der er medlem af en

fagforening, vil opnå fuldt fradrag for

deres fagforeningskontingenter.

FSR – danske revisorer

FSR – danske revisorer har ikke

bemærkninger til lovforslaget.

Side 5 af 11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FTF

FTF hilser forslaget velkomment

og ser det som et skridt i den rigti-

ge retning af at afskaffe loftet over

fradrag for fagforeningskontingen-

ter. FTF finder det dog uheldigt, at

den foreslåede beløbsgrænse på

6.000 kr. ikke reguleres efter sam-

me principper som en række andre

beløb i skattelovgivningen, så be-

løbsgrænsen kan følge løn- og

prisudviklingen.

Der henvises til kommentaren til

FOA.

Horesta

Horesta bemærker, at i forbindelse

med Genopretningsaftalen i 2010

blev perioden, hvor arbejdsgiverne

skal betale sygedagpenge forlænget

samtidig med, at der blev indført

et loft på 3.000 kr. for fradraget

for fagforeningskontingenter. Ho-

resta finder det ulogisk, at perio-

den, hvor arbejdsgiverne skal beta-

le sygedagpenge, ikke forkortes,

når loftet for fradrag for fagfore-

ningskontingenter nu foreslås for-

højet. Horesta anbefaler derfor, at

virksomhedernes betaling af syge-

dagpenge nedsættes til 21 dage

igen.

Der henvises til kommentaren til

Dansk Erhverv.

KL noterer sig, at lovforslaget har

konsekvenser for kommunerens

udskrivningsgrundlag. Herudover

har KL ikke bemærkninger til lov-

forslaget.

Konkurrence- og Forbru-

gerstyrelsen

Konkurrence- og Forbrugerstyrel-

sen har ikke bemærkninger til lov-

forslaget.

Side 6 af 11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

LO støtter forslaget om at øge det

maksimale fradrag for fagfore-

ningskontingenter, da det efter

LO´s opfattelse vil sikre en bedre

opbakning til den danske model på

arbejdsmarkedet.

LO bemærker, at den danske mo-

del sikrer stor fleksibilitet i tilrette-

læggelsen af arbejdet gennem

branchespecifikke overenskomst-

aftaler. Den danske fagbevægelse

overvåger markedet tæt og med-

virker til, at reglerne bliver over-

holdt.

LO anfører endvidere, at en re-

duktion i opbakningen af fagbe-

vægelsen vil mindske fagforenin-

gernes mulighed for at indgå kol-

lektive overenskomster. Det vil gå

værst ud over de svageste lønmod-

tagere og lede til større ulighed.

Ulighed i arbejdsindkomsterne vil

kræve mere af de sociale systemer

for at sikre samme niveau for lig-

heden.

LO finder, at fradrag er et naturligt

led i et skattesystem, der har fra-

drag for udgifterne ved at have et

job, ligesom det er tilfældet for a-

kasse og befordring. Tilsvarende

har virksomheder også fradragsret

for deres administrative udgifter

ved at have ansatte.

SKAT

SKAT fastholder, at lovforslaget

vil medføre engangsomkostninger

til tilretning af forskuds- og SLUT-

systemerne på i alt ca. 0,5 mio. kr.

SKAT skønner ikke, at lovforsla-

Side 7 af 11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

get vil medføre ændrede løbende

omkostninger for SKAT.

SRF Skattefaglig For-

ening

SRF Skattefaglig Forening har ikke

bemærkninger til lovforslaget.

Ældre Sagen

Ældre Sagen har ikke bemærknin-

ger til lovforslaget.

Side 8 af 11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Høringssvar vedrørende

beregning af ydelser i 2012 ved bopæl eller beskæftigelse i Grønland og på Færøerne.

Den-

ne del af lovforslaget har været på særskilt høring.

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Advokatrådet

Advokatrådet mener, at det i be-

mærkningerne til § 2 bør klargøres,

om myndigheden af egen drift skal

iværksætte sagsbehandling også i

forhold til personer, der ikke alle-

rede har haft en sag om ydelser ef-

ter loven, f.eks. fordi de ikke var

berettigede før lovændringen.

Det vil være Udbetaling Danmark,

som skal varetage sagsbehandling-

en, når lovforslaget er trådt i kraft.

Udbetaling Danmark vil i vidt om-

fang selv kunne identificere de be-

rørte personer. Det gælder de til-

fælde, hvor danske statsborgere

(dvs. også grønlændere og færin-

ger) har haft nedsat ydelse i 2012,

og hvor personerne har perioder

fra Grønland og Færøerne, der nu

skal medtages ved beregningen af

ydelsen. Det gælder ligeledes stats-

borgere i andre lande, i det omfang

disse er indrejst til Danmark direk-

te fra Grønland og Færøerne. Be-

mærkningerne til lovforslaget er

uddybet i overensstemmelse her-

med.

Ankestyrelsen

Ingen bemærkninger

ATP/Udbetaling

Danmark

Udbetaling Danmark (UDK) øn-

sker at få præciseret proceduren

for genoptagelse af de af lovforsla-

get omfattede sager for 2012, her-

under om UDK af egen drift skal

genoptage sagerne, eller om den

omfattede personkreds selv skal

rette henvendelse til UDK.

Se kommentaren til Advokatrådet.

Børnesagens Fællesråd

Ingen bemærkninger

Dansk Arbejdsgiverfor-

Ingen bemærkninger

Side 9 af 11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ening

Dansk Erhverv

Ingen bemærkninger

Danske Erhvervsskoler

Ingen bemærkninger

Datatilsynet

Ingen bemærkninger

Danmarks Evaluerings-

institut

Ingen bemærkninger

Finanssektorens Ar-

bejdsgiverforening

Ingen bemærkninger

FSR - danske revisorer

Ingen bemærkninger

Landsforeningen af op-

holdssteder – De private

sociale tilbud (LOS)

Ingen bemærkninger

Rigsrevisionen

Ingen bemærkninger

Statsforvaltningen

Ingen bemærkninger

Syddansk Universitet

Ingen bemærkninger

Aalborg Universitet

Ingen bemærkninger

Side 10 af 11

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 11 af 11