PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transportudvalget 2014-15 (1. samling)
L 20 Bilag 1
Offentligt

KØBENHAVNS KOMMUNE

Teknik- og Miljøforvaltningen

Center for Trafik og Byliv

NOTAT

06-08-2014

Til Transportministeriet

Sagsnr.

2014-0137609

Dokumentnr.

2014-0137609-2

Sagsbehandler

Annette Christiansen

Søren Kastoft

Høringssvar - forslag til lov om offentlige veje - høringsudgave af

7. juli 2014

Københavns Kommune har følgende bemærkninger til de nye

initiativer i lovforslaget i forhold til tidligere udkast.

Fremkommelighed

Københavns Kommune har noteret sig, at fremkommelighed på

vejene har fået en fremtrædende plads i lovforslaget.

Københavns Kommune har allerede i dag en god dialog med

Vejdirektoratet og politiet om fremkommelighed og optimering af

trafiksignaler på de vigtige indfaldsveje og ringveje. De øvrige

kommuner i omegnen vil også blive inviteret med til at deltage i denne

dialog.

Københavns Kommune finder derfor lovforslagets forslag om

nedsættelse af fremkommelighedsudvalg interessant, men har

følgende bemærkninger:

Det er vigtigt, at det fortsat er kommunen, som træffer de trafikale

beslutninger ud fra det trafikale behov i kommunen. Københavns

Kommune vil i den forbindelse gerne understrege, at

fremkommelighed omfatter alle trafikarter, herunder også

fremkommelighed for kollektiv trafik,cykler og fodgængere.

Hvordan fremkommelighed skal prioriteres i kommunen i forhold til

biler, cyklister, fodgængere og kollektiv trafik er en kommunal

opgave, som staten ikke skal begrænse via nedsættelse af

fremkommelighedsudvalg med bundne opgaver og mål. Det bør

fortsat være kommunerne, der prioriterer fremkommeligheden i

forhold til de forskellige trafikale behov, der findes i kommunerne.

Fælles trafikstyring

Københavns Kommune har endvidere noteret sig, at lovforslaget giver

udtrykkelig hjemmel til, at kommunerne kan indgå aftaler om fælles

trafikstyring.

Center for Trafik og

Byliv

Njalsgade 13

Postboks 380

2300 København S

Mobil

2492 9588

E-mail

[email protected]

EAN nummer

5798009493149

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Lovforslaget lægger i den forbindelse op til, at transportministeren kan

fastsætte regler om sådanne trafikstyringsaftaler, herunder om

finansiering og beslutningskompetencer.

Københavns Kommune har noteret sig, at der ikke lægges op til, at der

ændres på vejmyndighedsansvaret, men kommunen finder, at det skal

være frit for kommunerne - som en del af det kommunale selvstyre -

at aftale sig tilrette om indretningen af trafikstyringssamarbejde uden

regler fra staten om fx finansiering og beslutningskompetencer.

Som det også fremgår af lovforslagets bemærkninger, har

trængselskommissionen anbefalet, at det kommende samarbejde

mellem Københavns Kommune og Vejdirektoratet om en

trafikstyringscentral bør danne grundlag for et egentligt formaliseret

og obligatorisk samarbejde. Københavns Kommune finder derfor, at

initiativet med at indføre regler om samarbejdet bør afvente erfaringer

fra arbejdet med den fælles trafikcentral.

Særlig råden

Københavns Kommune er meget tilfreds med, at der med lovforslaget

gives hjemmel til, at transportministeren kan bemyndige kommunerne

til at fastsætte nærmere regler om visse former for råden, f.eks.

vareudstillinger mv.

Københavns Kommune håber dog på, at betalingen for råden over vej

fortsat vil kunne differentieres med henblik på adfærdsregulering. Vi

forstår imidlertid ministeriets ønske om at regulere kommunernes

indtægter ved betaling og deltager gerne i en drøftelse, om en

fremtidig reguleringsform.

Københavns Kommune ser desuden frem til, at hjemlen udnyttes og

deltager meget gerne i arbejdet med udarbejdelsen af bemyndigelsen.

Differentieret p-betaling

Københavns Kommune er glad for, at hjemlen til udstedelse af regler

om differentieret p-betaling er bibeholdt. Det er vigtigt, at reglerne

herom er klare og præcise, så de kan danne et sikkert regelgrundlag

for kommunernes parkeringsadministration, og Københavns

Kommune håber på en hurtig udnyttelse af hjemlen, så differentieret

p-betaling kan iværksættes hurtigst muligt efter lovens ikrafttræden.

Københavns Kommune deltager meget gerne i arbejdet med

udarbejdelsen af reglerne.

Gravetilladelser

Københavns Kommune har noteret sig, at lovforslaget pålægger

ledningsejere at tåle samgravninger i forbindelse med en allerede

udstedt gravetilladelse. Københavns Kommune betinger sig allerede i

Side 2 af 4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

dag samgravning i videst mulig omfang som et led i koordineringen af

gravearbejder.

Københavns Kommune ser indførelse af muligheden for at pålægge

bod ved overtrædelse af gravetilladelsers vilkår som en styrkelse af

kommunernes mulighed for at sikre fremkommelighed på vejnettet.

Københavns Kommune er imidlertid betænkelig ved forslaget om, at

transportministeren kan fastsætte regler om de krav, der kan stilles i

forbindelse med ansøgninger om gravetilladelser, og om at visse typer

gravearbejder kan undtages fra kravet om gravetilladelse.

Det er af yderste vigtighed, at kommunen har kendskab til og kontrol

med alle gravearbejder i byen af hensyn til den samlede koordinering i

forhold til trafikafviklingen. Københavns Kommune har forståelse for,

at man ønsker at mindske den administrative byrde for erhvervslivet

ved at undtage gravninger fra tilladelseskravet, men det må under

ingen omstændigheder ske på bekostning af koordineringen i forhold

til trafikafviklingen.

I forhold til den foreslåede hjemmel til regler om fordeling af udgifter

til gravearbejder og erstatninger mv. i forbindelse med at flere

ledningsarbejder har benyttet samme udgravning, stiller Københavns

Kommune sig skeptisk i forhold til evt. at pålægge kommunerne

opgaven med at foretage en sådan fordeling. Kommunen ønsker ikke,

at skulle afgøre interne uenigheder imellem ledningsejere.

Vedligeholdelsesaftaler med private

Københavns Kommune er glad for, at forslaget fortsat giver hjemmel

til, at kommunerne kan indgå aftaler med private om drift af offentlige

veje.

Selve lovbestemmelsen fremstår klar og præcis, men Københavns

Kommune bemærker, at der i lovbemærkningerne til bestemmelsen er

blevet lavet en mindre ændring, således at det nu fremgår, at der

skabes en tydelig hjemmel til, at der ved aftaler mellem

”transportministeren og en anden vejmyndighed, en privat person eller

en juridisk person kan ydes bidrag til drift eller vedligeholdelse af

offentlige veje”. Københavns Kommune foreslår, at der, som i det

tidligere udkast til lovbemærkninger, skrives, at der ved aftaler

mellem ”vejmyndigheden og den private eller juridiske person kan

ydes bidrag til drift eller vedligeholdelse af offentlige veje”.

Københavns Kommune kunne i den forbindelse også ønske sig, at der

udover drift og vedligehold også blev præciseret, hvorvidt ”drift”

betyder, at private kan foretage renholdelse og vintervedligeholdelse

af offentlige veje, såfremt private havde et ønske om en højere

standard for renholdelse og vintervedligeholdelse, som ligger ud over

kommunens almindelige renholdelses- og vintervedligeholdelsespligt.

Side 3 af 4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Københavns Kommune skal i den forbindelse understrege, at der i alle

tilfælde vil være tale om vedligeholdelse og renholdelse af veje, på et

niveau som kommunen normalt ikke ville foretage eller tilbyde inden

for de kommunale budgetter, så der vil ikke være nogen økonomisk

gevinst for kommunen, men derimod en mulighed for at private kan

bidrage til at løfte et område i byen.

Vintervedligeholdelse

Københavns Kommune har noteret sig, at lovforslaget fortsat lægger

op til at rette op på det forhold, at Vejdirektoratet uden varsel har

ændret en mangeårig kommunal og statslig praksis om grundejernes

pligt til at snerydde fortove på offentlige veje. Københavns Kommune

foreslår, at ændringen træder i kraft efter offentliggørelsen i

Lovtidende for på den måde at mindske generne af Vejdirektoratets

uhensigtsmæssige praksisændring.

Afsluttende bemærkninger

Københavns Kommune kan i forhold til de tidligere udkast konstatere,

at en række bestemmelser er taget ud af lovforslaget, herunder

fortovsreglen ved større byggemodninger, forkortelse af varselsfrister

for nedklassificering, 2 års forældelse på tilladelser, og

grundejerforeningsreglen. Derudover er visse bestemmelser i forhold

til ledninger og gæsteprincippet nu begrænset til kun at omfatte

Vejdirektoratet.

Set i lyset af de tidligere drøftelser om de økonomiske konsekvenser

af loven har kommunen ingen bemærkning hertil.

Omvendt er kommunen glad for, at en lang række af de omtvistede

forslag fortsat er finde i lovforslaget, fx hjemlen til at kommunerne

kan indgå aftaler med private om drift og vedligeholdelse af offentlige

veje.

Københavns Kommune ser frem til vedtagelsen af lovforslaget.

Side 4 af 4