L 184 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 20. maj 2015

Beskæftigelsesudvalget 2014-15 (1. samling)
L 184 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 184

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 20. maj 2015

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, lov

om Lønmodtagernes Dyrtidsfond, lov om arbejdsløshedsforsikring og

forskellige andre love

(Ændring af investeringsregler som følge af Solvens II, undtagelse af investeringsdel fra lov om offentlighed i forvaltningen,

fritagelse for betaling af finansieringsbidrag m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Henrik Dam Kristensen)]

1. Ændringsforslag

Beskæftigelsesministeren har stillet 2 ændringsforslag og

Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 3 ændrings-

forslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 8. april 2015 og var til 1.

behandling den 14. april 2015. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 24.

februar 2015 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bi-

lag 98. Den 10. april 2015 sendte beskæftigelsesministeren

de indkomne høringssvar, et høringsnotat og en ligestillings-

vurdering til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 9 spørgsmål til beskæftigelsesmini-

steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2 af udvalgets spørgsmål til beskæftigelsesministeren og

ministerens svar herpå er optrykt som bilag 2 og 3 til be-

tænkningen.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af SF og

EL) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de af beskæfti-

gelsesministeren stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (SF og EL) indstiller lovforslaget

til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

For Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis

medlemmer af udvalget er det væsentligt, at bestyrelsen for

Lønmodtagernes Dyrtidsfond sammensættes af de personer,

som er demokratisk valgt af de faglige organisationer på

baggrund af deres kvalifikationer. Derfor er det afgørende

for DF og KF, at den demokratiske proces og fagligheden

har forrang for kønslig ligestilling. Af lovforslaget har det

ikke stået klart, hvilken prioritering der blev lagt op til. Med

ministerens svar på spørgsmål 9 (som er optrykt som bilag

2) står det nu klart, at der med ændringen af § 4 sker en lem-

pelse af kravet til kønslig ligestilling for at tage hensyn net-

op til, at bestyrelsen sammensættes af demokratisk valgte

repræsentanter for de faglige organisationer, hvilket kan be-

tyde forskydninger i balancen mellem mænd og kvinder. På

den baggrund kan DF og KF støtte denne del af lovforslaget

såvel som resten af lovforslaget.

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-

rin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænknin-

gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-

get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-

linger eller politiske udtalelser i betænkningen.

4 Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL):

AX017636

L 184 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 20. maj 2015

Til titlen

I undertitlen udgår »undtagelse af investeringsdel fra

lov om offentlighed i forvaltningen,«.

[Konsekvensændring]

Til § 1

Nr. 15

udgår.

[Begrænsning af aktindsigt udgår]

Til § 2

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 2, stk. 1,

ændres »§ 6 g« til: »§ 6 d, stk. 2-4«.«

[Teknisk ændring]

nr. 12

indsættes efter »indsættes«: »i kapitel 5 a«.

[Teknisk ændring]

Af et

mindretal

(EL):

Nr. 12

udgår.

[Begrænsning af aktindsigt udgår]

Bemærkninger

Til nr. 1

Enhedslisten er imod at begrænse adgangen til aktindsigt

og ønsker derfor denne del ud af lovforslaget. Ændringsfor-

slaget er en konsekvens af ændringsforslag nr. 2 og 5.

Til nr. 2

Det fremsatte lovforslag indeholder forslag om, at det i §

31 i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension bestemmes,

at lov om offentlighed i forvaltningen ikke finder anvendel-

se for investeringsvirksomhed, som udøves af Arbejdsmar-

kedets Tillægspension. Det foreslås, at denne bestemmelse

udgår af lovforslaget, således at lov om offentlighed i for-

valtningen, herunder reglerne om aktindsigt, fortsat finder

anvendelse for investeringsvirksomhed, som udøves af Ar-

bejdsmarkedets Tillægspension.

Til nr. 3

Det er foreslået i det fremsatte lovforslag, at § 6 g i lov

om Lønmodtagernes Dyrtidsfond om tilskrivning af resultat

til lønmodtageres konti ophæves. Samtidig foreslås der ind-

ført nye regler herom i § 6 d, stk. 2-4. Som følge heraf fore-

slås, at der i § 2, stk. 1, i lov om Lønmodtagernes Dyrtids-

fond henvises til § 6 d, stk. 2-4 i stedet for til § 6 g.

Til nr. 4

Det foreslås, at det anføres, at den foreslåede bestemmel-

se indsættes i kapitel 5 a.

Til nr. 5

Det fremsatte lovforslag indeholder forslag om, at det i §

10 m i lov om Lønmodtagernes Dyrtidsfond bestemmes, at

lov om offentlighed i forvaltningen ikke finder anvendelse

for investeringsvirksomhed, som udøves af Lønmodtagernes

Dyrtidsfond. Det foreslås, at denne bestemmelse udgår af

lovforslaget, således at lov om offentlighed i forvaltningen,

herunder reglerne om aktindsigt, fortsat finder anvendelse

for investeringsvirksomhed, som udøves af Lønmodtagernes

Dyrtidsfond.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Jacob Lund (S)

Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Nadeem Farooq (RV) Andreas Steenberg (RV)

Eigil Andersen (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Trine Mach (SF) Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL)

Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Hans Andersen (V) Louise Schack Elholm (V) Claus Hjort Frederiksen (V)

Jakob Engel-Schmidt (V) Peter Juel Jensen (V) Peter Christensen (V) Jens Ejner Christensen (V) Fatma Øktem (V)

Bent Bøgsted (DF)

nfmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF)

Joachim B. Olsen (LA) Charlotte Dyremose (KF)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

L 184 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 20. maj 2015

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 184 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 20. maj 2015

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 184

Bilagsnr. Titel

Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigel-

sesministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Udkast til betænkning

Ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 184

Spm.nr.

Titel

MFU spm. om, hvilke oplysninger ATP og LD fremover vil kunne

nægte at udlevere i henhold til offentlighedsloven, hvis lovforslaget

vedtages, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om, hvordan de øvrige for ATP og LD relevante dele af

Solvens II-direktivet implementeres, til beskæftigelsesministeren, og

ministerens svar herpå

MFU spm., om lovforslaget medfører ændringer af tilsynet med ATP

og LD, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorvidt ligestillingslovens regler i dag finder anvendelse

på Lønmodtagernes Dyrtidsfonds bestyrelse, til beskæftigelsesministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om sammensætningen af kvinder og mænd i offentlige udvalg,

kommissioner m.v., til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvorvidt ligestillingsloven sikrer en fornuftig balance mel-

lem hensynet til kvalifikationer og hensynet til køn, til beskæftigelses-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om fravigelse i organisationernes primære indstilling ved ligelig

kønsmæssig sammensætning i bestyrelsesarbejdet, til beskæftigelses-

ministeren, og ministerens svar herpå

MFU spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag, der

udtager de dele af lovforslaget, der indskrænker eksisterende mulighe-

der for aktindsigt, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, som

sikrer, at ligestillingslovens regler fortsat vil finde anvendelse på ud-

pegningen af LD’s bestyrelse, til beskæftigelsesministeren, og mini-

sterens svar herpå

L 184 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 20. maj 2015

Bilag 2

Spørgsmål 9 og beskæftigelsesministerens svar herpå

Spørgsmål og foreløbigt svar er optrykt efter ønske fra Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti

Spørgsmål 9:

»Ministeren anmodes om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, som sikrer, at ligestil-

lingslovens regler fortsat vil finde anvendelse på udpegningen af LD’s bestyrelse. Med ændringsforslaget

ønskes det sikret, at der ikke med lovforslaget sker en skærpelse af kravet til kønsmæssig balance på be-

kostning af fagligheden og den demokratiske proces, som leder op til udpegningen af bestyrelsens med-

lemmer.«

Foreløbigt svar:

Det foreslås i L 184 blandt andet, at der i § 4 i lov om Lønmodtagernes Dyrtidsfond indsættes regler om,

at bestyrelsen i Lønmodtagernes Dyrtidsfond så vidt muligt bør have »en afbalanceret sammensætning af

mænd og kvinder«.

Med lovforslaget sidestilles reguleringen af den kønsmæssige sammensætning i Lønmodtagernes Dyrtids-

fonds bestyrelse med de regler, der gælder for Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Udpegning af medlemmer til Lønmodtagernes Dyrtidsfonds bestyrelse sker i dag inden for rammerne af

ligestillingslovens regler. Efter ligestillingsloven bør bestyrelser m.v. inden for den statslige forvaltning

have en »ligelig sammensætning af kvinder og mænd«. En ligelig kønsfordeling vil efter praksis sige en

40/60 fordeling.

Det foreslås med lovforslaget, at bestyrelsen så vidt muligt bør have en afbalanceret kønsfordeling, hvil-

ket i praksis vil sige en kønsfordeling på 33/66. På den måde vil der blive større mulighed for at tage

hensyn til, at bestyrelsen består af demokratisk valgte repræsentanter fra de faglige organisationer, hvilket

kan betyde forskydninger i balancen mellem mænd og kvinder. Der er således ikke tale om, at der med

forslaget lægges op til en skærpelse af kravet til kønsmæssig balance i Lønmodtagernes Dyrtidsfonds be-

styrelse i forhold til, hvad der gælder i dag.

Endeligt svar:

Jeg kan henvise til det allerede oversendte foreløbige svar, der har vist sig fyldestgørende, og jeg har ikke

yderligere bemærkninger i forhold hertil.

L 184 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 20. maj 2015

Bilag 3

Spørgsmål 5 og beskæftigelsesministerens svar herpå

Spørgsmål og svar er optrykt efter ønske fra Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti

Spørgsmål 5:

»Kan ministeren bekræfte, at det af ligestillingsloven fremgår, at offentlige udvalg, kommissioner og lign.

bør have en ligelig sammensætning af kvinder og mænd (og ikke at de »skal«, som det er beskrevet på s.

13 i bemærkningerne til forslaget? «

Endeligt svar:

Jeg kan bekræfte, at det fremgår af ligestillingslovens § 11, stk. 1, at bestyrelser og andre kollektive ledel-

sesorganer i institutioner og virksomheder inden for den statslige forvaltning bør have en ligelig sammen-

sætning af kvinder og mænd.

Der er derfor tale om en beklagelig fejl, når det i bemærkningerne til L 184 om de gældende regler i lige-

stillingsloven er anført, at der »skal« være lige mange mænd og kvinder i bestyrelsen.