PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Børne- og Undervisningsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 180 Bilag 1
Offentligt

Lovforslag nr.

L Forslagsnummer

Folketinget -NaN

Fremsat den 26. marts 2015 af undervisningsministeren (Christine Antorini)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v. og lov om

efterskoler og frie fagskoler

(Tilskud til inklusion, specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand på frie skoler og enkeltfagsprøve på frie

fagskoler m.v.)

§1

I lov om friskoler og private grundskoler m.v., jf.

lovbekendtgørelse nr. 917 af 13. august 2014, foretages

følgende ændringer:

§ 3, stk. 5, 2. pkt.,

affattes således:

»Vejledning af elever fra og med 7. klasse eller tilsvaren-

de kan gives efter i § 4, stk. 1, i lov om vejledning om ud-

dannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse

m.v.«

§ 8 a, stk. 6,

ophæves.

Stk. 7 og 8 bliver herefter stk. 6 og 7.

§ 8 a, stk. 7, 2. pkt.,

der bliver stk. 6, 2. pkt., og

stk. 7,

stk. 8,

ændres »stk. 1-6« til: »stk. 1-5«.

§ 11, stk. 1, nr. 1,

ophæves, og i stedet indsættes:

»1) Et særligt tilskud

a) til specialundervisning og anden specialpædago-

gisk bistand, jf. § 3, stk. 1, nr. 1,

b) til personlig assistance, jf. § 3, stk. 1, nr. 3, og

c) til hjælpemidler til elever i tilfælde, hvor der er et

særligt behov herfor.

2) Et særligt tilskud til ekstraudgifter til befordring af ele-

ver med svære handicap.

3) Et særligt tilskud til støtteundervisning i dansk af to-

sprogede elever.«

Nr. 2-5 bliver herefter nr. 4-7.

§ 11, stk. 2, 2. pkt.,

ophæves.

§ 11, stk. 3, 1. pkt.,

ændres »nr. 3« til: »nr. 2, 3 og 5«.

§ 11, stk. 3, 2. pkt.,

ændres »nr. 5« til: »nr. 7«.

§ 11, stk. 4, 1. pkt.,

ændres »nr. 4« til: »nr. 6.«

§ 11 a, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »§ 11, stk. 1, nr. 2,« til: »§

11, stk. 1, nr. 4,« og i

3. pkt.

indsættes »efter skoleåret

2014-15«: »og i perioden fra den 1. august 2015 til den 31.

december 2016«.

10.

§ 11 a, stk. 2,

ændres »årsregnskabet« til: »ledelsesbe-

retningen i årsrapporten«.

11.

Efter § 11 a indsættes før overskriften før § 12:

»§ 11 b.

Tilskud til specialundervisning og anden special-

pædagogisk bistand efter § 11, stk. 1, nr. 1, litra a, ydes med

en takst for den første elev, der opfylder betingelserne i stk.

2, og 1-2 lavere takster for efterfølgende elever, der opfylder

betingelserne i stk. 2. Taksterne fastsættes på de årlige fi-

nanslove. Tilskuddet beregnes på grundlag af antallet af

skolens elever pr. 5. september i året før finansåret, der op-

fylder betingelserne i stk. 2. For skoler, der ikke har et be-

regningsgrundlag, fastsætter undervisningsministeren bereg-

ningsgrundlaget individuelt.

Stk. 2.

En elev indgår i skolens beregningsgrundlag for

tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk

bistand, jf. stk. 1, når følgende betingelser er opfyldt:

1) Eleven modtager specialundervisning og anden special-

pædagogisk bistand, jf. § 3, stk. 1, nr. 1.

2) Der foreligger på skolen en aktuel skriftlig udtalelse fra

pædagogisk-psykologisk rådgivning i skolekommunen,

jf. § 3, stk. 4, om, at elevens støttebehov er mindst 9

ugentlige undervisningstimer. For de tyske mindretals-

skoler kan udtalelsen erstattes af en tilsvarende udtalel-

se fra Deutscher Schul- und Sprachverein für Nord-

schleswig.

DokumentId

Journalnummer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skolen har udarbejdet en skriftlig plan for indsatsen for

den pågældende elev.

Stk. 3.

Til skoler, der har en særlig specialundervisnings-

profil, ydes der herudover et særskilt tilskud til specialun-

dervisning og anden specialpædagogisk bistand efter § 11,

stk. 1, nr. 1, litra a, når skolen opfylder følgende betingelser:

1) Det er offentliggjort på skolens hjemmeside, at skolen

har en særlig specialundervisningsprofil.

2) Skolen har pr. 5. september året før finansåret og de to

forudgående år før finansåret haft i gennemsnit mindst

13 elever, der opfylder betingelserne i stk. 2.

3) Skolen opfylder særlige krav fastsat af undervisnings-

ministeren til kvalitetssikring af skolens specialunder-

visning, jf. stk. 8.

Stk. 4.

Skolen skal for elever, der opfylder betingelserne i

stk. 2, systematisk og løbende evaluere indsatsen over for

eleven.

Stk. 5.

Det er en betingelse for, at en skole kan modtage

tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk

bistand efter stk. 1 og 3, at skolen i finansåret har en eller

flere elever, der opfylder betingelserne i stk. 2, i samlet set

mindst 50 skoledage. Skolen redegør særskilt for tilskuddets

anvendelse i ledelsesberetningen i årsrapporten.

Stk. 6.

Tilskud til specialundervisning og anden special-

pædagogisk bistand i medfør af stk. 3, ydes som en tillægs-

takst pr. elev, der opfylder betingelserne i stk. 2, fra og med

skolens 13. elev, der opfylder betingelserne i stk. 2.

Stk. 7.

Beslutningen om, at skolen skal have en særlig

specialundervisningsprofil, jf. stk. 3, skal være truffet i over-

ensstemmelse med skolens procedure for vedtægtsændring.

Senest den 1. oktober i året før finansåret skal skolen have

opfyldt særlige krav til kvalitetssikring, jf. stk. 3, nr. 3, og

offentliggjort dette på hjemmesiden.

Stk. 8.

Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere

regler om tilskuddene, herunder om ansøgning, frister, tilde-

ling, udbetaling og tilbagebetaling. Undervisningsministeren

kan endvidere fastsætte nærmere regler om beregnings-

grundlaget for skoler, der er nævnt i stk. 1, 4. pkt., samt reg-

ler om særlige krav til kvalitetssikring af skolens specialun-

dervisning, jf. stk. 3, nr. 3."«

12.

§ 17, stk. 2,

udgår »eller invaliderede«.

13.

§ 20 b, 1. pkt.,

ændres »årsregnskaber« til: »årsrappor-

ter«.

14.

§ 24, stk. 2,

ændres »årsregnskabet« til: »årsrappor-

ten«.

15.

§ 40 a

ophæves og i stedet indsættes:

»§ 40 a.

Afgørelser truffet af undervisningsministeren i

henhold til § 11, stk. 1, nr. 1, litra b og c, kan indbringes for

Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger efter

reglerne i lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøt-

teordninger senest 4 uger efter, at vedkommende har fået

meddelelse om afgørelsen.

§ 40 b.

Har undervisningsministeren bemyndiget en sty-

relse under Undervisningsministeriet til at udøve de beføjel-

ser, der i denne lov er tillagt ministeren, kan ministeren fast-

sætte regler om fremgangsmåden ved og adgangen til at kla-

ge over afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigel-

sen, herunder om at afgørelser ikke kan indbringes for mini-

steren.«

§2

I lov om efterskoler og frie fagskoler, jf.

lovbekendtgørelse nr. 916 af 13. august 2014, som ændret

ved § 1 i lov nr. 1539 af 27. december 2014, foretages

følgende ændringer:

§ 1

indsættes som stk. 4:

»Stk. 4.

En skole godkendt efter stk. 1, kan af undervis-

ningsministeren godkendes som en skole med et samlet sær-

ligt undervisningstilbud. Godkendelse af en skole med et

samlet særligt undervisningstilbud sker på grundlag af sko-

lens indholdsplan, jf. § 17, stk. 2. Skolens godkendelse som

skole med et samlet særligt undervisningstilbud skal fremgå

af skolens vedtægt, jf. § 6, stk. 2, 4 og 5, og af skolens hjem-

meside.«

Efter § 1 a indsættes:

»§ 1 b.

En fri fagskole kan uanset § 1 a, stk. 1, og regler

fastsat i medfør heraf tilbyde undervisning som enkeltfag i

dansk og matematik til elever på et alment kursus og afholde

prøve heri som folkeskolens 9. - eller 10. - klasseprøve, når

eleverne ved kursets begyndelse har opfyldt undervisnings-

pligten og ikke er fyldt 25 år. § 2, stk. 3-6, bortset fra stk. 4,

4. pkt., finder tilsvarende anvendelse.

Stk. 2.

Det er en betingelse for at aflægge prøver efter stk.

1, at eleven ikke har aflagt folkeskolens prøver i fagene

dansk og matematik eller ikke har opnået et karaktergen-

nemsnit på mindst 2,0 i de to fag, og at eleven har gennem-

ført det fulde undervisningsforløb af en varighed på mindst

seks måneder på den frie fagskole.

Stk. 3.

Skolen skal senest ved kursets begyndelse i samråd

med eleven og, når denne er under 18 år med dennes foræl-

dre, udarbejde en endelig plan for elevens uddannelses- og

prøveforløb i fag som nævnt i stk. 1.«

To steder i

§ 2, stk. 10,

ændres »lov om vejledning om

valg af uddannelse og erhverv« til: »lov om vejledning om

uddannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæfti-

gelse m.v.« og i

2. pkt.

udgår ”og 3”.

§ 5 a, stk. 3, 2. pkt.,

ophæves.

§ 5 a, stk. 4,

ophæves.

Stk. 5-7 bliver herefter stk. 4-6.

§ 5 a, stk. 5, 2. pkt.,

der bliver stk. 4, 2. pkt., ændres

»stk. 2-4« til: »stk. 2 og 3«.

§ 5 a, stk. 6,

der bliver stk. 5, ændres »stk. 1-4« til: »stk.

1-3«.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

§ 24 a, stk. 1, 3. pkt.,

ændres »sit årsregnskab« til: »le-

delsesberetningen i årsrapporten«, og i

stk. 5

ændres »§ 25,

stk. 1« til: »§ 1, stk. 4«.

§ 24 b

ophæves.

10.

Overskriften

før § 25 affattes således:

»Tilskud til specialundervisning og anden

specialpædagogisk bistand«

11.

§ 25, stk. 1, 1. og 2. pkt.,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Staten yder tilskud til specialundervisning og anden spe-

cialpædagogisk bistand, jf. § 3, stk. 1.«

12.

§ 25, stk. 2 og 3,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 2.

Tilskud til specialundervisning og anden special-

pædagogisk bistand i medfør af stk. 1, ydes med en takst pr.

årselev, der opfylder betingelserne i stk. 3, og beregnes ud

fra antallet af årselever, der har modtaget specialundervis-

ning i det skoleår, der slutter i året før finansåret. Taksterne

fastsættes på de årlige finanslove. For skoler, der ikke har et

beregningsgrundlag, fastsætter undervisningsministeren be-

regningsgrundlaget individuelt.

Stk. 3.

En elev indgår i skolens beregningsgrundlag for

tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk

bistand, jf. stk. 2, når følgende betingelser er opfyldt:

1) Eleven har modtaget specialundervisning og anden spe-

cialpædagogisk bistand jf. § 3, stk. 1.

2) Der for elever på efterskoler samt for elever på frie fag-

skoler, der ikke er fyldt 18 år ved kursets begyndelse,

på skolen foreligger en aktuel skriftlig udtalelse fra pæ-

dagogisk-psykologisk rådgivning i elevens tidligere

skolekommune, jf. § 3, stk. 2, om, at elevens støttebe-

hov er mindst 9 ugentlige undervisningstimer. For ele-

ver på frie fagskoler, der er fyldt 18 år ved kursets be-

gyndelse, erstattes udtalelsen fra pædagogisk-psykolo-

gisk rådgivning af en tilsvarende udtalelse fra en faglig,

sagkyndig person, der er uafhængig af skolen.

3) Skolen har udarbejdet en skriftlig plan for indsatsen for

den pågældende elev, som er underskrevet af skolen

samt for elever under 18 år af forældre eller værge og

for elever, der er fyldt 18 år, af eleven selv.

Stk. 4.

Skolen skal for elever, der opfylder betingelserne i

stk. 3, systematisk og løbende evaluere indsatsen over for

eleven.

Stk. 5.

Det er en betingelse for at en skole kan modtage

tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk

bistand, jf. stk. 1, at skolen i finansåret samlet set har haft

mindst 0,25 årselev, der opfylder betingelserne i stk. 3. Sko-

len redegør særskilt for tilskuddets anvendelse i ledelsesbe-

retningen i årsrapporten.

Stk. 6.

Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere

regler om tilskud efter stk. 1, herunder om ansøgning, fris-

ter, tildeling, udbetaling og tilbagebetaling. Undervisnings-

ministeren kan endvidere fastsætte nærmere regler om be-

regningsgrundlaget for skoler, der er nævnt i stk. 2, 3. pkt.«

13.

Efter § 25 indsættes før overskriften før § 27:

»§ 25 a.

Staten yder tilskud til dækning af ekstraudgifter,

der er godkendt af undervisningsministeren, til personlig as-

sistance, jf. § 3 a, 2. pkt., og hjælpemidler til elever i tilfæl-

de, hvor der er et særligt behov herfor.

Stk. 2.

Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere

regler om tilskud efter stk. 1, herunder om ansøgning, fris-

ter, tildeling, udbetaling og tilbagebetaling.

Tilskud til skoler godkendt med et samlet særligt

undervisningstilbud

§ 26.

Staten yder til skoler godkendt med et samlet særligt

undervisningstilbud, jf. § 1, stk. 4, følgende tilskud pr. års-

elev:

1) Grundtakst, hvor alle elever indgår i beregningen af

årselevtallet, og

2) tillægstakst 1, hvor elever omfattet af § 3, stk. 1, indgår

i beregningen af årselevtallet, eller

3) tillægstakst 2, hvor elever omfattet af § 3, stk. 1, med

særligt omfattende støttebehov indgår i beregningen af

årselevtallet.

Stk. 2.

Tilskuddet efter stk. 1, nr. 1, beregnes ud fra antal-

let af årselever i det skoleår, der slutter i året før finansåret.

Tilskuddet efter stk. 1, nr. 2, beregnes ud fra antallet af årse-

lever i det skoleår, der slutter i året før finansåret, og som

opfylder betingelserne i stk. 3. Tilskuddet efter stk. 1, nr. 3,

beregnes ud fra antallet af årselever i det skoleår, der slutter

i året før finansåret, og som opfylder betingelserne i stk. 3

og 6. Taksterne fastsættes på de årlige finanslove. For sko-

ler, der ikke har et beregningsgrundlag, fastsætter undervis-

ningsministeren beregningsgrundlaget individuelt.

Stk. 3.

En elev indgår i skolens beregningsgrundlag for

tilskud efter stk. 1, nr. 2, når følgende betingelser er opfyldt:

1) Der for elever på efterskoler samt for elever på frie fag-

skoler, der ikke er fyldt 18 år ved kursets begyndelse,

på skolen foreligger en aktuel skriftlig udtalelse fra pæ-

dagogisk-psykologisk rådgivning i elevens tidligere

skolekommune, jf. § 3, stk. 2, om, at elevens støttebe-

hov er mindst 9 ugentlige undervisningstimer. For ele-

ver på frie fagskoler, der er fyldt 18 år ved kursets be-

gyndelse, erstattes udtalelsen fra pædagogisk-psykolo-

gisk rådgivning af en tilsvarende udtalelse fra en faglig,

sagkyndig person, der er uafhængig af skolen.

2) Skolen har udarbejdet en skriftlig plan for indsatsen for

den pågældende elev.

Stk. 4.

Skolen skal for elever, der opfylder betingelserne i

stk. 3, systematisk og løbende evaluere indsatsen over for

eleven.

Stk. 5.

Skolen redegør særskilt i ledelsesberetningen i års-

rapporten for tilskuddenes anvendelse.

Stk. 6.

En elev indgår i skolens beregningsgrundlag for

tilskud, jf. stk. 1, nr. 3, når betingelserne i stk. 3, er opfyldt,

og der foreligger en aktuel skriftlig udtalelse fra pædago-

gisk-psykologisk rådgivning, jf. § 3, stk. 2, om, at elevens

støttebehov er særligt omfattende. For elever på frie fagsko-

ler, der er fyldt 18 år ved kursets begyndelse, erstattes udta-

lelsen fra pædagogisk-psykologisk rådgivning af en tilsva-

rende udtalelse fra en faglig, sagkyndig person, der er uaf-

hængig af skolen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Stk. 7.

Skoler godkendt med et samlet særligt undervis-

ningstilbud, jf. § 1, stk. 4, kan alene modtage tilskud til kur-

ser omfattet af den enkelte skoles godkendelse efter § 1, stk.

4, og kan ikke modtage tilskud efter bestemmelserne i § 24 a

og i § 25, stk. 1.

Stk. 8.

Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere

regler om tilskud efter stk. 1.

§ 26 a.

Staten yder til skoler godkendt med et samlet sær-

ligt undervisningstilbud tilskud til dækning af ekstraudgif-

ter, der er godkendt af undervisningsministeren, til personlig

assistance, jf. § 3 a, 2. pkt., og hjælpemidler til elever i til-

fælde, hvor der er et særligt behov herfor.

Stk. 2.

Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere

regler om tilskud efter stk. 1, herunder om ansøgning, fris-

ter, tildeling, udbetaling og tilbagebetaling.«

14.

§ 33, stk. 1, 3. pkt.,

ændres »§ 52, stk. 3, nr. 8,« til: »§

52, stk. 3, nr. 7,«.

15.

§ 39, stk. 4,

ændres »årsregnskab« til: »årsrapport«.

16.

Efter § 49 indsættes:

»§ 49 a.

Har undervisningsministeren bemyndiget en sty-

relse under Undervisningsministeriet til at udøve de beføjel-

ser, der i denne lov er tillagt ministeren, kan ministeren fast-

sætte regler om fremgangsmåden ved og adgangen til at kla-

ge over afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigel-

sen, herunder om at afgørelser ikke kan indbringes for mini-

steren.«

17.

§ 50

affattes således:

»§ 50.

Afgørelser truffet af undervisningsministeren i

henhold til § 25 a, stk. 1, § 26 a, stk. 1, og § 30, stk. 3, kan

indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtte-

ordninger efter reglerne i lov om Ankenævnet for Statens

Uddannelsesstøtteordninger, inden 4 uger efter at

vedkommende har fået meddelelse om afgørelsen.«

18.

§ 51

indsættes som

2. og 3. pkt.:

»Undervisningsministeren kan endvidere for skoler, der

er godkendt med et samlet særligt undervisningstilbud i

medfør af § 1, stk. 4, og § 26, som led i forsøg godkende

fravigelse af § 5 a. Forsøg som nævnt i 2. pkt. må højst have

en varighed på op til fem år.«

19.

§ 52 a, 1. pkt.,

ændres »årsregnskaber« til: »årsrappor-

ter«

§3

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. august 2015.

Stk. 2.

§ 11 b, stk. 3, nr. 3, i lov om friskoler og private

grundskoler m.v., som affattet ved denne lovs § 1, nr. 11,

har virkning fra skoleåret 2016-17.

Stk. 3.

§ 1, nr. 6 og 12, har virkning for tilskud, der ydes

fra den 1. januar 2016.

Stk. 4.

§ 1, nr. 11 og 15, samt § 2, nr. 9-13 og 17, har virk-

ning for tilskud, der ydes fra den 1. august 2016.

Stk. 5.

Loven finder ikke anvendelse for tilskud til spe-

cialundervisning og anden specialpædagogisk bistand, der

ydes i skoleåret 2015-16. For ydelse af sådanne tilskud fin-

der de hidtil gældende regler i lov om friskoler og private

grundskoler m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 917 af 13. august

2014, og lov om efterskoler og frie fagskoler, jf. lovbekendt-

gørelse nr. 916 af 13. august 2014, som ændret ved lov nr.

1539 af 27. december 2014 anvendelse, jf. dog stk. 3.

Stk. 6.

For perioden fra den 1. august til den 31. december

2016 beregnes tilskud til specialundervisning og anden spe-

cialpædagogisk bistand efter § 3, stk. 1, i lov om efterskoler

og frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 916 af 13. august

2014, som ændret ved lov nr. 1539 af 27. december 2014,

for efterskoler og frie fagskoler, der ikke er godkendt med et

samlet særligt undervisningstilbud, således at den enkelte

skoles tilskud svarer til skolens tilskud, der i perioden fra

den 1. august til den 31. december 2015 er ydet til lærerti-

mer til elever med svære handicap efter den hidtil gældende

§ 25, stk. 2, i lov om efterskoler og frie fagskoler, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 916 af 13. august 2014, som ændret ved lov

nr. 1539 af 27. december 2014.

Stk. 7.

For perioden fra den 1. august til den 31. december

2016 beregnes tilskud til specialundervisning og anden spe-

cialpædagogisk bistand efter § 3, stk. 1, i lov om efterskoler

og frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 916 af 13. august

2014, som ændret ved lov nr. 1539 af 27. december 2014,

for efterskoler og frie fagskoler godkendt med et samlet sær-

ligt undervisningstilbud, således at den enkelte skoles til-

skud svarer til skolens samlede tilskud, der i perioden fra

den 1. august til den 31. december 2015 er ydet til special-

undervisning og anden specialpædagogisk bistand efter den

hidtil gældende § 25, stk. 1, samt til lærertimer til elever

med svære handicap efter den hidtil gældende § 25, stk. 2, i

lov om efterskoler og frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse

nr. 916 af 13. august 2014, som ændret ved lov nr. 1539 af

27. december 2014.

Stk. 8.

For perioden fra den 1. januar til den 31. december

2017 beregnes tilskud til specialundervisning og anden spe-

cialpædagogisk bistand efter § 3, stk. 1, i lov om efterskoler

og frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 916 af 13. august

2014, som ændret ved lov nr. 1539 af 27. december 2014,

for efterskoler og frie fagskoler godkendt med et samlet sær-

ligt undervisningstilbud således, at den enkelte skoles til-

skud svarer til skolens samlede tilskud, der i skoleåret

2015-16 ydes til specialundervisning og anden specialpæda-

gogisk bistand efter den hidtil gældende § 25, stk. 1, samt til

lærertimer til elever med svære handicap efter den hidtil

gældende § 25, stk. 2, i lov om efterskoler og frie fagskoler,

jf. lovbekendtgørelse nr. 916 af 13. august 2014 som ændret

ved lov nr. 1539 af 27. december 2014.

Stk. 9.

Krav om aktivitet i henhold til § 11 b, stk. 5, i lov

om friskoler og private grundskoler m.v., som affattet ved

denne lovs § 1, nr. 11, og i henhold til § 25, stk. 4, i lov om

efterskoler og frie fagskoler, som affattet ved denne lovs §

2, nr. 12, har først virkning fra finansåret 2017.

Stk. 10.

Staten kan i en 2-årig periode fra den 1. januar

2017 yde et supplerende tilskud til specialundervisning og

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

anden specialpædagogisk bistand på efterskoler og frie fag-

skoler.

Stk. 11.

Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere

regler om tilskud som nævnt i stk. 10.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bemærkninger til lovforslaget

Indholdsfortegnelse

Indledning

Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Forlængelse og justering af tilskudsordningen for inklusion på frie grundskoler

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.2. Tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand

2.2.1. Gældende ret

2.2.1.1.

Frie grundskoler

2.2.1.2.

Efterskoler og frie fagskoler

2.2.2. Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.2.2.1.

Frie grundskoler

2.2.2.2.

Efterskoler og frie fagskoler

2.3

Afholdelse af folkeskolens prøver som enkeltfag på frie fagskolers almene kurser

2.3.1. Gældende ret

2.3.2. Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.4. Muligheder for at afskære klageadgang

2.4.1. Gældende ret

2.4.1.1.

Frie grundskoler

2.4.1.2.

Efterskoler og frie fagskoler

2.4.2. Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.4.2.1.

Frie grundskoler

2.4.2.2.

Efterskoler og frie fagskoler

2.5. Udvidelse af reglerne om forsøgs- og udviklingsarbejde

2.5.1. Gældende ret

2.5.2. Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

3.1. Frie grundskoler

3.2. Efterskoler og frie fagskoler

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Administrative konsekvenser for borgerne

Miljømæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Sammenfattende skema

tilhørende bestemmelser om inklusionstilskud. Det fremgår

af de almindelige bemærkninger til loven (almindelige be-

mærkninger, afsnit 2.1.2.1. og 2.1.2.2, i lovforslag nr. L 73

af 15. november 2012, folketingssamling 2012-13, jf. Folke-

tingstidende, Tillæg A, s. 6 og 7, som vedtaget ved lov nr.

1350 af 21. december 2012), at der skal foretages en evalue-

ring af tilskudsordningen for frie grundskoler, og at der

under indtryk af erfaringerne med inklusion i de frie grund-

skoler og på skoleområdet i det hele taget, herunder folke-

skolen - forventes fastlagt en permanent model for tilskud til

inklusion på frie grundskoler, der forventes at kunne gælde

fra og med skoleåret 2015-16.

Det fremgår endvidere af bemærkningerne til det nævnte

lovforslag, at undervisningsministeren forventes at fremsæt-

te forslag for Folketinget i folketingssamlingen 2014-15 om

en revision af tilskudsordningen til inklusion på frie grund-

skoler. Undervisningsministeriet vil følge udviklingen i in-

klusion af elever med særlige behov og erfaringerne med til-

skudsmodellen til inklusion med henblik på at vurdere beho-

1. Indledning

Lovforslaget indeholder dels forslag om forlængelse og

justering af den gældende tilskudsordning for friskoler og

private grundskoler m.v. (frie grundskoler) til supplerende

undervisning eller anden faglig støtte til en elev, der har

brug for støtte, og som ikke kan understøttes alene ved brug

af undervisningsdifferentiering og holddannelse, med hen-

blik på elevens inklusion i den almindelige undervisning (in-

klusionstilskud), dels forslag om en ny ordning for tilskud til

specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand på

frie grundskoler, efterskoler og frie fagskoler (specialunder-

visningstilskud).

Med loven om tilskud til inklusion af elever med særlige

behov på frie skoler (lov nr. 1350 af 21. december 2012)

blev der i lov om friskoler og private grundskoler m.v.

(friskoleloven) og i lov om efterskoler og frie fagskoler ind-

sat bestemmelser om de frie skolers pligt til at inkludere ele-

ver med særlige behov i den almindelige undervisning med

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

vet for revision af tilskudsordningen til inklusion på efter-

skoler og frie fagskoler. Af bemærkningerne fremgår også,

at drøftelser med skoleforeningerne for de frie grundskoler

og for efterskoler og frie fagskoler om kortlægning af

grundlaget for en ny tilskudsmodel for specialundervisning

forventes at kunne danne grundlag for en tilskudsmodel for

specialundervisning på såvel frie grundskoler som på efter-

skoler og frie fagskoler, og en ny samlet tilskudsmodel for

inklusion samt specialundervisning og anden specialpæda-

gogisk bistand på efterskoler og frie fagskoler godkendt med

et samlet særligt undervisningstilbud, som kan indgå i et

lovforslag til fremsættelse for Folketinget i folketingssam-

lingen 2014-15.

Med nærværende lovforslag forlænges og justeres den

gældende midlertidige tilskudsordning for inklusion på frie

grundskoler for perioden fra den 1. august 2015 til den 31.

december 2016. Forslaget indebærer, at staten i denne perio-

de yder et årligt tilskud til hver skole på 70.000 kr. samt et

tilskud på 300 kr. pr. årselev på skolen til inklusion af elever

med særlige behov i den almindelige undervisning. Den del

af inklusionsordningen, hvorefter hver skole i skoleårene

2013-14 og 2014-15 har modtaget og modtager henholdsvis

75 pct. og 50 pct. af den hidtidige støtte til specialundervis-

ning til elever med et behov for støtte under 9 undervis-

ningstimer ugentligt, forlænges ikke og ophører således i

overensstemmelse med den oprindelige ordning med udgan-

gen af skoleåret 2014-15.

Ved at forlænge den gældende tilskudsordning for inklu-

sion på frie grundskoler, bliver der mulighed for at evalue-

ringen af ordningen kan bygge på et bredere erfaringsgrund-

lag, hvor erfaringer fra flere skoleår kan indgå. Det bemær-

kes, at Undervisningsministeriet i efteråret 2014 i samarbej-

de med Danmarks Evalueringsinstitut (EVA) har i gangsat

en evaluering af den gældende tilskudsordning for inklusion

på frie grundskoler og forventer, at der i efteråret 2015 fore-

ligger en evaluering af erfaringerne med inklusion på frie

grundskoler.

Den nuværende ordning vedrørende inklusion på eftersko-

ler og frie fagskoler videreføres uændret.

Undervisningsministeriet følger udviklingen i inklusionen

af elever med støttebehov under 9 ugentlige undervisningsti-

mer i den almindelige undervisning og erfaringerne med til-

skudsordningen med henblik på at vurdere behovet for en

revision af tilskudsmodellen for inklusion på efterskoler og

frie fagskoler.

For så vidt angår tilskud til specialundervisning bemær-

kes, at Undervisningsministeriet med henblik på at udforme

forslag til nye tilskudsmodeller for specialundervisning på

de frie skoler har nedsat to arbejdsgrupper med deltagelse af

samtlige skoleforeninger for de frie grundskoler henholdsvis

Efterskoleforeningen og foreningen Frie Fagskoler. Arbejds-

grupperne har i løbet af 2013 og 2014 kortlagt grundlaget

for nye tilskudsordninger til specialundervisning på frie sko-

ler.

De nye tilskudsmodeller for specialundervisningstilskud

på frie skoler er udarbejdet på baggrund af drøftelserne med

skoleforeningerne.

På denne baggrund foreslås med nærværende lovforslag

indført en helt ny ordning for tilskud til specialundervisning

og anden specialpædagogisk bistand på frie grundskoler, ef-

terskoler og frie fagskoler.

Den foreslåede tilskudsordning indebærer, at specialun-

dervisningstilskud til de frie skoler fremover som udgangs-

punkt ydes med en eller flere takster pr. elev, der modtager

specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand, jf.

friskolelovens § 3, stk. 1, nr. 1 (specialundervisningselev),

og § 3, stk. 1, i lov om efterskoler og frie fagskoler (special-

undervisningselev) beregnet på grundlag af en kendt histo-

risk specialundervisningsaktivitet. Taksterne fastsættes på

de årlige finanslove.

Tilskud til personlig assistance og hjælpemidler til elever i

tilfælde, hvor der er et særligt behov herfor, skal dog fortsat

ydes efter ansøgning fra skolen for den enkelte elev. På frie

grundskoler ydes tilskud til ekstraudgifter til befordring af

elever med svære handicap og tilskud til støtteundervisning i

dansk af tosprogede elever fortsat efter ansøgning, men ad-

ministration af disse tilskud samt udbetaling foreslås fremo-

ver varetaget af den selvejende institution Fordelingssekre-

tariatet for friskoler og private grundskoler, som har til for-

mål at fordele tilskud til friskoler i henhold til friskoleloven,

og hvis vedtægter godkendes af undervisningsministeren.

Forslaget skaber budgetsikkerhed for skolerne, idet bereg-

ningsgrundlaget for skolernes tilskud foreslås at være histo-

risk kendte elevtal og således ligger fast forud for et finans-

år. Hermed får skolerne et sikrere grundlag for planlægning

af skolens specialundervisningsaktiviteter til elevernes bed-

ste. Derudover giver de foreslåede tilskudsordninger større

dispositionsfrihed for skolerne.

Den foreslåede model indebærer herudover en administra-

tiv forenkling såvel for skolerne som for ministeriet i for-

hold til den nuværende tilskudsmodel, idet skolerne fremo-

ver ikke skal indsende enkeltansøgninger til ministeriet,

bortset fra ansøgninger om tilskud til hjælpemidler og per-

sonlig assistance. Ministeriet skal således fremover kun i be-

grænset omfang behandle enkeltansøgninger.

I forhold til de frie grundskoler foreslås der en degressiv

takstmodel som udgangspunkt for specialundervisningstil-

skud. Forslaget kombineres med en supplerende særskilt

ordning for skoler, som har en særlig specialundervisnings-

profil.

Skoler, der ønsker at blive omfattet af den foreslåede sær-

skilte ordning, skal opfylde nogle yderligere betingelser for

at få del i de midler, der reserveres til ordningen. Ifølge for-

slaget stilles der særlige krav til proceduren for skolens be-

slutning om at være en skole med særlig specialundervis-

ningsprofil, til kvalitetssikring og til, at skolen har et vist an-

tal elever, der modtager specialundervisning og anden spe-

cialpædagogisk bistand. De til ordningen afsatte midler for-

deles med et tilskud pr. specialundervisningselev fra og med

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

den 13. specialundervisningselev. Taksten fastsættes på de

årlige finanslove.

For efterskoler og frie fagskoler foreslås specialundervis-

ningstilskud ydet efter to adskilte modeller henholdsvis for

efterskoler og frie fagskoler, der ikke er godkendt med et

samlet særligt undervisningstilbud, og for efterskoler og frie

fagskoler godkendt med et samlet særligt undervisningstil-

bud.

På efterskoler og frie fagskoler, der ikke er godkendt med

et samlet særligt undervisningstilbud, foreslås, at tilskuddet

ydes med en takst pr. specialundervisningselev uanset støtte-

behovet. Taksten fastsættes på de årlige finanslove.

På efterskoler og frie fagskoler godkendt med et samlet

særligt undervisningstilbud ydes der en grundtakst til alle

skolens elever. Derudover ydes der en tillægstakst 1 eller til-

lægstakst 2 pr. specialundervisningselev afhængig af disses

støttebehov.

Det foreslås endvidere at give frie fagskoler ret til på sko-

lernes almene kurser at afholde enkeltfagsprøve i fagene

dansk og matematik som folkeskolens 9. - og 10. -klasseprø-

ve. Forslaget om at give frie fagskoler ret til på skolernes al-

mene kurser at afholde enkeltfagsprøve i fagene dansk og

matematik som folkeskolens 9. - og 10. -klasseprøve skal

ses i forlængelse af lov nr. 1539 af 27. december 2014 om

ændring af lov om efterskoler, husholdningsskoler og hånd-

arbejdsskoler og forskellige andre love. Med denne lov er

der sket en fornyelse af frie fagskolers undervisningstilbud.

For yderligere at give skolerne mulighed for at gøre elever

parat til ungdomsuddannelse, særligt erhvervsuddannelse,

kan skolerne efter lovforslaget afholde prøver i de nævnte

enkeltfag, så eleverne kan opfylde optagelseskravet til er-

hvervsuddannelserne.

Derudover foreslås det at udvide den gældende forsøgsbe-

stemmelse i lov om efterskoler og frie fagskoler således, at

skoler, der er godkendt med et samlet særligt undervisnings-

tilbud, kan iværksætte forsøg, der går ud på at tilbyde ele-

ver, at de alene behøver at aflægge folkeskolens 9. -klasse-

prøver i fagene dansk og matematik. Forslaget skal ses i

sammenhæng med, at der med erhvervsuddannelsesrefor-

men er indført krav om, at en elev kun kan optages på en er-

hvervsuddannelse, hvis vedkommende har opnået karakte-

ren 02 i henholdsvis dansk og matematik ved folkeskolens

prøver. Formålet med lovforslagets bestemmelse er at give

så mange som muligt adgang til erhvervsuddannelserne.

Endelig indeholder lovforslaget en række sproglige konse-

kvensændringer, sproglige moderniseringer og harmonise-

ringer samt konsekvensændringer vedr. ophør af skriftlig

prøve i historie.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Forlængelse og justering af tilskudsordningen for

inklusion på frie grundskoler

2.1.1. Gældende ret

Fra skoleåret 2012-13 har et nyt specialundervisningsbe-

greb været gældende i folkeskolen, hvorefter specialunder-

visning og anden specialpædagogisk bistand gives til elever,

hvis undervisning i den almindelige klasse kun kan gennem-

føres med støtte i mindst 9 ugentlige undervisningstimer.

Denne afgrænsning af specialundervisningsbegrebet har væ-

ret gældende i de frie grundskoler fra skoleåret 2013-14 (jf.

§ 2 i lov nr. 379 af 28. april 2013 om ændring af lov om fol-

keskolen, lov om friskoler og private grundskoler m.v. og

lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og

håndarbejdsskoler [nu: frie fagskoler] (frie kostskoler).

I fortsættelse af det nye specialundervisningsbegreb er der

samtidig indført en midlertidig, 2-årig tilskudsordning for

inklusion på frie grundskoler (§ 1 i lov nr. 1350 af 21. de-

cember 2012 om ændring af lov om friskoler og private

grundskoler m.v. og lov om folkehøjskoler, efterskoler, hus-

holdningsskoler og håndarbejdsskoler [nu: frie fagskoler]

(frie kostskoler) ).

Om det særlige inklusionstilskud fremgår det af friskole-

lovens § 11 a, stk. 1, at staten til inklusion af elever med

særlige behov i den almindelige undervisning yder et årligt

tilskud til hver enkelt skole på 70.000 kr. I skoleårene

2013-14 og 2014-15 ydes herudover et tilskud på henholds-

vis 75 pct. og 50 pct. af gennemsnittet af de tilskud, som

skolen for skoleårene 2009-10, 2010-11 og 2011-12 har

modtaget til specialundervisning af elever med behov for

støtte i mindre end 9 ugentlige undervisningstimer og til

dækning af ekstraudgifter til lærertimer og pædagogisk

medhjælp til elever med svære handicap og behov for støtte

i mindre end 9 timer ugentlige undervisningstimer. I skole-

året 2014-15 yder staten endvidere et tilskud på 300 kr. pr.

årselev.

Ifølge friskolelovens § 11 a, stk. 2, skal skolen i sit års-

regnskab (den af årsrapporten omfattede ledelsesberetning)

særskilt redegøre for inklusionstilskuddenes anvendelse.

Med bekendtgørelse nr. 1490 af 16. december 2013 om

regnskab for folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler

og håndarbejdsskoler [nu: frie fagskoler] (frie kostskoler),

frie grundskoler, private skoler for gymnasiale uddannelser

m.v. og produktionsskoler har undervisningsministeren fast-

sat nærmere regler om skolens redegørelse for anvendelsen

af tilskud til inklusion.

Det fremgår af forarbejderne til lov nr. 1350 af 21. decem-

ber 2012, at Undervisningsministeriet vil følge udviklingen i

inklusion af elever med særlige behov i den almindelige un-

dervisning på frie skoler med henblik på at fastlægge en

permanent model for tilskud til inklusion af elever på frie

grundskoler, og med henblik på at vurdere, om der er behov

for en revision af tilskudsmodellen for inklusion på eftersko-

ler og frie fagskoler, jf. de almindelige bemærkninger i af-

snit 2.1.2.1. og 2.1.2.2., i lovforslag nr. L 73 af 15. novem-

ber 2012, folketingssamling 2012-13, jf. Folketingstidende,

Tillæg A, s. 6 og 7, som vedtaget ved lov nr. 1350 af 21. de-

cember 2012. Det fremgår ligeledes af forarbejderne, at mi-

nisteren på grundlag af evalueringen forventer at fremsætte

forslag til permanent tilskudsordning til frie grundskoler og

eventuel revision af tilskudsordning for inklusion for frie

kostskoler i folketingsåret 2014-15.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.1.2. Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Den gældende midlertidige tilskudsordning for inklusion

på frie grundskoler fik først virkning fra skoleåret 2013-14.

Der foreligger således for indeværende kun erfaringer med

tilskud til inklusion i et enkelt fuldt skoleår, der kan indgå i

en evaluering af tilskudsordningen og dermed danne grund-

lag for fastlæggelse af en permanent tilskudsmodel af inklu-

sion på frie grundskoler. For at kunne tilvejebringe et brede-

re grundlag for en evaluering for tilskudsordningen til inklu-

sion på de frie skoler foreslår regeringen derfor at forlænge

og justere den gældende tilskudsordning for inklusion på

frie grundskoler for perioden fra den 1. august 2015 til den

31. december 2016, dvs. for skoleåret 2015-16 og de første

fem måneder af skoleåret 2016-17.

Den foreslåede forlængelse og justering af den gældende

midlertidige tilskudsordning for inklusion på frie grundsko-

ler indebærer, at staten fortsat yder et årligt tilskud på

70.000 kr. til hver enkelt skole, jf. friskolelovens § 11 a, stk.

1, 1. pkt., og herudover i perioden fra den 1. august 2015 til

den 31. december 2016 yder et tilskud på 300 kr. pr. årselev,

jf. friskolelovens § 11 a, stk. 1, 3. pkt. Den del af inklusions-

ordningen, hvorefter hver skole i skoleårene 2013-14 og

2014-15 har modtaget og modtager henholdsvis 75 pct. og

50 pct. af den hidtidige støtte til specialundervisning til ele-

ver med et behov for støtte under 9 undervisningstimer

ugentligt, forlænges ikke og ophører således i overensstem-

melse med den oprindelige ordning med udgangen af skole-

året 2014-15.

I udmøntningen af tilskud til inklusion på frie grundskoler

skal sikres, at de tyske mindretalsskoler økonomisk fortsat

er ligestillet med folkeskolen. Hertil bemærkes, at tilskuddet

til de tyske mindretalsskoler blev forhøjet i 2011 og frem

som følge af aftale om finansloven for 2011 mellem regerin-

gen, Dansk Folkeparti og Kristendemokraterne med det for-

mål at sikre økonomisk ligestilling mellem de tyske mindre-

talsskoler og folkeskolen på driftssiden.

Baggrunden for, at den foreslåede forlængelse og justering

af tilskudsordningen for inklusion på frie grundskoler alene

omfatter første halvdel af skoleåret 2016-17 (ud over hele

skoleåret 2015-16), er, at en permanent tilskudsordning i

forhold til inklusion fremover forventes at skulle følge fi-

nansåret. Herved samordnes tilskudsudbetalingerne med øv-

rige tilskud til de frie grundskoler. Med nærværende lovfor-

slag omlægges tilskud til specialundervisning og anden spe-

cialpædagogisk bistand ligeledes til fremover at følge fi-

nansåret, jf. de almindelige bemærkninger, afsnit 2.2.

Undervisningsministeriet vil fortsat følge udviklingen i in-

klusionen af elever med særlige behov i den almindelige un-

dervisning og udviklingen i tilskuddene hertil på frie grund-

skoler med henblik på, at erfaringerne med inklusion og den

midlertidige tilskudsmodel herfor kan indgå i grundlaget for

en permanent model for tilskud til inklusion til elever i de

frie grundskoler. Undervisningsministeriet forventer, at der i

efteråret 2015 foreligger en evaluering af erfaringerne med

inklusion på frie grundskoler fra Danmarks Evalueringsin-

stitut (EVA). Denne evaluering forventes at danne grundlag

for undervisningsministerens efterfølgende stillingtagen til

en permanent ordning for tilskud til inklusion på frie grund-

skoler.

Samtidig forventes undervisningsministeren på grundlag

af erfaringerne med inklusion på efterskoler og frie fagsko-

ler at vurdere, om der er behov for revision af tilskudsord-

ningen til inklusion på disse skoler.

Undervisningsministeren vil på grundlag af evalueringen

arbejde for at fremsætte forslag til permanent tilskudsord-

ning til frie grundskoler og eventuel revision af tilskudsord-

ning for inklusion for efterskoler og frie fagskoler i folke-

tingsåret 2015-16, der i givet fald vil kunne få virkning for

udbetaling af tilskud fra og med finansåret 2017.

2.2. Tilskud til specialundervisning og anden

specialpædagogisk bistand

2.2.1. Gældende ret

2.2.1.1. Frie grundskoler

Efter den nugældende bestemmelse i friskolelovens § 3,

stk. 1, nr. 1, jf. lovbekendtgørelse nr. 917 af 13. august

2014, skal en fri grundskole give specialundervisning og an-

den specialpædagogisk bistand til elever i medfør af folke-

skolelovens § 3, stk. 2, 2. pkt., jf. lovbekendtgørelse nr. 665

af 20. juni 2014.

Frie grundskoler afgør inden for rammerne af friskolelov-

givningen frit, hvilke elever de vil have på skolerne, jf.

friskolelovens § 1, stk. 1, 2. pkt., men når et barn er optaget

på en fri grundskole, er skolen forpligtiget til at give barnet

den nødvendige specialundervisning og anden specialpæda-

gogisk bistand m.v., jf. friskolelovens § 3, stk. 1, nr. 1. Sko-

lekommunen skal yde vederlagsfri pædagogisk-psykologisk

rådgivning til den pågældende frie grundskole, jf. friskolelo-

vens § 3, stk. 4.

På den årlige finanslov afsættes af driftstilskudsbevillin-

gen en pulje til tilskud til specialundervisning og anden spe-

cialpædagogisk bistand m.m., jf. friskolelovens § 11, stk. 1,

nr. 1.

Der ydes heraf tilskud til frie grundskoler til specialunder-

visning og anden specialpædagogisk bistand, til støtteunder-

visning i dansk af tosprogede elever og til dækning af eks-

traudgifter til lærertimer, pædagogisk medhjælp, praktisk

medhjælp, hjælpemidler og befordring af elever med svære

handicap, jf. friskolelovens § 11, stk. 1, nr. 1, litra a-c. Til-

skud til specialundervisning og anden specialpædagogisk bi-

stand m.m. ydes efter ansøgning fra skolen for den enkelte

elev. Der er ansøgningsfrist den 1. februar forud for skole-

året, hvortil der søges tilskud. Der kan løbende søges tilskud

til specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand

af nye elever, der ikke var kendte den 1. februar. For så vidt

angår tilskud til støtteundervisning i dansk af tosprogede

elever er ansøgningsfristen for nye elever den 1. oktober i

skoleåret. De nærmere regler om tilskud til specialundervis-

ning og anden specialpædagogisk bistand m.m. er fastsat i

§§ 12 og 23 i bekendtgørelse nr. 702 af 30. juni 2008 om til-

skud m.v. til friskoler og private grundskoler m.v. (tilskud-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sbekendtgørelsen) med senere ændringer, og er uddybet i

vejledning nr. 11840 af 1. marts 2001 om tilskud m.v. til

specialundervisning, tosprogede elever og svært handicap-

pede på frie grundskoler.

Det fremgår af tilskudsbekendtgørelsens § 12, at til ansøg-

ningen om tilskud til specialundervisning og anden special-

pædagogisk bistand skal skolen vedlægge en udtalelse fra

skolen og fra pædagogisk-psykologisk rådgivning i skole-

kommunen.

Skolen skal skriftligt underrette elevens forældre, om der

er bevilget tilskud til denne del af elevens undervisningsak-

tivitet. Skolen skal underrette Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen

[pr. 1. april 2015: Styrelsen for Undervisning og Kvalitet]

om afbrydelse og væsentlige ændringer i forhold til det an-

søgte. Skolen skal tilsvarende skriftligt give underretning

om ophør af den undervisningsaktivitet, der er bevilget til-

skud til.

I tilskudsbekendtgørelsens § 23 er det understreget, at til

elever, hvis udvikling kræver en særlig hensyntagen eller

støtte, gives specialundervisning og anden specialpædago-

gisk bistand efter reglerne i bekendtgørelse om folkeskolens

specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand

(bekendtgørelse nr. 693 af 20. juni 2014) med de modifikati-

oner, der følger af folkeskolens styrelsesforhold.

2.2.1.2. Efterskoler og frie fagskoler

Ifølge § 3, stk. 1, i lov om efterskoler og frie fagskoler, jf.

lovbekendtgørelse nr. 916 af 13. august 2014, som ændret

ved lov nr. 1539 af 27. december 2014, kan efterskoler og

frie fagskoler tilbyde specialundervisning og anden special-

pædagogisk bistand. Et kursus på en efterskole eller fri fag-

skole skal ifølge § 15, stk. 2, 1. pkt., i lov om efterskoler og

frie fagskoler være åbent for alle, der opfylder lovens grund-

læggende tilskudsbetingelser. Staten yder tilskud til special-

undervisning og anden specialpædagogisk bistand for elever

med særlige behov, herunder til skoler godkendt med et

samlet særligt undervisningstilbud, jf. § 25, stk. 1, 1. pkt., i

lov om efterskoler og frie fagskoler. Tilskuddet ydes med en

takst pr. årselev, der fastsættes på de årlige finanslove.

Endvidere yder staten ifølge § 25, stk. 2, i lov om efter-

skoler og frie fagskoler tilskud til ekstraudgifter, der er god-

kendt af ministeren, til lærertimer, praktisk medhjælp og

hjælpemidler til elever med svære handicap. Tilskuddet fast-

sættes på de årlige finanslove. Det fremgår af forarbejderne

til lov nr. 1350 af 26. december 2012, at anvendelsesområ-

det for denne bestemmelse også kan omfatte elever, der ikke

har behov for støtte i 9 ugentlige undervisningstimer eller

mere jf. de specielle bemærkninger til § 2, nr. 4, i lovforslag

nr. L 73 af 15. november 2012, Folketingssamling2012-13,

Folketingstidende, Tillæg A, s. 12-14, som vedtaget ved lov

nr. 1350 af 21. december 2012.

Elevens tidligere skolekommune skal yde vederlagsfri pæ-

dagogisk-psykologisk rådgivning for elever på efterskoler

og frie fagskoler, der ikke er fyldt 18 år ved kursets begyn-

delse, jf. § 3, stk. 2, i lov om efterskoler og frie fagskoler.

For elever på frie fagskoler, der er fyldt 18 år ved kursets

start, erstattes udtalelsen fra pædagogisk-psykologisk råd-

givning af en tilsvarende udtalelse fra en faglig, sagkyndig

person, der er uafhængig fra skolen.

Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen [pr. 1. april 2015: Styrelsen

for Undervisning og Kvalitet] administrerer tilskud i hen-

hold til lovens § 25. De nærmere regler om administrationen

af tilskuddene efter § 25 er fastsat i §§ 39-40 i bekendtgørel-

se om tilskud til folkehøjskoler, efterskoler, husholdnings-

skoler og håndarbejdsskoler [nu: frie fagskoler] (frie kost-

skoler), herefter den for efterskoler og frie fagskoler gæl-

dende tilskudsbekendtgørelse, med senere ændringer og er

uddybet i vejledning nr. 9845 af 1. juli 2003.

Til ansøgningen for elever på efterskoler uanset alder samt

for elever på frie fagskoler, der ikke er fyldt 18 år ved kur-

sets begyndelse, skal skolen vedlægge en udtalelse fra pæ-

dagogisk-psykologisk rådgivning i elevens tidligere skole-

kommune. For elever på frie fagskoler, der er fyldt 18 år ved

kursets begyndelse, erstattes udtalelsen fra pædagogisk-psy-

kologisk rådgivning af en tilsvarende udtalelse fra en faglig,

sagkyndig person, der er uafhængig af skolen, jf. § 40, stk.

2, i den for efterskoler og frie fagskoler gældende tilskud-

sbekendtgørelse. Der vedlægges desuden for alle skoler en

udtalelse fra skolen, når der søges tilskud efter § 25, stk. 2.

Efterskoler og frie fagskoler godkendt med et samlet sær-

ligt undervisningstilbud skal beskrive dette i skolens ind-

holdsplan, jf. § 39, stk. 4, i den for efterskoler og frie fag-

skoler gældende tilskudsbekendtgørelse. Staten yder tilskud

til skoler med et samlet særligt undervisningstilbud med en

takst pr. årselev efter § 25, stk. 1, på grundlag af skolens

indholdsplan, jf. § 40, stk. 3, i den for efterskoler og frie

fagskoler gældende tilskudsbekendtgørelse. Derfor indsen-

der skoler godkendt med et samlet særligt undervisningstil-

bud ikke udtalelser fra pædagogisk-psykologisk rådgivning/

faglige udtalelser ved ansøgning om tilskud efter lovens §

25, stk. 1, men opbevarer disse på skolen. For ansøgninger

om tilskud efter lovens § 25. stk. 2, skal der indsendes både

udtalelsen fra pædagogisk-psykologisk rådgivning og skole-

udtalelse. For elever på frie fagskoler, der er fyldt 18 år ved

kursets begyndelse, erstattes udtalelsen fra pædagogisk-psy-

kologisk rådgivning af en tilsvarende udtalelse fra en faglig,

sagkyndig person, der er uafhængig af skolen.

Ansøgninger skal så vidt muligt være styrelsen i hænde

inden kursets begyndelse. Skolen skal underrette styrelsen

om afbrydelse eller andre væsentlige ændringer i forhold til

det ansøgte. Tilskud ydes for det antal hele kursusuger, som

eleven har deltaget i.

2.2.2. Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Med lovforslaget foreslås der indført nye ordninger for til-

skud til specialundervisning på frie grundskoler, efterskoler

og frie fagskoler, der tager udgangspunkt i elevernes behov,

er ubureaukratiske og enkle at administrere for både skoler-

ne og ministeriet. De foreslåede tilskudsordninger skaber

budgetsikkerhed for skolerne, idet beregningsgrundlaget for

frie grundskoler, efterskoler og frie fagskolers tilskud fore-

slås at være historisk kendte elevtal. Hermed får skolerne et

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sikrere grundlag for planlægning af skolens specialundervis-

ningsaktiviteter. Derudover giver de foreslåede tilskudsord-

ninger større dispositionsfrihed for skolerne.

De foreslåede nye tilskudsordninger indebærer, at der

ydes tilskud til specialundervisning til frie skoler med en

takst pr. specialundervisningselev beregnet på grundlag af

kendt historisk specialundervisningsaktivitet. Tilskud til

specialundervisning foreslås ydet til frie grundskoler på

grundlag af skolens antal af specialundervisningselever pr.

5. september i året før finansåret, og til efterskoler og frie

fagskoler på grundlag af antallet af skolens specialundervis-

ningselever i det skoleår, der slutter i året før finansåret.

Det er for alle skoler en betingelse for, at en elev indgår i

beregningsgrundlaget for tilskud til specialundervisning og

anden specialpædagogisk bistand, at eleven modtager spe-

cialundervisning og anden specialpædagogisk bistand, at der

foreligger en aktuel skriftlig udtalelse fra pædagogisk-psy-

kologisk rådgivning om, at elevens støttebehov er mindst 9

ugentlige undervisningstimer, og at skolen har udarbejdet en

skriftlig plan for indsatsen for den pågældende elev. For ele-

ver på frie fagskoler, der er fyldt 18 år ved kursets begyndel-

se, erstattes udtalelsen fra pædagogisk-psykologisk rådgiv-

ning af en tilsvarende udtalelse fra en faglig, sagkyndig per-

son, der er uafhængig af skolen. Skolen skal systematisk og

løbende evaluere indsatsen over for eleven. Skolen skal i

forbindelse med årsrapportens aflæggelse særskilt i ledelses-

beretningen redegøre for specialundervisningstilskuddets

anvendelse.

Det bemærkes, at midler ydet til specialundervisning som

udgangspunkt fortsat ikke er øremærket til specialundervis-

ning, idet skolerne som for andre tilskud disponerer frit. Det

er fortsat en betingelse, at formålene med tilskuddene forud-

sættes opfyldt. Skolernes pligt til at give den nødvendige

specialundervisning gælder således uændret.

Det foreslås, at tilskud til personlig assistance (tidligere

praktisk medhjælp) og hjælpemidler fortsat ydes efter an-

søgning både hvad angår frie grundskoler, efterskoler og frie

fagskoler.

For frie grundskoler etableres som noget nyt en særord-

ning for skoler, som har en særlig specialundervisningspro-

fil. Frie grundskoler, der ønsker at blive omfattet af denne

ordning, skal opfylde nogle yderligere betingelser for at få

del i de midler, der afsættes til ordningen (vedtægt, særlige

krav i forhold til kvalitetssikring af skolens specialundervis-

ning i form af et nyt certificeringssystem og over 12 special-

undervisningselever). De til ordningen afsatte midler ydes

som en tillægstakst fra og med skolens specialundervis-

ningselev nr. 13.

Det foreslås desuden, at tilskuddene til frie grundskoler

hvad angår befordring af elever med svære handicap og til

støtteundervisning i dansk af tosprogede elever fremover ad-

ministreres af Fordelingssekretariatet for friskoler og private

grundskoler.

Endvidere foreslås det, at tilskud til efterskoler og frie fag-

skoler godkendt med et samlet særligt undervisningstilbud

til støtte til elever, der er omfattet af lovens bestemmelser

om inklusion, jf. § 3 a, og specialundervisning, jf. § 3, stk. 1,

i lov om efterskoler og frie fagskoler, ydes efter en særlig

tilskudsmodel, hvorefter skolerne modtager en grundtakst

pr. årselev på skolen samt en tillægstakst 1 for elever med

behov for støtte i mindst 9 undervisningstimer om ugen eller

en tillægstakst 2 for elever med særligt omfattende støttebe-

hov.

2.2.2.1. Frie grundskoler

Det foreslås, at tilskud til specialundervisning ydes til frie

grundskoler efter en taxametermodel med en eller flere tak-

ster pr. specialundervisningselev. Dette indebærer en admi-

nistrativ forenkling for såvel skolerne som for ministeriet i

forhold til den nuværende tilskudsmodel. Skolerne skal såle-

des fremover ikke indsende ansøgninger til ministeriet, og

ministeriet skal ikke behandle enkeltansøgninger herom.

Takstmodellen er en nedtrapningsmodel, hvor der er en

takst for skolens første specialundervisningselev og 1-2 la-

vere takster for de efterfølgende specialundervisningselever.

Taksterne fastsættes på de årlige finanslove inden for den

afsatte pulje til specialundervisning og anden specialpæda-

gogisk bistand, som fastlægges efter indstilling fra de frie

grundskolers foreninger.

Beregningsgrundlaget for tilskud til specialundervisning

er med forslaget en kendt, historisk aktivitet. Dette giver

skolerne og ministeriet budgetsikkerhed. Beregningsgrund-

laget for en fri grundskoles tilskud til specialundervisning er

antallet af skolens specialundervisningselever pr. 5. septem-

ber i året før finansåret. Tilskudsgrundlaget gælder for hele

finansåret.

Tilskud til specialundervisning er tilskud til skolens akti-

vitet i det konkrete finansår. Det foreslås derfor som en be-

tingelse for tilskud til en skole til specialundervisning, at

skolen i finansåret har en eller flere specialundervisningsele-

ver i samlet mindst 50 skoledage. Det er ikke et krav, at det

er den samme elev i alle de 50 skoledage, eller at der er tale

om 50 sammenhængende skoledage.

Skolen får efter forslaget tilskud til specialundervisning på

grundlag af skolens revisorattesterede indberetning af antal-

let af skolens specialundervisningselever pr. 5. september i

året før finansåret.

Det er med forslaget en betingelse for, at en elev indgår i

beregningsgrundlaget for tilskud til specialundervisning og

anden specialpædagogisk bistand, at eleven modtager spe-

cialundervisning og anden specialpædagogisk bistand, og at

der på skolen foreligger en aktuel skriftlig udtalelse fra pæ-

dagogisk-psykologisk rådgivning om, at den pågældende

elevs støttebehov er mindst 9 ugentlige undervisningstimer.

Det er ikke en tilskudsbetingelse, at udtalelsen fra pædago-

gisk-psykologisk rådgivning specificerer antallet af støtteti-

mer, men blot at behovet er mindst 9 ugentlige undervis-

ningstimer.

Det foreslås præciseret i lovteksten, at den aktuelle skrift-

lige udtalelse, som pædagogisk-psykologisk rådgivning skal

udfærdige i henhold til friskolelovens § 11 b, stk. 2, nr. 2,

for så vidt angår de tyske mindretalsskoler kan erstattes af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

en tilsvarende udtalelse fra Deutscher Schul- und Sprachve-

rein für Nordschleswig. Der ændres i øvrigt ikke på pædago-

gisk-psykologisk rådgivnings forpligtelse til at yde generel

pædagogisk-psykologisk rådgivning.

Det er desuden en betingelse for, at en elev indgår i bereg-

ningsgrundlaget for tilskud til specialundervisning og anden

specialpædagogisk bistand, at skolen har udarbejdet en

skriftlig plan for indsatsen for den enkelte elev. Derudover

indsættes med forslaget som en yderligere betingelse, at

skolen systematisk og løbende evaluerer indsatsen over for

eleven, og at skolen i forbindelse med årsrapportens aflæg-

gelse i ledelsesberetningen særskilt redegør for specialun-

dervisningstilskuddenes anvendelse.

Midler ydet til specialundervisning er som udgangspunkt

ikke øremærket til specialundervisning, idet skolerne som

for andre tilskud disponerer frit, idet formålene med tilskud-

dene forudsættes opfyldt. Skolernes pligt til at give den nød-

vendige specialundervisning gælder uændret.

For skoler, for hvilke der ikke er beregningsgrundlag for

tilskud til specialundervisning (fx nye skoler og skoler, der

ikke har haft specialundervisningselever pr. 5. september

året før finansåret), fastsætter ministeriet beregningsgrundla-

get individuelt. Der kan fastsættes nærmere regler herom.

Da midler til specialundervisning på frie grundskoler tag-

es af den samlede driftstilskudsbevilling til de frie grundsko-

ler på finansloven, er der som hidtil tale om en omfordeling

af midler mellem skolerne.

Det foreslås, at tilskud til personlig assistance og hjælpe-

midler fortsat ydes efter ansøgning fra skolerne.

Tilskud til specialundervisning, personlig assistance og

hjælpemidler efter den foreslåede nye tilskudsordning for-

ventes administreret af Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen [pr. 1.

april 2015: Styrelsen for Undervisning og Kvalitet].

I udmøntningen af tilskud til specialundervisning på frie

grundskoler skal sikres, at de tyske mindretalsskoler fortsat

er ligestillet med folkeskolen. Hertil bemærkes, at tilskuddet

til de tyske mindretalsskoler blev forhøjet i 2011 og frem

som følge af aftale om finansloven for 2011 mellem regerin-

gen, Dansk Folkeparti og Kristendemokraterne med det for-

mål at sikre økonomisk ligestilling mellem de tyske mindre-

talsskoler og folkeskolen på driftssiden.

Før gennemførelsen af den nugældende friskolelov i 1991

indeholdt friskoleloven en særskilt bestemmelse, hvorefter

specialklasser kun kunne oprettes i særlige tilfælde og med

undervisningsministerens godkendelse. Bestemmelsen blev

ikke videreført i den nugældende friskolelov, og der ydes ik-

ke længere særlige tilskud til specialklasser som sådan.

Med nærværende lovforslag foreslås oprettet en særskilt

ordning for skoler som har en særlig specialundervisnings-

profil. Skoler, der ønsker at blive omfattet af denne ordning,

skal opfylde tre betingelser:

Særlig specialundervisningsprofil

Skolen skal have en særlig specialundervisningsprofil, og

skolen skal profilere sig som sådan på sin hjemmeside.

Kvalitetssikring

Der bliver stillet særlige krav til kvalitetssikring af skolens

specialundervisning. Det foreslås, at undervisningsministe-

ren bemyndiges til at fastsætte regler om et certificeringssy-

stem, og at foreningerne inddrages i udviklingen af certifi-

ceringssystemet.

En vis volumen

Skolen skal pr. 5. september i året før finansåret og de to

forudgående år have haft i gennemsnit mindst 13 specialun-

dervisningselever.

En skole med en særlig specialundervisningsprofil vil her-

efter kunne modtage tilskud til specialundervisning med føl-

gende elementer:

– Takster pr. specialundervisningselev.

– Tillægstakst pr. specialundervisningselev fra og med

elev nr. 13.

Taksterne fastsættes på de årlige finanslove.

Det bemærkes, at skoler med en særlig specialundervis-

ningsprofil anses for frie grundskoler i henhold til friskole-

loven, og skolerne skal derfor opfylde friskolelovens regler,

herunder kravet om, at skolens undervisning skal stå mål

med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen, jf. frisk-

olelovens § 1, stk. 2, og kravet om et bestemt antal elever på

klassetrin, jf. friskolelovens § 2, stk. 1, gælder også for de

omhandlede skoler med en særlig specialundervisningspro-

fil, da sidstnævnte krav er en eksistensbetingelse for skoler-

ne. Det betyder, at frie grundskoler, uanset om skolerne evt.

har en særlig specialundervisningsprofil, skal have et be-

stemt antal elever på klassetrin for at være en fri grundskole

efter friskoleloven. Skoler med en særlig specialundervis-

ningsprofil skal tillige opfylde friskolelovens øvrige tilskud-

sbetingelser, herunder elevtalskravet, jf. friskolelovens § 19,

stk. 1.

2.2.2.2. Efterskoler og frie fagskoler

Det foreslås, at tilskud til specialundervisning fremover

ydes med en eller flere takster pr. specialundervisningselev.

Dette indebærer en administrativ forenkling såvel for skoler-

ne som for ministeriet i forhold til den nuværende tilskud-

smodel. Skolerne skal således fremover ikke indsende an-

søgninger til ministeriet, og ministeriet skal ikke behandle

enkeltansøgninger herom.

Beregningsgrundlaget for tilskud til specialundervisning

er med forslaget en kendt, historisk aktivitet. Dette giver

skolerne og ministeriet budgetsikkerhed. Tilskud til special-

undervisning og anden specialpædagogisk bistand er tilskud

til skolens aktivitet i det konkrete finansår. Det foreslås der-

for som en betingelse for tilskud til en skole til specialunder-

visning og anden specialpædagogisk bistand, at skolen i fi-

nansåret har et vist minimum af specialundervisningsaktivi-

tet svarende til 0,25 årselev, der opfylder betingelserne i §

25, stk. 3, som affattet ved lovforslagets § 2, nr.12.

Skolerne disponerer frit ved anvendelse af tilskud under

et, idet formålene med disse forudsættes opfyldt, jf. § 18,

stk. 1, i lov om efterskoler og frie fagskoler.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det foreslås, at tilskud til personlig assistance og hjælpe-

midler fortsat ydes efter ansøgning fra skolerne.

Det foreslås, at tilskud til efterskoler og frie fagskoler, der

ikke er godkendt med et samlet særligt undervisningstilbud,

ydes med en takst pr. årselev uanset støttebehov. Tilskuddet

ydes efter takster fastsat på de årlige finanslove.

Det foreslås, at tilskud til efterskoler og frie fagskoler

godkendt med et samlet særligt undervisningstilbud ydes

med en grundtakst pr. årselev, en tillægstakst 1 pr. årselev

for elever omfattet af specialundervisningsbegrebet eller en

tillægstakst 2 pr. årselev for elever med særligt omfattende

støttebehov. Tilskuddet ydes efter takster fastsat på de årlige

finanslove.

Endvidere foreslås det præciseret i loven, at undervis-

ningsministeren kan godkende efterskoler og frie fagskoler

med et samlet særligt undervisningstilbud, jf. nuværende

praksis. Som noget nyt skal godkendelsen, som foretages på

grundlag af skolens indholdsplan, fremgå af skolens vedtægt

og skolens hjemmeside.

Der henvises til § 2, nr. 1, 12 og 13, samt bemærkningerne

hertil.

2.3. Afholdelse af folkeskolens prøver som enkeltfag på frie

fagskolers almene kurser

2.3.1. Gældende ret

Frie fagskoler kan ikke tilbyde elever på deres almene

kurser enkeltfagsprøver på grundskoleniveau. Skolernes al-

mene kurser er kurser, der ud over praktisk betonede fag, til-

lige inddrager det personlige og eksistentielle perspektiv og

den samfundsmæssige og demokratiske udfordring, dvs. den

almene oplysning om de fælles menneskelige vilkår. Skoler-

ne fastlægger selv indholdet af kurserne inden for lovens

rammer, jf. § 1 i lov om efterskoler og frie fagskoler. Da

skolerne ikke selv må afholde prøverne som enkeltfagsprø-

ver, kan en elev henvises til fx at aflægge prøve som selv-

studerende på et VUC, der afholder prøve i fag på et niveau

svarende til folkeskolens 9. klasse. De frie fagskoler afhol-

der i forvejen 10. -klasseprøver for elever i 10. klasse efter

reglerne herom, jf. § 2, stk. 4, i lov om efterskoler og frie

fagskoler.

2.3.2. Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Med erhvervsuddannelsesreformen blev der indført opta-

gelseskrav til samtlige erhvervsuddannelser.

Frie fagskoler har i de senere år etableret almene kurser

med erhvervsforberedende sigte, hvor et centralt element i

undervisningen er faglighed i fagene dansk og matematik.

Det foreslås, at en fri fagskole til elever, som har opfyldt

undervisningspligten, og som ved kursets begyndelse ikke er

fyldt 25 år, på et alment kursus af mindst seks måneders va-

righed, kan tilbyde undervisning som enkeltfag i dansk og

matematik og afholde prøve heri som folkeskolens 9. - eller

10. -klasseprøve. Det er en betingelse for at aflægge de

nævnte prøver, at eleven ikke har aflagt folkeskolens prøver

i fagene dansk og matematik eller ikke har opnået et karak-

tergennemsnit på mindst 2,0 i de to fag, og at eleven har

gennemført det fulde undervisningsforløb af en varighed på

mindst seks måneder på den frie fagskole.

Den samlede undervisning på det almene kursus skal følge

reglerne i § 1, stk. 3, i lov om efterskoler og frie fagskoler.

Efterskoler og frie fagskoler, skal som hidtil tilbyde folke-

skolens 9. -klasseprøver fuldt ud til elever i den undervis-

ningspligtige alder i 9. klasse og afholde prøverne efter reg-

lerne i bekendtgørelse nr. 1001 af 15. september 2014 om

folkeskolens prøver (prøvebekendtgørelsen), jf. § 5 a i lov

om efterskoler og frie fagskoler, medmindre skolen har

meddelt Undervisningsministeriet, at den ikke afholder prø-

verne. Skolens undervisning af elever i den undervisnings-

pligtige alder skal stå mål med, hvad der almindeligvis kræ-

ves i folkeskolen. Ændringen berører heller ikke reglerne

om skolernes gennemførelse af undervisning og afholdelse

af prøver for elever i 10. klasse.

Der henvises til § 2, nr. 2, samt bemærkningerne hertil.

2.4. Mulighed for at afskære klageadgang

2.4.1. Gældende ret

2.4.1.1. Frie grundskoler

Lov om friskoler og private grundskoler m.v. indeholder

kun bestemmelser om klageadgang for så vidt angår afgørel-

ser truffet i henhold til friskolelovens § 40 a, hvorefter afgø-

relser truffet af styrelsen om fordeling af tilskud til special-

undervisning, støtteundervisning i dansk af tosprogede ele-

ver og ekstraudgifter til svært handicappede, jf. den nugæl-

dende § 11, stk. 1, nr. 1, kan indbringes for Ankenævnet for

Statens Uddannelsesstøtteordninger efter reglerne i lov om

Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger, inden

4 uger efter at vedkommende har fået meddelelse om afgø-

relsen. Herudover indeholder friskoleloven ikke bestemmel-

ser om klageadgang, herunder klageafskæring, for afgørelser

truffet i medfør af loven.

2.4.1.2. Efterskoler og frie fagskoler

Lov om efterskoler og frie fagskoler indeholder kun kla-

gebestemmelser hvad angår afgørelser truffet i henhold til

§§ 49 og 50. Det fremgår af § 49, i lov om efterskoler og

frie fagskoler, at afgørelser truffet af frie fagskoler ved køk-

kenlederuddannelsen, jf. § 1, stk. 3, 3. pkt., kan indbringes

for undervisningsministeren eller Fællesudvalget for Køk-

kenlederuddannelsen. Derudover kan afgørelser truffet af

styrelsen om beregning, tildeling og tilbagebetaling af elev-

støtte, jf. § 30, stk. 4, og om fordeling af tilskud til special-

undervisning m.v. af elever med særlige behov og til under-

visning m.v. af svært handicappede, jf. nugældende § 25,

stk. 3, indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelses-

støtteordninger efter reglerne i lov om Ankenævnet for Sta-

tens Uddannelsesstøtteordninger, inden 4 uger efter at

vedkommende har fået meddelelse om afgørelsen, jf. § 50, i

lov om efterskoler og frie fagskoler.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Herudover indeholder lov om efterskoler og frie fagskoler

ikke bestemmelser om klageadgang, herunder klageafskæ-

ring, for afgørelser truffet i medfør af loven.

2.4.2. Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

2.4.2.1. Frie grundskoler

Det foreslås, at der gives undervisningsministeren bemyn-

digelse til, hvor ministeren har delegeret sine kompetencer

efter lov om friskoler og private grundskoler m.v. til en sty-

relse under Undervisningsministeriet, at afskære muligheden

for klageadgang, medmindre der i loven er etableret en kla-

geadgang, eller fastsætte regler om fremgangsmåden ved

klagen. Forslaget sikrer, at undervisningsministeren med

henblik på en effektiv og hensigtsmæssig udnyttelse af res-

sourcerne kan henlægge opgaver til styrelser på ministeriets

ressort.

Forslaget vil betyde, at i de tilfælde, hvor kompetencer er

delegeret til en styrelse fra ministeriet, vil styrelsens afgørel-

ser være den endelige administrative afgørelse, ligesom mi-

nisteriets afgørelser har været det.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 16, samt bemærk-

ningerne hertil.

2.4.2.2. Efterskoler og frie fagskoler

Det foreslås, at der gives undervisningsministeren bemyn-

digelse til, hvor ministeren har delegeret sine kompetencer

efter lov om friskoler og private grundskoler m.v. til en sty-

relse under Undervisningsministeriet, at afskære muligheden

for klageadgang, medmindre der i loven er etableret en kla-

geadgang, eller fastsætte regler om fremgangsmåden ved

klagen. Forslaget sikrer, at undervisningsministeren med

henblik på en effektiv og hensigtsmæssig udnyttelse af res-

sourcerne kan henlægge opgaver til styrelser på ministeriets

ressort.

Forslaget vil betyde, at i de tilfælde, hvor kompetencer er

delegeret til en styrelse fra ministeriet, vil styrelsens afgørel-

ser være den endelige administrative afgørelse, ligesom mi-

nisteriets afgørelser har været det.

Der henvises til lovforslagets § 2, nr. 16-17, samt be-

mærkningerne hertil.

2.5. Udvidelse af reglerne om forsøgs- og udviklingsarbejde

2.5.1. Gældende ret

Undervisningsministeren har efter § 51 i lov om eftersko-

ler og frie fagskoler adgang til at godkende forsøg, der kræ-

ver fravigelse af lovens bestemmelser i §§ 11-17, vedr. elev-

betaling, antal årselever, varetagelse af flere former for sko-

le- og undervisningstilbud og kursusbetingelser, hvis fravi-

gelsen af de pågældende bestemmelser sker med henblik på

at fremme forsøgs- og udviklingsarbejde inden for lovens

område.

Det fremgår af forarbejderne til § 51, at bestemmelsen

tager sigte på forsøgsvirksomhed, der ligger inden for lo-

vens hovedsigte, men hvor især reglerne for kursustilrette-

læggelse må fraviges for, at et forsøg kan gennemføres, jf.

de specielle bemærkninger til lovforslag nr. L 160 af 16. de-

cember 1999, Folketingssamling 1999-2000, Folketingsti-

dende, Tillæg A, side 4487, som vedtaget ved lov nr. 479 af

31.maj 2000. Fravigelse af lovens bestemmelser er således

afgrænset til lovens §§ 11-17, der vedrører bestemmelser

om elevbetaling, kursuslængder, afbrydelser af kurser og de

nærmere regler om kursus- og undervisningsplanerne, som

vil fremgå af tilskudsbekendtgørelsen, der udstedes i medfør

af lovens § 17.

Optager en efterskole eller en fri fagskole elever, der er

undervisningspligtige i henhold til folkeskoleloven, skal

skolen tilbyde disse elever undervisning, der står mål med,

hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen, jf. § 2, stk. 1, i

lov om efterskoler og frie fagskoler.

Aflæggelse af folkeskolens 9. -klasseprøver har siden

2006 været obligatorisk for alle elever, både i folkeskolen,

på de frie skoler og i den kommunale ungdomsskole, der til-

byder heltidsundervisning på 9. klassetrin. Det fremgår af

forarbejderne til lovforslag nr. L 101 af 7. december 2005,

om ændring af lov om folkeskolen, som vedtaget ved lov nr.

313 af 19. april 2006, at formålet med de obligatoriske prø-

ver i folkeskolen efter 9. klasse er at give de unge en god

faglig ballast, når de forlader folkeskolen, og dermed bedre

forudsætninger for at gennemføre en ungdomsuddannelse,

jf. de almindelige bemærkninger til lovforslaget, Folketings-

samling 2005-2006, Folketingstidende, Tillæg A, side 2956.

Det følger af lovforslag nr. L 185 af 29. marts 2006 om

ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v. og

andre love på Undervisningsministeriets område, at princip-

pet om at indføre obligatoriske prøver i folkeskolen også

skal omfatte de frie skoler, jf. de almindelige bemærkninger

til lovforslaget, Folketingssamling 2005-2006, Folketingsti-

dende 2005-2006, Tillæg A, side 6144, venstre spalte, og

ungdomsskolen, jf. side 6144, højre spalte, samt de specielle

bemærkninger til § 1 (§ 8 a) side 5149 ff, samt de specielle

bemærkninger til § 3 i det nævnte lovforslag, jf. side 6155 i

det nævnte lovforslag, som vedtaget ved lov nr. 577 af 9. ju-

ni 2006 og ungdomsskolen.

Elever på efterskoler og frie fagskoler, der giver undervis-

ning på 9. klassetrin, skal således aflægge samtlige folke-

skolens syv obligatoriske prøver, jf. folkeskolelovens § 14,

stk. 1 og 2, medmindre skolen har meddelt Undervisnings-

ministeriet, at den ikke afholder prøverne. Det følger af § 5

a, stk. 5, i lov om efterskoler og frie fagskoler, at de regler

om folkeskolens prøver, der gælder for folkeskolen og dens

elever, gælder tilsvarende for disse skoler.

Elever, der ikke er i stand til at aflægge samtlige obligato-

riske prøver, kan på baggrund af en konkret og individuel

vurdering fritages for obligatorisk prøveaflæggelse i et eller

flere fag, ligesom eleven kan aflægge prøverne på særlige

vilkår. Reglerne herom er fastsat i prøvebekendtgørelsen

(bekendtgørelse nr. 1001 af 15. september 2014 om folke-

skolens prøver).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skolen kan også vælge at framelde sig afholdelse af folke-

skolens prøver og dermed være prøvefri. Dette indebærer, at

de af skolens elever, som på trods af deres vanskeligheder

vurderes i stand til at aflægge samtlige folkeskolens prøver,

må aflægge prøverne som privatister på en anden skole og

uden for deres normale rammer og omgivelser. Kommunal-

bestyrelsen beslutter i medfør af folkeskolelovens § 14, stk.

5, ved hvilken skole prøveaflæggelsen skal ske.

2.5.2. Undervisningsministeriets overvejelser og den

foreslåede ordning

Med erhvervsuddannelsesreformen er der lagt op til, at

flere elever skal vælge en erhvervsuddannelse direkte efter

9. eller 10. klasse. Samtidig med reformen er der indført

krav om, at elever som udgangspunkt kun kan optages på en

erhvervsuddannelse, hvis de har opnået et karaktergennem-

snit på mindst 2,0 i dansk og matematik ved folkeskolens

prøver. Elever, som ikke opfylder karakterkravet, kan gå til

optagelsesprøve på en institution for erhvervsrettet uddan-

nelse efter afslutning af 9. eller 10. klasse.

Med målsætningen om, at flere skal vælge en erhvervsud-

dannelse, er det væsentligt at sikre, at alle elever får en så

smidig og enkel vej ind i erhvervsuddannelserne som mu-

ligt. Dette gælder også særligt udfordrede elever, herunder

elever med funktionsnedsættelser, som kan have vanskeligt

ved at aflægge samtlige folkeskolens prøver, men som vil

kunne aflægge prøve i fagene dansk og matematik.

Visse elever med særlige behov er i dag indskrevet på

skoler, der på grund af deres elevsammensætning ikke har

de nødvendige ressourcer og forudsætninger for at afholde

samtlige folkeskolens prøver. Disse skoler vil ofte stå i en

situation, hvor de - i fald de ønsker at være en prøveafhol-

dende skole - skal foretage en konkret og individuel vurde-

ring af hver enkelt elev med henblik på fritagelse fra de fle-

ste prøver, dog med undtagelse af de få prøver, som eleven

vurderes at kunne aflægge på trods af sine vanskeligheder.

De nuværende regler i folkeskoleloven, friskoleloven og i

lov om efterskoler og frie fagskoler giver ikke mulighed for

at aflægge folkeskolens prøver enkeltvis eller i udvalgte fag.

Dette kan være en medvirkende faktor til, at visse skoler af-

står fra afholdelse af folkeskolens prøver, idet deres elever

ikke anses for at have tilstrækkelige forudsætninger for at

kunne gennemføre samtlige prøver. Samtidig kan den man-

glende mulighed for aflæggelse af folkeskolens prøver på

skolen også være en barriere for elevernes mulighed for at få

en smidig vej ind i erhvervsuddannelserne.

Med forslaget sker der en udvidelse af de gældende for-

søgs- og udviklingsbestemmelser i lovens § 51, således at

efterskoler og frie fagskoler får mulighed for at iværksætte

forsøg, der går ud på at tilbyde elever aflæggelse af folke-

skolens prøver alene i fagene dansk og matematik. Forsøgs-

bestemmelsen er i denne sammenhæng kun tiltænkt efter-

skoler og frie fagskoler, der er godkendt med et samlet sær-

ligt undervisningstilbud, jf. den foreslåede § 1, stk. 4, i lov

om efterskoler og frie fagskoler, jf. lovforslagets § 2, nr. 1.

Forsøgsbestemmelsen vil kunne anvendes i forhold til bå-

de prøveafholdende og ikke-prøveafholdende skoler. Det er

en forudsætning for at opnå tilladelse til gennemførelse af

forsøg som oven for nævnt, at forsøget er tidsbegrænset og

har en varighed på op til fem år.

Med forslaget om at muliggøre forsøg som ovenfor be-

skrevet vil der kunne gøres erfaringer med elevernes over-

gang til en erhvervsuddannelse.

Undervisningsministeriet vil nøje følge og evaluere forsø-

gene, der gøres betinget af rapportering til ministeriet.

Bestemmelsen giver mulighed for, at undervisningsmini-

steren kan give tilladelse til andre forsøg med afholdelse af

folkeskolens prøver ud over det ovenfor beskrevne.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det

offentlige

Med lovforslaget forlænges og justeres den gældende

midlertidige tilskudsordning for inklusion på frie grundsko-

ler og der indføres nye tilskudsordninger for specialunder-

visning på frie grundskoler, efterskoler og frie fagskoler.

De nye tilskudsordninger er udarbejdet ud fra en forudsæt-

ning om udgiftsneutralitet.

3.1. Frie grundskoler

Efter forslaget forlænges og justeres den gældende midler-

tidige tilskudsordning for inklusion på frie grundskoler i

skoleårene 2013-14 og 2014-15 for perioden fra den 1. au-

gust 2015 til den 31. december 2016. I den forlængede til-

skudsordning indgår, at der ydes et årligt tilskud på 70.000

kr. pr. skole og et tilskud på 300 kr. pr. årselev. Efter forsla-

get udgår således det element i den gældende tilskudsord-

ning, hvorefter den enkelte skole i skoleårene 2013-14 og

2014-15 har modtaget og modtager henholdsvis 75 og 50

procent af den hidtidige støtte til specialundervisning.

Udgifterne til den forlængede midlertidige tilskudsordning

til inklusion vil være ca. 75 mio. kr. årligt. Midlerne til in-

klusionstilskud afholdes inden for den samlede driftstilskud-

sbevilling til de frie grundskoler.

Efter forslaget indføres desuden en taxametermodel for

tilskud til specialundervisning på frie grundskoler, hvor til-

skud ydes med takster fastsat på de årlige finanslove. Der

foreslås en nedtrapningsmodel, hvor tilskud ydes med en

takst for skolens første specialundervisningselev og 1-2 la-

vere takster for de efterfølgende elever.

Herudover etableres en særskilt ordning for skoler, som

har en særlig specialundervisningsprofil. Til disse ydes en

tillægstakst pr. elev fra og med skolens 13. specialundervis-

ningselev.

Den nye tilskudsmodel for specialundervisning træder i

stedet for den hidtidige ordning, hvor tilskud ydes efter an-

søgning fra skolerne for den enkelte elev.

Tilskud til personlig assistance og tilskud til hjælpemidler

til elever i tilfælde, hvor der er særligt behov herfor, skal

fortsat ydes efter ansøgning fra skolen for den enkelte elev.

Administrationen af tilskudsordningerne for befordring af

elever med svære handicap og støtteundervisning i dansk af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

tosprogede elever foreslås overført til Fordelingssekretaria-

tet for friskoler og private grundskoler.

Tilskud til specialundervisning og støtteundervisning i

dansk af tosprogede elever, samt tilskud til hjælpemidler,

personlig assistance og befordring af elever med svære han-

dicap på frie grundskoler finansieres efter de gældende reg-

ler af en samlet pulje, som afsættes af det samlede driftstil-

skud på finansloven. Fremover afsættes midler af driftstil-

skuddet i tre tilskudspuljer, idet der foreslås særskilte puljer

til henholdsvis støtteundervisning i dansk af tosprogede ele-

ver og befordring af elever med svære handicap.

Der ydes tilskud i finansåret på grundlag af antal special-

undervisningselever pr. 5. september året før finansåret.

Taksterne fastsættes på de årlige finanslove.

3.2. Efterskoler og frie fagskoler

Efter forslaget indføres en taxametermodel for tilskud til

specialundervisning på efterskoler og frie fagskoler, hvor til-

skud ydes med takster fastsat på finansloven. Taxametertil-

skud til specialundervisning på efterskoler og frie fagskoler

fastsættes på baggrund af den for finansåret afsatte bevilling

og den gennemførte aktivitet i det skoleår, der slutter i året

før finansåret.

Den nye tilskudsmodel for specialundervisning træder i

stedet for den hidtidige ordning, hvor tilskud ydes efter an-

søgning fra skolerne for den enkelte elev.

Tilskud til personlig assistance og hjælpemidler til elever i

tilfælde, hvor der er særligt behov herfor skal fortsat ydes

efter ansøgning fra skolen for den enkelte elev.

Omlægningen af tilskud til specialundervisning og anden

specialpædagogisk bistand til en taxametermodel vurderes

ikke at medføre merudgifter for kommunerne.

Elevens tidligere skolekommune skal efter den gældende

tilskudsmodel yde vederlagsfri pædagogisk-psykologisk

rådgivning for elever, som ikke er fyldt 18 år ved kursets be-

gyndelse, og for elever på efterskoler, som er fyldt 18 år ved

kursets begyndelse. På efterskoler og frie fagskoler, der ikke

er godkendt med et samlet særligt undervisningstilbud udar-

bejdes en sådan udtalelse for elever, der har et støttebehov

på mindst 9 ugentlige undervisningstimer. For elever på

skoler godkendt med et samlet særligt undervisningstilbud

udarbejder pædagogisk-psykologisk rådgivning udtalelser

for alle elever uanset støttebehovet. Pædagogisk-psykolo-

gisk rådgivning skal for så vidt angå udtalelser om tilskud

angive elevens ugentlige støttebehov i timer.

Med den foreslåede ordning skal pædagogisk-psykologisk

rådgivning som hidtil udarbejde en udtalelse om elever med

behov for specialundervisning på skoler, der ikke er god-

kendt med et samlet særligt undervisningstilbud. Da der bli-

ver tale om en taxametermodel, skal udtalelsen ikke længere

indeholde en stillingtagen til det præcise støttebehov.

For elever på skoler godkendt med et samlet særligt un-

dervisningstilbud skal pædagogisk-psykologisk rådgivning

med den foreslåede model alene udarbejde udtalelser for

elever med støttebehov for mindst 9 ugentlige undervis-

ningstimer. Der skal ikke længere tages stilling til elevens

præcise behov for støtte. Endvidere får pædagogisk-psyko-

logisk rådgivning til opgave at vurdere om, hvorvidt elever

med behov for støtte i mindst 9 ugentlige undervisningsti-

mer, har så særligt omfattende støttebehov, at der kan udlø-

ses en særlig høj tillægstakst. Denne vurdering skal ske efter

retningslinjer udarbejdet af Undervisningsministeriet, Kvali-

tets- og Tilsynsstyrelsen [pr. 1. april 2015: Styrelsen for Un-

dervisning og Kvalitet], og det anslås, at gruppen af elever

med særligt omfattende støttebehov alene vil udgøre ca. 100

elever fordelt på få skoler.

Der ændres i øvrigt ikke på pædagogisk-psykologisk råd-

givnings forpligtelse til at yde generel pædagogisk-psykolo-

gisk rådgivning.

Samlet set vurderes det, at omlægningen af tilskudsord-

ningen ikke vil medføre øgede opgaver i forhold til pædago-

gisk-psykologisk rådgivnings administration og dermed ikke

merudgifter for kommunerne.

Lovforslaget forventes at indebære mindre, administrative

lettelser for Undervisningsministeriet, idet ministeriet ikke

fremover skal behandle enkeltansøgninger om tilskud til

specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand på

frie grundskoler, efterskoler og frie fagskoler. Omlægningen

til taxametermodel forventes til gengæld at medføre nye op-

gaver i forhold til tilsyn m.v. Samlet set vil omfanget af mi-

nisteriets opgaver i forhold til administration af tilskudsord-

ningerne være uændret.

Lovforslaget har derfor samlet set ingen økonomiske og

administrative konsekvenser for det offentlige.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for

erhvervslivet

Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative

konsekvenser for erhvervslivet.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for

borgerne.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 19. decem-

ber 2014 til den 26. januar 2015 været sendt i høring hos

følgende myndigheder og organisationer mv.:

Børne- og Ungdomspædagogernes Landsforbund (BUPL),

Børne- og Kulturchefforeningen, Børnerådet, Danmarks

Evalueringsinstitut, Danmarks Lærerforening, Danmarks

Privatskoleforening, Dansk Friskoleforening, Dansk Industri

(DI), Danske Erhvervsskoler – Bestyrelserne, Danske Er-

hvervsskoler – Lederne, Danske Handicaporganisationer,

Danske Regioner, Danske Skoleelever, Det Centrale Handi-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

capråd, Deutscher Schul- und Sprachverein für Nordschles-

Centralorganisation, Netværk for kostafdelinger, Private

wig, Efterskoleforeningen, Erhvervsskolelederne i Dan-

Gymnasier og Studenterkurser, Produktionsskoleforeningen,

mark, Erhvervsskolernes Elevorganisation, Foreningen Frie

Rigsrevisionen, Rådet for Børns Læring, Rådet for de

Fagskoler, Foreningen af katolske skoler i Danmark, For-

Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser (REU), Rådet

eningen af Kristne Friskoler, Foreningsfællesskabet Lige-

for Erhvervsrettet Voksen- og Efteruddannelse (VEU-Rå-

værd, Forstanderkredsen for Produktionsskoler/ Produkti-

det), Rådet for Etniske Minoriteter, Sammenslutningen af

onshøjskoler, Frie Skolers Lærerforening, KL, Landsfor-

Unge Med Handicap, Skole og Forældre, Uddannelsesfor-

eningen af 10. klasseskoler i Danmark, Landsforeningen af

bundet, Ungdomsskoleforeningen, UU Danmark, VUC Be-

Produktionsskoleledere, Landsforeningen af Ungdomsskole-

styrelsesforening.

ledere (LU), Landsorganisationen i Danmark, Landssam-

menslutning af Handelsskoleelever, Landssamråd for PPR-

9. Sammenfattende skema

chefer, Lederforeningen for VUC, Lilleskolerne, Lærernes

Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat,

Ingen

kommune og regioner

Administrative konsekvenser for stat,

Ingen

kommuner og regioner

Økonomiske og administrative konse-

Ingen

kvenser for erhvervslivet m.v.

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Administrative konsekvenser for bor-

Ingen

gerne

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Ved lov nr. 641 af 14. juni 2010 om ændring af lov om

vejledning om uddannelse og erhverv samt forskellige andre

love (Vurdering af uddannelsesparathed, pligt til uddannel-

se, beskæftigelse mv. og afbureaukratisering mv.) blev vej-

ledningslovens titel ændret til: »Lov om vejledning om ud-

dannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse

mv.«. Henvisningen til vejledningsloven i friskolelovens §

3, stk. 5, 2. pkt., foreslås konsekvensrettet i overensstem-

melse hermed, således, at der i friskolelovens § 3, stk. 5, 2.

pkt., henvises til vejledningslovens korrekte titel.

Til nr. 2

Friskolelovens § 8 a, stk. 6, vedrører en fri grundskole, for

hvilken afholdelse af skriftlig 9. -klasseprøve i historie er

uforeneligt med dens værdigrundlag. Med virkning fra sko-

leåret 2006-07 afholdes der imidlertid ikke længere skriftlig

prøve i historie, jf. aftale af 18. januar 2007 mellem Kom-

munernes Landsforening og Lærernes Centralorganisation

om ændring af arbejdstidsaftalen med henblik på at indføre

mulighed for en mundtlig udtræksprøve i de humanistiske

fag ved folkeskolens afsluttende prøver [nu: 9. -klasseprø-

ver], jf. også bilag 1, pkt. 11.1 i bekendtgørelse nr. 1001 af

15. september 2014 om folkeskolens prøver. Derfor udgår

det af friskoleloven, at eleverne på en fri grundskole, der har

meddelt Undervisningsministeren, at afholdelse af skriftlig

9. -klasseprøve i historie er uforeneligt med dens værdi-

grundlag ikke skal aflægge skriftlig prøve i historie, men

kan aflægge mundtlig prøve i stedet.

Til nr. 3

Som følge af forslaget om at ophæve § 8 a, stk. 6, jf. lov-

forslagets § 1, nr. 2, foreslås stykkehenvisningerne i § 8 a,

stk. 7 og 8 konsekvensrettet fra ”stk. 1-6” til: ”stk. 1-5”.

Til nr. 4

Bestemmelsen i § 11, stk. 1, nr. 1, nyaffattes.

Friskolelovens § 11, stk. 1, omhandler tilskud, som afsæt-

tes af driftstilskudsbevillingen efter friskolelovens § 10.

Hidtil er der blevet afsat en samlet pulje til de tilskud, der er

oplistet i den nugældende stk. 1. Puljen er hidtil blevet ad-

ministreret af Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen [pr. 1. april

2015: Styrelsen for Undervisning og Kvalitet].

Med lovforslaget foreslås det, at Fordelingssekretariatet

for friskoler og private grundskoler overtager administratio-

nen af tilskud til befordring af elever med svære handicap

samt tilskud til støtteundervisning i dansk af tosprogede ele-

ver. Forslaget om at flytte administrationen af tilskud til dis-

se to formål til Fordelingssekretariatet for friskoler og priva-

te grundskoler nødvendiggør, at tilskuddene hertil udskilles i

to særskilte puljer. Det er helt tilsvarende, at der efter den

gældende friskolelovs § 11, stk. 1, nr. 3, 4 og 5, afsættes

særskilte puljer til de formål, som i forvejen administreres af

Fordelingssekretariatet for friskoler og private grundskoler

og Deutscher Schul- und Sprachverein für Nordschleswig.

Tilskud til befordring af elever med svære handicap fore-

slås flyttet til Fordelingssekretariatet for friskoler og private

grundskoler for at samle alle tilskud om befordring et sted,

hvilket må ses som en forenkling for skolerne. Fordelingsse-

kretariatet for friskoler og private grundskoler har allerede

en veludbygget administration hvad angår befordringstil-

skud.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tilskud til støtteundervisning i dansk af tosprogede elever

har hidtil været administreret af Kvalitets- og Tilsynsstyrel-

sen [pr. 1. april 2015: Styrelsen for Undervisning og Kvali-

tet]. Med forslaget, hvorefter administrationen flyttes til

Fordelingssekretariatet for friskoler og private grundskoler,

bliver der mulighed for, at de frie grundskoler sammen kan

tilrettelægge en mindre administrativ tung ordning, der er

målrettet behovene.

Efter de gældende regler skelnes der mellem henholdsvis

tilskud til specialundervisning, tilskud til lærertimer til ele-

ver med svære handicap samt tilskud til pædagogisk med-

hjælp til elever med svære handicap, idet der har været for-

skellige takster for henholdsvis specialundervisning, lærerti-

mer og pædagogisk medhjælp. Tilsvarende er der tidligere

blevet ydet et større tilskud til elever med svære handicap

sammenlignet med tilskud til specialundervisning. Med den

foreslåede model indføres der en taxametermodel for tilskud

til specialundervisning og anden specialpædagogisk støtte,

hvorved det ikke længere er relevant at skelne mellem de

forskellige former for støtte. Derfor samles de tre støttefor-

mer i begrebet specialundervisning og anden specialpæda-

gogisk bistand, der svarer til den gældende terminologi på

folkeskoleområdet.

Skolerne bestemmer fortsat selv, hvorvidt en elevs behov

for specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand

bedst mødes ved specialundervisning forstået som lærerar-

bejde eller via pædagogisk medhjælp m.v. eller kombinatio-

ner heraf.

Personlig assistance og hjælpemidler er indeholdt i spe-

cialundervisning og anden specialpædagogisk bistand, jf.

bekendtgørelse nr. 693 af 20. juni 2014 om folkeskolens

specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand.

De nævnes imidlertid specifikt, idet der fortsat skal ydes til-

skud til personlig assistance og hjælpemidler til elever, der

ikke er omfattet af reglerne om specialundervisning, dvs.

elever med behov under 9 undervisningstimer ugentligt.

Ved nyaffattelsen foretages desuden en række sproglige

justeringer. Nogle enkelte steder i friskoleloven anvendes

betegnelsen specialundervisning. Det foreslås at konse-

kvensrette bestemmelsen i overensstemmelse med sædvan-

lig terminologi, efter hvilken det er den samlede betegnelse

specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand,

der anvendes.

Begrebet praktisk medhjælp erstattes med begrebet per-

sonlig assistance, der anvendes i folkeskoleloven.

Derudover erstattes hjælpemidler til elever med svære

handicap af formuleringen hjælpemidler til elever i tilfælde,

hvor der er et særligt behov herfor. Begrebet svære handicap

udgår, idet det ikke er en passende betegnelse for hovedpar-

ten af de elever, der har behov for hjælpemidler, eksempel-

vis gruppen af ordblinde elever. Svære handicap anvendes

således i dag typisk om handicapgrupper med omfattende

fysiske og psykiske handicap. Det bemærkes, at gruppen er

elever, der kan bevilges hjælpemidler er elever, der pga. en

fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse har et særligt be-

hov for hjælpemidler i forbindelse med undervisningen for

at kunne gennemføre undervisning på lige fod med de øvri-

ge elever. Hjælpemidler, der typisk bevilges er it-rygsæk/

programpakker til ordblinde elever, it-udstyr til svagsynede

elever, kommunikationshjælpemidler til hørehæmmede ele-

ver og ergonomiske hjælpemidler til bevægehandicaps. Det

vil altid bero på en konkret vurdering, hvorvidt der er tale

om et særligt behov, der kan ydes tilskud til fra puljen.

Med den nye formulering understreges det, at der ikke er

tale om refusion af ekstraudgifter, jf. også nuværende prak-

sis. Derfor er formuleringen til dækning af ekstraudgifter, jf.

den nugældende § 11, stk. 1, nr. 1, litra c, ikke medtaget i

den nye formulering.

Til nr. 5

Friskolelovens § 11, stk. 2, 2. pkt., omhandler delegation

af undervisningsministerens beføjelser til en styrelse under

ministerens instruktion. En sådan bestemmelse er retlig

overflødig og foreslås derfor ophævet. Ændringen berører

ikke undervisningsministerens adgang til at uddelegere ad-

ministrationen af friskoleloven til en styrelse under Under-

visningsministeriet. Det er i dag Kvalitets- og Tilsynsstyrel-

sen [pr. 1. april 2015: Styrelsen for Undervisning og Kvali-

tet], der varetager alle ministerens administrative opgaver

vedrørende friskoleloven (tilsyn og tilskudsforvaltning). Se

også lovforslagets § 1, nr. 16, med tilhørende bemærknin-

ger.

Til nr. 6

Forslaget er en konsekvens af § 1, nr. 4.

I medfør af friskolelovens § 11, stk. 3, er administrationen

og fordelingen af en række tilskud henlagt til den selvejende

institution Fordelingssekretariatet for friskoler og private

grundskoler. Det foreslås, at bestemmelsen udvides til også

at omfatte administration og fordeling af tilskud til tilskud

til ekstraudgifter til befordring af elever med svære handicap

(jf. friskolelovens § 11, stk. 1, nr. 2, som affattet ved denne

lovs § 1, nr. 4) og tilskud til støtteundervisning i dansk af to-

sprogede elever (jf. friskolelovens § 11, stk. 1, nr. 3, som af-

fattet ved denne lovs § 1, nr. 4). Bekendtgørelse herom for-

ventes udstedt med virkning for fordeling af tilskud fra den

1. januar 2016.

Det betyder, at tilskud til ekstraudgifter til befordring af

elever med svære handicap fremover fremgår af § 11, stk. 1,

nr. 2, og tilskud til støtteundervisning i dansk af tosprogede

elever af § 11, stk. 1, nr. 3. Nummerhenvisningerne i § 11,

stk. 3, 1. pkt., skal derfor ændres.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 1, nr. 4.

Til nr. 7 og 8

Friskolelovens § 11, stk. 3, omhandler Fordelingssekreta-

riatet for friskoler og private grundskolers bemyndigelse til

at fordele tilskud i henhold til gældende § 11, stk. 1, nr. 3 og

5. Med lovforslagets § 1, nr. 6, foreslås, at Fordelingssekre-

tariatet for friskoler og private grundskolers kompetence ud-

vides til også at omfatte administration og fordeling af til-

skud til ekstraudgifter til befordring af elever med svære

handicap og tilskud til støtteundervisning i dansk af to-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sprogede elever. Som konsekvens heraf skal nummerhenvis-

ningerne rettes, så denne ændring fremgår af bestemmelsen.

Friskolelovens § 11, stk. 4, omhandler Deutscher Schul-

und Sprachverein für Nordschleswigs bemyndigelse til at

fordele et særligt tilskud til tyske mindretalsskoler efter den

gældende § 11, stk. 1, nr. 4. Da nummereringen i § 11, stk.

1, rykkes, vil det særlige tilskud til tyske mindretalsskoler

fremover fremgå af § 11, stk. 1, som nr. 6. Som konsekvens

heraf skal nummerhenvisningerne rettes, så denne ændring

fremgår af bestemmelsen.

Forslagene er således konsekvenser af ændringerne i § 1,

nr. 4, da tilskud til ekstraudgifter til befordring af elever

med svære handicap fremover fremgår af § 11, stk. 1, nr. 2,

og tilskud til støtteundervisning i dansk af tosprogede elever

fremover fremgår af § 11, stk. 1, nr. 3. De øvrige numre i §

11, stk. 1, rykkes derfor. Nummerhenvisningerne i § 11, stk.

3, 2. pkt. og § 11, stk. 4, 1. pkt., skal derfor ændres.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 1, nr. 4.

Til nr. 9

Friskolelovens § 11 a regulerer den midlertidige tilskuds-

ordning for inklusion på frie grundskoler, som ifølge be-

stemmelsen udløber med skoleåret 2014-15. Da det ønskes,

at den evaluering af den gældende tilskudsordning for inklu-

sion på frie grundskoler, som skal foretages, bygger på et

bredere erfaringsgrundlag med inklusion på frie grundsko-

ler, så evalueringen kan omfatte erfaringer fra flere skoleår,

har Undervisningsministeriet i efteråret 2014 i samarbejde

med Danmarks Evalueringsinstitut (EVA) i gangsat en eva-

luering af den gældende tilskudsordning for inklusion på frie

grundskoler og forventer, at der i 2015 foreligger en evalue-

ring af erfaringerne med inklusion på frie grundskoler.

Derfor foreslås at videreføre og justere den midlertidige

tilskudsordning for perioden fra den 1. august 2015 til den

31. december 2016. Med forslaget forlænges og justeres til-

skudsordningen således med 17 måneder til den 31. decem-

ber 2016 (nyt), ligesom der i hele den nævnte periode ydes

et tilskud på 70.000 kr. årligt til hver enkelt fri grundskole

(uændret) samt et tilskud til skolen på 300 kr. pr. årselev til

inklusion af elever med særlige behov i den almindelige un-

dervisning.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger i

afsnit 2.1.2.

Som konsekvens af de ændringer, som er nævnt i § 1, nr.

4, vil det særlige tilskud til supplerende undervisning eller

anden faglig støtte til en elev, der har brug for støtte, og som

ikke kan understøttes alene ved brug af undervisningsdiffe-

rentiering og holddannelse, med henblik på elevens inklu-

sion i den almindelige undervisning, jf. § 3, stk. 1, nr. 2,

fremover fremgå af § 11, stk. 1, som nr. 4. Derfor forslås

nummerhenvisningen i § 11, stk. 1, 1. pkt., rettet i overens-

stemmelse hermed. Der henvises til bemærkningerne til § 1,

nr. 4.

Til nr. 10

Friskolelovens § 11 a, stk. 2, omhandler skolernes pligt til,

at der i årsregnskabet særskilt redegøres for anvendelsen af

de tilskud, som er nævnt i stk. 1. Med forslaget ændres be-

tegnelsen årsregnskab til ledelsesberetningen i årsrapporten,

idet det er i ledelsesberetningen, at den særskilte redegørelse

for tilskuddenes anvendelse indgår. Endvidere er ordet års-

rapport den fælles betegnelse for blandt andet årsregnskab,

ledelsesberetning og ledelsespåtegning (jf. årsregnskabslo-

vens § 2, stk. 3, jf. lovbekendtgørelse nr. 1253 af 1. novem-

ber 2013 med senere ændringer).

Til nr. 11

Bestemmelsen er ny.

Med forslaget indsættes en ny bestemmelse om tildeling

af tilskud til specialundervisning og anden specialpædago-

gisk bistand. Det foreslås, at tilskud til specialundervisning

og anden specialpædagogisk bistand ydes til frie grundsko-

ler med en eller flere takster pr. specialundervisningselev,

dvs. en taxametermodel. Dette indebærer en administrativ

forenkling såvel for skolerne som for ministeriet i forhold til

den nuværende tilskudsmodel. Skolerne skal således fremo-

ver ikke indsende ansøgninger til ministeriet, og ministeriet

skal ikke behandle enkeltansøgninger.

Takstmodellen er en nedtrapningsmodel, hvor der er en

takst for skolens første specialundervisningselev og 1-2 la-

vere takster for de efterfølgende specialundervisningselever.

Taksterne fastsættes på de årlige finanslove inden for den

afsatte pulje til specialundervisning, som fastsættes efter

indstilling fra de frie grundskolers foreninger, jf. nuværende

praksis på området.

Tilskud til specialundervisning og anden specialpædago-

gisk bistand er tilskud til skolens aktivitet i det konkrete fi-

nansår. Det foreslås derfor som en betingelse for tilskud til

en skole til specialundervisning og anden specialpædagogisk

bistand, at skolen har specialundervisningsaktivitet i finans-

året.

Beregningsgrundlaget for tilskud til specialundervisning

er med forslaget en kendt, historisk aktivitet. Dette giver

skolerne og ministeriet budgetsikkerhed. Beregningsgrund-

laget for en fri grundskoles tilskud til specialundervisning

og anden specialpædagogisk bistand er antallet af skolens

specialundervisningselever pr. 5. september i året før finans-

året. Tilskudsgrundlaget gælder for hele finansåret.

Skolen får efter forslaget tilskud til specialundervisning på

grundlag af skolens revisorattesterede indberetning af antal-

let af skolens specialundervisningselever pr. 5. september i

året før finansåret.

For skoler, for hvilke der ikke er beregningsgrundlag for

tilskud til specialundervisning (fx nye skoler eller skoler,

der ikke har haft specialundervisningselever pr. 5. septem-

ber året før finansåret), fastsætter ministeriet beregnings-

grundlaget individuelt. Der kan fastsættes nærmere regler

herom.

Det er med forslaget en betingelse for, at en elev indgår i

beregningsgrundlaget for tilskud til specialundervisning og

anden specialpædagogisk bistand, at eleven modtager spe-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

cialundervisning og anden specialpædagogisk bistand, jf.

friskolelovens § 3, stk.1, nr. 1, og at der på skolen foreligger

en aktuel skriftlig udtalelse fra pædagogisk-psykologisk råd-

givning om, at den pågældende elevs støttebehov er mindst

9 ugentlige undervisningstimer. Det er ikke en tilskudsbetin-

gelse, at udtalelsen fra pædagogisk-psykologisk rådgivning

specificerer antallet af støttetimer, men blot at behovet er

mindst 9 ugentlige undervisningstimer.

Det foreslås præciseret i lovteksten, at den aktuelle skrift-

lige udtalelse, som pædagogisk-psykologisk rådgivning skal

udfærdige i henhold til friskolelovens § 11 b, stk. 2, nr. 2,

for så vidt angår de tyske mindretalsskoler kan erstattes af

en tilsvarende udtalelse fra Deutscher Schul- und Sprachve-

rein für Nordschleswig. Der er tale om videreførelse af gæl-

dende ordning, hvorefter Deutscher Schul- und Sprachve-

rein für Nordschleswig kan udarbejde udtalelse vedrørende

de tyske mindretalsskolers elever med specialundervisnings-

behov. Udtalelsen fra Deutscher Schul- und Sprachverein

für Nordschleswig skal i lighed med udtalelse fra pædago-

gisk-psykologisk rådgivning være aktuel og angive, om ele-

vens støttebehov er mindst 9 ugentlige undervisningstimer.

Endelig er det en tilskudsbetingelse, at skolen har udarbej-

det en skriftlig plan for indsatsen for den pågældende elev.

Skolen skal systematisk og løbende evaluere indsatsen

over for eleven, og skolen skal i forbindelse med årsrappor-

tens aflæggelse særskilt i ledelsesberetningen redegøre for

tilskuddets anvendelse.

Det foreslås, at skolen i finansåret har en eller flere elever,

der opfylder betingelserne i § 11 b, stk. 2, i samlet set

mindst 50 skoledage. Det er ikke et krav, at det er den

samme elev i alle 50 skoledage, eller at der er tale om 50

sammenhængende skoledage.

Det bemærkes, at midler ydet til specialundervisning og

anden specialpædagogisk bistand som udgangspunkt ikke er

øremærket til specialundervisning og anden specialpædago-

gisk bistand, idet skolerne som for andre tilskud disponerer

frit, idet formålene med tilskuddene forudsættes opfyldt.

Skolernes pligt til at give specialundervisning gælder uænd-

ret.

Da midler til specialundervisning på frie grundskoler skal

tages af den samlede driftstilskudsbevilling til de frie grund-

skoler på finansloven, er der tale om en omfordeling af mid-

ler mellem skolerne.

Tilskud til specialundervisning foreslås med den foreslåe-

de nye tilskudsordning administreret af Kvalitets- og Til-

synsstyrelsen [pr. 1. april 2015: Styrelsen for Undervisning

og Kvalitet].

Før gennemførelsen af den nugældende friskolelov i 1991

indeholdt friskoleloven en særskilt bestemmelse, hvorefter

specialklasser kun kunne oprettes i særlige tilfælde og med

undervisningsministerens godkendelse. Bestemmelsen blev

ikke videreført i den nugældende friskolelov, og der ydes ik-

ke længere særlige tilskud til specialklasser som sådan.

Med nærværende lovforslag foreslås oprettet en særskilt

ordning for frie grundskoler, som har en særlig specialun-

dervisningsprofil og har en så høj andel af specialundervis-

ningselever, at skolen har karakter af specialskoler eller spe-

cialklasserækker i folkeskolens forstand. Skoler med en sær-

lig specialundervisningsprofil skal i øvrigt give en undervis-

ning, der står mål med hvad der almindeligvis kræves i fol-

keskolen, jf. § 1, stk. 2. Det skal i den forbindelse bemær-

kes, at undervisningen i specialskoler og specialklasser i fol-

keskolen er underlagt samme krav til undervisning som i de

almindelige folkeskoler. Skoler med en særlig specialunder-

visningsprofil betragtes tilsvarende som frie grundskoler i

henhold til friskoleloven, og skolerne skal som følge heraf

opfylde friskolelovens regler, herunder kravet om, at sko-

lens undervisning skal stå mål med, hvad der almindeligvis

kræves i folkeskolen, jf. friskolelovens § 1, stk. 2. Kravet

om et bestemt antal elever på klassetrin, jf. friskolelovens §

2, stk. 1, gælder også for skoler med en særlig specialunder-

visningsprofil, da dette krav er en eksistensbetingelse for

skolerne. Det betyder, at frie grundskoler, uanset om skoler-

ne evt. har en særlig specialundervisningsprofil, skal have et

bestemt antal elever på klassetrin for at være en fri grund-

skole efter friskoleloven. Skoler med en særlig specialunder-

visningsprofil skal tillige opfylde friskolelovens øvrige til-

skudsbetingelser, herunder elevtalskravet, jf. friskolelovens

§ 19, stk. 1.

Skoler, der ønsker at blive omfattet af denne ordning, skal

opfylde tre betingelser:

Særlig specialundervisningsprofil

Skolen skal have en særlig specialundervisningsprofil, og

skolen skal profilere sig som sådan på sin hjemmeside. Be-

slutningen om skolens særlige specialundervisningsprofil

skal træffes i overensstemmelse med proceduren for ved-

tægtsændringer som beskrevet i skolens gældende vedtæg-

ter. Beslutningen skal være vedtaget og offentliggjort på

skolens hjemmeside senest den 1. oktober i det skoleår, hvor

skolen benytter sig af ordningen, jf. stk. 6. Skolens beslut-

ning om at være en skole med en særlig specialundervis-

ningsprofil kan indarbejdes som vedtægtsændring i skolens

vedtægter, men ministeriet stiller ikke krav herom.

En vis volumen

Skolen skal pr. 5. september i året før finansåret og de to

forudgående år have haft i gennemsnit mindst 13 specialun-

dervisningselever.

En skole med en særlig specialundervisningsprofil vil

kunne modtage tilskud til specialundervisning med følgende

elementer:

– Takster pr. specialundervisningselever.

– Tillægstakst pr. specialundervisningselev fra og med

elev nr. 13.

Taksterne fastsættes på de årlige finanslove.

Kvalitetssikring

Der bliver stillet særlige krav til kvalitetssikring af skolens

specialundervisning. Det foreslås, at undervisningsministe-

ren bemyndiges til at fastsætte regler om certificeringssyste-

met. De fastsatte regler vil omfatte krav til erhvervelse af

certifikat, gyldighedsperiode heraf samt krav til fornyelse og

generhvervelse af certifikat. Ministeren vil sørge for at de

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

frie grundskolers foreninger inddrages i arbejdet med at ud-

vikle certificeringssystemet.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 3.

Tilskud til specialundervisning og anden specialpædago-

gisk bistand i finansåret foreslås betinget af, at skolen, uan-

set om skolen har en særlig specialundervisningsprofil, i fi-

nansåret har en eller flere specialundervisningselever i sam-

let mindst 50 skoledage. Det er ikke et krav, at det er den

samme elev i alle de 50 skoledage, eller at der er tale om 50

sammenhængende skoledage.

Undervisningsministeren bemyndiges til at kunne fastsæt-

te nærmere regler om tilskuddene, herunder om ansøgning,

frister, tildeling og udbetaling forskud og tilbagebetaling.

Derudover bemyndiges undervisningsministeren til at kunne

fastsætte nærmere regler om beregningsgrundlaget for sko-

ler, der ikke har et beregningsgrundlag, jf. stk. 1, 4. pkt.,

samt regler om særlige krav til kvalitetssikring af de oven-

nævnte skolers specialundervisning, jf. stk. 3, nr. 3.

Til nr. 12

I henhold til nugældende friskolelovens § 17, stk. 2, yder

staten tilskud til nedbringelse af befordringsudgifter mellem

skole og hjem af syge eller invaliderede elever inden for be-

villinger, der fastsættes på de årlige finanslove.

Med forslaget udgår betegnelsen invaliderede, da det kun

er et meget begrænset antal elever, der modtager tilskud ef-

ter denne bestemmelse, idet hovedparten af elever, der har

behov for befordring pga. handicap modtager tilskud efter

den nugældende § 11, stk. 1, nr. 1, litra c (befordring af ele-

ver med svære handicap).

Der er således ikke hensigten at ændre på bestemmelsens

målgruppe. De elever, der hidtil har fået tilskud til befor-

dring efter nugældende § 17, stk. 2, vil i fremtiden få tilskud

til befordring efter den nye § 11, stk. 1, nr. 2, som affattet

ved denne lovs § 1, nr. 4, som omhandler tilskud til befor-

dring af elever med svære handicap.

Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 3, nr. 3.

Til nr. 13 og 14

Friskolelovens § 20 b omhandler undervisningsministe-

rens adgang til at indhente diverse oplysninger fra skolerne,

herunder årsregnskaber. Friskolelovens § 24, stk. 2, om-

handler indsendelsen af skolernes årsregnskaber til Under-

visningsministeriet.

Med forslaget ændres betegnelsen årsregnskaber til års-

rapporter, idet ordet årsrapport er den fælles betegnelse

blandt andet for årsregnskab, ledelsesberetning og ledelses-

påtegning (årsregnskabslovens § 2, stk. 3, jf. lovbekendtgø-

relse nr. 1253 af 1. november 2013 med senere ændringer).

Den i bestemmelsen omhandlede adgang til at indhente op-

lysninger finder anvendelse i forbindelse med undervis-

ningsministerens gennemgang af den samlede årsrapport

(uddelegeret til Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen [pr. 1. april

2015: Styrelsen for Undervisning og Kvalitet]). Det er i for-

bindelse med indsendelsen af den samlede årsrapport, at den

omhandlede tro og love-erklæring om opfyldelse af betin-

gelserne for medlemskab af bestyrelsen skal afgives.

Til nr. 15

Med forslaget kan fremover kun klages over afgørelser

truffet af undervisningsministeren i henhold til § 11, stk. 1,

nr. 1, litra b og c (tilskud til personlig assistance og hjælpe-

midler). Klageadgang for tilskud til specialundervisning og

anden specialpædagogisk bistand (litra a) etableres ikke, idet

der med den foreslåede model indføres en taxametermodel,

hvorved der ikke længere træffes enkeltafgørelser i styrelsen

for så vidt angår tilskud til specialundervisning og anden

specialpædagogisk bistand. Tilsvarende udgår klageadgan-

gen for tilskud til befordring af elever med svære handicap

samt tilskud til støtteundervisning i dansk af tosprogede ele-

ver, idet administrationen flyttes til Fordelingssekretariatet

for friskoler og private grundskoler, hvorved styrelsen ikke

længere træffer enkeltafgørelser herom. Det bemærkes, jf. §

40 i friskoleloven, at afgørelser, som efter bemyndigelse i

friskoleloven er truffet af Fordelingssekretariatet for frisk-

oler og private grundskoler, ikke kan indbringes for under-

visningsministeren.

Det bemærkes endvidere, at spørgsmål om specialunder-

visning og anden specialpædagogisk bistand er et anliggen-

de mellem skole og elev, der har krav på at få den specialun-

dervisning m.v., denne har behov for. Skolen har mulighed

for at søge om tilskud, jf. § friskolelovens 11. Spørgsmål om

tilskud er et anliggende mellem skole og staten og er eleven

uvedkommende, idet denne desuagtet har krav på at få den

fornødne specialundervisning mv. Skolen skal således yde

elever den fornødne specialundervisning, uagtet om staten

yder tilskud hertil.

Se også nedenfor bemærkningerne til § 2, nr. 17.

Til nr. 16

Efter den foreslåede bestemmelse, der er ny i friskolelo-

ven, reguleres klageforholdene i de tilfælde, hvor undervis-

ningsministeren har henlagt opgaver efter friskoleloven til

en styrelse under ministerens instruktion.

Alle ministerens administrative opgaver vedrørende frisk-

oleloven (tilsyn og tilskudsforvaltning) er i dag henlagt til

Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen [pr. 1. april 2015: Styrelsen

for Undervisning og Kvalitet]. Det foreslås med bestemmel-

sen, at undervisningsministeren her kan fastsætte regler om

fremgangsmåde ved indgivelse af klager vedr. forhold, som

kan klages over i henhold til friskoleloven, herunder fx at en

klage først skal sendes til styrelsen, der så skal vurdere sag-

en med henblik på, om afgørelsen skal ændres eller klagen

sendes videre til ministeriet med styrelsens udtalelse, eller

fastsætte regler om at afgørelser truffet af styrelser under

Undervisningsministeriet ikke kan påklages til ministeriet,

så styrelsens afgørelse bliver den endelige administrative af-

gørelse af sagen.

Det bemærkes, at frie grundskoler er selvejende institutio-

ner, der skal give en undervisning, der står mål med, hvad

der almindeligvis kræves i folkeskolen. Undervisningsmini-

steriet, Kvalitets- og Tilsynsstyrelsens [pr. 1. april 2015:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Styrelsen for Undervisning og Kvalitet] opgave i forhold til

de frie grundskoler er alene at påse, at friskolelovens ram-

mebetingelser overholdes. Ministeriet/styrelsen har ikke

hjemmel til at gribe ind over for forhold, hvor lovgivningen

ikke ses at være tilsidesat.

Den overordnede ledelse af skolen varetages af skolens

bestyrelse, jf. friskolelovens § 5, stk. 7, som er ansvarlig for

skolens drift over for undervisningsministeren. Frie skoler

træffer selv afgørelser om skolens virksomhed og drift, her-

under alle afgørelser i forhold til skolens elever. Disse afgø-

relser kan ikke påklages til undervisningsministeren. Deri-

mod kan ministeren derimod via sit tilsyn med skolen benyt-

te de sanktionsmuligheder, loven giver, i tilfælde af at sko-

len overtræder lovgivningen, jf. lovens kapitel 3 og §§ 21 og

21 a.

Bestemmelsen giver ikke hjemmel til at afskære klagead-

gang, der i øvrigt følger af lovgivningen. Bestemmelsen

foreslås indført for at bringe friskoleloven (og lov om efter-

skoler og frie fagskoler, jf. lovforslagets § 2, nr. 16) i over-

ensstemmelse med den nyeste lovgivningspraksis på Under-

visningsministeriets område, jf. § 21 a i lov om produktions-

skoler (lov nr. 1379 af 16. december 2014) og § 36 i lov om

kombineret ungdomsuddannelse (lov nr. 631 af 16. juni

2014).

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.4.

Til § 2

Til nr. 1 (§ 1, stk. 4)

Bestemmelsen er ny, men svarer til nuværende praksis på

området, hvorefter undervisningsministeren kan godkende

efterskoler og frie fagskoler med et samlet særligt undervis-

ningstilbud.

Det foreslås i § 1, stk. 4, præciseret i selve loven, at under-

visningsministeren kan godkende efterskoler og frie fagsko-

ler med et samlet særligt undervisningstilbud. Godkendelse

foretages på grundlag af skolens indholdsplan, hvilket svarer

til nuværende praksis på området, og skal fremgå af skolens

vedtægt og skolens hjemmeside.

Efterskoler og frie fagskoler godkendt med et samlet sær-

ligt undervisningstilbud er godkendt af undervisningsmini-

steren på grundlag af skolens indholdsplan, herunder sko-

lens beskrivelse af fagfordeling, holddannelse m.v. Det

fremgår således af § 39, stk. 4, i den for efterskoler og frie

fagskoler gældende tilskudsbekendtgørelse, at skoler god-

kendt med et samlet særligt undervisningstilbud skal beskri-

ve dette i skolens indholdsplan.

Skoler, der på tidspunktet for lovens ikrafttræden er god-

kendt af undervisningsministeren som skoler med et samlet

særligt undervisningstilbud, skal ikke efter lovens ikrafttræ-

den søge om ny godkendelse hertil. Det vil i forhold til alle-

rede godkendte skoler med et samlet særligt undervisnings-

tilbud være tilstrækkeligt, at skolerne ved førstkommende

vedtægtsændring får indarbejdet i skolens vedtægter, at sko-

len er godkendt med et samlet særligt undervisningstilbud,

og at dette sker i overensstemmelse med proceduren for

vedtægtsændringer som beskrevet i skolens gældende ved-

tægter.

Efterskoler godkendt med et samlet særligt undervisnings-

tilbud er ved lovforslagets fremsættelse følgende skoler:

Bork Havn Efterskole, Dybbøl Efterskole, Efterskolen Hel-

le, Efterskolen Solbakken, Efterskolen Waldemarsbo, Efter-

skolen Østergård, Emmerske Efterskole, Farsø Efterskole,

Fenskær Efterskole, Finderup Efterskole, Gylling Eftersko-

le, Gødvad Efterskole, Hjembæk Efterskole, Hobro Efter-

skole, Holte-Hus Efterskole, Idrætsefterskolen Ulbølle, Ka-

rise Efterskole, Klintebjerg Efterskole, Kragelund Eftersko-

le, Lystruphave Efterskole, Magleby Fri- og Efterskole,

Mejlby Efterskole, Nislevgård Efterskole, Nørbæk Eftersko-

le, Ryå Efterskole, Rågelund Efterskole, Sdr. Bork Eftersko-

le, Sdr. Feldings Efterskole, Sjørringvold Efterskole, Sofie

Rifbjerg Efterskole, Store Andst Efterskole, Stubbekøbing

Efterskole, Tolne Efterskole, Try Efterskole, Ulstrup Efter-

skole, Vrigsted Efterskole, Ærø Efterskole, Aabæk Eftersko-

le.

Frie fagskoler godkendt med et samlet særligt undervis-

ningstilbud er ved lovforslagets fremsættelse følgende sko-

ler: Bøgevangsskolen og Kost- og Tekstilskolen i Rødding.

Til nr. 2

Med forslaget indsættes i loven en ny § 1 b om enkeltfags-

prøver på frie fagskolers almene kurser.

Frie fagskoler kan efter gældende lov, jf. § 1 a, stk. 1, i lov

om efterskoler og frie fagskoler ikke selv afholde enkelt-

fagsprøver i folkeskolens 9. - og 10. -klasseprøver på de al-

mene kurser. Skolernes almene kurser er kurser, der ud over

praktisk betonede fag, tillige inddrager det personlige og ek-

sistentielle perspektiv og den samfundsmæssige og demo-

kratiske udfordring, dvs. almen oplysning om de fælles

menneskelige vilkår.

Elever, der ved kursets begyndelse har opfyldt undervis-

ningspligten og ikke er fyldt 25 år, kan på de almene kurser

aflægge prøve folkeskolens 9. - og 10. -klasseprøver som

enkeltfag i dansk og matematik for elever. Det er en betin-

gelse, at eleven ikke har aflagt folkeskolens prøver i fagene

dansk og matematik eller ikke har opnået et karaktergen-

nemsnit på mindst 2,0 i de to fag svarende til karakterkrave-

ne i forbindelse med optagelse på en erhvervsuddannelse.

Skolen skal senest ved kursets begyndelse i samråd med

eleven, samt dennes forældre hvis eleven er under 18 år, ud-

arbejde en plan for elevens undervisnings- og prøveforløb i

det eller de fag, den unge har behov for at blive opkvalifice-

ret i.

Undervisningsministeriet vil efter en femårig periode eva-

luere enkeltfagsordningen på de frie fagskoler, herunder i

forhold til kvaliteten af forløbene og prøverne og elevernes

efterfølgende valg og gennemførelse af uddannelse og be-

skæftigelse. Ministeriet vil løbende følge ordningen med en-

keltfagsprøver på de frie fagskoler og på baggrund heraf ta-

ge spørgsmålet om karakterkrav op politisk om tre år. Eva-

lueringen vil ske i samarbejde med foreningen Frie Fagsko-

ler.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Enkeltfagsundervisning og prøveafholdelse efter forslaget

skal holdes inden for de rammer for undervisningen, som er

fastlagt i § 1, stk. 3, i lov om efterskoler og frie fagskoler.

Undervisning og prøveafholdelse følger de regler, der efter

§ 2 i lov om efterskoler og frie fagskoler gælder for under-

visning af undervisningspligtige elever og elever i 10. klas-

se.

Frie fagskoler får ikke med lovforslaget ret til at afholde

prøver for selvstuderende og privatister. Den frie fagskole

må ikke opkræve særskilt deltagerbetaling for deltagelse i

enkeltfag og prøver, idet skolens udgifter hertil dækkes af

elevens betaling for kurset, jf. § 11 i lov om efterskoler og

frie fagskoler og af statens sædvanlige tilskud efter loven.

Til nr. 3

Ved lov nr. 641 af 14. juni 2010 om ændring af lov om

vejledning om uddannelse og erhverv samt forskellige andre

love (Vurdering af uddannelsesparathed, pligt til uddannel-

se, beskæftigelse mv. og afbureaukratisering mv.) blev vej-

ledningslovens titel ændret til: »Lov om vejledning om ud-

dannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse

mv.«. Henvisningen til vejledningsloven i § 2, stk. 10, i lov

om efterskoler og frie fagskoler konsekvensrettes i overens-

stemmelse hermed (to steder), således, at i § 2, stk. 10, hen-

vises til vejledingslovens korrekte titel.

Forslaget er derudover en konsekvens af vedtagelsen af

den særskilte lov om folkehøjskoler (lov nr. 1605 af 26. de-

cember 2013), hvorefter lovreguleringen af folkehøjskole-

området blev udskilt fra reguleringen af efterskoler og frie

fagskoler. Henvisningen til vejledningslovens § 4, stk. 3, i §

2, stk. 10, 2. pkt., i lov om efterskoler og frie fagskoler refe-

rerer til folkehøjskolerne og foreslås derfor, at denne henvis-

ning udgår.

Til nr. 4

§ 5 a, stk. 3, 2. pkt., i lov om efterskoler og frie fagskoler

omhandler den dokumentation, som skolerne i henhold til i

§ 5, stk. 3, 2. pkt., i lov om efterskoler og frie fagskoler skal

indsende til Undervisningsministeriet, som et led i Under-

visningsministeriets særskilte tilsyn med de frie grundsko-

ler. Da det særskilte tilsyn som nævnt er blevet afskaffet,

foreslås bestemmelsen derfor ophævet.

Ved § 2, nr. 2, i lov nr. 1350 af 21. december 2012 om

ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v. og

lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og

håndarbejdsskoler [nu: frie fagskoler] (frie kostskoler) blev

det særskilte tilsyn med historieundervisningen på historie-

prøvefri efterskoler og frie fagskoler, ophævet. Den doku-

mentation, som skolerne i henhold til bestemmelsen i § 5,

stk. 3, 2. pkt., i lov om efterskoler og frie fagskoler skal ind-

sende til Undervisningsministeriet, var et led i Undervis-

ningsministeriets særskilte tilsyn med de frie grundskoler.

Da det særskilte tilsyn som nævnt er blevet afskaffet, fore-

slås bestemmelsen derfor ophævet.

Til nr. 5

§ 5 a, stk. 4, i lov om efterskoler og frie fagskoler vedrører

efterskoler og fri fagskoler, for hvilke afholdelse af skriftlig

9. -klasseprøve i historie er uforeneligt med deres værdi-

grundlag. Med virkning fra skoleåret 2006-07 afholdes der

imidlertid ikke længere skriftlig prøve i historie, jf. aftale af

18. januar 2007 mellem Kommunernes Landsforening og

Lærernes Centralorganisation om ændring af arbejdstidsaf-

talen med henblik på at indføre mulighed for en mundtlig

udtræksprøve i de humanistiske fag ved folkeskolens afslut-

tende prøver [nu: 9. -klasseprøver], jf. også bilag 1, pkt. 11.1

i bekendtgørelse nr. 1001 af 15. september 2014 om folke-

skolens prøver. Derfor udgår det af lov om efterskoler og

frie fagskoler, at eleverne på en fri grundskole, der har med-

delt Undervisningsministeren, at afholdelse af skriftlig 9. -

klasseprøve i historie er uforeneligt med dens værdigrundlag

ikke skal aflægge skriftlig prøve i historie, men kan aflægge

mundtlig prøve i stedet.

Til nr. 6.

Som følge af forslaget om at ophæve § 5 a, stk. 4, jf. lov-

forslagets § 2, nr. 5, foreslås stykkehenvisningerne i § 5 a,

stk. 5, 2. pkt., konsekvensrettet fra ”stk. 2-4” ændret til:

”stk. 2-3”.

Til nr. 7.

Som følge af forslaget om at ophæve § 5 a, stk. 4, jf. lov-

forslagets § 2, nr. 5, foreslås stykkehenvisningerne i § 5 a,

stk. 6, konsekvensrettet fra ”stk. 1-4” ændret til: ”stk. 1-3”.

Til nr. 8

§ 24 a, stk. 1, 3. pkt., i lov om efterskoler og frie fagskoler

omhandler kravet om, at skolen i sit årsregnskab særskilt

skal redegøre for tilskud ydet af staten efter § 3 a i lov om

efterskoler og frie fagskoler. Med forslaget ændres betegnel-

sen årsregnskab til ledelsesberetningen i årsrapporten. Det er

i ledelsesberetningen, at den særskilte redegørelse for til-

skuddenes anvendelse indgår. Endvidere er ordet årsrapport

den fælles betegnelse bland andet for årsregnskab, ledelses-

beretning og ledelsespåtegning (jf. årsregnskabslovens § 2,

stk. 3, jf. lovbekendtgørelse nr. 1253 af 1. november 2013

med senere ændringer).

§ 24 a, stk. 5, i lov om efterskoler og frie fagskoler om-

handler skoler med et samlet særligt undervisningstilbud og

der henvises i denne forbindelse til § 25, stk. 1, i lov om ef-

terskoler og frie fagskoler. Da nuværende praksis om, at un-

dervisningsministeren kan godkende efterskoler og frie fag-

skoler med et samlet særligt undervisningstilbud nu er præ-

ciseret i lovteksten, jf. § 1, stk. 4, som affattet ved denne

lovs § 2, nr.1, forslås henvisningen til § 25, stk. 1, ændret til

§ 1, stk. 4.

Til nr. 9

Ifølge § 24 b i lov om efterskoler og frie fagskoler yder

staten tilskud til efterskoler og frie fagskoler med et samlet

særligt undervisningstilbud i henhold til lovens § 25, stk. 1,

om tilskud til specialundervisning og anden specialpædago-

gisk bistand til støtte til elever med behov for støtte i mindre

end 9 ugentlige undervisningstimer. Som følge af, at forsla-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

get om ny tilskudsordning for skoler godkendt med et sam-

let særligt undervisningstilbud for elever omfattet af lovens

§ 3, stk. 1 (specialundervisning og anden specialpædagogisk

bistand) og § 3 a (inklusion), der foreslåes reguleret i en ny

særskilt § 26 og § 26 a, jf. nærmere lovforslagets § 2, nr. 13,

foreslås § 24 b derfor ophævet.

Til nr. 10.

Med forslaget sker der en konsekvensændring af over-

skriften før § 25, i lov om efterskoler og frie fagskoler så det

fremgår, at de bestemmelser, der er omfattet af overskriften

(§ 25 i lov om efterskoler og frie fagskoler og de nye fore-

slåede bestemmelser i § 25 a, jf. lovforslagets § 2, nr.

11-12 ), omhandler tilskud til specialundervisning og anden

specialpædagogisk bistand. Samtidig udgår ordene svært

handicappede elever af overskriften, da det med den forslåe-

de ordning ikke længere sondres mellem specialundervis-

ning, jf. den nugældende § 25, stk. 1, og undervisning af

svært handicappede elever, jf. den nugældende § 25, stk. 2.

Det bemærkes, at § 25 og § 25 a i lov om efterskoler og frie

fagskoler omhandler tilskud til specialundervisning og an-

den specialpædagogisk bistand på efterskoler og frie fagsko-

ler, der ikke er godkendt med et samlet særligt undervis-

ningstilbud.

Til nr. 11

Bestemmelsen nyaffattes.

Forslaget er en konsekvens af, at forslaget om en ny til-

skudsordning for skoler godkendt med et samlet særligt un-

dervisningstilbud, jf. den foreslåede § 1, stk. 4, som affattet

ved dette lovforslags § 2, nr. 1, for elever omfattet af § 3,

stk. 1, i lov om efterskoler og frie fagskoler (specialunder-

visning og anden specialpædagogisk bistand) og § 3 a (in-

klusion), fremover foreslås reguleret i en ny særskilt § 26, jf.

lovforslagets § 2, nr. 12. Derfor skal disse skoler ikke læn-

gere nævnes i § 25, stk. 1, 1. pkt.

Ministerens beføjelse til at også fremover at kunne fast-

sætte et maksimum for det antal elever, der ydes tilskud til

på det enkelte kursus på en skole, jf. den nugældende § 25,

stk. 1, sidste pkt. videreføres uændret. Hjemmelen er ikke

udnyttet for efterskoler og frie fagskoler, men foreslås vide-

reført, da den sikrer mulighed for at sikre afgrænsningen til

skoler med et samlet særligt undervisningstilbud og dermed

også sidstnævnte skolers karakteristika.

Til nr. 12

Bestemmelserne nyaffattes.

Det foreslås i § 25, stk. 2, at tilskud til specialundervis-

ning og anden specialpædagogisk bistand for skoler, der ik-

ke er godkendt med et samlet særligt undervisningstilbud,

ydes med en takst pr. årselev beregnet på grundlag af en

kendt historisk specialundervisningsaktivitet.

Det bemærkes, at elever, der hidtil har modtaget tilskud til

lærertimer efter den nugældende § 25, stk. 2, fremover vil

modtage tilskud efter den forslåede § 25, stk. 1, som affattet

ved dette lovforslags § 2, nr. 11.

Det foreslås, at beregningsgrundlaget for tilskud til spe-

cialundervisning og anden specialpædagogisk bistand er an-

tallet af en skoles specialundervisningselever i skoleåret, der

slutter i året før finansåret. Tilskud udbetales på baggrund af

takster pr. årselev. For nyoprettede skoler, for skoler som i

året, der slutter i året før finansåret ikke har haft specialun-

dervisningsaktivitet og for skoler, der ikke tidligere har haft

specialundervisningselever, beregnes tilskuddet individuelt.

Der kan fastsættes nærmere regler herom.

Det er med forslaget en betingelse for, at en elev indgår i

beregningsgrundlaget for tilskud til specialundervisning og

anden specialpædagogisk bistand, at eleven har modtaget

specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand, at

der på skolen foreligger en aktuel skriftlig udtalelse fra pæ-

dagogisk-psykologisk rådgivning om, at den pågældende

elevs støttebehov er mindst 9 ugentlige undervisningstimer,

og at skolen har udarbejdet en skriftlig plan for indsatsen for

den pågældende elev. For elever på frie fagskoler, der er

fyldt 18 år ved kursets begyndelse, erstattes udtalelsen fra

pædagogisk-psykologisk rådgivning af en tilsvarende udta-

lelse fra en faglig, sagkyndig person, der er uafhængig af

skolen. Det bemærkes, at det ikke er en tilskudsbetingelse,

at udtalelsen fra pædagogisk-psykologisk rådgivning speci-

ficerer antallet af støttetimer, men blot at behovet er mindst

9 ugentlige undervisningstimer.

I modsætning til den gældende tilskudsordning, hvor ef-

terskoler og frie fagskoler skal søge ministeriet om tilskud

til specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand

for hver enkelt elev vedlagt en udtalelse fra pædagogisk-

psykologisk rådgivning, foreslås det, at der fremover blot

skal foreligge en aktuel skriftlig udtalelse fra pædagogisk-

psykologisk rådgivning eller fra en faglig, sagkyndig per-

son, der er uafhængig af skolen om eleven på skolen. Udta-

lelserne fra pædagogisk-psykologisk rådgivning eller en til-

svarende udtalelse fra en faglig, sagkyndig person, der er

uafhængig af skolen vil bl.a. kunne indgå i Kvalitets- og Til-

synsstyrelses [pr. 1. april 2015: Styrelsen for Undervisning

og Kvalitet] tilsyn med skolens specialundervisningsaktivi-

teter.

Derudover er det en tilskudsbetingelse, at skolen har udar-

bejdet en skriftlig plan for indsatsen for den pågældende

elev. Planen skal være underskrevet af skolen samt for ele-

ver under 18 år af forældre eller værge og for elever over 18

år, af eleven selv.

Skolen skal systematisk og løbende evaluere indsatsen

over for eleven.

Det foreslås, at skolen får takstbaseret tilskud til special-

undervisning og anden specialpædagogisk bistand på grund-

lag af skolens revisorattesterede indberetning af antallet af

specialundervisningselever i skoleåret, der slutter i året før

finansåret. Tilskud til specialundervisning i finansåret fore-

slås betinget af, at skolen i finansåret har et vist minimum af

specialundervisningsaktivitet svarende til 0,25 årselev, der

opfylder betingelserne i § 25, stk. 3, som affattet ved lovfor-

slagets § 2, nr. 12. Skolen skal i ledelsesberetningen til års-

rapporten særskilt redegøre for tilskuddets anvendelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det foreslås i § 25, stk. 6, som er en nyaffattelse af nugæl-

dende § 25, stk. 3, at ministerens bemyndigelse til at fast-

sætte nærmere regler videreføres med sproglige ændringer.

Undervisningsministeren bemyndiges således til at kunne

fastsætte nærmere regler om tilskuddene, herunder om an-

søgning, frister, tildeling og udbetaling forskud og tilbage-

betaling. Derudover bemyndiges undervisningsministeren til

at kunne fastsætte nærmere regler om beregningsgrundlaget

for skoler, der ikke har et beregningsgrundlag, jf. stk. 2, 3.

pkt.

Med forslaget udgår 2. pkt. i den nugældende § 25, stk. 3,

som omhandler delegation af undervisningsministerens be-

føjelser til en styrelse under ministerens instruktion. En så-

dan bestemmelse er retlig overflødig og foreslås derfor op-

hævet. Ændringen berører ikke undervisningsministerens

adgang til at uddelegere administrationen af friskoleloven til

en styrelse under Undervisningsministeriet. Det er i dag

Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen [pr. 1. april 2015: Styrelsen

for Undervisning og Kvalitet], der varetager alle ministerens

administrative opgaver vedrørende friskoleloven (tilsyn og

tilskudsforvaltning).

Til nr. 13

Bestemmelsen er nyaffattet.

Der er tale om en videreførelse og justering af de gælden-

de regler om tilskud til praktisk medhjælp og hjælpemidler i

den nugældende § 25, stk. 2, i lov om efterskoler og frie fag-

skoler med sproglige præciseringer.

Med forslaget harmoniseres begrebet praktisk medhjælp

med lovens § 3 a til personlig assistance.

Det foreslås, at tilskud til dækning af ekstraudgifter, der er

godkendt af ministeren, til personlig assistance og hjælpe-

midler til elever i tilfælde, hvor der er et særligt behov her-

for fortsat ydes efter ansøgning fra skolen for den enkelte

elev. Ordningen foreslås videreført, da der for så vidt angår

personlig assistance er tale om få elever med stor spredning

i behov, hvorved det ikke skønnes muligt at rumme de me-

get forskellige behov i en takst. For så vidt angår tilskud til

hjælpemidler er spredningen i tilskudsbehov ligeledes stor,

fx mellem tilskud til en it-rygsæk til en elev med læsevan-

skeligheder og tilskud til hjælpemiddelløsninger til svagsy-

nede og hørehæmmede elever.

Bestemmelsen vil også fremover omfatte samme målgrup-

pe som den nugældende § 25, stk. 2, således at den også om-

fatter elever, der ikke har behov for støtte i 9 ugentlige un-

dervisningstimer eller mere. Der henvises i den forbindelse

til de specielle bemærkninger til lov nr. 1350 af 26. decem-

ber 2012.

Forslaget om en videreførelse af den nuværende ordning

for tilskud til personlig assistance og hjælpemidler, hvor sta-

ten yder tilskud til skolen efter skolens ansøgning til Kvali-

tets- og Tilsynsstyrelsen [pr. 1. april 2015: Styrelsen for Un-

dervisning og Kvalitet] for den enkelte elev, muliggør end-

videre smidige overgange fra fx en efterskole til en ung-

domsuddannelse for så vidt angår hjælpemidler, så en elev

kan medtage fx en it-rygsæk fra en efterskole til en ung-

domsuddannelse.

Formuleringen elever med svære handicap videreføres ik-

ke i den nyaffattede bestemmelse om tilskud til dækning af

ekstraudgifter, personlig assistance og hjælpemidler, idet

denne formulering ikke var dækkende for hovedparten af de

elever, der havde behov for hjælpemidler. Svært handicap-

begrebet anvendes således i dag typisk om handicapgrupper

med omfattende fysiske og psykiske handicap, hvilket ikke

er gældende for eksempelvis gruppen af ordblinde elever.

Tilskud til kompenserende hjælpemidler i undervisning, i

tilfælde, hvor der er et særligt behov herfor, vil fortsat kunne

bevilges i henhold til den nye ordlyd i § 25 a i lov om efter-

skoler og frie fagskoler. Det bemærkes, at gruppen er elever,

der kan bevilges hjælpemidler er elever, der pga. en fysisk

eller psykisk funktionsnedsættelse har et særligt behov for

hjælpemidler i forbindelse med undervisningen for at kunne

gennemføre undervisning på lige fod med de øvrige elever.

Hjælpemidler, der typisk bevilges er it-rygsæk/programpak-

ker til ordblinde elever, it-udstyr til svagsynede elever, kom-

munikations-hjælpemidler til hørehæmmede elever og ergo-

nomiske hjælpemidler til bevægehandicaps. Det vil altid be-

ro på en konkret vurdering, hvorvidt der er tale om et særligt

behov, der kan ydes tilskud til, herunder vil der også blive

foretaget en vurdering af behovet i relation til skolens un-

dervisningstilbud.

Det forslås indsat en ny overskrift før § 26, som indleder §

26, som omhandler tilskud til efterskoler og frie fagskoler

godkendt med et samlet særligt undervisningstilbud.

Til § 26

Det foreslås, at tilskud til specialundervisning og anden

specialpædagogisk bistand til efterskoler og frie fagskoler

godkendt med et samlet særligt undervisningstilbud fremo-

ver reguleres i en særskilt bestemmelse.

Tilskuddene foreslås i § 26, stk. 1, ydet efter takster fast-

sat på de årlige finanslove.

Det foreslås i § 26, stk. 1, og stk. 2, 1.-4. pkt., at til spe-

cialundervisning og anden specialpædagogisk bistand til ef-

terskoler og frie fagskoler godkendt med et samlet særligt

undervisningstilbud ydes tilskud med en grundtakst pr. års-

elev uanset støttebehov, en tillægstakst 1 pr. årselev for ele-

ver omfattet af § 3, stk. 1, i lov om efterskoler og frie fag-

skoler, dvs. elever med behov for støtte i mindst 9 ugentlige

undervisningstimer, samt en tillægstakst 2 pr. årselev for

elever med særlig omfattende støttebehov. Det bemærkes, at

tillægstakst 2 alene er tiltænkt de elever, der har et særligt

behov og som kræver en støtte, der ligger meget over den

støtte, som de øvrige specialundervisningselever modtager.

Det bemærkes, at formuleringen tilskud til specialunder-

visning og anden specialpædagogisk bistand er brugt her

som en samlet betegnelse for de tre typer af tilskud, jf. oven-

for, som skoler godkendt med samlet særligt tilbud kan

modtage, om end elever, der alene udløser grundtaksten ikke

er at betragte som specialundervisningselever, idet deres

ugentlige støttebehov ligger under 9 timer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det foreslås i § 26, stk. 2, 5. pkt., at for skoler, der ikke

har et beregningsgrundlag, fx skoler som i året, der slutter i

året før finansåret ikke har haft specialundervisningsaktivitet

og for skoler, der ikke tidligere har haft specialundervis-

ningselever, beregnes tilskuddet individuelt. Der kan fast-

sættes nærmere regler herom.

Det er med forslaget en betingelse for, at en elev indgår i

beregningsgrundlaget for tilskud efter tillægstakst 1, jf. stk.

3, at der på skolen foreligger en aktuel skriftlig udtalelse fra

pædagogisk-psykologisk rådgivning om, at den pågældende

elevs støttebehov er mindst 9 ugentlige undervisningstimer,

og at skolen har udarbejdet en skriftlig plan for indsatsen for

den pågældende elev. Det bemærkes, at det ikke er en til-

skudsbetingelse, at udtalelsen fra pædagogisk-psykologisk

rådgivning specificerer antallet af støttetimer, men blot at

behovet er mindst 9 ugentlige undervisningstimer. De

samme tilskudsbetingelser gælder for tillægstakst 2, jf. stk.

6, og derudover skal der foreligge en aktuel skriftlig udtalel-

se fra pædagogisk-psykologisk rådgivning om at elevens

støttebehov er særligt omfattende.

For elever på frie fagskoler, der er fyldt 18 år ved kursets

begyndelse, erstattes udtalelsen fra pædagogisk-psykologisk

rådgivning af en tilsvarende udtalelse fra en faglig, sagkyn-

dig person, der er uafhængig af skolen.

Derudover er det en tilskudsbetingelse, at skolen har udar-

bejdet en skriftlig plan for indsatsen for den pågældende

elev.

Skolen skal systematisk og løbende evaluere indsatsen

over for eleven. Skolen skal tillige i ledelsesberetningen i

årsrapporten særskilt redegøre for tilskuddets anvendelse.

Det foreslås i § 26, stk. 7, at skoler godkendt med samlet

særligt tilbud alene kan modtage tilskud til kurser omfattet

af den enkelte skoles godkendelse. Skoler godkendt med

samlet særligt undervisningstilbud kan således ikke tilbyde

kurser i eksempelvis sommerferien, der henvender sig til en

anden målgruppe, end den som skolen normalt henvender

sig til. Begrundelsen er, at skoler godkendt med samlet sær-

ligt undervisningstilbud modtager en grundtakst for alle ele-

ver i det disse skoler henvender sig til elever, der har særlige

behov. Grundtaksten skal dække de udgifter som skolerne

har fordi de henvender sig til en særlig elevgruppe med sær-

lige behov. Skolerne ville, hvis de tilbød kurser for elever

uden særlige behov, stadig modtage grundtaksten, men uden

at have udgifter til særlige indsatser.

Derudover foreslås det præciseret, at en skole godkendt

med et samlet særligt undervisningstilbud ikke kan modtage

tilskud efter bestemmelserne i § 24 a og i § 25, idet tilskud-

dene i § 24 a og § 25 er tiltænkt en afgrænset gruppe af ele-

ver med særlige behov, der skal inkluderes i den almindelige

undervisning. Skoler godkendt med et samlet særligt under-

visningstilbud har en anden struktur, hvor alle elever har

særlige behov og derfor er der en særlig takstmodel, der er

baseret på at alle elever har enten behov for supplerende un-

dervisning/anden faglig støtte eller egentlige specialunder-

visningsbehov.

Med forslaget bemyndiges undervisningsministeren til at

kunne fastsætte nærmere regler om tilskud efter stk. 1.

Til § 26 a

Bestemmelsen er indsat som konsekvens af, at tilskud til

specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand til

efterskoler og frie fagskoler godkendt med et samlet særligt

undervisningstilbud fremover reguleres i en særskilt bestem-

melse, jf. § 26.

Der er tale om en videreførelse af de nugældende regler

om tilskud til ekstraudgifter til praktisk medhjælp og hjæl-

pemidler i den gældende lovs § 25, stk. 2, med sproglige

præciseringer. Der henvises til bemærkninger til § 25 a.

For så vidt angår hjælpemidler på skoler med samlet sær-

ligt undervisningstilbud bemærkes det, at eksempelvis sko-

ler, som henvender sig til ordblinde elever som hidtil ikke

kan bevilges tilskud til it-rygsække, idet elever på disse sko-

ler i forvejen er kompenseret via det særlige undervisnings-

tilbud, hvortil skolen modtager et særligt tilskud.

Med forslaget bemyndiges undervisningsministeren til at

kunne fastsætte nærmere regler om tilskud efter stk. 1.

Til nr. 14

Ved lov nr. 276 af 5. april 2011 om ændring af indkomst-

grundlag ved beregning af indkomstbestemt elevstøtte fik §

33 sin nuværende ordlyd. Ved en fejl blev der i § 33, stk. 1,

3. pkt., i lov om efterskoler og frie fagskoler henvist til § 52,

stk. 3, nr. 8, i lov om social service. Der skulle retteligt have

været henvist til § 52, stk. 3, nr. 7, i lov om social service.

Med forslaget ændres nummerhenvisningen, således, at i §

33, stk. 1, 3. pkt., i lov om efterskoler og frie fagskoler hen-

vist til § 52, stk. 3, nr. 7, i lov om social service.

Til nr. 15

Kapitel 8, herunder § 39 i lov om efterskoler og frie fag-

skoler omhandler bestemmelser om regnskab og revision

mv. § 39, stk. 4, omhandler bl.a. det årsregnskab som sko-

lerne skal indsende til Undervisningsministeriet.

Med forslaget ændres betegnelsen årsregnskab til årsrap-

port, idet ordet årsrapport er den fælles betegnelse for års-

regnskab, ledelsesberetning og ledelsespåtegning (årsregn-

skabslovens § 2, stk. 3, jf. lovbekendtgørelse nr. 1253 af 1.

november 2013 med senere ændringer). Det er i forbindelse

med indsendelsen af den samlede årsrapport, at den om-

handlede tro og love-erklæring om opfyldelse af betingelser-

ne for medlemskab af bestyrelsen skal afgives.

Til nr. 16 ( § 49 a)

Efter den foreslåede bestemmelse, der er ny i lov om ef-

terskoler og frie fagskoler, reguleres klageforholdene i de

tilfælde, hvor undervisningsministeren har henlagt opgaver

efter kostskoleloven til en styrelse under ministerens in-

struktion.

Alle ministerens administrative opgaver vedrørende lov

om efterskoler og frie fagskoler (tilsyn og tilskudsforvalt-

ning) er i dag henlagt til Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen [pr.

1. april 2015: Styrelsen for Undervisning og Kvalitet]. Det

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

foreslås med bestemmelsen, at undervisningsministeren her

kan fastsætte regler om fremgangsmåde ved indgivelse af

klager over forhold, som kan klages over i henhold til lov

om efterskoler og frie fagskoler, herunder fx at en klage

først skal sendes til styrelsen, der så skal vurdere sagen med

henblik på, om afgørelsen skal ændres eller klagen sendes

videre til ministeriet med styrelsens udtalelse, eller fastsætte

regler om at afgørelser truffet af styrelser under Undervis-

ningsministeriet ikke kan påklages til ministeriet, så styrel-

sens afgørelse bliver den endelige administrative afgørelse

af sagen.

Det bemærkes, at efterskoler og frie fagskoler er selvejen-

de institutioner. Undervisningsministeriet, Kvalitets- og Til-

synsstyrelsens [pr. 1. april 2015: Styrelsen for Undervisning

og Kvalitet] opgave i forhold til efterskoler og frie fagskoler

er alene at påse, at lov om efterskoler og frie fagskolers ram-

mebetingelser overholdes. Ministeriet/styrelsen har ikke

hjemmel til at gribe ind over for forhold, hvor lovgivningen

ikke ses at være tilsidesat.

Den overordnedel ledelse af skolen varetages af skolens

bestyrelse, som er ansvarlig over for undervisningsministe-

ren, jf. § 7, i lov om efterskoler og frie fagskoler. Skolerne

træffer selv afgørelser om skolens virksomhed og drift, her-

under alle afgørelser i forhold til skolens elever. Disse afgø-

relser kan ikke påklages til undervisningsministeren. Deri-

mod kan ministeren via sit tilsyn med skolen benytte de

sanktionsmuligheder, loven giver, i tilfælde af at skolen

overtræder lovgivningen, jf. lovens kapitel 5 c og kapitel 10.

Der henvises til de almindelige bemærkninger, afsnit 2.4.

Bestemmelsen giver ikke hjemmel til at afskære klagead-

gang, der i øvrigt følger af lovgivningen. Bestemmelsen

foreslås indført for at bringe kostskoleloven (og friskolelo-

ven, jf. lovforslagets § 1, nr. 14) i overensstemmelse med

den nyeste lovgivningspraksis på Undervisningsministeriets

område, jf. § 21 a i lov om produktionsskoler (lov nr. 1379

af 16. december 2014) og § 36 i lov om kombineret ung-

domsuddannelse (lov nr. 631 af 16. juni 2014).

Til nr. 17 (§ 50)

Med forslaget kan der fremover kun klages over afgørel-

ser truffet af undervisningsministeren i henhold til § 25 a

(personlig assistance og hjælpemidler på efterskoler og frie

fagskoler, der ikke er godkendt med et samlet særligt under-

visningstilbud), § 26 a (personlig assistance og hjælpemidler

på efterskoler og frie fagskoler, der er godkendt med et sam-

let særligt undervisningstilbud), og § 30, stk. 4 (elevstøtte).

Klageadgang for tilskud til specialundervisning og anden

specialpædagogisk bistand etableres ikke, idet der med den

foreslåede model indføres en taxametermodel, hvorved der

ikke længere træffes enkeltafgørelser i styrelsen for så vidt

angår tilskud til specialundervisning og anden specialpæda-

gogisk bistand.

Det bemærkes endvidere, at spørgsmål om specialunder-

visning og anden specialpædagogisk bistand er et anliggen-

de mellem skole og elev, der har krav på at få den specialun-

dervisning m.v., denne har behov for. Skolen har mulighed

for at søge om tilskud, jf. §§ 25-26 i lov om efterskoler og

frie fagskoler. Spørgsmål om tilskud er derimod et anliggen-

de mellem skole og staten og er eleven uvedkommende, idet

denne desuagtet har krav på at få den fornødne specialun-

dervisning mv. Skole skal således yde elever den fornødne

specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand,

disse har behov for, uagtet størrelsen af tilskuddet, herunder

om staten yder tilskud hertil.

Se også bemærkningerne til § 1, nr. 15.

Til nr. 18

Det foreslås, at de gældende muligheder for efterskoler og

frie fagskoler til at iværksætte forsøg med hjemmel i lovens

§ 51 udvides til at omfatte lovens § 5 a, som omhandler fol-

keskolens 9. -klasseprøver.

Bestemmelsen vil kun være aktuel for de skoler, der i

medfør af lovens § 2 optager elever, der er undervisnings-

pligtige i henhold til folkeskoleloven, og som tilbyder un-

dervisning, der står mål med, hvad der almindeligvis kræves

i folkeskolen.

Tilladelse til forsøg gives til de i § 1, stk. 4, og § 26 i lov

om efterskoler og frie fagskoler nævnte efterskoler og frie

fagskoler, der er godkendt med et samlet særligt undervis-

ningstilbud jf. den foreslåede § 1, stk. 4, som affattet ved

denne lovs § 2, nr. 1, og § 26, som affattet ved dette lovfor-

slags § 2, nr. 13.

Med indførelse af en forsøgsbestemmelse som den fore-

slåede kan en skole igangsætte forsøg, hvorefter reglerne om

folkeskolens prøver i § 5 a fraviges i en begrænset periode

for at give elever med visse særlige behov, herunder elever

med funktionsnedsættelser, mulighed for at aflægge prøve i

fagene dansk og matematik. Forsøg som her beskrevet kan

anvendes af både prøveafholdende som ikke-prøveafholden-

de skoler.

Hovedsigtet med et sådant forsøg, der iværksættes med

hjemmel i § 51, skal være at sikre flere elever en smidig

overgang til erhvervsuddannelserne. Med erhvervsuddannel-

sesreformen er der indført krav om, at en elev kun kan opta-

ges på en erhvervsuddannelse, hvis vedkommende har opnå-

et karakteren 02 i henholdsvis dansk og matematik ved fol-

keskolens prøver. Formålet med lovforslagets forsøgsbe-

stemmelse er at give så mange som muligt adgang til er-

hvervsuddannelserne.

Da tilladelse til forsøg af denne karakter ikke tidligere har

været en mulighed, foreslås det, at forsøgene er tidsbegræn-

set til maksimalt fem år.

Det vil være en forudsætning for opnåelse af tilladelse til

forsøg som beskrevet oven for, at den enkelte skole doku-

menterer, at en større andel af skolens elever ikke vurderes i

stand til at aflægge samtlige folkeskolens prøver.

Det vil endvidere være en betingelse for opnåelse af tilla-

delse til forsøg som foreslået, at skolen indsender en ansøg-

ning herom til ministeriet, hvori forsøget beskrives nærme-

re, og at der sker en løbende rapportering til ministeriet om

forsøgets fremdrift.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Undervisningsministeriet vil udarbejde retningslinjer for

iværksættelse af forsøg som beskrevet i forslaget, samt eva-

luere forsøgene fem år efter lovens vedtagelse.

Til nr. 19

Bestemmelsen i § 52 a i lov om efterskoler og frie fagsko-

ler omhandler undervisningsministerens adgang til at ind-

hente alle nødvendige oplysninger fra skolerne til brug for

fastlæggelse af tilskud, gennemgang af årsregnskaber, gen-

nemførelse af tilsyn og udarbejdelse af statistik.

Med forslaget ændres betegnelsen årsregnskaber til års-

rapporter, idet ordet årsrapport er den fælles betegnelse for

årsregnskab, ledelsesberetning og ledelsespåtegning (års-

regnskabslovens § 2, stk. 3, jf. lovbekendtgørelse nr. 1253 af

1. november 2013 med senere ændringer). Den i bestemmel-

sen omhandlede adgang til at indhente oplysninger finder

anvendelse i forbindelse med undervisningsministerens gen-

nemgang af den samlede årsrapport (uddelegeret til Kvali-

tets- og Tilsynsstyrelsen [pr. 1. april 2015: Styrelsen for Un-

dervisning og Kvalitet]).

Til § 3

Det foreslås i lovforslagets § 3, stk. 1, at loven træder i

kraft den 1. august 2015, jf. dog stk. 2-11.

Efter den foreslåede § 3, stk. 2, træder lovforslagets § 1,

nr. 11, for så vidt angår § 11 b, stk. 3, nr. 3, i kraft fra skole-

året 2016-17. Forslaget indebærer således, at skoler, der øn-

sker at blive omfattet af den særlige ordning efter den fore-

slåede affattelse af § 11 b, stk. 3, indtil den 1. august 2016

kun skal opfylde kravene i nr. 1 og 2 i den foreslåede affat-

telse af § 11 b, stk. 3.

I den foreslåede § 3, stk. 3, er det klargjort, at lovens § 1,

nr. 6 og 12, har virkning for tilskud, der ydes fra den 1. ja-

nuar 2016. Dette omfatter tilskud til ekstraudgifter til befor-

dring af elever med svære handicap, jf. den nugældende §

11, stk. 1, nr. 1, litra c, og invaliderede elever, jf. den nugæl-

dende § 17, stk. 2, i lov om friskoler og private grundskoler

m.v.

Efter den foreslåede § 3, stk. 4, har lovforslaget for så vidt

angår § 1, nr. 11 og 15 samt § 2, nr. 9-13 og 17, først virk-

ning for tilskud, som ydes fra den 1. august 2016.

I den foreslåede § 3, stk. 5, er det klargjort, at der i skole-

året 2015-16 ydes tilskud til specialundervisning og anden

specialpædagogisk bistand efter de hidtil gældende regler.

Efter den foreslåede § 3, stk. 6, beregnes tilskud til spe-

cialundervisning og anden specialpædagogisk bistand for ef-

terskoler og frie fagskoler, der ikke er godkendt med et sam-

let særligt undervisningstilbud, for perioden fra den 1. au-

gust til den 31. december 2016 således, at den enkelte skoles

tilskud svarer til skolens tilskud, der i perioden fra den 1.

august til den 31. december 2015 er ydet til lærertimer efter

den hidtil gældende § 25, stk. 2, jf. lovbekendtgørelse nr.

916 af 13. august 2014, som ændret ved lov nr. 1539 af 27.

december 2014 (opregnet til 2016-priser).

Efter den foreslåede § 3, stk. 7, beregnes tilskud til spe-

cialundervisning og anden specialpædagogisk bistand for ef-

terskoler og frie fagskoler godkendt med et samlet særligt

undervisningstilbud for perioden fra den 1. august til den 31.

december 2016, således at den enkelte skoles tilskud svarer

til skolens samlede tilskud, der i perioden fra den 1. august

til den 31. december 2015 er ydet til specialundervisning og

anden specialpædagogisk bistand efter den hidtil gældende §

25, stk. 1, samt til lærertimer til elever med svære handicap

efter den hidtil gældende § 25, stk. 2, jf. lovbekendtgørelse

nr. 916 af 13. august 2014, som ændret ved lov nr. 1539 af

27. december 2014 (opregnet til 2016-priser).

For finansåret 2016 ydes tilskud til specialundervisning og

anden specialpædagogisk bistand således i perioden fra den

1. januar til og med 31. juli 2016 efter nuværende regler,

mens tilskud i perioden fra den 1. august til 31. december

2016 ydes efter en overgangsordning som beskrevet i stk. 6

og stk. 7.

Efter den foreslåede § 3, stk. 8, beregnes tilskud til spe-

cialundervisning og anden specialpædagogisk bistand for ef-

terskoler og frie fagskoler godkendt med et samlet særligt

undervisningstilbud for perioden fra den 1. januar til den 31.

december 2017, således at den enkelte skoles tilskud svarer

til skolens samlede tilskud, der i skoleåret 2015-16, ydes til

specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand ef-

ter den hidtil gældende § 25, stk. 1, samt til lærertimer efter

den hidtil gældende § 25, stk. 2, jf. lovbekendtgørelse nr.

916 af 13. august 2014, som ændret ved lov nr. 1539 af 27.

december 2014 (opregnet til 2017-priser).

Fra finansåret 2017 ydes tilskud til specialundervisning og

anden specialpædagogisk bistand til efterskoler og frie fag-

skoler, der ikke er godkendt med et samlet særligt undervis-

ningstilbud således efter den foreslåede nye ordning, mens

tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk

bistand til skoler godkendt med et samlet særligt undervis-

ningstilbud ydes efter en overgangsordning som beskrevet i

stk. 8.

Bevillingen for henholdsvis efterskoler og frie fagskoler,

der ikke er godkendt med et samlet særligt undervisningstil-

bud, fastsættes for finansåret 2017 som skolernes samlede

udgifter til lærertimer efter den nugældende § 25, stk. 2,

ydet i skoleåret 2015/16 (opregnet til 2017-priser). Efterføl-

gende reguleres bevillingen med pris- og lønreguleringen på

de årlige finanslove.

Fra finansåret 2018 ydes tilskud til skoler godkendt med

et samlet særligt undervisningstilbud efter den foreslåede

ordning. Bevillingen i finansåret 2018 for henholdsvis efter-

skoler og frie fagskoler godkendt med et samlet særligt un-

dervisningstilbud fastsættes til bevillingen for 2017 (opreg-

net til 2018-priser). Efterfølgende reguleres bevillingen med

pris- og lønreguleringen på de årlige finanslove.

Efter den foreslåede § 3, stk. 9, gælder det, at aktivitets-

kravet for tilskud til specialundervisning og anden special-

pædagogisk bistand til frie grundskoler, efterskoler og frie

fagskoler først har virkning fra finansåret 2017.

Efter den foreslåede § 3, stk. 10, kan staten i en 2-årig pe-

riode fra den 1. januar 2017 yde et supplerende tilskud til

specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand på

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

efterskoler og frie fagskoler. Undervisningsministeren kan

fastlægge nærmere regler herom. Med de foreslåede over-

gangsordninger vurderes det dog, at skolerne får en så lang

tilpasningshorisont, at det kun i meget få tilfælde kan vise

sig nødvendigt at yde supplerende tilskud for at give den en-

kelte skole en lempeligere overgang til taxametertilskud.

Takstfastsættelsen sker på de årlige finanslove.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om friskoler og private grundskoler m.v., jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 917 af 13. august 2014, foretages følgende

ændringer:

§ 3, stk. 5, 2 pkt.,

affattes således:

§ 3.

(...)

Stk. 5.

Skolen kan tilbyde sine elever vejledning om valg af

»Vejledning af elever fra og med 7. klasse eller tilsvarende

ungdomsuddannelse og erhverv. Vejledningen af elever fra og kan gives efter i § 4, stk. 1, i lov om vejledning om uddannelse

med 6. klasse eller tilsvarende kan gives efter bestemmelsen i og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse m.v.«

§ 4, stk. 1, i lov om vejledning om valg af uddannelse og er-

hverv, jf. dog samme lovs § 16, stk. 3.

§ 8 a.

(...)

Stk. 6.

Eleverne på en skole, der har meddelt Undervisnings-

ministeriet, at afholdelse af skriftlig 9. -klasseprøve i historie er

uforeneligt med dens værdigrundlag, skal ikke aflægge skriftlig

prøve i historie, men i stedet mundtlig prøve i faget.

§ 8 a, stk. 6,

ophæves.

Stk. 7 og 8 bliver herefter stk. 6 og 7.

§ 8 a. (...)

§ 8 a, stk. 7, 2. pkt.,

der bliver stk. 6, 2. pkt., og

stk. 7,

Stk. 7.

En fri grundskole skal for sine elever afholde folke-

stk. 8,

ændres »stk. 1-6 « til: »stk. 1-5«.

skolens 9. -klasseprøver, medmindre skolen har meddelt Un-

dervisningsministeriet, at den ikke afholder prøverne. De regler

om 9. -klasseprøverne, der gælder for folkeskolen og dens ele-

ver, gælder tilsvarende for en fri grundskole og dens elever, jf.

dog stk. 1-6.

Stk. 8.

Undervisningsministeren kan fastsætte regler om sko-

lernes meddelelser og indsendelse af dokumentation efter

stk. 1-6, herunder om tidsfrister herfor.

§ 11.

Af driftstilskudsbevillingen, jf. § 10, fastsættes på fi-

§ 11, stk. 1, nr. 1,

ophæves, og i stedet indsættes:

nansloven:

1) Et særligt tilskud

»1) Et særligt tilskud

a) til specialundervisning,

a) til specialundervisning og anden specialpædagogisk

bistand, jf. § 3, stk. 1, nr. 1,

b) til støtteundervisning i dansk af tosprogede elever og

b) til personlig assistance, jf. § 3, stk. 1, nr. 3, og

c) til dækning af ekstraudgifter til lærertimer, pædagogisk

c) til hjælpemidler til elever i tilfælde, hvor der er et sær-

medhjælp, praktisk medhjælp, hjælpemidler og befor-

ligt behov herfor.

dring af elever med svære handicap.

2) Et særligt tilskud til ekstraudgifter til befordring af elever

med svære handicap.

3) Et særligt tilskud til støtteundervisning i dansk af to-

sprogede elever.«

Nr. 2-5 bliver herefter nr. 4-7.

§ 11.

(...)

§ 11, stk. 2, 2. pkt.

ophæves.

Stk. 2.

Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler

om administration af tilskuddet i stk. 1, nr. 1, herunder om sko-

lernes ansøgning, frister, tildeling og udbetaling, udbetaling af

forskud til skolerne og tilbagebetaling fra skolerne. Undervis-

ningsministeren kan bestemme, at tilskuddet administreres af

Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte, samt at de enkelte sko-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ler skal indsende de nødvendige oplysninger til styrelsen i for-

bindelse med tilskuddets tildeling.

§ 11.

(...)

I § 11, stk. 3, 1. pkt.,

ændres »nr. 3« til: »nr. 2, 3 og 5«.

Stk. 2.

(...)

Stk. 3.

Undervisningsministeren kan bestemme, at tilskudde-

ne efter stk. 1, nr. 3, og § 17, stk. 1-3, fordeles mellem skolerne

af den selvejende institution Fordelingssekretariatet for frisk-

oler og private grundskoler, hvis vedtægter godkendes af un-

dervisningsministeren. (...)

§ 11.

(...)

§ 11, stk. 3, 2. pkt.,

ændres »nr. 5« til: »nr. 7«.

Stk. 2.

(...)

Stk. 3.

(...) Fordelingssekretariatet fordeler endvidere tilskud-

det efter stk. 1, nr. 5, mellem skolernes foreninger. Fordeling af

tilskud til lærernes efteruddannelse kan fordelingssekretariatet

efter regler, der fastsættes af undervisningsministeren, overlade

til skoleorganisationer og lignende, der virker inden for lovens

område. Undervisningsministeren kan tillægge fordelingssekre-

tariatet yderligere opgaver af administrativ karakter på de frie

grundskolers område. (...)

§ 11.

(...)

§ 11, stk. 4, 1. pkt.,

ændres »nr. 4« til: »nr. 6«

Stk. 2.

(...)

Stk. 3.

(...)

Stk. 4.

Tilskud efter stk. 1, nr. 4, fordeles mellem skolerne af

Deutscher Schul- und Sprachverein für Nordschleswig. Under-

visningsministeren kan tillægge Deutscher Schul- und Sprac-

hverein für Nordschleswig yderligere opgaver vedrørende ad-

ministration af tilskud til tyske mindretalsskoler. (...)

§ 11 a.

Staten yder årligt hver enkelt skole 70.000 kr. i til-

skud til inklusion efter § 11, stk. 1, nr. 2, jf. § 3, stk. 1, nr. 2. I

skoleåret 2013-14 og i skoleåret 2014-15 ydes herudover et til-

skud på henholdsvis 75 pct. og 50 pct. af gennemsnittet af de

tilskud, som skolen for skoleårene 2009-10, 2010-11 og

2011-12 har modtaget til specialundervisning af elever med be-

hov for støtte i mindre end 9 ugentlige undervisningstimer og

til dækning af ekstraudgifter til lærertimer og pædagogisk med-

hjælp til elever med svære handicap og behov for støtte i min-

dre end 9 ugentlige undervisningstimer. (...)

§ 11 a, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »§ 11, stk. 1, nr. 2,« til: »§11,

stk. 1, nr. 4,«, og i 3. pkt. indsættes efter »skoleåret 2014-15«:

»og i perioden fra den 1. august 2015 til den 31. december

2016«.

§ 11 a.

(...)

10.

§ 11 a, stk. 2,

ændres »årsregnskabet« til: »ledelsesberet-

Stk. 2.

Skolen skal i årsregnskabet særskilt redegøre for til- ningen i årsrapporten«.

skuddenes anvendelse.

11.

Efter § 11 a indsættes før overskriften før § 12:

»§

11 b.

Tilskud til specialundervisning og anden special-

pædagogisk bistand efter § 11, stk. 1, nr. 1, litra a, ydes med

en takst for den første elev, der opfylder betingelserne i stk. 2,

og 1-2 lavere takster for efterfølgende elever, der opfylder be-

tingelserne i stk. 2. Taksterne fastsættes på de årlige finanslo-

ve. Tilskuddet beregnes på grundlag af antallet af skolens ele-

ver pr. 5. september i året før finansåret, der opfylder betingel-

serne i stk. 2. For skoler, der ikke har et beregningsgrundlag,

fastsætter undervisningsministeren beregningsgrundlaget indi-

viduelt.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Stk. 2.

En elev indgår i skolens beregningsgrundlag for til-

skud til specialundervisning og anden specialpædagogisk bi-

stand, jf. stk. 1, når følgende betingelser er opfyldt:

1) Eleven modtager specialundervisning og anden special-

pædagogisk bistand, jf.§ 3, stk. 1, nr. 1.

2) Der foreligger på skolen en aktuel skriftlig udtalelse fra

pædagogisk-psykologisk rådgivning i skolekommunen, jf.

§ 3, stk. 4, om, at elevens støttebehov er mindst 9 ugentli-

ge undervisningstimer. For de tyske mindretalsskoler kan

udtalelsen erstattes af en tilsvarende udtalelse fra Deut-

scher Schul- und Sprachverein für Nordschleswig.

3) Skolen har udarbejdet en skriftlig plan for indsatsen for

den pågældende elev.

Stk. 3.

Til skoler, der har en særlig specialundervisningspro-

fil, ydes der herudover et særskilt tilskud til specialundervis-

ning og anden specialpædagogisk bistand efter § 11, stk. 1, nr.

1, litra a, når skolen opfylder følgende betingelser:

1) Det er offentliggjort på skolens hjemmeside, at skolen har

en særlig specialundervisningsprofil.

2) Skolen har pr. 5. september året før finansåret og de to

forudgående år før finansåret haft i gennemsnit mindst 13

elever, der opfylder betingelserne i stk. 2.

3) Skolen opfylder særlige krav fastsat af undervisningsmi-

nisteren til kvalitetssikring af skolens specialundervis-

ning, jf. stk. 8.

Stk. 4.

Skolen skal for elever, der opfylder betingelserne i

stk. 2, systematisk og løbende evaluere indsatsen over for ele-

ven.

Stk. 5.

Det er en betingelse for, at en skole kan modtage til-

skud til specialundervisning og anden specialpædagogisk bi-

stand efter stk. 1 og 3, at skolen i finansåret har en eller flere

elever, der opfylder betingelserne i stk. 2, i samlet set mindst

50 skoledage. Skolen redegør særskilt for tilskuddets anven-

delse i ledelsesberetningen i årsrapporten.

Stk. 6.

Tilskud til specialundervisning og anden specialpæ-

dagogisk bistand i medfør af stk. 3, ydes som en tillægstakst

pr. elev, der opfylder betingelserne i stk. 2, fra og med skolens

13. elev, der opfylder betingelserne i stk. 2.

Stk. 7.

Beslutningen om, at skolen skal have en særlig spe-

cialundervisningsprofil, jf. stk. 3, skal være truffet i overens-

stemmelse med skolens procedure for vedtægtsændring. Se-

nest den 1. oktober i året før finansåret skal skolen have op-

fyldt særlige krav til kvalitetssikring, jf. stk. 3, nr. 3, og offent-

liggjort dette på hjemmesiden.

Stk. 8.

Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere reg-

ler om tilskuddene, herunder om ansøgning, frister, tildeling,

udbetaling og tilbagebetaling. Undervisningsministeren kan

endvidere fastsætte nærmere regler om beregningsgrundlaget

for skoler, der er nævnt i stk. 1, 4. pkt., samt regler om særlige

krav til kvalitetssikring af skolens specialundervisning, jf. stk.

3, nr.3."

§ 17.

(...)

12.

§ 17, stk. 2,

udgår »eller invaliderede«.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Stk. 2.

Staten yder tilskud til nedbringelse af befordringsud-

gifter mellem skole og hjem af syge eller invaliderede elever

inden for bevillinger, der fastsættes på de årlige finanslove.

§ 20 b.

Undervisningsministeren kan indhente alle oplysnin-

13.

§ 20 b, 1. pkt.,

ændres »årsregnskaber« til: »årsrappor-

ger fra skolerne om uddannelserne, eleverne, personalet, udsty- ter«.

ret, huslejeaftaler, aftaler om ejendomskøb og andre aftaler og

om skolernes drift i øvrigt til brug for fastlæggelse af tilskud,

gennemgang af årsregnskaber, gennemførelse af tilsyn og udar-

bejdelse af statistik. (...)

§ 24.

(...)

14.

§ 24, stk. 2,

ændres »årsregnskabet« til: »årsrapporten«.

Stk. 2.

I forbindelse med indsendelse af årsregnskabet til Un-

dervisningsministeriet skal bestyrelsesmedlemmerne afgive en

erklæring på tro og love om, at de opfylder betingelserne for at

være medlem af bestyrelsen, jf. § 5, stk. 8 og 9.

15.

§ 40 a

ophæves og i stedet indsættes:

»§

40 a.

Afgørelser truffet af undervisningsministeren i hen-

hold til § 11, stk. 1, nr. 1, litra b og c, kan indbringes for An-

kenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger efter regle-

rne i lov om Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordnin-

ger senest 4 uger efter, at vedkommende har fået meddelelse

om afgørelsen.

§ 40 b.

Har undervisningsministeren bemyndiget en styrelse

under Undervisningsministeriet til at udøve de beføjelser, der i

denne lov er tillagt ministeren, kan ministeren fastsætte regler

om fremgangsmåden ved og adgangen til at klage over afgø-

relser, der er truffet i henhold til bemyndigelsen, herunder om

at afgørelser ikke kan indbringes for ministeren.«

§2

I lov om efterskoler og frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse

nr. 916 af 13. august 2014, som ændret ved § 1 i lov nr. 1539

af 27. december 2014, foretages følgende ændringer:

»Stk.

En skole godkendt efter stk. 1, kan af undervisnings-

ministeren godkendes som en skole med et samlet særligt un-

dervisningstilbud. Godkendelse af en skole med et samlet sær-

ligt undervisningstilbud sker på grundlag af skolens indholds-

plan, jf. § 17, stk. 2. Skolens godkendelse som skole med et

samlet særligt undervisningstilbud skal fremgå af skolens ved-

tægt, jf. § 6, stk. 2, 4 og 5, og af skolens hjemmeside.«

Efter § 1 a indsættes:

»§

1 b.

En fri fagskole kan uanset i § 1 a, stk. 1, og regler

fastsat i medfør heraf tilbyde undervisning som enkeltfag i

dansk og matematik til elever på et alment kursus og afholde

prøve heri som folkeskolens 9. - eller 10. -klasseprøve, når

eleverne ved kursets begyndelse har opfyldt undervisnings-

pligten og ikke er fyldt 25 år. § 2, stk. 3- 6, bortset fra stk. 4, 4.

pkt., finder tilsvarende anvendelse.

Stk. 2.

Det er en betingelse for at aflægge de prøver efter stk.

1, at eleven ikke har aflagt folkeskolens prøver i fagene dansk

og matematik eller ikke har opnået et karaktergennemsnit på

mindst 2,0 i de to fag, og at eleven har gennemført det fulde

undervisningsforløb af en varighed på mindst seks måneder på

den frie fagskole.

§ 40 a.

Afgørelser truffet af styrelsen om fordeling af tilskud

til specialundervisning, støtteundervisning i dansk af tosproge-

de elever og ekstraudgifter til svært handicappede, jf. § 11,

stk. 1, nr. 1, kan indbringes for Ankenævnet for Statens Uddan-

nelsesstøtteordninger efter reglerne i lov om Ankenævnet for

Statens Uddannelsesstøtteordninger, inden 4 uger efter at

vedkommende har fået meddelelse om afgørelsen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Stk. 3.

Skolen skal senest ved kursets begyndelse i samråd

med eleven og, når denne er under 18 år med dennes forældre

udarbejde en endelig plan for elevens uddannelses- og prøve-

forløb i fag som nævnt i stk. 1.«

§ 2.

(...)

To steder i

§ 2, stk. 10,

ændres »lov om vejledning om

valg af uddannelse og erhverv« til: »lov om vejledning om ud-

Stk. 2 - 9

(...)

Stk. 10.

Skolen kan tilbyde sine elever vejledning om valg af dannelse og erhverv samt pligt til uddannelse, beskæftigelse

ungdomsuddannelse og erhverv i henhold til lov om vejledning m.v.«, og i

2. pkt.

udgår »og 3«.

om valg af uddannelse og erhverv. Vejledningen kan gives ef-

ter bestemmelserne i § 4, stk. 2 og 3, i lov om vejledning om

valg af uddannelse og erhverv. For elever i 10. klasse gælder

dog § 2, stk. 4.

§ 5 a.

(...)

Stk. 2.

(...)

Stk. 3.

Eleverne på en skole, der har meddelt Undervisnings-

ministeriet, at afholdelse af 9. -klasseprøve i historie er ufor-

eneligt med dens værdigrundlag, skal ikke aflægge prøve i det-

te fag, men i et andet fag, der udtrækkes inden for den huma-

nistiske fagblok. Skolen skal årligt indsende dokumentation

for, at undervisningen i historie er givet på et niveau, der leder

frem mod skolens slutmål i historie.

§ 5 a.

(...)

Stk. 2 og 3

(...)

Stk. 4.

Eleverne på en skole, der meddeler Undervisningsmini-

steriet, at afholdelse af skriftlig 9. -klasseprøve i historie er

uforeneligt med dens værdigrundlag, skal ikke aflægge skriftlig

prøve i historie, men i stedet mundtlig prøve i faget.

§ 5 a, stk. 3, 2. pkt.,

ophæves.

§ 5 a, stk. 4,

ophæves.

Stk. 5-7 bliver herefter stk. 4-6.

§ 5 a.

(...)

§ 5 a, stk. 5, 2. pkt.,

der bliver stk. 4, 2. pkt., ændres »stk.

2-4« til: »stk. 2 og 3«.

Stk. 2 - 4

(...)

Stk. 5.

(...) De regler om 9. -klasseprøverne, der gælder for

folkeskolen og dens elever, gælder tilsvarende for en skole og

dens elever, jf. dog stk. 2-4.

§ 5 a.

(...)

§ 5 a, stk. 6,

der bliver stk. 5, ændres »stk. 1-4« til: »stk.

1-3«.

Stk. 2 - 5

(...)

Stk. 6.

Undervisningsministeren kan fastsætte regler om sko-

lernes meddelelser og indsendelse af dokumentation efter stk.

1-4, herunder om tidsfrister herfor.

§ 24 a.

(...) Skolen skal i sit årsregnskab særskilt redegøre for

§ 24 a, stk. 1, 3. pkt.,

ændres »sit årsregnskab« til: »le-

tilskuddenes anvendelse.

delsesberetningen i årsrapporten«, og i

stk. 5

ændres »§ 25,

Stk. 2- 4

(...)

stk. 1« til: »§ 1, stk. 4«.

Stk. 5.

Stk. 1-4 finder ikke anvendelse for skoler med et sam-

let særligt undervisningstilbud, jf. § 25, stk. 1.

§ 24 b.

Staten yder efter § 25 tilskud til skoler med et samlet

§ 24 b

ophæves.

særligt undervisningstilbud, jf. § 25, stk. 1, til støtte til elever

med behov for støtte i mindre end 9 ugentlige undervisningsti-

mer.

Tilskud til specialundervisning m.v. af elever med særlige be-

hov og til undervisning m.v. af svært handicappede elever

10.

Overskriften før § 25 affattes således:

»Tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk

bistand«.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

§ 25.

Staten yder tilskud til specialundervisning og anden

11.

§ 25, stk. 1, 1. og 2. pkt.,

ophæves, og i stedet indsættes:

specialpædagogisk bistand for elever med særlige behov, her-

»Staten yder tilskud til specialundervisning og anden spe-

under til skoler, der har et samlet særligt undervisningstilbud. cialpædagogisk bistand, jf. § 3, stk. 1.«

Tilskuddet ydes med en takst pr. årselev, der fastsættes på de

årlige finanslove. Ministeren kan fastsætte et maksimum for

det antal elever, der ydes tilskud til på det enkelte kursus.

§ 25.

(...)

Stk. 2.

Staten yder tilskud til dækning af ekstraudgifter, der er

godkendt af Undervisningsministeriet, til lærertimer, praktisk

medhjælp og hjælpemidler til elever med svære handicap. Til-

skuddet fastsættes på de årlige finanslove og reguleres ud fra

de faktisk ydede tilskud.

12.

§ 25, stk. 2 og 3,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk.

Tilskud til specialundervisning og anden specialpæ-

dagogisk bistand i medfør af stk. 1, ydes med en takst pr. års-

elev, der opfylder betingelserne i stk. 3, og beregnes ud fra an-

tallet af årselever, der har modtaget specialundervisning i det

skoleår, der slutter i året før finansåret. Taksterne fastsættes på

de årlige finanslove. For skoler, der ikke har et beregnings-

grundlag, fastsætter undervisningsministeren beregnings-

grundlaget individuelt.

Stk. 3.

En elev indgår i skolens beregningsgrundlag for til-

skud til specialundervisning og anden specialpædagogisk bi-

stand, jf. stk. 2, når følgende betingelser er opfyldt:

1) Eleven har modtaget specialundervisning og anden spe-

cialpædagogisk bistand jf. § 3, stk. 1.

2) Der for elever på efterskoler samt for elever på frie fag-

skoler, der ikke er fyldt 18 år ved kursets begyndelse, på

skolen foreligger en aktuel skriftlig udtalelse fra pædago-

gisk-psykologisk rådgivning i elevens tidligere skolekom-

mune, jf. § 3, stk. 2, om, at elevens støttebehov er mindst

9 ugentlige undervisningstimer. For elever på frie fagsko-

ler, der er fyldt 18 år ved kursets begyndelse, erstattes ud-

talelsen fra pædagogisk-psykologisk rådgivning af en til-

svarende udtalelse fra en faglig, sagkyndig person, der er

uafhængig af skolen.

3) Skolen har udarbejdet en skriftlig plan for indsatsen for

den pågældende elev, som er underskrevet af skolen samt

for elever under 18 år af forældre eller værge og for ele-

ver, der er fyldt 18 år, af eleven selv.

Stk. 4.

Skolen skal for elever, der opfylder betingelserne i

stk. 3, systematisk og løbende evaluere indsatsen over for ele-

ven.

Stk. 5.

Det er en betingelse for at en skole kan modtage til-

skud til specialundervisning og anden specialpædagogisk bi-

stand, jf. stk. 1, at skolen i finansåret samlet set har haft

mindst 0,25 årselev, der opfylder betingelserne i stk. 3. Skolen

redegør særskilt for tilskuddets anvendelse i ledelsesberetnin-

gen i årsrapporten.

Stk. 6.

Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere reg-

ler om tilskud efter stk. 1, herunder om ansøgning, frister, til-

deling, udbetaling og tilbagebetaling. Undervisningsministe-

ren kan endvidere fastsætte nærmere regler om beregnings-

grundlaget for skoler, der er nævnt i stk. 2, 3. pkt.«

13.

Efter § 25 indsættes før overskriften før § 27:

»§ 25 a.

Staten yder tilskud til dækning af ekstraudgifter,

der er godkendt af undervisningsministeren, til personlig assi-

stance, jf. § 3 a, 2. pkt., og hjælpemidler til elever i tilfælde,

hvor der er et særligt behov herfor.

Stk. 3.

Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler

om administration af tilskuddene i stk. 1 og 2, herunder om an-

søgning, frister, tildeling og udbetaling, udbetaling af forskud

til skolerne og tilbagebetaling fra skolerne. Undervisningsmini-

steren kan bestemme, at tilskuddet administreres af Styrelsen

for Statens Uddannelsesstøtte, samt at de enkelte skoler skal

indsende de nødvendige oplysninger til styrelsen i forbindelse

med tilskuddets tildeling, herunder fastsætte, i hvilket format

leveringen skal ske.

§ 25 a.

(Ophævet)

§ 26.

(Ophævet)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Stk. 2.

Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler

om tilskud efter stk. 1, herunder om ansøgning, frister, tilde-

ling, udbetaling og tilbagebetaling.

Tilskud til skoler godkendt med et samlet særligt undervis-

ningstilbud

§ 26.

Staten yder til skoler godkendt med et samlet særligt

undervisningstilbud, jf. § 1, stk. 4, følgende tilskud pr. årselev:

1) Grundtakst, hvor alle elever indgår i beregningen af års-

elevtallet, og

2) tillægstakst 1, hvor elever omfattet af § 3, stk. 1, indgår i

beregningen af årselevtallet, eller

3) tillægstakst 2, hvor elever omfattet af § 3, stk. 1, med sær-

ligt omfattende støttebehov indgår i beregningen af års-

elevtallet.

Stk. 2.

Tilskuddet efter stk. 1, nr. 1, beregnes ud fra antallet

af årselever i det skoleår, der slutter i året før finansåret. Til-

skuddet efter stk. 1, nr. 2, beregnes ud fra antallet af årselever

i det skoleår, der slutter i året før finansåret, og som opfylder

betingelserne i stk. 3. Tilskuddet efter stk. 1, nr. 3, beregnes ud

fra antallet af årselever i det skoleår, der slutter i året før fi-

nansåret, og som opfylder betingelserne i stk. 3 og 6. Takster-

ne fastsættes på de årlige finanslove. For skoler, der ikke har

et beregningsgrundlag, fastsætter undervisningsministeren be-

regningsgrundlaget individuelt.

Stk. 3.

En elev indgår i skolens beregningsgrundlag for til-

skud efter stk. 1, nr. 2, når følgende betingelser er opfyldt:

1) Der for elever på efterskoler samt for elever på frie fag-

skoler, der ikke er fyldt 18 år ved kursets begyndelse, på

skolen foreligger en aktuel skriftlig udtalelse fra pædago-

gisk-psykologisk rådgivning i elevens tidligere skolekom-

mune, jf. § 3, stk. 2, om, at elevens støttebehov er mindst

9 ugentlige undervisningstimer. For elever på frie fagsko-

ler, der er fyldt 18 år ved kursets begyndelse, erstattes ud-

talelsen fra pædagogisk-psykologisk rådgivning af en til-

svarende udtalelse fra en faglig, sagkyndig person, der er

uafhængig af skolen.

2) Skolen har udarbejdet en skriftlig plan for indsatsen for

den pågældende elev.

Stk. 4.

Skolen skal for elever, der opfylder betingelserne i

stk. 3, systematisk og løbende evaluere indsatsen over for ele-

ven.

Stk. 5.

Skolen redegør særskilt i ledelsesberetningen i års-

rapporten for tilskuddenes anvendelse.

Stk. 6.

En elev indgår i skolens beregningsgrundlag for til-

skud, jf. stk. 1, nr. 3, når betingelserne i stk. 3, er opfyldt, og

der foreligger en aktuel skriftlig udtalelse fra pædagogisk-psy-

kologisk rådgivning, jf. § 3, stk. 2, om, at elevens støttebehov

er særligt omfattende. For elever på frie fagskoler, der er fyldt

18 år ved kursets begyndelse, erstattes udtalelsen fra pædago-

gisk-psykologisk rådgivning af en tilsvarende udtalelse fra en

faglig, sagkyndig person, der er uafhængig af skolen.

Stk. 7.

Skoler godkendt med et samlet særligt undervisnings-

tilbud, jf. § 1, stk. 4, kan alene modtage tilskud til kurser om-

fattet af den enkelte skoles godkendelse efter § 1, stk. 4, og

kan ikke modtage tilskud efter bestemmelserne i § 24 a og i §

25, stk. 1.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Stk. 8.

Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere reg-

ler om tilskud efter stk. 1.

§ 26 a.

Staten yder til skoler godkendt med et samlet særligt

undervisningstilbud tilskud til dækning af ekstraudgifter, der

er godkendt af undervisningsministeren, til personlig assistan-

ce, jf. § 3 a, 2. pkt., og hjælpemidler til elever i tilfælde, hvor

der er et særligt behov herfor.

Stk. 2.

Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler

om tilskud efter stk. 1, herunder om ansøgning, frister, tilde-

ling, udbetaling og tilbagebetaling.«

§ 33.

(...) Staten yder maksimal elevstøtte til en elev, hvis

14.

§ 33, stk. 1, 3. pkt.,

ændres »§ 52, stk. 3, nr. 8,« til: »§ 52,

begge forældre er afgået ved døden, til en elev, der aldrig har stk. 3, nr. 7,«.

haft bopæl hos nogen af sine forældre, og til en elev anbragt

uden for hjemmet i henhold til § 52, stk. 3, nr. 8, i lov om so-

cial service.

§ 39.

(...)

Stk. 2 og 3

(...)

Stk. 4.

I forbindelse med indsendelse af årsregnskab til Un-

dervisningsministeriet skal bestyrelsesmedlemmerne afgive en

erklæring på tro og love om, at de opfylder betingelserne for at

være medlem af bestyrelsen, jf. § 7, stk. 2 og 3.

16.

Efter § 49 indsættes:

»§

49 a.

Har undervisningsministeren bemyndiget en styrel-

se under Undervisningsministeriet til at udøve de beføjelser,

der i denne lov er tillagt ministeren, kan ministeren fastsætte

regler om fremgangsmåden ved og adgangen til at klage over

afgørelser, der er truffet i henhold til bemyndigelsen, herunder

om at afgørelser ikke kan indbringes for ministeren.«

§ 50.

Afgørelser truffet af styrelsen om beregning, tildeling

og tilbagebetaling af elevstøtte, jf. § 30, stk. 4, og om fordeling

af tilskud til specialundervisning m.v. af elever med særlige be-

hov og til undervisning m.v. af svært handicappede, jf. § 25,

stk. 3, kan indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannel-

sesstøtteordninger efter reglerne i lov om Ankenævnet for Sta-

tens Uddannelsesstøtteordninger, inden 4 uger efter at

vedkommende har fået meddelelse om afgørelsen.

17.

§ 50

affattes således:

»§

50.

Afgørelser truffet af undervisningsministeren i hen-

hold til § 25 a, stk. 1, § 26 a, stk. 1, og § 30, stk. 4, kan ind-

bringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordnin-

ger efter reglerne i lov om Ankenævnet for Statens Uddannel-

sesstøtteordninger, inden 4 uger efter at vedkommende har få-

et meddelelse om afgørelsen.«

15.

§ 39, stk. 4,

ændres »årsregnskab« til: »årsrapport«.

§ 51.

Undervisningsministeren kan fravige lovens bestem-

18.

§ 51

indsættes som 2. og 3. pkt.:

melser i §§ 11-17 for at fremme forsøgs- og udviklingsarbejde

»Undervisningsministeren kan endvidere for skoler, der er

inden for lovens område.

godkendt med et samlet særligt undervisningstilbud i medfør

af § 1, stk. 4, og § 26, som led i forsøg godkende fravigelse af

§ 5 a. Forsøg som nævnt i 2. pkt. må højst have en varighed på

op til fem år.«

§ 52 a.

Undervisningsministeren kan indhente alle oplysnin-

19.

§ 52 a, 1. pkt.,

ændres »årsregnskaber« til: »årsrappor-

ger fra skolerne om kursusvirksomhed, eleverne, personalet, ter«.

udstyret, huslejeaftaler, aftaler om ejendomskøb og andre afta-

ler og om skolernes drift i øvrigt til brug for fastlæggelse af til-

skud, gennemgang af årsregnskaber, gennemførelse af tilsyn og

udarbejdelse af statistik. (...)

§3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. august 2015.

Stk. 2.

§ 11 b, stk. 3, nr. 3, i lov om friskoler og private

grundskoler m.v., som affattet ved denne lovs § 1, nr. 11, har

virkning fra skoleåret 2016-17.

Stk. 3.

§ 1, nr. 6 og 12 har virkning for tilskud, der ydes fra

den 1. januar 2016.

Stk. 4.

§ 1, nr. 11 og 15, samt § 2, nr. 9-13 og 17, har virk-

ning for tilskud, der ydes fra den 1. august 2016.

Stk. 5.

Loven finder ikke anvendelse for tilskud til special-

undervisning og anden specialpædagogisk bistand, der ydes i

skoleåret 2015-16. For ydelse af sådanne tilskud finder de hid-

til gældende regler i lov om friskoler og private grundskoler

m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 917 af 13. august 2014, og lov

om efterskoler og frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 916

af 13. august 2014, som ændret ved lov nr. 1539 af 27. decem-

ber 2014 anvendelse, jf. dog stk. 3.

Stk. 6.

For perioden fra den 1. august til den 31. december

2016 beregnes tilskud til specialundervisning og anden spe-

cialpædagogisk bistand efter § 3, stk. 1, i lov om efterskoler

og frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 916 af 13. august

2014, som ændret ved lov nr. 1539 af 27. december 2014, for

efterskoler og frie fagskoler, der ikke er godkendt med et sam-

let særligt undervisningstilbud, således at den enkelte skoles

tilskud svarer til skolens tilskud, der i perioden fra den 1. au-

gust til den 31. december 2015 er ydet til lærertimer til elever

med svære handicap efter den hidtil gældende § 25, stk. 2, i

lov om efterskoler og frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse nr.

916 af 13. august 2014, som ændret ved lov nr. 1539 af 27. de-

cember 2014.

Stk. 7.

For perioden fra den 1. august til den 31. december

2016 beregnes tilskud til specialundervisning og anden spe-

cialpædagogisk bistand efter § 3, stk. 1, i lov om efterskoler

og frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 916 af 13. august

2014, som ændret ved lov nr. 1539 af 27. december 2014, for

efterskoler og frie fagskoler godkendt med et samlet særligt

undervisningstilbud, således at den enkelte skoles tilskud sva-

rer til skolens samlede tilskud, der i perioden fra den 1. august

til den 31. december 2015 er ydet til specialundervisning og

anden specialpædagogisk bistand efter den hidtil gældende §

25, stk. 1, samt til lærertimer til elever med svære handicap ef-

ter den hidtil gældende § 25, stk. 2, i lov om efterskoler og frie

fagskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 916 af 13. august 2014,

som ændret ved lov nr. 1539 af 27. december 2014.

Stk. 8.

For perioden fra den 1. januar til den 31. december

2017 beregnes tilskud til specialundervisning og anden spe-

cialpædagogisk bistand efter § 3, stk. 1, i lov om efterskoler

og frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse nr. 916 af 13. august

2014, som ændret ved lov nr. 1539 af 27. december 2014, for

efterskoler og frie fagskoler godkendt med et samlet særligt

undervisningstilbud således, at den enkelte skoles tilskud sva-

rer til skolens samlede tilskud, der i skoleåret 2015-16 ydes til

specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand efter

den hidtil gældende § 25, stk. 1, samt til lærertimer til elever

med svære handicap efter den hidtil gældende § 25, stk. 2, i

lov om efterskoler og frie fagskoler, jf. lovbekendtgørelse nr.

916 af 13. august 2014 som ændret ved lov nr. 1539 af 27. de-

cember 2014.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Stk. 9.

Krav om aktivitetskrav i henhold til § 11 b, stk. 5, i

lov om friskoler og private grundskoler m.v., som affattet ved

denne lovs § 1, nr. 11, og i henhold til § 25, stk. 4, i lov om

efterskoler og frie fagskoler, som affattet ved denne lovs § 2,

nr. 12, har først virkning fra finansåret 2017.

Stk. 10.

Staten kan i en 2-årig periode fra den 1. januar 2017

yde et supplerende tilskud til specialundervisning og anden

specialpædagogisk bistand på efterskoler og frie fagskoler.

Stk. 11.

Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere reg-

ler om tilskud som nævnt i stk. 10.