PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2014-15 (1. samling)
SAU Alm.del
Offentligt

17. februar 2015

J.nr. 15-0190055

Til Folketinget – Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 405 af 20. januar 2015 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Astrid Krag (S).

Benny Engelbrecht

/ Jacob Vastrup

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål

Vil ministeren med udgangspunkt i samme opgørelsesmetode som i svaret på SAU (2010-

11, 1. samling) alm. del, spørgsmål 227, fremsende en opgørelse, der viser antallet af

samtlige skatte- og afgiftsstigninger til erhvervslivet, der direkte eller indirekte vedrører

energi, i perioden fra den 5. april 2009 til den 15. september 2011 under VK-regeringen,

hvor Lars Løkke Rasmussen var statsminister? Desuden ønskes en komplet opgørelse i

tabelform, der i kronologisk rækkefølge viser de enkelte konkrete skatte- og afgiftsstig-

ninger til erhvervslivet, der direkte eller indirekte vedrører energi, herunder med angivelse

af navn, og hvilket varigt provenu i antal mia. kr. til statskassen den pågældende skat og

afgift giver, samt angivelse af, hvad det samlede akkumulerede varige provenu i antal mia.

kr. er som følge af de samlede skatte- og afgiftsstigninger, der direkte eller indirekte ved-

rører energi. Alle tal ønskes oplyst i 2015-priser. Endelig ønskes oplyst om ministeren

mener, at Lars Løkke Rasmussen som statsminister var god til at sænke energiafgifter for

dansk erhvervsliv.

Svar

Jævnfør også besvarelsen af SAU alm. del spørgsmål 404 bemærkes indledningsvist, at der

i perioden 5. april 2009 til 15. september 2011 blev gennemført såvel en række skatte- og

afgiftsstigninger som en række skatte- og afgiftsnedsættelser. Herunder kan skattereform-

pakker som f.eks. Forårspakke 2.0 indeholde kombination af nedsættelser af visse skatter

og afgifter i sammenhæng med forhøjelser af andre skatter og afgifter. Samtidig kan be-

mærkes, at der også i perioden efter 15. september 2011 er gennemført forskellige stig-

ninger såvel som nedsættelser af skatter og afgifter, jf. eksempelvis svaret på FIU alm. del

spørgsmål 420 (2013-14). Der kan generelt set ikke drages konklusioner om skatte- og

afgiftsstigningernes betydning uden samtidig at vurdere størrelsen og navnlig den nærme-

re karakter af ændringerne.

Det vurderes i svaret på SAU alm. del spørgsmål 104 (2012-13), at der er i alt 101 skatte-

og afgiftsforhøjelser i perioden 5. april 2009 til 15. september 2011, der vedrører er-

hvervslivet. Heraf vedrører 52 af forhøjelserne energi, som indebærer et varigt merprove-

nu efter tilbageløb og adfærd i størrelsesordenen 17 mia. kr. (2015-niveau).

I nedenstående tabeller vises en kronologisk opgørelse af skatte- og afgiftsforhøjelserne

inklusiv provenuvirkninger i 2015-niveau. De anførte provenuer er gengivet, som de ud

fra de gennemførte lovforslag mv. fremgår i svaret på SAU alm. del spørgsmål 104 (2013-

13), idet provenuet dog på baggrund af BNP-udviklingen er opregnet til 2015-niveau.

Som ønsket tager opgørelsen udgangspunkt i samme opgørelsesmetode som i svaret på

SAU alm. del spørgsmål 227 (2010-11) og på SAU alm del spørgsmål 104 (2012-13).

Det skal bemærkes, at det ikke i alle tilfælde er muligt at foretage en fuldstændig opdeling

af provenuerne på hhv. erhverv og husholdninger. I oversigten er dette opgjort ved at

henføre skatter til den sektor, som umiddelbart bliver opkrævet de ændrede skatter og

afgifter.

Side 2 af 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Vedkommende, der formelt betaler en skat eller en afgift, er ikke altid den, der bærer

byrden i sidste ende. Skatters og afgifters incidens angiver, hvem der betaler i sidste ende,

og det bestemmes af skatternes og afgifternes overvæltning, dvs. af de skatte- og afgifts-

betingede tilpasninger af priser og aflønninger af produktionsfaktorer mv. Overvejelser

om skatter og afgifters incidens og deres fordeling vil almindeligvis fremgå i de almindeli-

ge bemærkninger til lovforslagene.

Der henvises herudover generelt til provenuoversigterne over gennemførte skatte- og

afgiftslove tilbage til folketingsåret 1998/1999 på Skatteministeriets hjemmeside:

http://www.skm.dk/skattetal/statistik/provenuoversigter/.

Side 3 af 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tabel 1. Provenuoversigt m.v. over skatte- og afgiftsforhøjelser for energi i Forårspakke 2.0, mio. kr.

, 2015-niveau

Lov-

forslag

L 207

22.04.09

Forslag til

lov om

ændring af

lov om

afgift af

elektricitet

og forskel-

lige andre

love.

(Forhøjelse

af energi-

afgifterne,

afgift på

erhverve-

nes energi-

forbrug,

afgifts-

mæssig

ligestilling

af central

og decen-

tral kraft-

varme,

afgift på

smøreolie

m.v. og

forhøjelse

af affalds-

afgiften)

Elementer

med skatte-

og afgifts-

stramninger

a. Energiaf-

gifter forhø-

jes (Fra

2010)

b. Videreførel

se af indek-

sering af

energiafgifter

m.v.

(Fra

2016)

c. Reduktion

af godtgørel-

se vedr.

energiafgift

på brændsel

til erhverv

(2010 og

2013)

d. Indekserin

g af ovenstå-

ende (2011-

2015)

e. Udvidelse

af afgifts-

grundlag til

energi til

aircondition

(Fra 2010)

Varigt

merpro-

venu efter

tilbageløb

og adfærd

3.580

Umiddelbar provenuvirkning

2010

2.480

2011

3.260

2012

3.060

2013

3.750

2014

2.760

2015

3.590

2016

3.490

2017

3.420

2018

3.350

2019

3.280

13.230

640

1.230

1.790

2.320

530

320

280

250

920

890

870

850

830

810

790

140

180

1) For lovforslag med såvel lettelser som stramninger er provenuet søgt delt ud på de enkelte elementer. Den samlede provenuvirkning kan ikke direkte sammenholdes med finansieringsdelen i Forårspakke 2.0

2) Finansieringsbidrag fra indeksering af energiafgifter efter 2015 er forudsat i 2015-plan. Merprovenuet indgik derfor ikke som finansieringselement i Forårspakke 2.0, men bidrager til den finanspolitiske holdbarhed.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tabel 2. Provenuoversigt m.v. over skatte- og afgiftsforhøjelser for energi i Forårspakke 2.0 (udover de i foråret 2009 vedtaget) inkl. Serviceeftersyn, Grøn Vækst og

Genopretningsaftalen, mio. kr., 2015-niveau

Varigt

merprovenu

efter tilba-

geløb og

adfærd

Umiddelbar provenuvirkning

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Lovforslag

L 162

04.06.10

Forslag til lov om

ændring af lov om

afgift af elektricitet,

lov om kuldioxid-

afgift af visse

energiprodukter

og forskellige

andre love. (Æn-

dringer i elpatro-

nordningen,

udvidelse af

solcelleordningen i

elafgiftsloven og

afgift på andre

klimagasser end

CO2 m.v.).

Elementer med

skatte- og afgifts-

stramninger

Afgift på andre

klimagasser ved

energianvendelse

(Fra 2010).

Tabel 3. Provenuoversigt m.v. over skatte- og afgiftsforhøjelser for energi i Finanslov 2011, mio. kr., 2015-niveau

Varigt

merprovenu efter

tilbageløb og

adfærd)

Umiddelbar provenuvirkning

2011

110

2012

210

2013

200

2014

190

2015

180

Lovforslag

L 80

17.12.10

Forslag til lov om ændring af lov om afgift af

elektricitet, lov om kuldioxidafgift af visse

energiprodukter, -registreringsafgiftsloven,

momsloven og forskellige andre love

Elementer med skatte- og

afgiftsstramninger

Øget afgift af varmeproduk-

tion fra kraftvarme (fra

medio 2011).

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tabel 4. Folketingsåret, skatte- og afgiftsforhøjelser for energi 2010/2011, mio. kr., 2015-niveau

Varigt

merprovenu efter

tilbageløb og

adfærd)

-510

Lovforslag

L 195A

24.05.11

Forslag til lov om

ændring af lig-

ningsloven, per-

sonskatteloven og

lov om skattefri

kompensation for

forhøjede energi-

og miljøafgifter.

Elementer med

skatte- og afgifts-

forhøjelser

Stigningen i

energiafgiften på

erhverv i 2013

nedsættes propor-

tionalt, mens den

reducerede stig-

ning indføres et år

tidligere i 2012

Umiddelbar provenuvirkning

2011

2012

390

2013

-760

2014

-740

2015

-720

2016

-700