L 61 - 2013-14 - Bilag 7: Betænkning afgivet den 9/4-14

Forslag til lov om ændring af lov om Dansk Sprognævn(Varetagelse af dansk tegnsprog)[af Lars Barfoed (KF), Anne-Mette Winther Christiansen (V), Alex Ahrendtsen (DF), Stine Brix (EL) ogAnders Samuelsen (LA)]1. ÆndringsforslagKulturministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovfor-slaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 6. november 2013 og vartil 1. behandling den 17. december 2013. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra Dansk Sprognævn og Institut forMenneskerettigheder.Kulturministeren har over for udvalget kommenteret deskriftlige henvendelser til udvalget.DeputationerEndvidere har Danske Døves Landsforbund mundtligtover for udvalget redegjort for sin holdning til lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 2 spørgsmål til kulturministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerUdvalgetindstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stil-lede ændringsforslag.Venstre, Dansk Folkeparti, Enhedslisten, Liberal Allian-ce og Det Konservative Folkeparti er tilfredse med at værenået til enighed med regeringen med de ændringer, der fore-ligger. Partierne mener, det er vigtigt, at Folketinget meddette lovforslag giver tegnsprog en formel anerkendelse idansk lovgivning. Partierne forventer, at denne anerkendelsevil være med til at sikre, at tegnsprog i højere grad sidestil-les med det talte sprog, og at det tydeliggøres, at tegnsprogetikke kun er et vigtigt kommunikationsmiddel, men også eren vigtig del af døves identitet og kultur.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfkulturministeren,tiltrådt afudvalget:Til § 11)Nr. 1affattes således:»1.Efter kapitel 2 indsættes:»Kapitel 2 aDansk Tegnsprogsråd og dets sekretariat§ 8 a.Dansk Tegnsprogsråd har til opgave at udarbejdeprincipper og retningslinjer for arbejdet med at følge og do-kumentere det danske tegnsprog og at give råd og oplysnin-ger om dansk tegnsprog.Stk. 2.Dansk Tegnsprogsråd består af 5 medlemmer, derbeskikkes af kulturministeren for 4 år ad gangen. DanskSprognævn indstiller 2 medlemmer til rådet. 1 medlem ind-stilles af Danske Døves Landsforbund. 1 medlem indstillesaf Uddannelses- og Forskningsministeriet. 1 medlem indstil-

les af Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og So-ciale Forhold. Kulturministeren udpeger formanden for rå-det blandt medlemmerne.§ 8 b.Sekretariatet for Dansk Tegnsprogsråd placeres hosDansk Sprognævn.Stk. 2.Sekretariatet for Dansk Tegnsprogsråd skal1) besvare henvendelser om dansk tegnsprog og vejledeom tegnsprogsbrug,2) samarbejde med relevante interessegrupper og institu-tioner inden for tegnsprogsområdet og3) sekretariatsbetjene Dansk Tegnsprogsråd.««[Oprettelse af Dansk Tegnsprogsråd og sekretariat]Til § 22)Datoen »1. juli 2014« ændres til: »1. januar 2015«.[Ændret ikrafttrædelsesdato]BemærkningerTil nr. 1Ændringsforslaget har til formål at oprette et selvstændigtDansk Tegnsprogsråd med sekretariat hos Dansk Sprog-nævn. Princippet om et selvstændigt tegnsprogsorgan ken-des fra tegnsprogsvaretagelsen i Finland og Island. DanskTegnsprogsråd oprettes med henblik på at skabe principperog retningslinjer for arbejdet med at følge og dokumenteredansk tegnsprog og at give råd og oplysninger om dansktegnsprog.Dansk tegnsprog er et selvstændigt sprog med egengrammatik, syntaks og udviklingshistorie. Dansk tegnsprogtales og anvendes af flere tusinde døve og hørehæmmede,deres hørende pårørende og fagfolk. Dansk tegnsprog er udover at være et kommunikationsmiddel også en stærk del afdøves identitet og kernen i døves kultur.Der er derfor behov for, at arbejdet med varetagelse afdansk tegnsprog styrkes og forankres hos det eksisterendefaglige miljø.Ændringsforslaget bidrager endvidere til, at Danmarkfremadrettet overholder FN’s konvention om rettigheder forpersoner med handicap (FN’s handicapkonvention), hvordeltagerstaterne ifølge artikel 21 e) skal »anerkende ogfremme anvendelsen af tegnsprog«.Lovgivningen i de øvrige nordiske lande:FinlandDer er i Finland et tegnsprogsnævn, Teckenspråksnämn-den, under Institutet för de inhemska språken (Lag om Insti-tutet för de inhemska språken, 22.12.2011/1403).SverigeSvensk tegnsprog er en del af Sveriges sprogråd, Språ-krådet, som er en afdeling under Institutet för språk och

folkminnen (Förordning (2007:1181) med instruktion för In-stitutet för språk och folkminnen).IslandIsland har et selvstændigt tegnsprogsnævn, The IcelandicSign Language Council (Act on the Status of the IcelandicLanguage and Icelandic Sign Language, artikel 7 (No.61/2011)).NorgeNorsk tegnsprog er en del af Norges sprognævn, Språkrå-det (tiltag nr. 13 i Stortingsmelding nr. 35 (2007-2008) »Målog meining«).Dansk Tegnsprogsråd får til opgave at fastlægge princip-per og retningslinjer for arbejdet med at følge dansk tegn-sprogs udvikling, herunder indsamlingen af nye tegn, tegn-forbindelser og tegnanvendelser. Tegnsprogsrådet får des-uden til opgave at give råd og oplysninger om dansk tegn-sprog. Dansk Tegnsprogsråds arbejde vil rette sig mod detfaglige miljø omkring dansk tegnsprog, som f.eks. eksistererhos Center for Tegnsprog under professionshøjskolen UCC,og mod centerets arbejde med at følge og dokumenteredansk tegnsprog. Rådets mulighed for at rådgive om dansktegnsprog baserer sig på et tæt samarbejde med det eksister-ende faglige miljø.Dansk Tegnsprogsråd består af 5 medlemmer med indsigti tegnsprogsområdet og i arbejdet med at følge og dokumen-tere sprogudvikling. De indstillende parter beslutter, hvemde ønsker at indstille. Der kan både indstilles medlemmerfra den indstillende part og eksterne personer. Medlemmer-ne beskikkes for 4 år ad gangen med mulighed for genbe-skikkelse. Tegnsprogsrådet mødes mindst to gange årligt.Dansk Tegnsprogsråd sekretariatsbetjenes i forbindelsemed løsningen af ovennævnte opgaver af et sekretariat pla-ceret hos Dansk Sprognævn. Sekretariatet bemandes med 1årsværk. Dansk Sprognævn er ansættelsesmyndighed for se-kretariatet. Sekretariatet refererer til Dansk Tegnsprogsråd,som fastlægger de opgaver, som sekretariatet skal varetage.Opgaverne vil bl.a. være at besvare henvendelser om dansktegnsprog og vejlede om tegnsprogsbrug f.eks. gennem ud-givelser af skrifter og vejledninger om brug af tegnsprogm.v. Sekretariatsbetjeningen af Dansk Tegnsprogsråd sker isamarbejde med relevante interessegrupper og institutionerinden for tegnsprogsområdet, herunder bl.a. Center forTegnsprog.Der skal afsættes ressourcer svarende til 1 årsværk place-ret hos Dansk Sprognævn til varetagelse af en sekretaria-tsfunktion for Dansk Tegnsprogsråd.Økonomiske konsekvenser: Dansk Sprognævns finans-lovsbevilling forhøjes varigt med 1 mio. kr.Til nr. 2Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2015.

Bilag 1Bilagsnr.123456TitelHenvendelse af 11/11-13 fra Institut for MenneskerettighederHenvendelse af 22/11-13 fra Dansk SprognævnMateriale fra Danske Døves Landsforbunds foretræde for udvalget den26/2-14Materiale fra kulturordførermøde, fra kulturministerenÆndringsforslag fra kulturministeren1. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 61Spm.nr.12TitelSpm. om kommentar til henvendelsen af 11/11-13 fra Institut forMenneskerettigheder, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 22/11-13 fra Dansk Sprog-nævn, til kulturministeren, og ministerens svar herpå