Folketingets Kulturudvalg har den 10. oktober 2013, efter ønske fra Alex Ahrendtsen(DF), stillet mig følgende spørgsmål, nr. 3(Lov nr. L21), som jeg hermed skal besvare.

Spørgsmål:

Det fremgår af lovforslagets § 29, at staten kan betale hele eller dele af kurser, dervarer mindst 12 uger, for udlændinge eller elever, der sidestilles med danskestatsborgere. Desuden bliver kravet om mindste egenbetaling ligestillet mellemdanske statsborgere og udlændinge, og CIRIUS-ordningen, der ikke erudtrykkeligt nævnt i bemærkningerne, men kun perifert omtalt, gøres permanent.Dertil kommer, at en kommune kan yde tilskud, så egenbetalingen under visseomstændigheder helt bortfalder. Med andre ord betyder dette, at højskolerne kanfylde deres kurser med ikke-danske statsborgere, der kan få et højskoleopholdgratis. Dette er allerede tilfældet efter de eksisterende regler. På den baggrundønskes oplyst hvor mange nuværende højskoleelever, der efter grundlovensforstand kan betegnes som ikke-danske statsborgere, og hvordan udviklingen harværet siden år 2000. Endvidere ønskes oplyst, hvor mange af disse ikke-danskestatsborgere efter grundlovens forstand der får helt eller delvist betalt deresophold på højskolerne.

Svar:

Lovforslagets § 29 er en justeret videreførelse af en tidsbegrænset bestemmelse i lov omfrie kostskoler om, at staten til og med 2012 ydede tilskud til folkehøjskoler til hel ellerdelvis dækning af deltagerbetalingen på kurser af mindst 12 ugers varighed for elever,der er statsborgere og har fast bopæl iBulgarien, Cypern, Estland, Letland, Litauen,Malta, Polen, Rumænien, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet og Ungarn. Administrationenaf ordningen blev varetaget af det tidligere Center for Information om Rådgivning omInternationale Uddannelses- og Samarbejdsaktiviteter,CIRIUS, og blev i daglig taleomtalt som CIRIUS-ordningen.

Med udløbet af bestemmelsen i 2012 etableredes en ny støtteordning, der blev ændretpå en række punkter i forhold til CIRIUS-ordningen. Ordningen for 2013 svarer til den,der fremgår af lovforslaget. I forhold til CIRIUS-ordningen er der i lovforslaget tale omfølgende to ændringer:Hvor CIRIUS-ordningen omfattede elever fra de ovenfor nævnte nyere EU-lande ogderfor også personer, der kunne sidestilles med danske statsborgere, så omfatterlovforslagets § 29 alene personer, der hverken er danske statsborgere eller personer,der kan sidestilles hermed.Den elevgruppe, der var omfattet af CIRIUS-ordningen, var undtaget fra kraveneom mindste elevbetaling. Med lovforslaget er de elever, der er omfattet aflovforslagets § 29 ikke undtaget fra kravene om mindste elevbetaling.

Da lovforslagets § 29 ikke omfatter personer, der kan sidestilles med danskestatsborgere, vil en højskole efter forsalget ikke kunne gennemføre kurser, hvor deralene deltager elever, der modtager støtte fra § 29.Med ændringerne forventes, at støtteordningen vil omfatte færre personer, og at færreelever vil få hele deres ophold betalt af stipendiemidlerne.Kulturministeriet modtager ikke oplysninger om elevernes nationale baggrund. Ianledning af spørgsmålet har ministeriet gennemført en undersøgelse, hvor allehøjskoler er blevet anmodet om at udfylde et spørgeskema med oplysninger omelevernes nationale baggrund for de seneste fem år.Det er valgt at lade undersøgelsengå fem år tilbage, hvilket svarer til statens regler om opbevaring afregnskabsoplysninger, for derved at sikre sammenlignelige oplysninger samt svar fraalle skoler. Undersøgelsens resultater er samlet i to skemaer nedenfor.Skemaernevedrører kurser af mindst 4 ugers længde, hvilket omfatter de kurser, derifølge lovforslaget og gældende lovbetragtes som lange kurser. Det erKulturministeriets vurdering, at kortere højskolekurser kun i meget begrænset omfanghar deltagelse af elever, der kan sidestilles med danske statsborgere eller andreudlænding. Hvis de kortere kurser var medregnet i undersøgelsen, er det ministerietsskøn, at andelen af udenlandske elever ville være væsentlig lavere.Kolonne 1Antal højskoler*)Kolonne 2Antal eleverder er danskestatsborgereKolonne 3Antal eleverder sidestillesmed danskestatsborgere204208220Kolonne 4Andet(udlændinge,der ikke kansidestilles meddanskestatsborgere)1.1071.1241.179

*) Undersøgelsen omfatter ikke de tre pensionisthøjskoler, da de ikke tilbyder kurer af mere end 2 ugersvarighed, og Den Internationale Højskole, som ikke er omfattet af bestemmelsen om, at et flertal af eleverneskal være danske statsborgere eller elever, der kan sidestilels hermed. Højskolen Performes House er førstmedregnet fra sin godkendelse i 2009/10. Suhrs Madakademiet og Skals, Højskolen for Design ogHåndarbejde, er ikke medregnet før 2010/11, da de forinden var husholdnings- og håndarbejdsskoler.

**’) CIRIUS-ordningen udløb med udgangen af 2012. Den blev for 2013 afløst af en ny stipendieordning, dersvarer til lovforslagets § 29. Undersøgelsen for den nye ordnings vedkommende omfatter oplysninger for helekalenderåret 2013, da skolerne er blevet bedt om at skønne over antallet af personer for de sidste uger af2013. Tallene for den nye ordning er således direkte sammenlignelige med tallene for CIRIUS-ordningen.