PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transportudvalget 2013-14, Transportudvalget 2013-14, Transportudvalget 2013-14
L 136 Bilag 1, L 136 A Bilag 1, L 136 B Bilag 1
Offentligt

Transportministeriet

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Sendt pr. mail til

[email protected]

Dato

7. januar 2014

Deres ref.

Vores ref. k-lr/

Vedr. Udkast til Lov om trafikselskaber

Transportministeriet har sendt udkast til Lov om trafikselskaber i høring.

Det fremgår, at en stor del af lovforslaget er udarbejdet på baggrund af evalueringen af lov om

trafikselskaber som udkom og blev sendt i høring i foråret 2013. Vi skal derfor indledningsvis

henvise til vores høringssvar på denne evaluering som vi fremsendte pr. mail den 31. maj

2013. Høringssvaret fra den 31. maj dækker i al væsentlighed, Danske Busvognmænds

holdning til det fremsendte lovforslag.

Danske Busvognmænd har følgende bemærkninger til lovforslagets hovedpunkter:

2.3 Trafikselskabets finansiering på Sjælland

Danske Busvognmænd bifalder den ændrede fordelings- og finansieringsmodel og herunder

det mere solidariske finansieringsprincip samt ambitionerne om, at lade regionerne spille en

større rolle i forhold bustrafikken af regional karakter.

Vi er enige i, at den ændrede finansieringsform bør være DUT-neutral for kommuner og

regioner som et hele. Vi skal dog opfordre Regeringen til at sikre, at de positive effekter, der

afledes af lovændringen ikke udebliver som følge af nye, finansieringsmæssige uenigheder

mellem kommuner, regioner og Staten.

2.4 Åben skolebuskørsel for alle passagerer

Isoleret set kan Danske Busvognmænd støtte den foreslåede ændring, men den er ikke desto

mindre mangelfuld og uambitiøs i forhold til de udfordringer, kommunerne står overfor, da den

er rettet mod et væsentligt men afgrænset behov i kommunerne – at kunne kombinere

skolebuskørslen med kørsel af almindelige passagerer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommunerne skal varetage en lang række specielle kørselsordninger for borgerne: Skolebørn,

børn til specialskoler- og institutioner, personer til ældrecentre og til genoptræning og

Transportministeren nævner selv på side 24 handicappede. ældre, handicappede og ældre

samt kørsel til kirke, læge, speciallæge og tandlæge mv.

Kørsel i bus (indrettet til 9 passagerer eller derover) af disse bestemte kategorier af personer

kræver i dag en tilladelse til speciel rutekørsel i henhold til lov om trafikselskaber (LoT § 19).

Trafikstyrelsen har overfor Danske Busvognmænd tilkendegivet, at man efter Trafikstyrelsens

opfattelse ikke kan befordre flere forskellige passagerkategorier på samme tid i samme bus –

uanset om, man er i besiddelse af tilladelser til speciel rutekørsel til befordring af de bestemte

kategorier af personer.

Den nuværende udformning og fortolkning af Lov om trafikselskaber er dermed en hindring

for, at transportvirksomhederne - når de udfører opgaver for kommunerne - kan planlægge,

koordinere og udføre kørslen på den mest effektive måde. Det er et stort problem – ikke

mindst i lyset af, at Regeringen og KL har indgået aftale om, at kommunerne skal opnå en

samlet besparelse på befordringsopgaverne på 430 mio. kr. om året gennem øget

konkurrenceudsættelse og effektiviseringer.

Det er Danske Busvognmænds opfattelse, at man i forbindelse med ændringen af lov om

trafikselskaber skal sikre, at lovgivningen ikke er en hindring for den mest effektive og

hensigtsmæssige organisering og udførelse af de specielle kørselsordninger. For at sikre, at lov

om trafikselskaber understøtter en optimal og hensigtsmæssig specialkørsel foreslås følgende

bestemmelse derfor indsat i Lov om trafikselskaber.

§ 20, stk. 2 (Ny)

Et motorkøretøj indrettet til befordring af mere end 9 personer, inkl. føreren kan

anvendes til befordring af flere forskellige, bestemte kategorier af personer

forudsat, at den der udfører kørslen er i besiddelse af de nødvendige tilladelser til

speciel rutekørsel (Alternativt skriftlige kørselskontrakter jf. punkt 2.10 nedenfor).

Den nuværende § 20, stk. 2 bliver herefter til § 20, stk. 3

2.8 Forbedret samarbejde mellem aktører i den offentlige servicetrafik på Sjælland

I udkastet til lovforlaget har man valgt at forsøge at sikre en klar hjemmel til et mere

forpligtende og mere omfattende samarbejde end det nuværende direktørsamarbejde (§ 17,

stk. 3). Ikke uvæsentligt er der herudover en bestemmelse om, at Transportministeren kan

fastsætte nærmere regler om samarbejdet (§ 17, stk. 4).

Danske Busvognmænd anbefaler fortsat, at Folketinget med lovgivningen etablerer en

enhedsorganisation, der varetager planlægningen og bestillingen af den kollektive trafik i

Hovedstadsområdet i stedet for de nuværende tre trafikselskaber. Det omfatter vi som en

mere rationel måde at organisere, prioritere de samlede ressourcer og sikre den langsigtede

strategiske planlægning i den kollektive trafik i Hovedstadsområdet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Vi foreslår, at den ny Lov om trafikselskaber evalueres efter tre år med særligt fokus netop på

paraplyorganisationens evne til at skabe sammenhæng i den kollektive trafik og sikre den

langsigtede, strategiske planlægning på tværs af trafikselskaber og transportformer.

I den forbindelse henviser vi også til Trængselskommissionens anbefalinger på området, hvor

det klart tilkendegives, at Lov om trafikselskaber bør evalueres efter tre år og en ny

organisation etableres, hvis ikke paraplyorganisationen lever op til målsætningerne (Mobilitet

og fremkommelighed i Hovedstaden, Betænkning 1539: Side 169ff).

2.10 Tilladelse til rutekørsel

Danske Busvognmænd er positive overfor den foreslåede bestemmelse, der giver

Transportministeren bemyndigelse til at lette det administrative arbejde, der i dag er forbundet

med administration og udstedelse af rutetilladelser.

Det er umiddelbart vores opfattelse, at de nuværende tilladelser til almindelig rutekørsel jf.

LoT § 19, stk. 2 samt tilladelse til fjernbuskørsel, der udføres som almindelig rutekørsel (Lot §

22) fortsat bør være omfattet af et tilladelsessystem. Derimod vil de nuværende tilladelser til

speciel rutekørsel jf. LoT § 19, stk. 3 med få undtagelser kunne erstattes af en skriftlig

kørselskontrakt indeholdende de relevante oplysninger på samme måde, som det er tilfældet i

den relevante EU-lovgivning. Det er også den type tilladelser, der efter vores formodning

udgør størstedelen af de tilladelser, Trafikstyrelsen behandler i dag.

Da rutetilladelserne i dag benyttes som dokumentation overfor Rigspolitiet i forbindelse med

kontrol af køre- og hviletidsbestemmelserne og overfor Skat i forhold til den afgiftsmæssige

behandling af køretøjerne og kørslen, er det væsentligt, at branchen og de to nævnte

myndigheder inddrages tæt i udmøntningen af lovgivningen i bekendtgørelse om rutekørsel

(Bekendtgørelse nr. 1736 af 22. december 2006).

Som nævnt i bemærkningerne til punkt 2.4 bør lovgivningen og bekendtgørelsen efter vores

opfattelse udformes, så der ikke hersker tvivl om, at flere forskellige, bestemte kategorier af

personer kan befordres i samme bus på samme tid forudsat, at den der udfører kørslen er i

besiddelse af de nødvendige tilladelser eller – under forudsætning af ny lovgivning – de

nødvendige, skriftlige kørselskontrakter.

Danske Busvognmænd vil også gentage opfordringen til eventuelt at indføre et krav om, at

rutekørsel og de eventuelle kørselskontrakter anmeldes til Trafikstyrelsen.

Danske Busvognmænd har ingen bemærkninger til øvrige hovedpunkter:

2.1 Tilladelse til at melde sig ud af trafikselskabet for ø-kommuner uden bro eller

landfast forbindelse

2.2 Godkendelse af trafikselskabets vedtægter

2.5 Regionens og trafikselskabets mulighed for varetagelse af ejerskab eller drift,

opsætning mv. samt finansiering af faste anlæg, der relaterer sig til offentlig

servicetrafik.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2.6 Udvidet mulighed for samarbejde mellem trafikselskaberne i hele landet

2.7 Trafikselskabet i Region Nordjyllands overtagelse af statens trafikkøberansvar for

lokaltogstrafik mellem Hobro og Frederikshavn.

2.11 Passagerrettigheder og EU-forhold generelt

Vi står naturligvis til rådighed, hvis Transportministeren ønsker præcisering eller uddybning af

det ovenstående.

Med venlig hilsen

Lasse Repsholt

Chefkonsulent