Uddannelses- og Forskningsudvalget 2013-14
L 118 Bilag 1
Offentligt
1328511_0001.png
1328511_0002.png
1328511_0003.png
1328511_0004.png
1328511_0005.png
1328511_0006.png
1328511_0007.png
1328511_0008.png
1328511_0009.png
1328511_0010.png
1328511_0011.png
1328511_0012.png
1328511_0013.png
1328511_0014.png
1328511_0015.png
1328511_0016.png
1328511_0017.png
1328511_0018.png
1328511_0019.png
1328511_0020.png
1328511_0021.png
1328511_0022.png
1328511_0023.png
1328511_0024.png
1328511_0025.png
1328511_0026.png
1328511_0027.png
1328511_0028.png
1328511_0029.png
1328511_0030.png
1328511_0031.png
1328511_0032.png
1328511_0033.png
1328511_0034.png
1328511_0035.png
1328511_0036.png
1328511_0037.png
1328511_0038.png
1328511_0039.png
1328511_0040.png
1328511_0041.png
1328511_0042.png
1328511_0043.png
1328511_0044.png
1328511_0045.png
1328511_0046.png
1328511_0047.png
1328511_0048.png
1328511_0049.png
1328511_0050.png
1328511_0051.png
1328511_0052.png
1328511_0053.png
1328511_0054.png
1328511_0055.png
1328511_0056.png
1328511_0057.png
1328511_0058.png
1328511_0059.png
1328511_0060.png
1328511_0061.png
1328511_0062.png
1328511_0063.png
1328511_0064.png
1328511_0065.png
1328511_0066.png
1328511_0067.png
1328511_0068.png
1328511_0069.png
1328511_0070.png
1328511_0071.png
1328511_0072.png
1328511_0073.png
1328511_0074.png
Ida BechFra:Sendt:Til:UI-CUD-JUR - Høringssvar10. juli 2013 09:57Lene Britt Boisen; Bente Olsen; Jørgen Winther; Pernille Ulrich; Signe Nielsen;Anders Bjørneboe; Jacob Fuchs; Line Verbik Byriel; Kirsten Mathiasen; SusanneLadefoged Pedersen; Pernille Olesen Mønnike; Marianne Madsen; Helga ØregaardDam; Elizabeth Lüchau; Nicolai Ebsen; Mark NeumannHøringssvar Finanstilsynet (1) VS: Justering af tilskudsprincip
Emne:
Lene Britt BoisenChefkonsulentUniversitetsjuraDirekte telefon: + 45 7231 8655Mobil telefon: + 45 4131 9281E-mail:[email protected]Ministeriet for Forskning, Innovationog Videregående UddannelserStyrelsen for Universiteter og InternationaliseringBredgade 43DK-1260 København KE-mail:[email protected]Telefon: + 45 3395 1200Fax: + 45 3395 1300www.ui.dk
Fra:Birna Nielsen (FT) [mailto:[email protected]]Sendt:2. juli 2013 08:41Til:UI-CUD-JUR - HøringssvarCc:Ministerbetjening (FT)Emne:Justering af tilskudsprincip
Finanstilsynet har ingen bemærkninger til høringen.Med venlig hilsenBirna NielsenStudentermedhjælper, stud.jur.Juridisk Kontor__________________________________________________
Århusgade 110, 2100 København ØTlf.: +45 33 55 82 82 / Fax: +45 33 55 82 00Direkte telefon: +45 33 55 84 48mailto:[email protected]www.finanstilsynet.dk
1
Ida BechFra:Sendt:Til:UI-CUD-JUR - Høringssvar10. juli 2013 09:58Lene Britt Boisen; Bente Olsen; Jørgen Winther; Pernille Ulrich; Signe Nielsen;Anders Bjørneboe; Jacob Fuchs; Line Verbik Byriel; Kirsten Mathiasen; SusanneLadefoged Pedersen; Pernille Olesen Mønnike; Marianne Madsen; Helga ØregaardDam; Elizabeth Lüchau; Nicolai Ebsen; Mark NeumannHøringssvar DA (2) VS: Høring - justering af tilskudsprincip i forhold til internationalstudentermobilitet
Emne:
Lene Britt BoisenChefkonsulentUniversitetsjuraDirekte telefon: + 45 7231 8655Mobil telefon: + 45 4131 9281E-mail:[email protected]Ministeriet for Forskning, Innovationog Videregående UddannelserStyrelsen for Universiteter og InternationaliseringBredgade 43DK-1260 København KE-mail:[email protected]Telefon: + 45 3395 1200Fax: + 45 3395 1300www.ui.dk
Fra:Elizabeth LüchauSendt:3. juli 2013 10:13Til:UI-CUD-JUR - HøringssvarEmne:VS: Høring - justering af tilskudsprincip i forhold til international studentermobilitet
Fra:Dansk Arbejdsgiverforening [mailto:[email protected]]Sendt:3. juli 2013 10:02Til:Elizabeth LüchauEmne:SV: Høring - justering af tilskudsprincip i forhold til international studentermobilitetUnder henvisning til det til DA fremsendte høringsbrev af 1. juli 2013 vedrørende ovennævnte skal vioplyse, at sagen falder uden for DA’s virkefelt, og at vi under henvisning hertil ikke ønsker at afgivebemærkninger.
Med venlig hilsenElise S. HansenChefsekretær
Fra:Elizabeth Lüchau [mailto:[email protected]]Sendt:1. juli 2013 13:01Til:UI-CUD-JUR - HøringssvarEmne:Høring - justering af tilskudsprincip i forhold til international studentermobilitet
1
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af universitetsloven, lov omerhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser, lov om professionshøjskoler forvideregående uddannelser, lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser, lov om medie-og journalisthøjskolen, lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. og lov ommaritime uddannelser
Hermed sender Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser (Styrelsen forUniversiteter og Internationalisering og Styrelsen for Videregående Uddannelser og Uddannelsesstøtte)udkast til forslag til ændring af ovennævnte love i høring.Vi beder om eventuelle bemærkningersenest mandag den 26. august 2013 kl. 12.00.Bemærkningerne bedes sendt til[email protected]med angivelse af ”justering af tilskudsprincip” iemnefeltet.
Med venlig hilsenLene Britt Boisen og Elizabeth Lüchau
2
Ministeriet for forskning, Innovation og Videregående UddannelserBredgade 431220 København KSendes den 3/7-13 via E-mail:[email protected]
den 3. juli 2013
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af universitetsloven, lov omerhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser, lov omprofessionshøjskoler for videregående uddannelser, lov om erhvervsakademier forvideregående uddannelser, lov om medie- og journalisthøjskolen, lov om åben uddannelse(erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. og lov om maritime uddannelserStyrelsen har med brev af 1. juli 2013 sendt udkast til ovennævnte udkast i høring.Danske Erhvervsskoler-Lederne og Danske erhvervsskoler – bestyrelserne har ingen bemærkninger til detfremsendte udkast.
Med venlig hilsen
Thomas K. AnkersenSpecialkonsulent
Jesper Janskonsulent
Advokatrådet
Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserStyrelsen for Universiteter og InternationaliseringBredgade 431260 København K
KRONPRINSESSEGADE 281306 KØBENHAVN KTLF.FAX33 96 97 9833 36 97 50
DATO: 11. juli 2013SAGSNR.: 2013 - 2128
[email protected]
ID NR.: 243853
Høring - over udkast til forslag til lov om ændring af universitetsloven, lov omerhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser mv.Ved e-mail af 01-07-2013 har Ministeriet for Forskning, Innovation og VideregåendeUddannelser anmodet om Advokatrådets bemærkninger til ovennævnte udkast.Advokatrådet har ikke bemærkninger til det fremsendte høringsmateriale.
Med venlig hilsen
Torben Jensen
[email protected]www.advokatsamfundet.dk1
Til:Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserStyrelsen for Universiteter og InternationaliseringBredgade 431260 København KRef.-nr. 13/022636Fra:Danmarks Vejlederforening5. august 2013Høring over udkast til lov om ændring af universitetsloven, lov om erhvervsakademiuddannelserog professionsbacheloruddannelser, lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser,lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser, lov om medie- og journalisthøjskolen,lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. og lov om maritimeuddannelser (Justering af tilskudsprincip i forhold til international mobilitet (studieophold) m.v.)Danmarks Vejlederforening takker for muligheden for at afgive høringssvar. Vi har følgendekommentarer:Ad.1)Vi finder det hensigtsmæssigt, at det økonomiske balancekrav ophæves. Overholdelse heraf harvoldt en del problemer på uddannelser, der har flere indgående studerende end udgående, ellermodsat institutioner, der har flere udgående end indgående studerende.Ad. 2)Afskaffelsen af tilskud til indgående (= udenlandske) studerende, der tager en del af deresuddannelse i DK, kan få negative konsekvenser. Det kan skabe problemer både for de potentiellestuderende – og Danmarks strategi er jo netop at få dygtige udenlandske studerende til landet, oggerne at de bliver i Danmark – men også for de uddannelsesinstitutioner, som har mangestuderende fra udlandet, når taxametertilskud og midler til internationalisering bortfalder. Det kanbetyde, at kun velhavende studerende kommer til landet, idet finansieringen skal ske somindtægtsdækket virksomhed.Ad. 3)Lovforslaget kan læses som et omvendt indirekte økonomisk balancekrav, da taxametertilskuddetnu kun udløses af de udgående studerende (forudsat at opholdet giver merit ind i den studerendesdanske uddannelse), og indgående studerende ikke længere udløser taxametertilskud – balancenskal dermed skabes ved, at uddannelsesinstitutionerne kan vælge at lade taxametertilskuddet forde udgående studerende (delvist) finansiere udgifterne ifm de indgående studerende, og gennem
1
stramningen i uddannelsesinstitutionernes vurdering af, om de indgående studerende matcheruddannelsesinstitutionens strategiske interesser.Ad. 4)Lovforslagets hensigt er – gennem en ændret incitamentsstruktur – at få flereuddannelsesinstitutioner til at vejlede og/eller påvirke deres studerende til at tage en del af deresuddannelse i udlandet og derigennem medvirke til opfyldelsen af regeringens målsætning om, aten vis procentdel af danske studerende skal have opnået international erfaring gennemudlandsophold under deres studium. Intentionen er i sig selv glimrende, men midlerne kanmedføre negative konsekvenser for institutioner og potentielle studerende.
Afslutningsvis har vi et fremadrettet ønske til ministeriet om, at den gamle lovtekst og den nygengives på samme side overfor hinanden. Det vil gøre det muligt nemmere at se ændringerne irelation til den gældende lov.
Med venlig hilsen
Danmarks Vejlederforeningv/ Helene Valgreen, formand og Carla Tønder Jessing, bestyrelsesmedlem
2
Ida BechFra:Sendt:Til:UI-CUD-JUR - Høringssvar12. august 2013 12:27Lene Britt Boisen; Bente Olsen; Jørgen Winther; Pernille Ulrich; Signe Nielsen;Anders Bjørneboe; Jacob Fuchs; Line Verbik Byriel; Kirsten Mathiasen; SusanneLadefoged Pedersen; Pernille Olesen Mønnike; Marianne Madsen; Helga ØregaardDam; Elizabeth Lüchau; Nicolai EbsenHøringssvar fra Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger (6)
Emne:
Mark NeumannFuldmægtigUniversitetsjuraDirekte telefon.: + 45 7231 8662E-mail:[email protected]Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserStyrelsen for Universiteter og InternationaliseringBredgade 43DK-1260 København KTelefon: +45 3395 1200Fax: +45 3395 1300E-mail:[email protected]www.ui.dk
Fra:Johan Vestergaard PaulsenSendt:7. august 2013 15:49Til:UI-CUD-JUR - HøringssvarEmne:justering af tilskudsprincip
På vegne af formand Peter Brund kan jeg meddele, at ankenævnet ikke har bemærkninger til udkastet tillovforslaget.
Med venlig hilsenJohan Vestergaard PaulsenFuldmægtigAnkenævnet for Statens UddannelsesstøtteordningerBredgade 431260 København KTlf. 7231 8917
1
Ida BechFra:Sendt:Til:UI-CUD-JUR - Høringssvar12. august 2013 12:28Lene Britt Boisen; Bente Olsen; Jørgen Winther; Pernille Ulrich; Signe Nielsen;Anders Bjørneboe; Jacob Fuchs; Line Verbik Byriel; Kirsten Mathiasen; SusanneLadefoged Pedersen; Pernille Olesen Mønnike; Marianne Madsen; Helga ØregaardDam; Elizabeth Lüchau; Nicolai EbsenHøringssvar fra Søfartsstyrelsen (7)
Emne:
Mark NeumannFuldmægtigUniversitetsjuraDirekte telefon.: + 45 7231 8662E-mail:[email protected]Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserStyrelsen for Universiteter og InternationaliseringBredgade 43DK-1260 København KTelefon: +45 3395 1200Fax: +45 3395 1300E-mail:[email protected]www.ui.dk
Fra:Peter Krog-Meyer (SFS) [mailto:[email protected]]Sendt:8. august 2013 10:42Til:UI-CUD-JUR - HøringssvarEmne:Høringsssvar: Justering af tilskudsprincip
Kære Lene Britt Boisen og Elizabeth LüchauTak for jeres henvendelse.Søfartsstyrelsen har ikke bemærkninger til udkastet.Med venlig hilsenPeter Krog-Meyer
SøfartsstyrelsenDirektionssekretariatet (DIS)Dir. tlf.: 91 37 61 02E-mail:[email protected]
Carl Jacobsens Vej 312500 ValbyTlf.:Fax:Web:91 37 60 0091 37 60 01www.sofartsstyrelsen.dk
Fra:Elizabeth Lüchau [mailto:[email protected]]Sendt:1. juli 2013 13:011
Til:UI-CUD-JUR - HøringssvarEmne:Høring - justering af tilskudsprincip i forhold til international studentermobilitet
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af universitetsloven, lov omerhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser, lov om professionshøjskoler forvideregående uddannelser, lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser, lov om medie-og journalisthøjskolen, lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. og lov ommaritime uddannelser
Hermed sender Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser (Styrelsen forUniversiteter og Internationalisering og Styrelsen for Videregående Uddannelser og Uddannelsesstøtte)udkast til forslag til ændring af ovennævnte love i høring.Vi beder om eventuelle bemærkningersenest mandag den 26. august 2013 kl. 12.00.Bemærkningerne bedes sendt til[email protected]med angivelse af ”justering af tilskudsprincip” iemnefeltet.
Med venlig hilsenLene Britt Boisen og Elizabeth Lüchau
2
Ministeriet for Forskning, Innovation og Vi-deregående UddannelserPostboks 21351015 København KSendt til:[email protected]
20. august 2013DatatilsynetBorgergade 28, 5.1300 København KCVR-nr. 11-88-37-29Telefon 3319 3200Fax 3319 3218E-mail[email protected]www.datatilsynet.dkJ.nr. 2013-112-0217SagsbehandlerHanne Louise HøimarkDirekte 3319 3215
Vedrørende høring over udkast til forslag til lov om ændring af universi-tetsloven, lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbachelor-uddannelser m.fl.Ved e-mail af 1. juli 2013 har Ministeriet for Forskning, Innovation og Vide-regående Uddannelser anmodet Datatilsynet om bemærkninger til et frem-sendt udkast til forslag til lov om ændring af universitetsloven, lov om er-hvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser, lov om pro-fessionshøjskoler for videregående uddannelser, lov om erhvervsakademierfor videregående uddannelser, lov om medie- og journalisthøjskolen, lov omåben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. og lov om maritimeuddannelser.Udkastet giver ikke umiddelbart Datatilsynet anledning til bemærkninger.Datatilsynet forudsætter, at persondatalovens1bestemmelser vil blive iagttageti forbindelse med de behandlinger af personoplysninger, der vil ske som følgeaf lovforslagets bestemmelser.
Med venlig hilsen
Hanne L. Høimark
1
Lov nr. 429 af 31. maj 2000 om behandling af personoplysninger med senere ændringer
Ida BechFra:Sendt:Til:UI-CUD-JUR - Høringssvar21. august 2013 08:54Lene Britt Boisen; Bente Olsen; Jørgen Winther; Pernille Ulrich; Signe Nielsen;Anders Bjørneboe; Jacob Fuchs; Line Verbik Byriel; Kirsten Mathiasen; SusanneLadefoged Pedersen; Pernille Olesen Mønnike; Marianne Madsen; Helga ØregaardDam; Elizabeth Lüchau; Nicolai EbsenHøringssvar CBS (9)
Emne:
Mark NeumannFuldmægtigUniversitetsjuraDirekte telefon.: + 45 7231 8662E-mail:[email protected]Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserStyrelsen for Universiteter og InternationaliseringBredgade 43DK-1260 København KTelefon: +45 3395 1200Fax: +45 3395 1300E-mail:[email protected]www.ui.dk
Fra:Wilbert van der Meer [mailto:[email protected]]Sendt:20. august 2013 22:45Til:UI-CUD-JUR - Høringssvar; Lena Scotte; Danske UniversiteterCc:Tom Dahl-ØstergaardEmne:Høring - justering af tilskudsprincip i forhold til international studentermobilitet
Styrelsen for Universiteter og Internationalisering og Styrelsen for Videregående Uddannelser og UddannelsesstøtteDanske Universiteter
Høring - justering af tilskudsprincip i forhold til international studentermobilitetCBS takker for udkastet til forslag til ændring af universitetsloven.Vi ser primært det omvendte taxameterprincip som en teknisk omlægning. Balancekravet håndhæves i dagkrone for krone, og om det sker ved at sende universiteterne en regning eller ved at taxameteret vendes omspiller ikke den store rolle.Det forekommer dog ikke umiddelbart naturligt at aktiviteter, der foregår på universiteter rundt omkring i verdenbetales af den danske stat, mens aktiviteter på de danske statslige universiteter ikke finansieres fuldt ud. Denforeslåede ordning medfører at taxametersystemet bliver mindre gennemskueligt.Ændringen fremmer ikke internationaliseringDa der netop er tale om en teknisk omlægning, skal man naturligvis også være helt åben om at det hellerikketilfører noget positivt til internationaliseringen.Der er i de senere år gradvist indført en meget rigid håndhævelseaf balancekravet ”krone for krone”. Det ændrer forslaget ikke ved og det betyder at antallet af studerende, der tagerpå udvekslingsophold i Danmark fortsat vil falde. Det er et tab, fordi udvekslingsophold betyder at Danmark får1
gode ambassadører rundt om i verden, og fordi udvekslingsophold er en god fødekanal til studerende på helekandidat- og ph.d-uddannelser.Særlig problematisk er det for opbygning af relationer med vækstlande. Udveksling med Kina, Brasilien, Sydafrika,Indonesien, Indien, Mexico osv. er meget vanskelig at få i balance. Vi vil gerne styrke relationerne med deres bedsteuniversiteter, og de vil gerne sende deres bedste studerende et semester til København, men deres udbud afengelsksprogede fag er så begrænset at det er vanskeligt at få studerende den anden vej. Det er ærgerligt fordi etgodt partnerskab med de bedste universiteter kan være nyttigt på længere sigt.Universiteterne kan fremover bruge de midler der er bevilliget til deres egne studerende til at optage studerende fravækstlande, men for universiteter med lave basismidler og lave taxametre er det ikke holdbart.I kommentarerne er der flotte ord om at den udgående mobilitet skal fremmes. Forslaget sikrer ikke dette. Detpåstås at universiteterne får et økonomisk incitament til at styrke udvekslingen. Det er ikke korrekt. Universiteternefår et incitament til at begrænse antallet af indrejsende, og hvis universiteterne udelukkende handlede efterøkonomiske incitamenter, skulle de helt holde op med at udveksle. Udveksling er besværligt og koster penge, ogmed ”krone for krone” balancekravet, vil det være både nemmere og billigere at udveksle så lidt som muligt.Heldigvis agerer universiteterne ikke udelukkende efter økonomiske incitamenter, men ønsker at internationalisereaf faglige grunde. Universiteterne vil derfor fortsætte dette arbejde, men at vende taxameteret den anden vej,hjælper ikke spor.Fælles europæiske uddannelserCBS finder at den gældende ordning vedr. Erasmus Mundus (forslaget til en ny §19 a stk 3 ) burde udvides til allefælles europæiske uddannelser. Det vil sige, at der hverken er balancekrav eller omvendt taxameter, men blotalmindeligt taxameter for de aktiviteter, der foregår i Danmark. Europæiske studerende kan jo studere hvor de vil,og det er vanskeligt at forklare vores europæiske partnere, at vi skal flytte studerende rundt for at det kan gå op. Forstatskassen burde det være ligegyldigt, da danske studerende, der ikke måtte være plads til hos den danske partnerfordi vores antal skal gå lige op, jo bare kan søge ind hos den europæiske partner, og så få udlandsstipendium. Hvisder er tale om en bacheloruddannelse, vil den pågældende dog selv skulle betale for det sidste år, men at indførebrugerbetaling på denne måde var vel heller ikke hensigten.Man har tidligere erkendt at balancekrav og taxameterbytte er vanskeligt foreneligt og unødvendigt i forbindelsemed Erasmus Mundus, det samme gælder andre europæiske samarbejder.UdlansstipendierForslaget fastslår udlandsstipendieordningens særstatus, som en aktivitet vores studerende har ret til at overføre,uden at vi kan styre omfang eller stille krav til kvalitet og nu uden at universiteterne kompenseres. Vi skal pege på atudlandsstipendier konkurrerer med de kvalitetssikrede udvekslingsordninger. Vi møder oftere og oftere argumentetimod en udveksling, at de studerende da bare kan købe pladserne med statspenge, hvilket er nemmere og merefordelagtigt for det udenlandske universitetet. Udlandsstipendierne kan være nyttige, men anvendes i stigendeomfang til kommercielle ”udvekslingsrejser” hvor surfing, tango eller solskin markedsføres mere end det fagligeindhold. At favorisere udlandsstipendier ved at udbyde dem uden krav til de studerende, medfører enkvalitetsforringelse af udlandsopholdet.
Venlig hilsenWilbert van der Meer--------------------------------------------------------------------------------------Wilbert van der MeerDekansekretariatet for UddannelseDeans Office - Education|Copenhagen Business School|2
Kilevej 14, 1.65|DK-2000FrederiksbergTel.: (+45) 3815 3322|Mob.: (+45) 2349 3450|[email protected]
3
Ida BechFra:Sendt:Til:UI-CUD-JUR - Høringssvar21. august 2013 14:11Lene Britt Boisen; Bente Olsen; Jørgen Winther; Pernille Ulrich; Signe Nielsen;Anders Bjørneboe; Jacob Fuchs; Line Verbik Byriel; Kirsten Mathiasen; SusanneLadefoged Pedersen; Pernille Olesen Mønnike; Marianne Madsen; Helga ØregaardDam; Elizabeth Lüchau; Nicolai EbsenJanne BengtsenHøringssvar KEA (10)
Cc:Emne:
Mark NeumannFuldmægtigUniversitetsjuraDirekte telefon.: + 45 7231 8662E-mail:[email protected]Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserStyrelsen for Universiteter og InternationaliseringBredgade 43DK-1260 København KTelefon: +45 3395 1200Fax: +45 3395 1300E-mail:[email protected]www.ui.dk
Fra:KEA [mailto:[email protected]]Sendt:21. august 2013 11:34Til:UI-CUD-JUR - HøringssvarEmne:Justering af tilskudsprincip - svar på Høring - justering af tilskudsprincip i forhold til internationalstudentermobilitet
Kære Elizabeth LüchauKEA har modtaget nedenstående udkast til lovforslag. KEA har ingen særskilte bemærkninger. Der henvises til fælleshøringssvar, som indsendes af Danske Erhvervsakademier.
Med venlig hilsenTrine Hartmann RavnRektorsekretær
Ryesgade 3F, 4DK 2200 København NTel:46 46 00 02Mobil: 28 75 28 49E-mail:[email protected]
Fra:Elizabeth Lüchau[mailto:[email protected]]Sendt:1. juli 2013 13:01
1
Til:UI-CUD-JUR - HøringssvarEmne:Høring - justering af tilskudsprincip i forhold til international studentermobilitet
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af universitetsloven, lov omerhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser, lov om professionshøjskoler forvideregående uddannelser, lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser, lov om medie-og journalisthøjskolen, lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. og lov ommaritime uddannelser
Hermed sender Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser (Styrelsen forUniversiteter og Internationalisering og Styrelsen for Videregående Uddannelser og Uddannelsesstøtte)udkast til forslag til ændring af ovennævnte love i høring.Vi beder om eventuelle bemærkningersenest mandag den 26. august 2013 kl. 12.00.Bemærkningerne bedes sendt til[email protected]med angivelse af ”justering af tilskudsprincip” iemnefeltet.
Med venlig hilsenLene Britt Boisen og Elizabeth Lüchau
2
Ministeriet for Forskning, Innovationog Videregående Uddannelser[email protected]”justering af tilskudsprincip”
Høringssvar om justering af tilskudsprincipFinanssektorens Arbejdsgiverforening (FA) takker for modtagelsen af høringenover udkast til forslag til lov om ændring af universitetsloven, lov om er-hvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser, lov om pro-fessionshøjskoler for videregående uddannelser, lov om erhvervsakademierfor videregående uddannelser, lov om medie- og journalisthøjskolen, lov omåben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. og lov om maritimeuddannelser (Justering af tilskudsprincip i forhold til international mobilitet(studieophold) m.v.).FA har følgende bemærkninger:FA finder det positivt, at den internationale mobilitet i uddannelsessystemetfremmes. Der er brug for en arbejdsstyrke med et internationalt mindset, in-terkulturel forståelse og gode sprogkundskaber.Derfor er det positivt, at lovforslaget øger de danske universiteters incitamenttil at motivere de danske studerende til at rejse ud og indhente internationalerfaring.FA er særlig tilfreds med at se, at der også i denne forbindelse tænkes på atundgå dobbeltuddannelse ved at fremme meritgivningen. Det ville være giv-tigt, hvis dette fokus på at meritere i højere grad gennemsyrede hele uddan-nelsesområdet og ikke kun i relation til udlandsophold.Det er vigtigt, at ministeriet overvåger udviklingen for dels at sikre, at derfortsat vil være det rette faglige niveau på de fag, der meriteres, og at derforuden en høj udgående mobilitet af danske studerende, der læser i udlan-det, også fortsat er en høj indgående mobilitet af udenlandske studerende,der læser i Danmark.Det er vigtigt, at der er et godt internationalt studiemiljø på danske uddannel-sesinstitutioner. Det er også vigtigt, at Danmark er et attraktivt land for ta-lentfulde udenlandske studerende, særligt på områder, hvor dansk erhvervslivpå sigt kan komme til at mangle kvalificeret arbejdskraft.Med venlig hilsenMichael Boas Pedersen[email protected]
22.08.13DOK. NR.:FAID-6-15826SAG. NR:FAID-6-1282Michael BoasPedersen
FINANSSEKTORENSAMALIEGADE 7ARBEJDSGIVERFORENING
T +45 339147001256 KØBENHAVN K
[email protected]F +45 33911766
WWW.FANET.DK
Ingeniørforeningen, IDAKalvebod Brygge 31-33DK-1780 København V+45 33 18 48 48[email protected]ida.dk
Til Styrelsen for Universiteter og Internationalisering
Høring over udkast til ændring af universitetsloven m. fl. medhenblik på justering af tilskudsprincip i forhold til internatio-nal mobilitetIngeniørforeningen, IDA takker for muligheden for at afgive høringssvar i forbindelse medændringen af tilskudsordningen til international studentermobilitetFagligt relevante og internationale kompetencer er altafgørende for danske studerende, hvisde skal kunne klare sig i den globale konkurrence. IDA har i foråret sammen TeknologiskInstitut lavet en analyse af kompetencekravene til fremtidens ingeniør. Analysen viser ikkeoverraskende, at der lægges stor vægt på sproglige og interkulturelle kompetencer. Samti-dig viser analysen, at der i fremtiden vil være stigenge krav til mestring af kernefagligheden.Ingeniører og andre tekniske og naturvidenskabelige kandidater skal altså i fremtiden væredygtigere til BÅDE den dybe faglighed OG have stærke interkulturelle kompetencer.Formålet med justeringen af tilskudsprincippet er derfor velkommet: At vi skal blive bedre tilat hjælpe de studerende ud i verden som en del af deres uddannelse. Og det er velkom-ment, at institutionerne for et økonomisk incitament hertil.En anden analyse IDA har fået lavet i foråret viser, at mange studieophold ikke løfter denenkelte studerende fagligt, men alene sprogligt og personligt. Den personlige udvikling ogmodenhed, den studerene kan opnå ved et studieophold i udlandet er vigtigt. Men det erikke tilstrækkeligt. Der skal samtidig opnås faglig progression.Derfor kan IDA være bekymret for, om den nye tilskudsmodel vil tilskynde til, at for mangestuderende sendes ud på studieophold, der ikke kvalificerer dem tilstrækkeligt fagligt. IDAopfordrer derfor til, at der holdes skarpt øje med de udvekslingsaftaler, der laves mellemdanske og udenlandske institutioner, og at denne dimension kommer til at indgå i institutio-nernes interne kvalitetssikringsarbejde.Endelig må det nye tilskudsprincip ikke ødelægge muligheden for at bygge stærke internati-onale miljøer på de danske uddannelsesinstitutioner. Internationalisering og internationalekompetencer bør i et fremadskuende dansk uddannelsessystem ses som noget, der skabesbåde ”hjemme” og ”ude”.Med venlig hilsenMille ØsterlundChefkonsulent23. august 2013
Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser,Styrelsen for Universiteter og InternationaliseringBredgade 431260 København KAtt. Lene Britt Boisen og Elizabeth Lüchau
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af universitetsloven,lov om erhvervsakademiuddannelser ogprofessionsbacheloruddannelser, lov om professionshøjskoler forvideregående uddannelser, lov om erhvervsakademier for videregåendeuddannelser, lov om medie- og journalisthøjskolen, lov om åbenuddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. og lov om maritimeuddannelser
Dato: 23.8.2013
Danske Arkitektvirksomheder takker for muligheden for at kommentere påovenstående materiale, men har ikke umiddelbart nogle bemærkninger.
Med venlig hilsenNynne LundtDanske Arkitektvirksomheder, DANSKE ARK
Ida BechFra:Sendt:Til:UI-CUD-JUR - Høringssvar26. august 2013 09:36Lene Britt Boisen; Bente Olsen; Jørgen Winther; Pernille Ulrich; Signe Nielsen;Anders Bjørneboe; Jacob Fuchs; Line Verbik Byriel; Kirsten Mathiasen; SusanneLadefoged Pedersen; Pernille Olesen Mønnike; Marianne Madsen; Helga ØregaardDam; Elizabeth Lüchau; Nicolai EbsenJanne BengtsenHøringssvar Kukturministeriets Rektorer (16)Høringsbrev om justering af tilskudsprincip i forhold til in .pdf; Høringsliste til brugifm justering af tilskudsprincip i fo .pdf; Forslag til ændringslov om omvendt stå(høringsudgave).pdf
Cc:Emne:Vedhæftede filer:
Mark NeumannFuldmægtigUniversitetsjuraDirekte telefon.: + 45 7231 8662E-mail:[email protected]Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserStyrelsen for Universiteter og InternationaliseringBredgade 43DK-1260 København KTelefon: +45 3395 1200Fax: +45 3395 1300E-mail:[email protected]www.ui.dk
Fra:Kristoffer Nilsson [mailto:[email protected]]Sendt:26. august 2013 09:00Til:UI-CUD-JUR - HøringssvarEmne:Justering af tilskudsprincipKulturministeriets Rektorer (KUR) – Høringssvar vedr. udkast til forslag til lov om ændring afuniversitetsloven m.v.Kulturministeriets Rektorer (KUR) takker for udkast til forslag til lov om ændring af universitetsloven m.v. KUR haringen bemærkninger til de foreslåede ændringer.Med venlig hilsenKristoffer Nilsson(KUR-sekretariatet)Kristoffer NilssonFuldmægtig | 41 39 38 35 |[email protected]|www.kum.dk
Fra:Elizabeth Lüchau [mailto:[email protected]]Sendt:1. juli 2013 13:01Til:UI-CUD-JUR - HøringssvarEmne:Høring - justering af tilskudsprincip i forhold til international studentermobilitet
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af universitetsloven, lov omerhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser, lov om professionshøjskoler forvideregående uddannelser, lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser, lov om medie-og journalisthøjskolen, lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. og lov ommaritime uddannelser1
Hermed sender Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser (Styrelsen forUniversiteter og Internationalisering og Styrelsen for Videregående Uddannelser og Uddannelsesstøtte)udkast til forslag til ændring af ovennævnte love i høring.Vi beder om eventuelle bemærkningersenest mandag den 26. august 2013 kl. 12.00.Bemærkningerne bedes sendt til[email protected]med angivelse af ”justering af tilskudsprincip” iemnefeltet.
Med venlig hilsenLene Britt Boisen og Elizabeth Lüchau
2
Styrelsen for Universiteter og InternationaliseringBredgade 431260 København K[email protected]
Høring – justering af tilskudsprincip i forhold til inter-national studentermobilitetAkademikerne har fra Styrelsen for Universiteter og Internationaliseringog Styrelsen for Videregående Uddannelser og Uddannelsesstøtte mod-taget udkast til lovforslag (justering af tilskudsprincip i forhold til inter-national mobilitet m.v.) til høring. Akademikerne har udsendt lovforsla-get til høring i medlemsorganisationerne og skal på den baggrund frem-komme med bemærkninger.Der foreslås en omlægning af tilskudsprincippet således, at institutio-nerne fremover modtager tilskud på grundlag af egne udgående stude-rendes optjening af merit i udlandet, i stedet som hidtil, for indgåendeudenlandske gæstestuderendes uddannelsesaktivitet. Det betyder såogså, at institutionerne fremover selv skal finansiere udenlandske gæ-stestuderendes uddannelsesaktiviteter. Samtidig foreslås en ophævelseaf balancekravet, der hidtil har betydet, at institutioner med højere ind-gående studentermobilitet end udgående er blevet pålagt at tilbagebeta-le tilskudsmidler.Akademikerne støtter en ophævelse af balancekravet. Og Akademikerneer også enig i det hensigtsmæssige i at skabe økonomisk incitament forinstitutionerne til at indmeritere fag fra studieophold i udlandet i de stu-derendes uddannelse. I det hele taget støtter Akademikerne tiltag, derkan understøtte såvel den udgående som den indgående studentermobi-litet, hvilket i Akademikernes optik bør tillægges større vægt end hvor-vidt der er balance i mobiliteten.Akademikerne er således enig med regeringen i værdien af, at danskestuderende tager på studieophold i udlandet som en del af deres uddan-nelse. For det er ganske rigtigt afgørende i en global konkurrencesituati-on, at en stor andel af danske studerende opnår internationale erfarin-ger og perspektiv på deres uddannelse. Men ud fra samme logik, er detlige så afgørende, at udenlandske studerende knytter bånd til Danmark iforbindelse med deres studier.
Den 26. august 2013Sag.nr. S-2013-551Dok.nr. D-2013-15249bba/ka
AKADEMIKERNETHE DANISH CONFEDERATIONOF PROFESSIONAL ASSOCIATIONS
Postboks 2192Nørre Voldgade 29DK – 1017København K.TEW+45 3369 4040[email protected]www.ac.dk
Desværre har den foreslåede omlægning nogle uhensigtsmæssige ind-byggede incitamenter i forhold til den indgående mobilitet. For omlæg-ningen kan risikere at skabe incitament hos institutionerne til at be-grænse antallet af indgående gæstestuderende. Derfor finder Akademi-kerne ikke, at der er med forslaget er fundet frem til den rigtige løsning.I stedet skal Akademikerne foreslå, at man fastholder det nuværendetilskudsprincip, men uden en håndhævelse af balancekravet.Såfremt man ønsker at fastholde det foreslåede tilskudsprincip, skalAkademikerne opfordre til, at der overvejes en undtagelse i forhold tilinstitutionernes udveksling med BRIK-landene og nye vækstlande såsomMexico, Sydafrika, Indonesien, Vietnam, Singapore m.fl.Akademikerne skal ikke undlade at bemærke det misvisende i, at rege-ringen, i sin argumentation for at ændre det nuværende tilskudsprincip,henviser til, at kun 17 pct. af de danske studerende tager på udenlandskstudieophold. De 17 pct. er et gennemsnitstal og dækker over store for-skelle, de videregående uddannelsessektorer imellem. Således er detkun 4,1 pct. af de studerende på erhvervsakademiuddannelserne dertager på udlandsophold, mens det er 27,9 pct. af de universitetsstude-rende.Akademikerne skal derfor komme med en generel opfordring om ikke atbenytte gennemsnitstal for videregående uddannelsesområder, hvorgennemsnittet dækker over ganske forskellige forhold og derfor ikkegiver mening og i værste fald bliver decideret misvisende.Akademikerne afventer med interesse, hvorledes regeringen, i sin inter-nationaliseringsstrategi senere på efteråret, vil styrke tiltrækningen afinternationale studerende til Danmark, herunder udvekslingsstuderende.Med venlig hilsenBirgit BangskjærD: 22495855E: [email protected]
Side 2 af 2
Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserStyrelse for Universiteter og InternationaliseringBredgade 431260 København KPer e-mail:[email protected]
Svar på Høring over udkast til lov om ændring af uni-versitetsloven m.fl. (Justering af tilskudsprincip i for-hold til international mobilitet)Lovforslaget sigter mod at understøtte, at de studerende på danske uddan-nelsesinstitutioner i højere grad tager på et studieophold i udlandet. Derforophæves balancekravet mellem ind- og udgående studerende. I stedet vilde danske uddannelsesinstitutioner fremadrettet modtage tilskud på bag-grund af egne udgående studerendes studieaktivitet ved udenlandske ud-dannelsesinstitutioner, og fremover vil studerende fra udenlandske uddan-nelsesinstitutioner ikke udløse tilskud til de danske uddannelsesinstitutioner.Finansrådet afgiver sine bemærkninger med særlig fokus på universitetsud-dannelserne.
26. august 2013
Finanssektorens HusAmaliegade 7DK-1256 Copenhagen K
Telefon 3370 1000Fax3393 0260
[email protected]www.finansraadet.dk
Kontakt Christian MichelsenDirekte +4533701144[email protected]
Finansrådets bemærkninger til forslagetFinansrådet tilslutter sig behovet for en afskaffelse af balanceprincippet, daDanmark reelt har været i underskud på denne konto i en årrække. Det gi-ver således bedre mening, at danske uddannelsesinstitutioner fremovermodtager taxametertilskud for deres egne studerendes uddannelsesaktivite-ter i udlandet. Ligeledes tilslutter Finansrådet sig, at forslaget sigter mod atunderstøtte, at flere danske studerende tager på et studieophold i udlandetpå grund af de faglige, sproglige og personlige kompetencer, der opnåsherigennem. På denne baggrund kan Finansrådet bakke op om forslaget.Finansrådet er dog bekymret for forslagets konsekvens for det internationa-le studiemiljø ved de danske videregående uddannelsesinstitutioner. ForFinansrådet er det et mål, at studiemiljøet bliver stadig mere internationaltfor at bibringe de danske studerende faglige, sproglige og personlige kom-petencer til at agere på et arbejdsmarked, hvor virksomhederne er stadigmere internationalt konkurrenceudsatte. Finansrådet vil derfor beklage, så-fremt konsekvensen af lovforslaget bliver et mindre internationalt studiemil-jø i Danmark som følge af, at der kommer færre studerende fra udenland-ske uddannelsesinstitutioner til Danmark.Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, afsnit 2, at ministerietfremadrettet ”vil følge udviklingen på området, herunder optaget af stude-rende fra EU/EØS-lande”. Finansrådet så dog gerne, at denne bemærkningblev konkretiseret til, at universiteterne i deres udviklingskonktrakter på-Journalnr. 813/07Dok. nr. 508666-v1
lægges at redegøre for, hvordan de vil sikre udviklingen af et stadig mereinternationalt studiemiljø.
Side 2
Med venlig hilsen
Journalnr. 813/07Dok. nr. 508666-v1
Christian MichelsenDirekte +4533701144[email protected]
TilMinisteriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserStyrelsen for Universiteter og InternationaliseringStyrelsen for Videregående Uddannelser og UddannelsesstøtteAtt. Lene Britt Boisen og Elizabeth Lüchau
Rådet for de Gymnasiale Uddannelser
København den 26. august 2013
Høringssvar
Rådet for de Gymnasiale Uddannelser er blevet anmodet om at afgive høringssvar over Udkast til forslag tilændring af Universitetsloven, lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser, lov omprofessionshøjskoler for videregående uddannelser, lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser, lovom medie- og journalisthøjskolen, lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) mv. og lov ommaritime uddannelser (Justering af tilskudsprincip i forhold til international mobilitet (studieophold) mv.)Rådet skal i den anledning bemærke, at vi ikke har kommentarer lovudkastet.Med venlig hilsenEva Hofman-BangFormand for Rådet for de Gymnasiale Uddannelser
Styrelsen for Universiteter og InternationaliseringAtt: Elizabeth LüchauBredgade 431260 København KRef.-nr. 13/022636-02
Høringsvar vedr. lovforslag til justering af til-skudsprincip i forhold til international mobilitetDSF har læst udkastet til lovforslaget om ændring af tilskudsprincip for internationalstudentermobilitet med interesse og har følgende bemærkninger:DSF er positive over lovforslagets intention om at forbedre mulighederne for at rejse udfor danske studerende ved at give uddannelsesinstitutionerne større incitament til atsende danske studerende ud. Vi ser dog samtidig en række risikoer ved lovforslaget.For det første er vi stærkt bekymrede for, at lovforslaget vil mindske internationaliserin-gen på de danske uddannelsesinstitutioner, fordi institutionerne ikke længere får tilskudfor internationale studerend. Vi vurderer, at der er en stor risiko for, at nogle institutionervil begrænse optaget af internationale studerende, fordi disse studerende i øget grad vilblive betragtet som en økonomisk byrde. Det vil skade internationaliseringen af de dan-ske institutioner og dermed mindske de positive effekter for både uddannelserne og stu-diemiljøerne, som internationale studerende giver. Desuden vil den nye tilskudsmodelbetyde, at institutioner, der prioriterer at optage internationale studerende, i vil skulledække udgifterne med institutionens øvrige midler, hvilket vil betyde, at der bliver truk-ket midler væk fra andre aktiviteter. For at forhindre dette, bør institutionerne have mu-lighed for tilskud til optag af internationale studerende ad anden vej.For det andet er vi bekymrede for, at den foreslåede justering af tilskudsmodellen risike-rer at give især universiteterne et stærkt incitament til at presse studerende til at indme-ritere udlandsophold, der ikke har givet det forventede faglige niveau eller tilstrækkeligtindhold, i deres uddannelse. Ændringerne i meritreglerne som følge af SU-reformen gjor-de det i forvejen svært for studerende at fravælge merit, og med lovforslaget giver manuniversiteterne et stærkt økonomisk incitament til at presse studerende til at få merit,uanset om den studerende ønsker det eller ej. På universiteterne lægger meritvurderin-gen i studienævnene, og det bør fra politisk hold gøres helt klart overfor universiteterne,at ethvert pres på studienævnene for at træffe meritafgørelser i strid med faglige vurde-ringer er fuldstændig uacceptabelt.Vores tredje bekymring angår brugerbetaling for studerende i forbindelse med internati-onalisering. DSF er imod brugerbetaling af enhver art, og vi anser ikke brugerbetaling forat være en acceptabel måde at finansiere internationalisering på. Vi er bekymrede for, atjusteringen af tilskudsprincippet vil få institutionerne til at øge antallet af internationalestuderende på brugerbetalte ophold i Danmark på bekostning af internationale stude-
rende som en del af en udvekslingsaftale. Bekymringen bygger på, at institutionerne mu-ligvis vil vurdere, at indtjeningen ved brugerbetalte ophold er sikrere end ved udveks-lingsaftaler, hvor man ikke kan sikre sig, at de danske studerende i udlandet tager og be-står alle deres kurser. Hvis institutionerne indgår færre udvekslingsaftaler vil det ligele-des få indflydelse på den udgående mobilitet, hvor flere danske studerende vil skulle tagepå ophold betalt af f.eks. udlandsstipendieordning, hvor der i mange tilfælde vil væreekstra brugerbetalig for den enkelte studerende. Risikoen for denne udvikling øges af, atder i regeringens internationaliseringshandlingsplan lægges op til, at universiteterne fårøgede muligheder for at anvende udlandsstipendieordningen i forbindelse med indgåel-sen af samarbejdsaftaler med attraktive udenlandske uddannelsesinstitutioner, der kræ-ver brugerbetaling. Vi vil gerne understrege, at udvekslingsaftaler mellem institutioner erlangt den bedste måde at organisere mobilitet for studerende på. Aftaler vil ofte sikre, atder er et fagligt grundlag for udvekslingen, og at de studerende kan tage et udlandsop-hold uden at skulle betale for det. Vi opfordrer politikerne til at være særdeles opmærk-somme på denne udvikling i forbindelse med den eventuelle implementering af lov-forslaget og resten af internationaliseringshandlingsplanen Dette kan blandt andet gøresved at nedsætte en arbejdsgruppe, som har brugerbetaling i forbindelse med internatio-nalisering som sit fokuspunkt.Overordnet set undrer vi os meget over, at lovforslaget sendes i høring inden, at høringenaf første del af regeringens internationaliseringshandlingsplan er afsluttet d. 15. septem-ber og inden, at anden del af handlingsplanen angående indgående mobilitet er fremlagt.Vi mener, at forslaget nødvendigvis bør behandles i sammenhæng med de øvrige inter-nationaliseringsinitiativer både for at sikre den mest optimale udformning af ændringer-ne og for at imødegå nogle af de bekymringer, vi nævner ovenfor. Vi vil derfor opfordretil, at den fortsatte behandling og eventuelle vedtagelse af lovforslaget udskydes til efter,at anden del af internationaliseringshandlingsplanen er fremlagt og diskuteret bredt medinddragelse af institutionsledelser, studerende, medarbejdere, politikere og andre rele-vante aktører.På vegne afDanske Studerendes Fællesråd (DSF)Rasmus MarkussenNæstformand og uddannelsespolitisk ordførerTlf. 28195401E-mail:[email protected]
Sendt på mail til:[email protected]
Sagsnr. 11-26Vores ref. EKH/nvdDeres ref.Den 26. august 2013
Høring vedr. udkast til forslag til lov om ændring af universitetsloven, lov omerhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser, lov omprofessionshøjskoler for videregående uddannelser, lov om erhvervsakademierfor videregående uddannelser, lov om medie- og journalisthøjskolen, lov omåben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. og lov om maritimeuddannelser
LO har ingen bemærkninger til ovennævnte høring.
Med venlig hilsen
Ejner K. Holst
26. august 2013Høring vedr. justering af tilskudsprincipper i forhold tilinternationale studerende:Som tidligere drøftede med Pernille Olesen Mønnike, så virker det ikkehensigtsmæssigt at de maritime uddannelser ikke er omfattede af dennejustering og bl.a. dermed ikke kan anvende egne midler til finansieringen afudenlandske studerende. Pernille Olesen Mønnike har forsikret at det ikke harværet meningen og at man internt i ministeriet behandler dette, så der skabesens regler for alle videregående uddannelser.Ydermere lader det til at tilskudsbestemmelser er lovreguleret for de andrevideregående uddannelser og uddannelsesinstitutioner, hvorimod det erbekendtgørelsesreguleret for de maritime uddannelser. AAMS vil her påpegeforskellen samt uhensigtsmæssigheden der automatisk kommer, når ikkeregelgrundlaget er ens. I denne forbindelse er der en uoverensstemmelsemellem hensigten med den nye lovændringer og så den eksisterendetilskudsbekendtgørelse for de maritime uddannelsesinstitutioner .Se BEK 911 af03/07/2013 §5 stk. 5
Borggade 6DK - 8000 Aarhus CT: +45 8612 6222M: +45 4122 7178[email protected]www.aams.dk
Ida BechFra:Sendt:Til:UI-CUD-JUR - Høringssvar27. august 2013 09:25Lene Britt Boisen; Bente Olsen; Jørgen Winther; Pernille Ulrich; Signe Nielsen;Anders Bjørneboe; Jacob Fuchs; Line Verbik Byriel; Kirsten Mathiasen; SusanneLadefoged Pedersen; Pernille Olesen Mønnike; Marianne Madsen; Helga ØregaardDam; Elizabeth Lüchau; Nicolai EbsenJanne BengtsenHøringssvar fra SDU, bilag til høringssvar fra Danske Universiteter (24A)
Cc:Emne:
Mark NeumannFuldmægtigUniversitetsjuraDirekte telefon.: + 45 7231 8662E-mail:[email protected]Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserStyrelsen for Universiteter og InternationaliseringBredgade 43DK-1260 København KTelefon: +45 3395 1200Fax: +45 3395 1300E-mail:[email protected]www.ui.dk
Fra:RKS [mailto:[email protected]]Sendt:26. august 2013 16:53Til:UI-CUD-JUR - HøringssvarCc:Lene Britt Boisen; Lena ScotteEmne:VS: Høring - justering af tilskudsprincip i forhold til international studentermobilitet
Til Styrelsen for Universiteter og InternationaliseringHermed fremsendes efter aftale med Lene Boisen nedenstående høringssvar fra Syddansk Universitet angåendejustering af tilskudsprincip.
Med venlig hilsenMichala TomraSpecialkonsulentDanske UniversiteterFiolstræde 44, 1.th1171 KøbenhavnTlf: + 45 3336 9811[email protected]www.dkuni.dk
Fra:Kirsten Fly MallingSendt:19. august 2013 14:14Til:RKSCc:Jens Oddershede; Bjarne Graabech Sørensen; Jacob Schmidt; Merete Ruager; Steen Kærn Christiansen; JørgenSchou; journal mailboxEmne:Høring - justering af tilskudsprincip i forhold til international studentermobilitet1
SekretariatetDanske UniversiteterFiolstræde 44, 1. th.1171 København K
Danske Universiteters j.nr. 2013-5011-04.Syddansk Universitets j.nr. 010-2013.
Danske Universiteter har ved e-mail af 1. juli 2013 anmodet universitetet om bemærkninger til ovenstående høring.Syddansk Universitet har følgende bemærkninger til den del af høringen, der vedrører ”Justering af tilskudsprincip iforhold til international mobilitet (studieophold)”:Universitetet tager til efterretning, at Ministeriet ønsker at foreslå en justering af principperne for taxametertilskud iforbindelse med international studentermobilitet – herunder:At universiteterne fremover modtager tilskud på grundlag af optagne studerendes optjening af merit vedstudieophold i udlandet (udgående studerende).At studerende optaget på udenlandske uddannelsesinstitutioner (indgående gæstestuderende) fremoverikke udløser tilskud til den danske uddannelsesinstitution i forbindelse med studieophold i Danmark.At kravet om balance i studentermobiliteten ophæves.At universiteterne får hjemmel til at vælge selv at finansiere indgående udenlandske gæstestuderende, somikke længere udløser tilskud, hvis de er omfattet af en aftale.1. Universitetet har ingen bemærkninger til forslag til ændring af selve lovteksten (universitetsloven).2. Til bemærkningerne til lovforslaget/almindelige bemærkninger (ab s. 6) har universitetet følgende bemærkninger:Afsnit 2. Lovforslagets baggrund og formål:Det er universitetets opfattelse, at en justering af tilskudsprincippet vil få en negativ effekt på de afuniversitetets udvekslingsaftaler, der er indgået på universitetsplan – dækkende alle fakulteter (ogsåbenævnt som ’university wide agreements’). Den fleksibilitet, som universitetet hidtil har kunnet yde overfor attraktive partneruniversiteter[1]ved at kunne sende studerende fra ét fakultet og lade et andet fakultetmodtage studerende, reduceres kraftigt med den foreslåede tilskudsmodel. Der vil med det omvendte STÅsprincip nødvendigvis inden for hvert enkelt fakultet være fokus på mobilitetstypen (udgående contraindkommende). De enkelte fakulteters incitament til at udbyde kurser, der kan følges afudvekslingsstuderende fra andre fakulteter og generelt at modtage studerende fra andre fakulteterssamarbejdspartnere, vil således mindskes. Dette forhold kan risikere at bevirke et fald i det enkelteuniversitets internationaliseringsgrad.Det er universitetets opfattelse, at forslaget om en ændring af tilskudsprincippet ikke øger det økonomiskeincitament til at sende flere studerende ud. Rent økonomisk betragtet er det mindre udgiftstungt atbegrænse antallet af indkommende studerende end at arbejde for at øge den udgående mobilitet. Der erstore faste omkostninger forbundet med at etablere attraktive udvekslingsaftaler, at vejlede de studerendesamt at yde den rette service i forbindelse med udsendelsen af egne studerende.Forslaget løser dog hjemmelproblemet, idet universiteterne gives mulighed for – om muligt - at finansiereen økonomisk ubalance mellem ind- og udrejsende udvekslingsstuderende af egne midler. Forslaget erdermed udgiftsneutralt for staten, men ikke for universiteterne.Universitetet skal samtidig beklage, at der ikke ændres på reglen om, at merit optjent underudlandsstipendieordningen fortsat ikke vil udløse taxametertilskud. Universitet har tidligere påpeget detproblematiske i denne ordning.2
Universitetet ønsker endvidere at gøre opmærksom på, at justeringen af tilskudsprincippet ikke er enløsning for understøttelse af samarbejde med vækstlande. Problemet er her et ofte manglende udbud afrelevante kurser på engelsk. Det er derfor vanskeligt at øge antallet af udgående studerende til netopværkslandene. Mobilitetsstrømmene er ofte én-vejs - fra vækstlande til EU-lande. Hertil kommer, at detteforhold er en indbygget forudsætning ved samarbejde under EU-programmerne - herunder også ErasmusPlus 2014-2020 - hvor europæiske universiteter indgår i et forpligtende samarbejde om kapacitetsopbygningi vækstlandene.Justeringen af tilskudsprincippet kan således risikere at påvirke den nuværende mobilitet med disse lande inegativ retning, da universitetet/fakulteterne vil skulle finansiere den indkommende mobilitet af egnemidler.Det fremgår af bemærkningerne (s. 7), at der ikke med det justerede tilskudsprincip gives hjemmel til, atuddannelsesinstitutionerne kan købe studieophold på udenlandske uddannelsesinstitutioner til deresoptagne studerende. Det forudsættes i den sammenhæng, at universitetet fortsat kan indgå aftaler omudlagt undervisning, jf. uddannelsesbekendtgørelsen §6a, og i den forbindelse fortsat købe studieophold tiloptagene studerende. Ministeriet har tidligere givet en konkret hjemmel hertil. Således gennemførers p.t.udlagt undervisning på negot-uddannelserne med arabisk og kinesisk.Universitetet kan endelig være bekymret for, at en justering af tilskudsprincippet kan have en generelhæmmende effekt på området international studentermobilitet. Syddansk Universitet ser derfor gerne, atMinisteriet vil følge udviklingen på området og evaluere effekten af de foreslåede justeringer efter et pargennemløb.
3. Universitetet har ingen bemærkninger til ’bemærkningerne til lovforslagets enkelte bestemmelser’ (ab s. 19).På rektors vegneJørgen SchouKontorchef, Juridisk Kontor, LedelsessekretariatetTlf.MobilFaxEmailWebAdr.6550 10406011 10406550 1090[email protected]http://www.sdu.dk/ansat/jsCampusvej 55, 5230 Odense M
Campusvej 55 ¶ 5230
Odense M ¶ Tlf. 6550 1000 ¶ www.sdu.dk
[1]
) Her tænkes specielt på partneruniversiteter i lande som USA, Canada, Australien, Sydamerika og Asien, og som eryderst efterspurgte destinationer for universitetets egne studerende.
3
26. august 2013 Høring vedrørende justering af tilskudsprincip i forhold til international studentermobilitet Danske Erhvervsakademier takker for muligheden for at kommentere forslaget om justering af tilskudsprincip i forhold til international studentermobilitet. Foreningen støtter op om forslaget om justering af tilskudsprincippet., som er et naturligt første led i implementeringen af regeringens internationale handlingsplan. Betydningen af uddannelsernes længde Erhvervsakademierne har med deres kortere, erhvervsrettede uddannelser et betragteligt mindre vindue for at indfri ambitionerne, end man har på de længerevarende uddannelser. Hertil kommer, at de studerende på en række erhvervsakademiuddannelser, specielt de tekniske, er kendetegnede ved at være lidt ældre og allerede have stiftet familie. Deres fremmedsprogskompetencer er endvidere ofte begrænsede. Det vil derfor være hensigtsmæssigt at præcisere, hvor lange udlandsopholdene skal være for at tælle med i opgørelser af studentermobiliteten. Det vil være afgørende for erhvervsakademierne, at ophold helt ned til 14 dage tæller med ved opgørelsen af de 50 %, bl.a. fordi erhvervsakademiernes uddannelsesforløb ofte er kortere end de øvrige forløb. Det bør også afklares, om kravet om 50% skal regnes på individ-·‐ eller dimittendniveau. For erhvervsakademierne er det således vigtigt at vide, om top-·‐op bacheloruddannelser i den henseende tæller som selvstændige uddannelser. Det ville i givet fald indebære at 50 % af de studerende skal på udlandsophold både på den 2-·‐årige erhvervsakademiuddannelse og på den halvandet-·‐årige top-·‐up til bachelor. Efter erhvervsakademiernes mening bør dette ikke være et krav. Udvekslingsaktiviteterne vil koncentrere sig om bestemte lande Erhvervsakademierne har i dag en lang række mobilitetsaftaler med universiteter i hele Europa og modtager derigennem en række udvekslingsstuderende. Akademierne sender også en række studerende på uddannelses-·‐ og praktikophold i udlandet. Hidtil har der dog ikke nødvendigvis været balance i mobiliteten mellem de enkelte danske og udenlandske institutioner. Typisk har akademierne modtaget studerende fra det meste af
Europa, mens den udgående mobilitet har været centreret om lidt færre lande – typisk de lande, der er mest relevante i forhold til erhvervsakademiernes uddannelsesudbud. Det har kunne lade sig gøre fordi de indgående studerende har udløst STÅ, og det har derfor været muligt, at øge samarbejdet med lande, der ikke umiddelbart er attraktive for danske studerende (f.eks. Tyrkiet og Bulgarien). Disse lande sender ofte nogle af deres bedste studerende til Danmark, og de bidrager derfor meget positivt til studiemiljøerne. Med de nye regler vil skolerne sandsynligvis mindske antallet af indgående studerende og koncentrere udvekslingsaktiviteterne omkring lande og skoler, der er attraktive for vore studerende. De indgående studerende vil ikke længere udløse STÅ, og derfor vil skolerne kigge mere kritisk på udbyttet af den enkelte mobilitetsaftale. Dette kan have som konsekvens, at de danske studiemiljøer går glip af de dygtigste studerende fra de lande, som danske studerende ikke finder attraktive. Køb af ophold på udenlandske institutioner Af bemærkningerne til lovforslaget fremgår at der med det justerede tilskudsprincip ikke gives hjemmel til, at institutionerne kan købe studieophold på udenlandske institutioner. Erhvervsakademiernes uddannelser er korte, og det kan bl.a. af den grund være vanskeligt at motivere de studerende til at tage på længerevarende studieophold. For studerende på visse tekniske uddannelser, som skal opnå en dansk autorisation, er problemet særligt udtalt. Problemet kan i dag løses ved at tilbyde de studerende korterevarende studieophold i udlandet, hvor erhvervsakademiet helt eller delvist dækker omkostningerne til undervisningen. Erhvervsakademi Aarhus har således et semesterophold i Shanghai, hvor akademiet betaler den lokale partner for undervisning af eleverne. Hvis denne mulighed bortfalder, vil erhvervsakademierne få meget vanskeligt ved at sikre, at 50% af en årgang oplever et studieophold i udlandet. Vi skal derfor foreslå, at der fortsat gives hjemmel til, at institutionerne kan købe studieophold på udenlandske institutioner. Med venlig hilsen Niels Egelund Michael Rugaard Formand for rektorkollegiet Sekretaritschef
Ida BechFra:Sendt:Til:UI-CUD-JUR - Høringssvar26. august 2013 12:43Lene Britt Boisen; Bente Olsen; Jørgen Winther; Pernille Ulrich; Signe Nielsen;Anders Bjørneboe; Jacob Fuchs; Line Verbik Byriel; Kirsten Mathiasen; SusanneLadefoged Pedersen; Pernille Olesen Mønnike; Marianne Madsen; Helga ØregaardDam; Elizabeth Lüchau; Nicolai EbsenJanne BengtsenHøringssvar FTF (26)
Cc:Emne:
Mark NeumannFuldmægtigUniversitetsjuraDirekte telefon.: + 45 7231 8662E-mail:[email protected]Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående UddannelserStyrelsen for Universiteter og InternationaliseringBredgade 43DK-1260 København KTelefon: +45 3395 1200Fax: +45 3395 1300E-mail:[email protected]www.ui.dk
Fra:Erik Schmidt [mailto:[email protected]]Sendt:26. august 2013 11:43Til:UI-CUD-JUR - HøringssvarEmne:Høring "Justering af tilskudsprincip".
FTF sagnr. 13-0680Til: FIVU - styrelsen for Universiteter og Internationalisering.FTF har modtaget ministeriets høring vedr. justering af tilskudsprincippet i forhold til international mobilitet, og harfølgende bemærkninger:FTF kan støtte en ophævelse af balanceprincippet, således at der ikke fremover skal være økonomisk balance mellemind- og udgående mobilitet, som forudsætning for udløsning af tilskud.Det er ligeledes positivt at styrke incitamentet til at studerende, der gennemfører et udenlandsk studieforløb, opnårmerit på den danske uddannelse. Alene studieophold på en udenlandsk videregående uddannelsesinstitution, der kanmeriteres i den danske uddannelse, vil udløse taxametertilskud.FTF er derimod meget skeptisk overfor de ændringer, der foreslås for så vidt angår udenlandske studerende.FTF forstår lovforslaget således, at udenlandske studerende - bortset fra de studerende der er nævnt i § 35, stk. 1 og2 - der indgår i en udvekslingsaftale med danske studerende, ikke længere udløser taxameter. Samtidig kanuddannelsesinstitutionen ikke anvende brugerbetaling. Derfor skal aktiviteten i givet fald finansieres af institutionensalmindelige taxametertilskud. Konsekvenserne heraf kan være, enten at aktiviteten på udvekslingsaftaler falder, ellerat der anvendes midler fra de ordinære uddannelser. Begge dele vil i givet fald kunne få en negativ effekt påuddannelsernes kvalitet.For udenlandske studerende, der hverken er omfattet af § 35, stk. 1 og 2 eller en udvekslingsaftale, skal der derimodopkræves brugerbetaling. Denne brugerbetaling kan som hidtil overstige de faktiske omkostninger. Det siger sig selv,1
at der også med denne regel vil være stor risiko for at den indgående mobilitet svækkes betydeligt.International mobilitet på uddannelsesområdet er et blandt flere vigtige elementer i at styrke uddannelsernes kvalitet.Det gælder både den udgående og indgående mobilitet. Det er FTF's opfattelse, at særligt de foreslåede ændringerfor så vidt angår den indgående mobilitet vil svække mobiliteten, og dermed gøre det vanskeligere at anvendestudieophold. som led i kvalitetsudviklingen af uddannelserne.Venlig hilsenErik SchmidtKonsulent/Senior advisorTlf: +45 33 36 88 14 - Mobil: +45 20 40 88 14 - E-mail:[email protected]FTF - Hovedorganisation for 450.000 offentligt og privat ansatteNiels Hemmingsens Gade 12 - Postboks 1169 - 1010 København K.Tlf: +45 33 36 88 00 - Fax: +45 33 36 88 80 - E-mail:[email protected]-www.ftf.dk–––
2
Styrelsen for Universiteter og Internationalisering ogStyrelsen for Videregående Uddannelser og UddannelsesstøtteBredgade 431260 København K
J.nr.: U0001-7-01-32-13Ref.: riknDato: 26-08-2013
Høringssvaret er sendt pr. mail til [email protected]
Høringssvar - lovforslag vedr. justering af tilskudsprincip i forhold tilinternational mobilitetVIA University College takker for muligheden for at indgive høringssvarvedr. lovforslag til ændring af tilskudsprincip i forhold til internationalmobilitet.Danske Professionshøjskoler afgiver på professionshøjskolernes vegnehøringssvar, hvori VIAs synspunkter er repræsenteret.VIA finder det dog nødvendigt at fremsende dette supplerendehøringssvar for at belyse lovforslagets økonomiske konsekvenser forVIA i forbindelse med vedtagelse af lovgrundlaget i sin nuværendeform.Økonomiske konsekvenser ved omvendt STÅVIA har foretaget beregninger på her-og-nu-konsekvensen vedvedtagelse af det nye lovforslag. Beregningen er foretaget på grundlagaf de aktiviteter, som VIA har haft i efteråret 2012 og foråret 2013.Hvis VIA havde været underlagt det nye omvendte STÅ-princip, ville vihave haft en mindre indtægt på ca. kr. 37.000.000,00 påinstitutionsniveau. Udregningen er baseret på de nugældende regler iPH-instruksen.Det er naturligvis ved forespørgsel muligt at få indsigt iberegningsgrundlaget af ovenstående beløb.OvergangsordningVed oplæg til indførelse af det forrige balanceprincip tilkendegav manfra ministeriets side behovet for en overgangsperiode, såinstitutionerne havde mulighed for at indarbejde det nye regelgrundlagpå acceptabel vis. VIA henstiller til, at der også ved introduktion afnærværende nye lov tages højde for, at institutionerne skal igennemen større økonomisk omlægning og tilpasning. Vi opfordrer på det
VIA University CollegeSkejbyvej 18240 Risskovwww.viauc.dkTlf.: 87 55 00 00
1
kraftigste til, at der indføres en indfasningsperiode på minimum tre år, da dette vil give denenkelte uddannelsesinstitution en rimelig mulighed for at håndtere de nye økonomiske vilkår.VIA står naturligvis til rådighed for uddybende kommentarer.
Med venlig hilsenVIA University College
Harald MikkelsenRektorE-mail: [email protected]Tlf.: 87 55 10 01
2
StudieforvaltningenFredrik Bajers Vej 59220 Aalborg Østwww.aau.dkInternational ChefEmilie NormannTlf. 9940 9419[email protected]
Aalborg Universitet den 22. august 2013
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af universitetsloven (justering aftilskudsprincip i forhold til international mobilitet (studieophold) m.v)Høringskommentarer fra Aalborg UniversitetMinisteriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser udsendte 1. juli et udkast til forslag tilændring af bl.a. universitetsloven ud fra et ønske om at gennemføre en justering af principperne fortaxametertilskud i forbindelse med international studentermobilitet.Hermed følger bemærkningerne fra Aalborg Universitet. Bemærkningerne vedrører kun de ændringer, derønskes gennemført i forhold til universitetsloven, og ikke lovene for de øvrige uddannelsesinstitutioner.Ønsket om en justering af tilskudsprincipperne i forhold til international studentermobilitet kan AalborgUniversitet tilslutte sig. Det nye tilskudsprincip kan være med til at videreudvikle internationaliseringen,idet udgående aktivitet nu belønnes, hvilket understøtter vores allerede omfattende indsatser for at sendeflere ud på studie – og praktikophold og styrke de danske studerende internationale kompetencer. AAU serderfor også en sammenhæng mellem dette lovforlag og regeringens nye handlingsplan forinternationalisering ’Øget indsigt gennem globalt udsyn’ fra juni 2013, som vi har modtaget positivt.Aalborg Universitet er positive overfor at universiteterne får hjemmel til at selv at kunne finansiereudenlandske gæstestuderende og at det snævre balancekrav ophæves. AAU tilslutter sig også lovforslagetfordi der er behov for at lovliggøre den eksisterende ubalance på gæsteudvekslingsområdet, og fordi vi erenige i, at den nye tilskudsmodel kan være med til at øge institutioners incitament til at fremme destuderendes brug af udlandsophold og sikre meritgiving herfor.Desuden er det er positivt at udviklingen for ind- og udgående udvekslingsstuderende vil blive fulgt i dekommende år, jf. bemærkningen på side 7.’Ministeriet vil fremadrettet følge udviklingen på området,herunder optaget af studerende fra EU/EØS-landene.’Dette er en kritisk aktivitet, da man må forudsættestore ændringer på internationaliseringsområdet som en konsekvens af det nye princip.Høringsmaterialet fremhæver at Danmark skal være et åbent land, der samarbejder med omverdenen, ogat studerende på de videregående uddannelser skal opnå fagligt relevante og efterspurgte internationalekompetencer. Derfor skal danske studerende i højere grad på udlandsophold som en del af deres studie.Aalborg Universitet er meget enig i den betragtning. I den sammenhæng er det vigtigt at være opmærksompå, at studenterudveksling har en værdi ud over den nøgterne udveksling af pladser og har en værdi, derrækker ud over ønskerne om udgiftsneutral international mobilitet. Eksempelvis bidrager indgåendeudvekslingsstuderende til at skabe et stærkt internationalt studiemiljø på de danske videregåendeuddannelser og er en vigtig ressource i voresinternationalisering-at-homeindsats. De indgår blandt andet istudiegruppearbejde på lige fod med danske studerende, hvor de bidrager med vigtige internationale og
øvrige pædagogiske perspektiver. Efter endt studieophold fungerer de som ambassadører for Danmark,hvor de er med til at brande Danmark og forhåbentligt danske universiteter ved hjemkomsten.Som udgangspunkt bakker Aalborg Universitet op om forslaget til lovændringer; der er der nogle områder,hvor vi opfordrer ministeriet til yderligere analyse. AAU indførte omvendt STÅ-princippet i begyndelsen af2013, og har oplevet en række utilsigtede konsekvenser siden da, som berøres i det nedstående.UdlandsstipendieordningenUdlandsstipendieordningens stigende popularitet af er en udfordring i forhold til fuld udnyttelse af voreseksisterende udvekslingsaftaler. Som lovforslaget er formuleret i paragraf 19, stk. 1 så ”udløsestilskud forden del af uddannelsen, der gennemføres i udlandet ud fra takster på de årlige finanslove og antalårsstuderende”.Som det anføres i de indledende bemærkninger, så vil”merit op tjent viaudlandsstipendieordningen dog ikke udløse taxametertilskud”.Vi har dog bemærket at efter § 19 stk. 1 serdet ud til at universiteterne som udgangspunkt har ret til at få taxametertilskud til alle meritter givet påbaggrund af ophold i udlandet, uafhængigt af om opholdet er en del af en udvekslingsaftale, eller om det eren ’free mover’, altså et ophold den studerende selv har arrangeret.At der ikke gives taxametertilskud til merit op tjent via udlandsstipendieordningen giver store udfordringerfor universiteterne, der på den ene side arbejder med at skabe øget mobilitet inden for aftaler, og somsamtidigt oplever at det gøres nemmere at rejse ud med et udlandsstipendium.Dilemmaet i forhold til udlandsstipendieordningen er, at den på den ene side er til gavn for de studerendemens den på den anden side har utilsigtede konsekvenser for danske universiteter, der ’mister’ studerendeat sende ud på egne aftaler. Mange studerende fravælger udvekslingsophold på gode destinationer for attage ud på øvrige institutioner med udlandsstipendieordningen. Det er uvist, hvor mange studerende påselvarrangerede ophold med støtte fra udlandsstipendieordningen, der ville være rejst ud, hvis ikkeordningen fandtes. En del ville sandsynligvis substituere til udveksling.I takt med at vi i stigende grad er begyndt at afvise kvalificerede studerende fra godesamarbejdsuniversiteter pga. balancekravet og som en konsekvens af det nye ’Omvendt STÅ ’ princip vildisse partnere ophøre med at modtage vores studerede. Allerede ifm. eftersårsoptaget 2013 har AAUmåtte foretage en opbremsning i optaget af gæstestuderende selv fra de lande vi har et stort ønske omsende egne studerende ud til, såsom candiske og australske universiteter. For ansøgningstallene tilsemesterstart E-2013 er antallet af ansøgninger fra gæstestuderende faldet med 2/3, bl.a. fordi detInternationale Kontor har afvist over 50 Erasmus partnernomineringer. Konsekvenserne af det nyetilskudsprincip kan meget vel være at vi ender med at miste gode udvekslingsaftaler med de lande, det erattraktivt for de studerende at rejse ud til. Det kan udvikle sig til en negativ spiral, hvor vi får færreattraktive partneraftaler, og dermed vil der være et endnu større incitament for vores studerende til atvælge at rejse ud med udlandsstipendieordningen.AAU oplever også partnere, der ikke ønsker at indgå eller udvide udvekslingssamarbejde, fordi de kantiltrække danske studerende som betalingsstuderende. Nuværende samarbejdspartnere, hvor vi sendermange studerende til og ikke modtager så mange fra (eks. australske samarbejdspartnere), kan sætte enaftale midlertidigt i bero, når de erfarer, at danske studerende stadig vil ansøge til deres universitet. Densituation er vi bekymrede for, når det drejer sig om universiteter, der er særligt populære for danskestuderende, og hvor vi sender flere ud end vi modtager.Endelig er den administrative byrde for hvert realiseret studieophold vokset, da studerende ofte søger fleretyper studieophold på samme tid. I dag har universiteterne en vejledningsforpligtelse til at infomere omudlandsstipendieordningen på lige fod med vejledning af studerende, der rejser på udvekslingsaftaler.Samtidig har institutionerne en negativ økonomisk interesse i, at de studerende benytter den. Der manglersåledes entydighed i incitamentsstrukturen.Forståelsen for disse forskelige udfordringer og dilemmaer, som vi forventer vil vokse over de næste år, skaladresseres inden lovændringen. AAU fremførte disse problemer ved udlandsstipendieordningen iSide 2 af 3
forbindelse med høringen over udkast til ændring af SU-bekendtgørelsen i maj, men det er vigtigt at disseforbehold også adresseres i indeværende høring. Som lovudkastet foreligger nu er forståelsen ikke tilstede.
Fastholdelse af universitetsbrede aftalerAAU vurderer at der i den nye tilskudsmodel er en indbygget barriere for samarbejde på tværs afinstitutter. Fremover vil udsendelse af studerende udløse tilskud, men da aktivitet og finansiering adskilles iden nye model vil der ikke umiddelbart være incitament til at modtage indrejsende udvekslingsstuderende.Universitetsbrede aftaler, hvor de studerende ofte vælger fag på tværs af institutter, vurderes at fåvanskelige vilkår. Konsekvensen vil højst sandsynligt blive at universitetsbrede aftaler forsvinder én for én.Det betyder, at skolerne/institutterne skal i gang med at lave individuelle aftaler inden for specifikkefagområder. Vi vil også reducere mulighederne for at indgå udvekslingsaftaler med efterspurgte lande/deleaf verden såsom USA, Canada, Australien, Sydamerika, Asien, idet videregående uddannelsesinstitutionerder efterspørger den fleksibilitet at kunne vælge fag på tværs af fakulteter og institutter.Deltagelse i EU’s uddannelses- og mobilitetsprojekterDet justerede tilskudsprincip vil gøre det svært at opretholde det nuværende niveau for indgåendemobilitet og dermed også niveauet for antallet af udvekslingssamarbejder. Særligt i forhold til samarbejdemed vækstlande (og andre ikke-engelsktalende), har vi en udfordring. PÅ Aalborg universitetet, og iDanmark i det hele taget, har vi en stærk interesse i at øge hjemtagningen af EU-midler påuddannelsesområdet. I forhold til vores deltagelse i EU’s uddannelses- og mobilitetsprojekter som feks.Erasmus Mundus projekter, især Erasmus Mundus Action 2 programmet, vil det nye tilskudsprincip kunnebetyde en vigende interesse for EU programmer. Det skyldes at programmet ofte er administreret således,at 70-100 % af mobiliteten skal finde sted fra vækstlande/ tredjelande til EU-lande. Institutionerne vilderfor fortsat opleve en væsentlig økonomisk barriere for at hjemtage EU finansiering, da overtallet afindrejsende studerende vil være ufinansieret og formodentlig skulle finde penge fra sine øvrige aktivitetertil at dække indgående studerende på disse aftaler, i det omfang man ønsker at opretholde aftalerne.Motivation og incitamenterSom udgangspunkt er AAU enig i, at institutionernes motivation til at sende flere ud og indmeritere fag frastudieophold styrkes ved den nye incitament model. Universiteterne har længe haft en god grund til atsende studerende ud bl.a. pga. af kravet om økonomisk balance og Aalborg Universitet har da også ydet enihærdig indsats for at sende flere studerende ud på praktik eller studieophold i udlandet. Blandt andetvedtog AAU i 2011 en omfattende handlingsplan for at sende flere ud. Det er heldigvis lykkedes de senestepar år at få flere studerende til at rejse til udlandet. Fra 2012 til 2013 er der på AAU sket en stigning på 17%i antal studerende, der enten er rejst ud på et studie - eller praktikophold i udlandet eller planlægger atrejse ud.Samtidigt er det vores erfaring, at en række faktorer gør sig gældende når studerende beslutter sig for atrejse ud, som universitetet hverken kan påvirke eller afhjælpe. Det er primært private forhold - kærester,fastholdelse af studiejob, gode læsegrupper, problemer med at fremleje sin bolig under udlandsopholdet,etc. Disse faktorer er også belyst af ministeriet selv i tidligere publikationer, hvor netop de private forholdfremhæves som de største barrier for at få flere ud på et udlandsophold. Trods vores ihærdige indsatser måman derfor forvente at det fortsat vil være en udfordring at få et stort antal studerende til at rejse ud.Skærpede krav til meritrealiseringMan kan forvente at lovforslaget om ændring af SU-loven, der stiller skærpede krav til dokumenteretstudieaktivitet, kan betyde at de studerende vil være mindre risikovillige og dermed mindre tilbøjelige til attage på et udvekslingsophold, der erfaringsmæssigt kan medføre et vist ”ECTS spild”.Det betyder, at man skal indstille sig på at det ikke er realistisk at sikre det fulde incitament tiludlandsophold og dermed at opnå en sund indtægtsmodel, der bl.a. kan dække de udgifter, der erforbundet med fortsat at finansiere studieaktivitet for indskrevne gæstestuderende fra udlandet. Denneudfordring bør ministeriet se nærmere på.Side 3 af 3
Styrelsen for Universiteter og InternationaliseringBredgade 431260 København K
J.NR.: 2013-8.81-0033Vores ref.: GBMail: [email protected]Telefon: 33 38 22 02
26. august 2013
Høringssvar vedrørende justering af tilskudsprincip iforhold til international studentermobilitetDanske Professionshøjskoler takker for indkaldelsen til høring vedrørendejustering af tilskudsprincip i forhold til international studentermobilitet. Vihar følgende bemærkninger:Den eksisterende tilskudsordning og balancekravet har i mange henseen-der fungeret hensigtsmæssigt. Institutionerne har haft klare incitamentertil at tiltrække udvekslingsstuderende og opbygge gode internationale mil-jøer, ligesom finansieringen på logisk vis har fulgt aktiviteterne direkte.Ordningen har efter vores vurdering fungeret godt i en opstartsfase.Det er væsentligt at understrege, at Danske professionshøjskoler principielthilser regeringens målsætning om at styrke den udgående mobilitet vel-kommen. Alle initiativer, der fremmer den udgående mobilitet anses forværende særdeles positive. Endvidere anerkender vi fuldt ud, at det pånationalt plan er nødvendigt at skabe økonomisk balance i forhold til mobi-litet, ligesom modellen vil kunne forenkle en række strukturelle, økonomi-ske og administrative forhold ved studentermobilitet.Vi finder det dog nødvendigt at belyse en række problemstillinger, somindførelsen af det nye tilskudsprincip i sin nuværende form, vil medføre ipraksis. Der lægges op til, at taksametret fremadrettet følger den enkeltestuderende uanset mobilitetsaktiviteter og ikke længere internationalise-ringsaktiviteterne, som påhviler uddannelsesinstitutionerne, herunder mo-bilitetssamarbejde, forsknings- og udviklingssamarbejde samt ”internatio-nalisation-at- home”-tiltag.Omvendt STÅI lovforslagets nuværende udformning tilskyndes uddannelsesinstitutionentil at øge indsatsen i forhold til motivation af fuldtidsstuderendes udveks-lingsophold i udlandet – for så vidt positivt.Det får dog betydelige økonomiske konsekvenser for uddannelsesinstitutio-nen, at princippet hviler på, at finansiering udelukkende følger de stude-rende, som rejser ud og ikke de, som rejser ind. Incitamentet til at modta-ge udvekslingsstuderende udfordres, eftersom uddannelsesinstitutionerneselv skal finansiere omkostninger i forbindelse med den indkommende mo-bilitet herunder det administrative for- og efterarbejde samt undervisnings-og integrationsaktiviteter.
ProfessionshøjskolerneNy Vestergade 17 st.tv.1471 København K.Tlf. 33 38 22 00Fax 33 38 22 09[email protected]www.uc-dk.dk
Side 1 af 5
Særlige udfordringer for ProfessionshøjskolerneDer gælder særlige udfordringer for professionshøjskolerne, idet en bety-delig andel af vores fuldtidsstuderende af flere årssager vælger et udveks-lingsophold i udlandet i deres obligatoriske praktikperiode fremfor et stu-dieophold på en udenlandsk partnerinstitution. I forhold til lovforslaget i sinnuværende form vil omvendt STÅ få store økonomiske konsekvenser forprofessionshøjskolerne, blandt andet grundet den betydelige forskel påpraktik- og undervisningstaksametre.I praksis skal vi sende studerende ud på praktikophold og modtage ind-kommende studerende på studieophold. Dette medfører en skævhed i øko-nomien, da omkostningen ved at undervise en udvekslingsstuderende nød-vendigvis er den samme som ved undervisning af en studerende indskrevetpå en fuldtidsuddannelse. Her til kommer den økonomiske byrde ved inter-nationaliseringsaktiviteter mht. indgåelse og vedligeholdelse af partner-skabsaftaler samt integrationstiltag for udvekslingsstuderende under deresophold på den danske institution.Generelt omtales der i lovforslaget og i bemærkningerne til lovforslaget”studieophold”. Danske Professionshøjskoler mener, at det skal præciseres,at for professionshøjskoler er praktikophold at sidestille med studieopholdog at der bør gælde de samme regler for udveksling, optagelse og tilskud(taksameter og internationaliseringstilskud) for de to typer af uddannelses-forløb, der på professionshøjskolerne begge er obligatoriske og integrerededel af den samlede uddannelse.InternationaliseringstilskudDanske Professionshøjskoler er bekymret over ordlyden i lovforslagets be-mærkninger, hvor der opstår usikkerhed omkring de fremtidige intentionermed det nuværende internationaliseringstilskud. Internationaliseringstil-skuddet tildeles i dag institutionerne blandt andet med det formål at af-hjælpe de meromkostninger, som institutionerne pådrager sig administra-tivt i forbindelse med håndtering af ind- og udgående mobilitet. Ifølge vo-res tolkning af lovteksten åbnes der op for, at internationaliseringstilskud-det kan bortfalde i forbindelse med nye fremtidige PH-instrukser, hvilket ersærdeles uhensigtsmæssigt.Vi gør endvidere opmærksom på, at perioden på de tre måneder som mi-nimum for tildeling af internationaliseringstilskuddet vil være problematiskfor vores sundhedsuddannelser, der har modulopdelte uddannelser, medmoduler på 10 uger. Vi vil anbefale en tildeling af internationaliseringstil-skuddet fordelt efter ECTS point, hvor 15 ECTS er minimum for tildeling,såvel for udgående som indgående studerende. Det vil være fremmendefor den udgående mobilitet og internationalisering, hvis institutionerne blevtildelt internationaliseringstilskuddet oveni taxameteret for at imødekommede ekstra udgifter til administration.Internationalt samarbejde under ufleksible vilkårDet nye lovforslag får negativ indflydelse på perspektiverne i forhold tilønsket om øget bredt globalt udsyn. Konsekvensen af tilskudsprincippetsensidige fokus på den udgående mobilitet vil være, at vi må se os nødsagettil alene at prioritere partnerskaber med udenlandske uddannelsesinstituti-oner i primært engelsktalende lande, som vore danske fuldtidsstuderendefinder attraktive, og som vi kan sende mange studerende til. Disse institu-
J.NR.: 2013-8.81-0033Vores ref.: GBMail: [email protected]Telefon: 33 38 22 02
ProfessionshøjskolerneNy Vestergade 17 st.tv.1471 København K.Tlf. 33 38 22 00Fax 33 38 22 09[email protected]www.uc-dk.dk
Side 2 af 5
tioner og lande er ikke de samme som dem, der har tradition for at sendestuderende til os. Et ensidigt fokus på udgående mobilitet giver såledesufleksible vilkår for partnerskaber og opfordrer til en uhensigtsmæssig se-lektiv tilgang til internationaliseringsaktiviteter i forhold til regioner og lan-de. Som uddannelsesinstitutioner spiller vi en vigtig rolle i forhold til atbrede verdenen ud for vore studerende blandt andet i forhold til de nyevækstlande, og andre, for vores studerende, ellers umiddelbart ikke-attraktive lande. Vi risikerer derfor at få den modsatte effekt også i forholdtil udgående mobilitet!Sidst favner uddannelsesinstitutionernes internationaliseringsarbejde bre-dere end blot mobilitet. Partnerskabsaftaler indgås med henblik på en bredvifte af samarbejdsaktiviteter herunder forsknings-og udviklingssamarbej-de, undervisermobilitet, mv.Modellen ser umiddelbart bort fra, at der i praksis er en direkte sammen-hæng mellem ind- og udgående mobilitet. Institutionerne skal reelt oftepraktisere 1:1 udvekslinger for at opretholde bilaterale og ikke mindst stra-tegiske partnerskabsaftaler, og i og med at det direkte økonomiske incita-ment til oprettelse af engelsksprogede moduler fjernes, udfordres samar-bejdsaftalerne.Reducering i indkommende mobilitet medfører lavere internationa-liseringsgradUfleksible vilkår i forhold til indgåelse af partnerskaber og manglende fi-nansiering af aktiviteter afholdt i forbindelse med indkommende udveks-lingsstuderende vil resultere i en væsentlig reduktion i antallet af udveks-lingsstuderende i Danmark. Dette vil medføre en lavere internationalise-ringsgrad af uddannelserne, de danske studerende og det danske samfund,hvor virksomhederne ikke kun efterspørger internationalt talent, men ogsådanske dimittender med globalt udsyn og internationale kompetencer.Det forventes, at de danske studerendes muligheder for at tilegne sig in-ternationale kompetencer, hvilket ikke kun sker på udvekslingsophold, meni høj grad også i hverdagen i et autentisk internationalt læringsmiljø, for-ringes parallelt med et forventet lavere optag af udvekslingsstuderende påuddannelserne.Konflikt med ”Øget indsigt gennem globalt udsyn” og dansk kon-kurrenceevneLovforslaget konflikter med de ambitiøse tiltag og mål i regeringens hand-leplan, ”Øget indsigt gennem globalt udsyn”, publiceret af Ministeriet forForskning, Innovation og Videregående Uddannelser i juni 2013. Handle-planen har blandt andet fokus på:Kvalificering og styrkelse af de internationale læringsmiljøerpå uddannelsesinstitutionerne i Danmark herunder ”Inter-nationalisation at Home”Vi forudser som nævnt, at antallet af indgående udvekslingsstude-rende vil falde betydeligt grundet de økonomiske konsekvenser aflovforslaget, hvilket i praksis betyder, at de danske studerende ikkevil have samme grundlag for international indsigt og globalt udsyn idet daglige studie- og læringsmiljø.
J.NR.: 2013-8.81-0033Vores ref.: GBMail: [email protected]Telefon: 33 38 22 02
ProfessionshøjskolerneNy Vestergade 17 st.tv.1471 København K.Tlf. 33 38 22 00Fax 33 38 22 09[email protected]www.uc-dk.dk
Side 3 af 5
Udvekslingsstuderende bidrager ikke alene lokalt til studiemiljøetog det omkringliggende samfund. Med de kompetencer, som de til-egner sig på en uddannelse i Danmark og de kompetencer, de harmed sig fra deres hjemlande, bidrager de til at styrke Danmarksglobale konkurrenceevne. Udvekslingsstuderende bør betragtessom internationale talenter, der er af stor betydning for dansk kon-kurrenceevne. Det er erfaringen, at ca. en fjerdedel af indkommen-de udvekslingsstuderende vælger at blive og færdiggøre uddannel-sen i Danmark på grund af det attraktive internationale studiemiljøog muligheden for at arbejde for en dansk virksomhed.Kendskab til Danmark og ambassadører for mobilitetUdover medvirkning til at skabe internationale læringsmiljøer ud-breder den indkommende mobilitet kendskabet til Danmark i ud-landet. Internationale udvekslingsstuderende fungerer som nogle afde bedste ambassadører for Danmark og de medvirker direkte tilrekruttering af fremtidige studerende til danske uddannelsesinstitu-tioner.Udvekslingsstuderende er desuden vigtige motivationsfaktorer forat øge andelen af danske studerende på udvekslingsophold. Somambassadører for deres hjemland og institution inspirerer de dan-ske studerende til at tage på udvekslingsophold.Øget samarbejde med vækstlandeDet nye lovforslag strider mod uddannelsesstrategiske satsningerog samarbejder rettet mod uddannelsesmarkeder i vækstlande,som er et af målepunkterne i regeringens handlingsplan. På hoved-parten af disse markeder vil der på grund af sproglige, kulturelle ogfaglige barrierer i mange tilfælde være begrænset mulighed for atdanske studerende kan komme på studieophold. Incitamentsstruk-turen i omvendt STÅ vil påvirke diversiteten i porteføljen af samar-bejder med vækstlande negativt.
J.NR.: 2013-8.81-0033Vores ref.: GBMail: [email protected]Telefon: 33 38 22 02
Det er vores overordnede opfattelse, at den positive hensigt, i forhold til atstyrke incitamenter til udgående mobilitet, overskygges af, at tilskudsmo-dellen ikke fremmer ønsket om øget internationalisering og global forståel-se blandt de danske studerende og det danske samfund. Samtidig ansesmodellen som en barriere for at gavne Danmarks evne til at tiltrække ogfastholde international arbejdskraft i fremtiden. Det anses for værende afcentral relevans, at der er en sammenhæng mellem regerings nye handle-plan for øget globalt udsyn og økonomiske incitamenter ved arbejdet medinternationaliseringsaktiviteter – herunder mobilitetsarbejde og partner-skabsaftaler samt integrationstiltag for udvekslingsstuderende under deresophold på den danske institution.Afslutningsvis bør det påpeges, at tidspunktet for ikrafttræden -1. januar2014 - medfører en overordentlig kort omlægningsfrist. Forarbejdet medplanlægning af udgående og indkommende mobilitetsophold for forår 2014er allerede i gang og generelt er det en uhensigtsmæssig tidsfrist i fht. op-sigelse af partnerskabsaftaler, hvilket vil være en konsekvens, hvis lov-forslaget vedtages i sin nuværende form. Der bør indføres en indfasnings-
ProfessionshøjskolerneNy Vestergade 17 st.tv.1471 København K.Tlf. 33 38 22 00Fax 33 38 22 09[email protected]www.uc-dk.dk
Side 4 af 5
periode på minimum 3 år, hvilket var hensigten i relation til det tidligerebalanceprincip. Dette vil give den enkelte uddannelsesinstitution en rimeligmulighed for at håndtere de nye økonomiske vilkår.
J.NR.: 2013-8.81-0033Vores ref.: GBMail: [email protected]Telefon: 33 38 22 02
Med venlig hilsen
Erik KnudsenFormand
ProfessionshøjskolerneNy Vestergade 17 st.tv.1471 København K.Tlf. 33 38 22 00Fax 33 38 22 09[email protected]www.uc-dk.dk
Side 5 af 5
20. august 2013
[email protected]Ministeriet for Forskning Innovation ogVideregående UddannelserPostboks 21351015 København K
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af universitetsloven, lov omerhvervsakademiuddannelserogprofessionsbacheloruddannelser,m.m.(Justering af tilskudsprincip i forhold til international mobilitet (studie-ophold) m.v.)DI takker for muligheden for at kommentere forslag til lov om ændring af universi-tetsloven, lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser,lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser, lov om erhvervsakad e-mier for videregående uddannelser, lov om medie- og journalisthøjskolen, lov omåben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. og lov om maritime u d-dannelser (Justering af tilskudsprincip i forhold til international mobilitet (studi e-ophold) m.v.).DI kan overordnet tilslutte sig, at der foretages en justering af tilskudssystemet, derbalancerer to hensyn: Behovet for international studentermobilitet og behovet foren styring af de offentlige finanser.Denne balance er ikke fundet med det foreslåede ændringsforslag. DI frygter, atden indadgående studentermobilitet kan blive uhensigtsmæssigt begrænset meddet foreslåede lovforslag.Det skyldes bl.a., at lovene, der finansierer international studentermobilitet, ikkespiller tilstrækkeligt sammen. Den foreslåede omlægning af tilskudsprincippet, såinstitutionerne fremover modtager tilskud på grundlag af egne udgående studeren-des optjening af merit i udlandet og ikke som tidligere for de udenlandske gæste-studerendes uddannelsesaktiviteter, spiller ikke sammen med tilskudsreglerne om,at danske studerende kan tage taxametertilskud med til udlandet.I dag kan danske studerende gå uden om institutionernes udvekslingsaftaler og fåtaxameter med til udlandet uden at være omfattet af en udvekslingsaftale. Dette b e-tyder, at de ikke vil indgå som egen udadgående studerende på uddannelsesinstitu-tionerne og udløse tilskud.
Justering af loven med fjernelse af tilskud til udenlandske gæstestuderende kanderfor betyde, at studerende på kortere studieophold i Danmark kan blive unød-vendigt formindsket.International studentermobilitet er af stor værdi for de danske uddannelsesinstitu-tioner, der opnår et mere internationalt miljø. Men international studentermobili-tet har også stor gavnlig virkning for det danske samfund generelt. Internationalestuderende er med til at opbygge netværk til udlandet og dermed skabe grobund forfremtidige samarbejde med udlandet – herunder forretningsmuligheder. DI frygter,at det foreslåede forslag kan reducere den indadgående studentermobilitet for me-get til skade for opbygningen af relationer til udlandet.DI er specielt opmærksom på, at det kan blive til stor skade for sommerskolerne pådanske uddannelsesinstitutioner, hvor der deltager mange internationale studeren-de.DI vil opfordre til, at sommerskoleproblematikken samt samspillet mellem de øvri-ge regler for studentermobilitet samtænkes mere, således at Danmark kan tiltrækkede mest talentfulde internationale studerende, der kan berige det danske uddannel-sesmiljø og samfund. En af måderne kan være at oprette flere stipendier til talent-fulde udenlandske studerende samt udarbejde nogle særlige regler for sommersko-lerne.
Med venlig hilsen
Charlotte RønhofForskningspolitisk chef
Sarah Gade HansenChefkonsulent
Roskilde UniversitetUddannelse og Internationalisering
Styrelsen for Universiteter og Internationaliseringc/c [email protected]
DATO/REFERENCE
JOURNALNUMMER
DERES REFERENCE / JOURNALNUMMER
30-08-2013/ susanv
j.nr.
Vedr. Justering af tilskudsprincip for international studentermobilitet (Omvendt STÅ)samt universitetets håndtering af inventar og løsøre.Roskilde Universitet har følgende kommentarer til de foreslåede ændringer af UniversitetslovenGenerelle kommentarer:Roskilde Universitet bemærker at forslag om Omvendt STÅ annonceres før offentliggørelsen afministeriets rapport om udfordringerne ved det gældende balancekrav til studenterudvekslingen.Universitetet har i samarbejde med de øvrige danske universiteter deltaget i ministerietsarbejdsgruppe i foråret 2013 som baggrund for rapporten. Denne arbejdsgruppe har peget på enrække udfordringer ved det gældende balancekrav, samt de udfordringer som den foreslåedejustering af tilskudsprincippet til Omvendt STÅ vil medføre. De væsentligste udfordringer set fraRoskilde Universitet fremgår herunder.Universitetet bemærker desuden at forslaget om Omvendt STÅ og dermed fastholdelse afprincippet om, at studenterudvekslingen skal være omkostningsneutralt for den danske stat,indgår som led i regeringens nye internationaliseringsstrategi sammen med en række ambitiøsemål for den udgående studentermobilitet frem mod 2020.

Vedr. Justering af tilskudsprincip

Formålet med ændringerne af tilskudsprincipperne er ifølge lovbemærkningerne at ændreincitamentsstrukturen således, at institutionerne tilskyndes til at sende flere studerende påudvekslingsophold i udlandet. Samtidigt ophæves balancekravet set fra statens side, oginstitutionerne gives hjemmel til at indskrive gæstestuderende via aftaler uden tilskud ellerbetaling.Roskilde Universitet anerkender at justeringen af tilskudsprincippet giver universitetet hjemmeltil at have en ubalance i studenterudvekslingen, men vil gerne understrege at institutionen ikkehar økonomi til at finansiere en større ubalance i studenterudvekslingen.
UNIVERSITETSVEJ 1, Bygning 30A.2, POSTBOX 260, 4000 ROSKILDEDIREKTE NUMMER: 4674-2006, [email protected]Roskilde Universitet CVR-nr.: 29 05 75 59
TELEFON:TELEFAX:
4674-2000
Side 2
Roskilde Universitet stiller sig positive overfor initiativer, der dels understøtter at flerestuderende kommer på et udvekslingsophold i udlandet, dels understøtter danske institutionernessamarbejde med udenlandske institutioner om såvel udveksling som uddannelsessamarbejde.Universitetet vurderer overordnet ikke, at forslaget om Omvendt Stå vil skabe øget incitamentfor institutionerne til en øget udgående mobilitet via udvekslingsaftalerne. Studenterudvekslingindebærer en øget risiko for ”ECTS spild”, idet studerende studerer på et andet sprog og i nogleuvante omgivelser. Det betyder at institutionerne har en større økonomisk sikkerhed ved atstuderende bliver hjemme.Forslaget om Omvendt STÅ bør endvidere ses i sammenhæng med SU-reformen. Her er detuniversitetets vurdering, at initiativerne om studiefremdrift kan medføre at studerende blivemindre villige at tage på studieophold i udlandet.Samlet er det universitetets vurdering, at der er risiko for at ændringerne i højere grad presserinstitutionerne til;- at reducere studenterudvekslingen for at søge at minimere ECTS ”Spild” overforforpligtelse til undervisning af indkommende udvekslingsstuderende.- at henvise studerende til udlandsstipendieordningen til korte studieophold.- at øge optaget af full degree studerende (bl.a. fra EU-lande) for at sikrehjeminternationalisering og rekruttering af talent.Med indførelse af Omvendt STÅ adskilles aktivitet og indtjening, og der vil ikke længere væredet samme incitament til at modtage indgående udvekslingsstuderende. Det giver især nogleudfordringer i forhold til styring af strategiske og universitetsbrede udvekslingsaftaler, hvorstuderende kan vælge kurser på tværs af institutter, og dermed på tværs af økonomiske enheder.Hvor det udsendende institut vil være forpligtet til at modtage studerende gælder det ikke øvrigeinstitutter.Universitetsbrede aftaler er vigtige i forhold til at indgå udvekslingsaftaler med nogle af de mesteftertragtede oversøiske partnere. Roskilde Universitet forudser derfor, at universitetet måudarbejde kompensationsmodeller for universitetsbrede aftaler, som vil besværliggøre arbejdetmed strategiske partnere.

Vedr. §19 stk. 8

Det fremgår af lovbemærkningerne at ministeren skal have bemyndigelse til at kunne fastsætteregler for, hvornår merit kan udløse tilskud. Her præciseres det at merit optjent før denstuderende er optaget ved en dansk institution ikke kan udløse tilskud, samt at den studerendeskal have taget et minimum antal ECTS ved det danske universitet førend et studieopholdudløser tilskud.Roskilde Universitet ønsker at gøre opmærksom på, at forslaget vil indebære en begrænsning istuderendes mulighed for at tage til udlandet via udvekslingsaftaler, og endnu enkonkurrenceforvridning af udvekslingsaftalerne i forhold til udlandsstipendieordningen.Forslaget betyder i praksis, at universiteterne ikke vil modtage tilskud for denkandidatstuderende, der ønsker at læse det første semester i udlandet, mens der ikke er ettilsvarende krav til studerende om at have aflagt ECTS ved en dansk institution, førend der kantildeles udlandsstipendium til korte ophold.Roskilde Universitet vil indstille at denne del tages ud af reglerne eller at der som minimumindarbejdes en mulighed for at ECTS aflagt på bachelorniveau kan medregnes.
Side 3

Vedr. håndtering af inventar og løsøre

Roskilde Universitet finder det uklart om lovændringen betyder, at universitetet kan blive holdtansvarlig for ikke at have haft et ekstraordinært vedligeholdelses- og beskyttelsesfokus påinventar og løsøre, der i en ukendt fremtid bliver bedømt som kulturarv. Universitetet vil gerneunderstrege at det ikke er muligt at forudse om en anskaffelse på et senere tidspunkt bliverbedømt som kulturarv, og det virker ikke rimeligt hvis universitetet skal holdes ansvarlig herfor.
Venlig hilsenSusan Thomsen VarmerTeamlederInternationalt Team
Ida BechFra:Sendt:Til:UI-CUD-JUR - Høringssvar27. august 2013 15:43Lene Britt Boisen; Bente Olsen; Jørgen Winther; Pernille Ulrich; Signe Nielsen;Anders Bjørneboe; Jacob Fuchs; Line Verbik Byriel; Kirsten Mathiasen; SusanneLadefoged Pedersen; Pernille Olesen Mønnike; Marianne Madsen; Helga ØregaardDam; Elizabeth Lüchau; Nicolai EbsenJanne BengtsenHøringssvar Det Strategiske Forskningsråd (32)
Cc:Emne:
Mark NeumannFuldmægtigUniversitetsjuraDirekte telefon.: + 45 7231 8662E-mail:[email protected]Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser Styrelsen for Universiteterog Internationalisering Bredgade 43DK-1260 København KTelefon: +45 3395 1200Fax: +45 3395 1300E-mail:[email protected]www.ui.dk
-----Oprindelig meddelelse-----Fra: Anne Munk ChristiansenSendt: 27. august 2013 15:23Til: Lene Britt Boisen; Elizabeth LüchauCc: Christian BræinEmne: SV: Høring - justering af tilskudsprincip i forhold til international studentermobilitetKære Lene og Elizabeth,Det Strategiske Forskningsråds bestyrelse har på sit møde i dag, den 27. august, besluttet, at rådet afstår fra atafgive bemærkninger til høringen.Tak for jeres fleksibilitet ifht. svarfristen.Med venlig hilsenAnne________________________________________Fra: Lene Britt BoisenSendt: 2. juli 2013 11:44Til: Anne Munk ChristiansenCc: Christian Bræin; Mark Neumann; Elizabeth Lüchau; Kirsten Mathiasen; Susanne Ladefoged Pedersen; NicolaiEbsen; Marianne Madsen; Pernille Olesen Mønnike; Signe Nielsen; Anders Bjørneboe; Line Verbik Byriel; JørgenWinther; Jacob Fuchs; Bente Olsen; Pernille UlrichEmne: VS: Høring - justering af tilskudsprincip i forhold til international studentermobilitetKære Anne1
Som aftalt telefonisk skal vi jeres høringssvar i hænde inden udgangen af den 27. august 2013, hvis vi skal havemulighed for at nå at behandle det.Mvh LeneLene Britt BoisenChefkonsulentUniversitetsjuraDirekte telefon: + 45 7231 8655Mobil telefon: + 45 4131 9281E-mail:[email protected]Ministeriet for Forskning, Innovationog Videregående UddannelserStyrelsen for Universiteter og Internationalisering Bredgade 43DK-1260 København KE-mail:[email protected]Telefon: + 45 3395 1200Fax: + 45 3395 1300www.ui.dkFra: Anne Munk ChristiansenSendt: 1. juli 2013 16:10Til: Elizabeth LüchauCc: Christian BræinEmne: VS: Høring - justering af tilskudsprincip i forhold til international studentermobilitetKære Elizabeth,Det Strategiske Forskningsråd har bestyrelsesmøde den 27. august og vil derfor gerne vente med at svare jer til eftermødet. Vi forventer ikke, at bestyrelsen har nogen bemærkninger, men vi vil stadig gerne give bestyrelsen mulighedfor at diskutere det på mødet.Kan det lade sig gøre, at DSF svarer efter mødet i stedet?Med venlig hilsenAnneAnne Munk ChristiansenFuldmægtigKontoret for Strategisk ForskningDirekte telefon: + 45 7231 8394E-mail:[email protected]<blocked::mailto:[email protected]>Ministeriet for Forskning,Innovation og Videregående UddannelserStyrelsen for Forskning og InnovationBredgade 40DK-1260 København KTelefon: +45 3544 6200Fax: +45 3544 6201E-mail:[email protected]<mailto:[email protected]>www.fi.dk<blocked::http://www.fi.dk/>Fra: Elizabeth LüchauSendt: 1. juli 2013 13:01Til: UI-CUD-JUR - Høringssvar2
Emne: Høring - justering af tilskudsprincip i forhold til international studentermobilitetHøring over udkast til forslag til lov om ændring af universitetsloven, lov om erhvervsakademiuddannelser ogprofessionsbacheloruddannelser, lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser, lov omerhvervsakademier for videregående uddannelser, lov om medie- og journalisthøjskolen, lov om åben uddannelse(erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. og lov om maritime uddannelser
Hermed sender Ministeriet for Forskning, Innovation og Videregående Uddannelser (Styrelsen for Universiteter ogInternationalisering og Styrelsen for Videregående Uddannelser og Uddannelsesstøtte) udkast til forslag til ændringaf ovennævnte love i høring.
Vi beder om eventuelle bemærkninger senest mandag den 26. august 2013 kl. 12.00.
Bemærkningerne bedes sendt til[email protected]<mailto:[email protected]>med angivelse af”justering af tilskudsprincip” i emnefeltet.
Med venlig hilsenLene Britt Boisen og Elizabeth Lüchau
3