B 58 - 2013-14 - Bilag 6: Betænkning

Forslag til folketingsbeslutning om Danmarks ratifikation af den valgfriprotokol af 13. december 2006 til konventionen om rettigheder for personermed handicap[af ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold (Manu Sareen)]1. UdvalgsarbejdetBeslutningsforslaget blev fremsat den 26. februar 2014og var til 1. behandling den 18. marts 2014. Beslutningsfor-slaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i So-cialudvalget.MøderUdvalget har behandlet beslutningsforslaget i 3 møder.SpørgsmålUdvalget har stillet 16 spørgsmål til ministeren for børn,ligestilling, integration og sociale forhold til skriftlig besva-relse. Ministeren har besvaret spørgsmål 1-14. Udvalget for-venter at modtage svar på spørgsmål nr. 15 og 16 den 2. maj2014.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af DF) ind-stiller beslutningsforslaget tilvedtagelse uændret.Venstres medlemmer af udvalget støtter beslutningsfor-slaget om at ratificere De Forenede Nationers valgfri proto-kol til konventionen om rettigheder for personer med handi-cap. Ved ratifikationen af den valgfri protokol anerkenderDanmark FN’s handicapkomités kompetence til at modtageog behandle individuelle klager og anerkender, at komiteenaf egen drift kan foretage undersøgelser under særlige om-stændigheder. Venstre støtter beslutningsforslaget, da detsender et positivt signal om, at Danmark tager sine interna-tionale forpligtelser, herunder særligt FN’s handicapkonven-tion, alvorligt.Etmindretali udvalget (DF) vil redegøre for sin stillingtil beslutningsforslaget ved 2. behandling. Dansk Folkepartismedlemmer af udvalget ønsker, at mennesker med handicapskal have den hjælp, som de er berettiget til ifølge loven.Dansk Folkeparti mener ikke, at en tiltrædelse af tillægspro-tokollen vil sikre mennesker med handicap bedre vilkår her iDanmark. Det er indsatsen i Danmark, der i stedet bør styr-kes.Regeringen indgik sammen med Enhedslisten og LiberalAlliance en politisk aftale i 2012, der nedlagde de socialenævn i 2013, så klager på området blev samlet et sted – hosAnkestyrelsen. Derfor er der en kæmpe sagspukkel i Anke-styrelsen, som bl.a. har medført, at mennesker med handicapdesværre skal vente meget længe for at få afgjort deres sag.Det mener Dansk Folkeparti ikke er rimeligt.Dansk Folkeparti har således anmodet regeringen om attage stilling til et sagsbehandlingsloft – en grænse for, hvorlænge sagsbehandlingen må tage, så man ikke skal være fan-get i systemet i årevis. Dette er blevet afslået fra regeringensside.Dansk Folkeparti har desuden fremsat flere beslutnings-forslag for at sikre, at mennesker med handicap får denhjælp, som de er berettiget til ifølge lovgivningen, heri-blandt at mennesker med handicap bliver kompenseret, hvisde uberettiget får frataget deres hjælp, jf. Dansk Folkepartisbeslutningsforslag nr. B 110 om økonomisk kompensation iforbindelse med klagesager (folketingsåret 2012-13). Be-slutningsforslagene er fremsat netop for at forebygge, atkommunerne prøvekører sager blot for at spare penge, mensbehandlingen af sagen pågår.Dansk Folkeparti har i år fremsat forslag om opsættendevirkning i de situationer, hvor man som handicappet ikkehar fået forbedret sin funktionsevne, jf. beslutningsforslagnr. B 101 om opsættende virkning i klagesager for borgeremed handicap.Der skal ikke herske nogen tvivl om, at Dansk Folkepartifinder det vigtigt, at det er det danske Folketing, der laver de

regler og de love, der skal gælde i Danmark, og at det er kla-gesystemet i Danmark, der skal behandle borgernes klager.En tiltrædelse af handicapkonventionens tillægsproto-kol handler om et politisk signal, som regeringen ønsker atsende. Det vil sige, at der på kort sigt ikke er tale om en rets-lig proces, og der er heller ikke tale om, at komiteen medbindende virkning kan afgive fortolkninger af konventioneneller afgøre konkrete sager. På længere sigt er det usikkert,hvordan praksis vil udvikle sig i forhold til komiteens afgø-relser, og hvilke områder komiteen vil dække.Forbedringer på socialområdet vil efter Dansk Folkepar-tis opfattelse ikke ske med en ratifikation af denne tillægs-protokol. Det kan derimod betyde, at man som borger kanblive ved med at være fanget i et klagesystem.Dansk Folkeparti mener, at vi skal sikre mennesker medhandicap de bedste vilkår og rammer her i Danmark. Vi stårmed store udfordringer på det sociale område. Der er bl.a.sagspuklen i Ankestyrelsen, som medfører, at mennesker

med handicap kan være fanget i det danske system i årevis,mens sagsbehandlingsprocessen kører. Det er her, at DanskFolkeparti mener, at Folketinget kan og bør gøre en fællesindsats. Det er i Danmark, man skal sikre, at mennesker medhandicap hurtigt får afgjort deres klagesag. Dansk Folkepartivil mere end bare at sende et signal. Vi ønsker konkrete for-bedringer for mennesker med handicap. Det handler om,hvordan man styrker indsatsen i Danmark, og om, hvordanvi forbedrer indsatsen i Danmark. Hvis man havde et klage-system og en velfungerende praksis, der fungerede i Dan-mark, var der jo ingen grund til at klage til FN.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.

Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Mette Reissmann (S) Jens Joel (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S)Julie Skovsby (S) Marlene Borst Hansen (RV) Liv Holm Andersen (RV) Zenia Stampe (RV) Pernille Vigsø Bagge (SF)fmd.Özlem Sara Cekic (SF) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL) Kim Andersen (V)Anne-Mette Winther Christiansen (V)nfmd.Louise Schack Elholm (V) Finn Thranum (V) Troels Lund Poulsen (V)Eyvind Vesselbo (V) Karen Ellemann (V) Karin Nødgaard (DF) René Christensen (DF) Karina Adsbøl (DF)Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Merete Riisager (LA) Thyra Frank (LA) Mai Mercado (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende B 58Bilagsnr. Titel1Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for børn, ligestilling, inte-gration og sociale forhold2Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget3Tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget41. udkast til betænkning52. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 58Spm.nr.1TitelSpm. om, hvor mange enkeltpersoner eller grupper af mennesker dervil udnytte den mulighed, som de får, til at klage til FN's komite overDanmark, til ministeren for børn, ligestilling, integration og socialeforhold, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil redegøre nærmere for de økonomiske konse-kvenser for Danmark som følge af ratifikationen af tillægsprotokollen,særligt under hensyntagen til høringssvarene fra KL og Århus Kom-mune, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale for-hold, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren er enig i, at der ikke er tale om en retlig proces,og at der heller ikke er tale om, at komiteen med bindende virkningkan afgive fortolkninger af konventionen eller afgøre konkrete sager,til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, ogministerens svar herpåSpm., om ministeren er enig i, at komiteen ikke har beføjelser til atgennemføre undersøgelser på en deltagende stats territorium uden sta-tens samtykke, til ministeren for børn, ligestilling, integration ogsociale forhold, og ministerens svar herpåSpm., om regeringen vil give FN samtykke til at lave undersøgelser iDanmark, til ministeren for børn, ligestilling, integration og socialeforhold, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren er enig i, at komiteens udtalelser vil være vejle-dende, og at den til enhver tid siddende regering selv afgør, om den vilfølge en vejledning, til ministeren for børn, ligestilling, integration ogsociale forhold, og ministerens svar herpåSpm., om det er regeringen, der beslutter, om man følger en vejled-ning fra FN, eller om det er hele Folketinget, der tager den beslutning,til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, ogministerens svar herpåSpm., om regeringen vil efterleve de vejledninger, der kommer fra FNi forbindelse med en klagesag, til ministeren for børn, ligestilling, in-tegration og sociale forhold, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor lang tid det vil tage at påklage en sag til FN, til mini-steren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministe-rens svar herpå

Spm., om en borger, der påklager til FN, kan få en afgørelse og fåmedhold i sin klage, og hvad de danske myndigheder vil gøre i detkonkrete tilfælde, til ministeren for børn, ligestilling, integration ogsociale forhold, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren er enig i, som flere af høringssvarene også udta-ler, at lovforslaget handler om at sende et politisk signal, til ministerenfor børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvilke konkrete initiativer ministeren vil tage for at sikreborgerne i Danmark den optimale behandling, til ministeren for børn,ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad en borger konkret får ud af at klage til FN, til ministe-ren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvornår man som borger kan klage til FN, til ministeren forbørn, ligestilling, integration og sociale forhold, og ministerens svarherpåSpm. om, hvad en vejledende udtalelse fra komiteen kan anvendes til iretspraksis og i forhold til domstolene, til ministeren for børn, ligestil-ling, integration og sociale forholdSpm., om der er tidsfrist på, hvor lang tid det må tage at behandle enklage, til ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale for-hold