PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forsvarsudvalget 2013-14
B 123 Bilag 3
Offentligt

Til beslutningsforslag nr.

B 123

Folketinget 2013-14

Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 1. oktober 2014

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om yderligere dansk militært bidrag til støtte

for indsatsen mod ISIL

[af udenrigsministeren (Martin Lidegaard)]

1. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 30. september

2014 og var til 1. behandling den 1. oktober 2014. Beslut-

ningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling

i Forsvarsudvalget.

Dispensation fra Folketingets Forretningsorden

Udvalget

indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i

Folketingets Forretningsorden § 8 a, stk. 2, om, at der skal

gå 2 dage fra offentliggørelsen af betænkningen, til beslut-

ningsforslaget kommer til 2. behandling, og fra bestemmel-

sen i § 13, stk. 1, således at 2. behandling kan finde sted tid-

ligere end 2 dage efter 1. behandling.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.

Deputationer

Rådet for International Konfliktløsning (RIKO) har

mundtligt over for udvalget redegjort for sin holdning til be-

slutningsforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 77 spørgsmål til udenrigsministeren

og forsvarsministeren og 3 spørgsmål til justitsministeren til

skriftlig besvarelse, som disse har besvaret. 1 af udvalgets

spørgsmål til udenrigsministeren og forsvarsministeren og

udenrigsministerens svar herpå er optrykt som bilag 2 til be-

tænkningen.

2. Indstillinger [og politiske bemærkninger]

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter

beslutningsforslaget. ISIL er en barbarisk organisation, som

skal bekæmpes. SF er helt bevidst om, at indsættelse af F16

fly kun har en begrænset effekt i forhold til at besejre ISIL.

Operationens formål er at levere luftstøtte til lokale tropper

på jorden og kan i bedste fald bremse ISIL’s fremmarch i

Irak og svække organisationen på irakisk område. Det er

derfor afgørende, at den militære indsats ses i sammenhæng

med en politisk forandring, hvor der skabes en mere inklu-

derende irakisk regering i Bagdad. SF skal i den forbindelse

henvise til udenrigsministerens bemærkninger under 1. be-

handlingen om vigtigheden af en politisk proces. SF lægger

stor vægt på, at indsatsen afgrænses til Irak og skal i den

forbindelse henvise til svar på spørgsmål 16, ifølge hvilket

det klargøres, at en evt. udvidelse af aktionen til Syrien vil

forudsætte en ny behandling i folketingssalen.

Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tids-

punktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med

medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at

komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænk-

ningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

DokumentId

Journalnummer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Annette Lind (S)

nfmd.

Bjarne Laustsen (S) Jacob Lund (S) Morten Bødskov (S) Ole Hækkerup (S) Trine Bramsen (S)

Zenia Stampe (RV) Nadeem Farooq (RV) Lone Loklindt (RV) Holger K. Nielsen (SF) Trine Mach (SF)

Nikolaj Villumsen (EL) Christian Juhl (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Johan Lund Olsen (IA) Doris Jakobsen (SIU)

Jakob Engel-Schmidt (V) Jakob Ellemann-Jensen (V) Peter Juel Jensen (V) Karsten Lauritzen (V)

Kristian Pihl Lorentzen (V) Karsten Nonbo (V)

fmd.

Troels Lund Poulsen (V) Hans Christian Thoning (V)

Marie Krarup (DF) Martin Henriksen (DF) Søren Espersen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Leif Mikkelsen (LA)

Lars Barfoed (KF)

Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende B 123

Bilagsnr. Titel

Beslutningsforslaget som fremsat

Tidsplan for udvalgets behandling af beslutningsforslaget

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende B 123

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvordan ministrene vurdere den humanitære situation i Irak,

og hvilke initiativer vil regeringen tage for at afhjælpe problemerne,

til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar her-

på

Spm. om, hvordan ministrene vurderer spændingerne mellem den ira-

kiske regering og den kurdiske regional regering i Nordirak omkring

byen Kirkuk, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om, hvilke målsætninger regeringen ønsker opfyldt, før det dan-

ske bidrag til Irak kan være afsluttet, til udenrigsministeren og for-

svarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad ministrene forventer at opnå gennem luftbombarde-

menterne i Irak, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om, hvor mange civile der indtil nu er blevet dræbt af luftbom-

bardementerne i Irak, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke konsekvenser ministrene forventer bombardementer-

ne vil have for civilbefolkningen i Irak, til udenrigsministeren og for-

svarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke opgaver ministrene forventer, at de danske F-16 fly

skal udføre, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om, hvilken udrustning den irakiske hær besidder og hvorfor har

den indtil nu har haft problemer med at klare sig i kampe mod ISIL, til

udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilken fare ministrene vurderer at Khorosan udgør, til

udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om PKK har begået terroraktioner mod civile indenfor de sene-

ste tre år, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvilke våben de kurdiske styrker i Syrien har brug for, hvis

de skal klare sig i kampen mod ISIL, til udenrigsministeren og for-

svarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministrene kan bekræfte, at ISIL får en stor del af sin nuvæ-

rende finansiering gennem salg af olie på det sorte marked, til uden-

rigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om det er korrekt, at tyrkiske militærkøretøjer transporterer mili-

tært udstyr til områder kontrolleret af ISIL, til udenrigsministeren og

forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilken sikkerhed regeringen har for, at den irakiske hær el-

ler tilknyttede shia muslimske militser ikke vil begå overgreb på civil-

befolkningen i sunnimuslimske områder, som danske luftbombarde-

menter kan hjælpe dem til at erobre fra ISIL, til udenrigsministeren og

forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilken sikkerhed regeringen har for, at de danske kampflys

bidrag ikke kan blive brugt som del i den sekteriske splittelse mellem

landets befolkningsgrupper, til udenrigsministeren og forsvarsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om regeringen vil garantere, at der fremsættes et nyt beslut-

ningsforslag for Folketinget, hvis opgaveløsningen for de danske styr-

ker udstrækkes til Syrien, eller andre lande udenfor irakisk territorium,

til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar her-

på

Spm. om Danmark er i krig med Islamisk Stat efter vedtagelsen af B

123, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvilke konsekvenser vedtagelsen af B 123 har for danske

statsborgere og folk med opholdstilladelse i Danmark, der deltager i

kampen på Islamisk Stats side, til justitsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om kommentar til artiklen »Personalemangel truer mission« fra

Nordjyske Stifttidende den 1. oktober 2014, til udenrigsministeren og

forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om oversendelse af den irakiske regerings anmodning /tilsagn til

den danske regering om hjælp til bekæmpelse af ISIS oversat til

dansk, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om oversendelse af de dokumenter fra FN, som er omtalt i for-

slaget/forelæggelsestalen, især FN's sikkerhedsrådsresolution 2178 af

24. september 2014 og resolution 2170 af 15. august 2014 – oversat til

dansk, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om oversendelse af de dokumenter fra USA, som er omtalt i for-

slaget /forelæggelsestalen, til udenrigsministeren og forsvarsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke opgaver det danske Herkules-fly har udført indtil nu

– fra hvor til hvor – og med hvilke laster, til udenrigsministeren og

forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke grupper der har modtaget de våben, som Herkules-

flyet har transporteret, til udenrigsministeren og forsvarsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om det er sikret, at kurderne har fået del i disse våben, til uden-

rigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om, hvilke grupper blandt kurderne der har fået leveret våbnene,

til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar her-

på

Spm. om nogle af våbnene er endt hos den irakiske hær, til udenrigs-

ministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om nogle af våbnene er endt i Syrien, til udenrigsministeren og

forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om nogle af våbnene er endt i ISIS hænder, til udenrigsministe-

ren og forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke opgaver det danske transportflyet vil få i forbindelse

med den nye opgave med F16 bombeflyene, til udenrigsministeren og

forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke forudsætninger der skal være opfyldt for, at danske

fly kan deltage i bombninger i Syrien, til udenrigsministeren og for-

svarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om danske bombninger eller bidrag til bombninger i Syrien har

været drøftet med USA, til udenrigsministeren og forsvarsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om bombningerne i Syrien er i strid med folkeretslige regler, til

udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministrene er enig i, at bombningerne i Irak strider imod FN-

Erklæringens præambel og Artikel 1, til udenrigsministeren og for-

svarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvori den anmodede støtte til kapacitetsopbygning af de

kurdiske og irakiske styrker består, til udenrigsministeren og forsvars-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvori det omtalte fulde spektrum af luftoperationer består,

til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar her-

på

Spm. om, hvilke lande har givet tilsagn om også at bidrage til bomb-

ninger i Syrien, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om alle nødvendige midler også omfatter tropper på jorden, til

udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om en uddybning af, hvad det betyder i praksis, at det danske

bidrag vil være undergivet folkeretten, herunder den humanitære fol-

keret, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvilke opgaver de arabiske nabolande skal udføre i forbin-

delse med bekæmpelsen af ISIS, til udenrigsministeren og forsvarsmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om den irakiske regering råder over så mange fly, at de sammen

med USA selv kan udføre opgaven, til udenrigsministeren og forsvars-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om den irakiske regering - sammen med nabolandene - råder

over så mange fly, at de sammen med USA selv kan udføre opgaven,

til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar her-

på

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om, hvilke initiativer der er taget for, at FN overtager ledelsen af

indsatsen, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvilke initiativer der er taget for at øge ikke-militær påvirk-

ning på ISIS gennem de lande og sponsorer, der tidligere har sikret or-

ganisationens økonomi, til udenrigsministeren og forsvarsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke initiativer der er taget for at blokere for ISIS’ salg af

olie fra de besatte områder, til udenrigsministeren og forsvarsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministrene vurderer risikoen for, at vestlandenes di-

rekte deltagelse i bombningerne risikerer at styrke opbakningen af og

rekrutteringen til ISIS, til udenrigsministeren og forsvarsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministrene vurderer risikoen for, at vestlandenes di-

rekte deltagelse i bombningerne øger risikoen for terrorhandlinger fra

ISIS i disse lande, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om det er korrekt, at FE ikke har nogen som helst oplysninger

om støtte fra Tyrkiet til ISIL, til udenrigsministeren og forsvarsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om regeringen vil sikre, at der ikke bruges flere penge på den

militære indsats i Irak end på den humanitære indsats i området, til

udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om regeringen deler den opfattelse, at det ikke bare vil være en

humanitær katastrofe, men også en katastrofal svækkelse af kampen

mod Islamisk Stat, hvis det lykkes Islamisk Stat - bevæbnet med tungt

amerikansk militært udstyr - at nedkæmpe de kurdiske selvforsvars-

styrker og erobre Kobané, til udenrigsministeren og forsvarsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilken løsning den nye irakiske regering har fremlagt i for-

hold til de flere tusinde iranske medlemmer af PMOI, som er interne-

ret i den såkaldte »Camp Liberty« og som gentagne gange har været

udsat for angreb med mange døde til følge, til udenrigsministeren og

forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke beføjelser den tidligere irakiske regeringsleder al-

Maliki og hans støtter reelt har under den nye regering, til udenrigsmi-

nisteren og forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor det nu skulle hjælpe med træning af de irakiske

styrker, når de sidste 10 års træning tydeligvis ikke har haft nogen

synderlig effekt, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om ministrene kan bekræfte, at der stadig mangler nærmere op-

lysninger om, hvad der er sket med omkring 100.000 flygtninge på

Sinjar-bjerget, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om ministrene deler den vurdering, at en tyrkisk indtrængen og

overtagelse af de kurdiske selvstyreområder i Syrien vil udløse en helt

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

uoverskuelig situation, til udenrigsministeren og forsvarsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor de irakiske og kurdiske soldaterne skal trænes, til

udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke styrker fra Syrien koalitionen vil træne og hvor skal

denne træning foregå, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om de syriske kurdere vil være blandt de grupper, der vil blive

trænet af koalitionen, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om det vil være jægersoldater og frømænd, der skal træne de ira-

kiske og kurdiske styrker, til udenrigsministeren og forsvarsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke lande der vil være involveret i træning af styrker fra

Irak, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvilke lande der vil være involveret i træning af styrker fra

Syrien, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, på hvor lang sigt ministrene mener, koalitionens indsats skal

medvirke til, at ISIL ikke længere udgør en trussel mod befolkninger-

ne i Irak og Syrien, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke retlige konsekvenser det vil have for danske statsbor-

gere eller personer, som er bosiddende i Danmark, hvis de deltager i

den væbnede konflikt i Irak på ISIL´s side, til justitsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om ministrene er enig med bemærkninger fra Enhedslisten under

1. behandling af B 124 om, at situationen i Syrien er værre end situati-

onen i den nordlige del af Irak i forhold til bekæmpelse af ISIL, til

udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om en redegørelse for succeskriteriet for den danske indsats i

Irak, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om en redegørelse for regeringens syn på Tyrkiets rolle i forhold

til bekæmpelse af ISIL, til udenrigsministeren og forsvarsministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad ministrene forventer, de samlede omkostninger til den

danske udsendelse vil være i løbet af de 12 måneder, såfremt Danmark

deltager i samme operationsmønster med vores kampfly bidrag, som

vi gjorde under indsatsen i Libyen, til udenrigsministeren og forsvars-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om det danske kampfly bidrag er underlagt nogle former for re-

striktioner i deres missionsindsats, til udenrigsministeren og forsvars-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om en redegørelse for det danske forsvars forberedelse til denne

missionsindsats, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om, hvilke terroraktioner PKK har været involveret i siden 30.

september 2011, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om en redegørelse for den geografiske placering af indsatsen for

kapacitetsopbygning i Irak, til udenrigsministeren og forsvarsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvornår regeringen vil fremlægge lovgivningsmæssige initi-

ativer for at stoppe, at danske statsborgere tager til Syrien eller Irak

for at tilslutte sig ISIL, til justitsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministrene kan bekræfte, at de kurdiske styrker i Syrien og

den frie syriske hær har indgået en alliance om at bekæmpe ISIL, til

udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministrene kan bekræfte, at Jordan, Saudi Arabien, Qatar og

de Forenede Arabiske Emirater har givet tilsagn om at bombe både i

Syrien og Irak, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om, hvordan problemerne i den irakiske hær bliver adresseret i

B 123, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvilke skridt Danmark vil tage i forhold til at afværge en

humanitær katastrofe i Kobani i det nordlige Syrien, til udenrigsmini-

steren og forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministrene vil tage kontakt til Kurdish Supreme Committee

og få mere viden om, hvilken støtte de kurdiske styrker i Syrien har

brug for, for at klare sig i kampen mod ISIL, til udenrigsministeren og

forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministrene kan afvise, at de danske fly vil komme til at bom-

be i tæt befolkede områder, til udenrigsministeren og forsvarsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange kampfly den irakiske hær råder over samt hvor

mange angreb mod ISIL, det irakiske luftvåben har udført siden 25.

juni, til udenrigsministeren og forsvarsministeren, og ministerens svar

herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 2

Et af udvalgets spørgsmål til udenrigsministeren og forsvarsministeren og udenrigsministerens svar

herpå

Spørgsmålet og svaret er optrykt efter ønske fra SF.

Spørgsmål 16:

Vil regeringen garantere, at der fremsættes et nyt beslutningsforslag for Folketinget, hvis opgaveløsnin-

gen for de danske styrker udstrækkes til Syrien, eller andre lande udenfor irakisk territorium?

Svar:

Det følger af beslutningsforslaget, at Folketinget ikke med vedtagelse af B123 giver samtykke til opga-

veløsning i Syrien. Det følger samtidig af beslutningsforslaget, at det danske bidrag består af et stabsbi-

drag, som vil indgå i koalitionens hovedkvarterer i og uden for regionen samt af et kapacitetsopbygnings-

bidrag med henblik på kapacitetsopbygning (rådgivning, træning og uddannelse mm.) af irakiske og kur-

diske sikkerhedsstyrker forventeligt i regionen, herunder i Irak.

Det følger ligeledes af bemærkningerne til beslutningsforslag B123, at såfremt det skulle vise sig hen-

sigtsmæssigt at justere eller forlænge bidraget væsentligt, eller såfremt der skulle ske en væsentlig æn-

dring i forhold til de i afsnit III beskrevne opgaver, vil regeringen rådføre sig med Det Udenrigspolitiske

Nævn herom eller om nødvendigt på ny forelægge sagen for Folketinget. Såfremt der på et senere tids-

punkt måtte være ønske om dansk opgaveløsning i Syrien, vil der være tale om en så væsentlig ændring i

forhold til de opgaver, som beskrives i beslutningsforslaget, at det kræver fornyet folketingssamtykke.