PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udenrigsudvalget 2013-14
B 120 Bilag 2
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Samråd i Udenrigsudvalget med handels- og udviklingsministeren

Samrådsspørgsmål Q

Vil ministeren redegøre for de konkrete mål for den nye bevilling på 90

millioner kroner til Global Green Growth Institute, GGGI? Og vil

ministeren i forlængelse heraf redegøre for:



Mener ministeren, at bevillingerne til GGGI ligger indenfor

rammerne for dansk udviklingssamarbejde?

Hvilke succeskriterier har ministeren opstillet for brugen af den nye

bevilling?

Hvilken betydning har det, at der i den seneste appraisal

understreges, at GGGI står overfor en række centrale strategiske

spørgsmål hvad angår organisationens rolle, fokus og virke, og

hvilke initiativer vil ministeren tage for at håndtere disse?

Hvordan synes ministeren, at GGGI’s klimastrategi spiller sammen

med regeringens mål om at sikre folkeligt engagement i indsatsen

for en øget klimaindsats?

Hvordan synes ministeren, at GGGI sikrer den sociale inklusion,

som man fra dansk side vurderer helt afgørende, hvis grøn vækst

også skal føre til fattigdomsbekæmpelse?

Samrådsspørgsmål R

Vil ministeren redegøre for, hvilke initiativer ministeren har taget, for at de

økonomiske skandaler i GGGI ikke fortsætter?

Samrådsspørgsmål S

Hvilken indflydelse mener ministeren, at overforbrug, korruption og

økonomiske uregelmæssigheder i GGGI har haft på danskernes syn på

udviklingsbistand?

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Samlet besvarelse (handels- og udviklingsministeren)

Tak formand

–

og tak for spørgsmålene. En række af spørgsmålene er sådan set

allerede blevet besvaret under samrådet den 2. april og senest i går i Salen

–

jeg

undskylder derfor, hvis udvalgets medlemmer oplever at have hørt noget af min

besvarelse tidligere. Må jeg bede om formandens tilladelse til at besvare

spørgsmålene samlet.

[Spørgsmål Q: Ny bevilling]

Siden samrådet den 2. april her i Udenrigsudvalget har Udenrigsministeriets

Udviklingsfaglige Tjeneste færdiggjort sin faglige vurdering

–

den såkaldte

appraisal-rapport. På baggrund af rapporten færdiggjorde Udenrigsministeriet

den nye organisationsstrategi for samarbejdet med GGGI og bevillingsnotitsen,

som blev drøftet i Danidas Eksterne Bevillingskomité den 13. maj.

Jeg vil i den forbindelse gerne understrege, at Bevillingskomiteen enstemmigt

indstillede til mig at godkende en ny bevilling med en række vigtige

anbefalinger, som jeg er helt enig i, og som vi fra dansk side vil følge. Derfor

oversendte jeg den 20. maj aktstykket til Finansudvalget og orienterede også

dette Udvalg. Jeg havde håbet, at Finansudvalget kunne behandle sagen på sit

møde den 28. maj, men det er nu

–

på grund af dette samråd og på grund af

beslutningsforslaget

–

udskudt til den 19. juni.

Lad mig først redegøre for konklusionerne i appraisal-rapporten, som er et godt

og solidt stykke arbejde.

Det bliver slået fast, at GGGIs arbejde er relevant i forhold til de danske

udviklingspolitiske prioriteter. Den koreanske baggrund bliver opfattet positivt i

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mange af landene, og

GGGI set som ’neutral’

idet organisationen ikke kommer

med sin egen dagsorden, men tilpasser sig den politik og de strategier, som

landene selv har. GGGI har derfor formået at placere sig som en troværdig

partner i landene, hvilket er vigtigt for at sikre, at regeringerne tager arbejdet

med grøn vækst til sig.

Hvad angår de økonomiske og administrative procedurer er det meget

tilfredsstillende, at den faglige vurdering er, at GGGI systematisk har fulgt op

på alle anbefalinger i rapporten fra den koreanske rigsrevision, det fælles donor-

review fra september 2013, og senest de Deloitte–rapporter, som Norge fik

udarbejdet vedrørende forholdene i hovedkontoret i Indonesien og Etiopien.

Rapporten indeholder helt som forventet også en række kritikpunkter, blandt

andet at GGGI ikke tilstrækkeligt systematisk adresserer fattigdomsorientering,

og at GGGI endnu ikke bidrager til, at grøn vækst processerne ude i landene

bliver inklusive og omfatter alle relevante aktører fra den private sektor og

civilsamfundet. Der er også behov for at få accelereret den igangværende

strategiproces.

Danmarks fremtidige prioriteter for samarbejdet med GGGI er

–

overensstemmelse med appraisal-rapportens anbefalinger og anbefalingerne fra

Den Eksterne Bevillingskomité

–

ikke mindst:



At få integreret fattigdomsorientering som en klar målsætning for GGGIs

arbejde og få sikret, at fattige og marginaliserede grupper ikke skades



At få konsolideret aktiviteterne med fokus på at skabe resultater i et

realistisk antal partnerlande.

utilsigtet af nye grønne politikker, regulativer og investeringer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



At få skabt de rigtige rammebetingelser for en åben og inklusiv dialog med



At GGGI fortsat styrker de økonomiske og administrative regler og



At GGGIs nye strategi støtter op om dette, blandt andet ved udvikling af et

resultatrammeværk med konkrete mål og indikatorer.

procedurer, herunder antikorruptions-tiltag.

borgere, civilsamfund og erhvervsliv.

Som I ved, har fire store danske NGOer fået udarbejdet en egen rapport. Denne

rapports konklusioner og anbefalinger stemmer i meget høj grad overens med

appraisal-rapporten. På den baggrund konkluderer flere NGOer, at Danmark bør

give en étårig bevilling i stedet for en treårig. Og der må jeg konstatere, at

regeringen er uenig med NGOerne af den simple grund, at en treårig bevilling

er en forudsætning for at få en plads i bestyrelsen og dermed en nødvendig

forudsætning for at få den bedst mulige indflydelse på GGGIs fremtidige

udvikling. Men jeg er helt enig i, at vi ikke blot betingelsesløst skal betale

hvert år.

Jeg havde for et par uger siden lejlighed til at drøfte de danske prioriteter med

Yvo de Boer, som i april overtog stillingen som direktør i GGGI. Han er meget

opmærksom på behovet for at styrke strategiarbejdet og vil prioritere dette.

Jeg er overbevist om, at Yvo de Boer er den helt rigtige mand på posten. Han

har meget stor ledelsesmæssig erfaring og en stærk faglig profil vedrørende

klimaforandringer og bæredygtig udvikling, bl.a. som tidligere generalsekretær

for

FN’s klimakonventions sekretariat.

Det er forventningen, at han kan sikre

GGGIs fremtidige udvikling til en stærk faglig og på alle måder professionel

organisation.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

På vores møde understregede jeg over for Yvo de Boer, at Danmark vil

engagere sig aktivt i strategiarbejdet blandt andet for at sikre

fattigdomsorientering og social inklusion. Vi aftalte, at Danmark desuden vil

udsende en rådgiver, som kan støtte GGGI i strategiarbejdet. Det ventes, at en

ny strategisk plan vil være klar til vedtagelse i bestyrelsen inden udgangen af

2014.

I min samrådsbesvarelse her i Udvalget den 2. april redegjorde jeg indgående

for, hvad jeg mener, vi har fået ud af GGGIs arbejde indtil nu, og hvad vi

forventer os at få ud af arbejdet fremadrettet. Udvalget har spurgt til konkrete

succeskriterier for GGGIs arbejde. Et helt overordnet succeskriterium for mig

vil for eksempel være, at GGGI bidrager til at fremme en inklusiv og

bæredygtig vækst, der også kommer de fattige til gode. At udviklingslandene

slår ind på en kurs, hvor væksten fremmes på en måde, hvor miljøet nu og i

fremtiden kan levere de ressourcer, som velfærden afhænger af, og hvor

udledningen af drivhusgasser begrænses.

Det er klart, at det er svært at måle præcist hvor meget GGGIs arbejde fremmer

et sådant mål. Det er netop derfor, vi fra dansk side har presset på for, at GGGI

udvikler et resultatrammeværk, der sandsynliggør, at deres konkrete mål på

aktivitetsniveau vil biddrage til at opnå de helt overordnede udviklingsmål.

[Spørgsmål R: Økonomiske skandaler]

Udvalget har bedt mig svare på, hvad jeg har gjort for at sikre, at de

økonomiske skandaler i GGGI ikke fortsætter.

GGGI har arbejdet målrettet på at adressere alle anbefalingerne i den koreanske

revisionsrapport fra 2012, det dansk-ledede fælles donor-review fra 2013 og

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

den efterfølgende Deloitte-undersøgelse, som Norge satte i gang, og som jeg

redegjorde for i Udvalget den 2. april. Der er nu hensigtsmæssige økonomiske

og administrative systemer på alle relevante områder

–

eller der er systemer

under forberedelse, som vil være endeligt på plads i løbet af kort tid. Det

arbejde er ikke mindst resultat af det danske engagement.

[Spørgsmål S: Konsekvenser for danskernes syn på udviklingsbistand]

Endelig har udvalget bedt om min vurdering af, hvad overforbrug, korruption

og økonomiske uregelmæssigheder i GGGI har haft på danskernes syn på

udviklingsbistand. Lad mig allerførst slå fast, at der ikke har været tale om

korruption i GGGI. Men der har været tale om uregelmæssigheder og om

overforbrug, som der nu er ved at være rettet op på.

På mit møde i Udviklingspolitisk Råd gav mange NGOer netop udtryk for en

bekymring om, at de mange negative historier om GGGI har haft en negativ

indvirkning på danskernes opbakning til udviklingsbistanden. NGOerne var

ærgerlige over, at der havde været så stor offentlig fokus på økonomi og

administration og så lidt fokus på GGGIs arbejde. Det er jeg helt enig i. Men

jeg må også konstatere, at det desværre ikke altid er så let at trænge igennem

med de positive historier.

Regeringen tror på GGGIs potentiale til at udvikle sig til en stærk organisation

inden for bæredygtig udvikling og imødegåelse af klimaforandringer. Derfor

ønsker vi at fortsætte støtten til GGGI.

Tak formand.