PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2013-14
SAU Alm.del
Offentligt

19. august 2014

J.nr. 14-3496795

Til Folketinget – Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 702 af 10. juli 2014 (alm. del). Spørgsmålet er stillet

efter ønske fra Thomas Danielsen (V).

Morten Østergaard

/ Søren Schou

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål

Skatteministeren bedes redegøre for, hvad det ville koste (i henholdsvis umiddelbar virk-

ning, efter tilbageløb og adfærd samt varig virkning) at ændre kredsen af kommuner med

forhøjet befordringsfradrag til fremover kun at gælde de 29 kommuner og alle ikke-bro-

faste øer, der var omfattet af differentieret planlov, jf. VK-regeringens udspil "Danmark i

balance i en global verden" fra 2010.

Svar

Det forhøjede befordringsfradrag indebærer, at pendlere, der bor i en af de udpegede

yderkommuner og pendler mere end 120 km dagligt, får beregnet befordringsfradraget

med den fulde sats for kørsel over 120 km dagligt (2,10 kr./km i 2014). For pendlere i

andre kommuner beregnes befordringsfradraget for kørsel ud over 120 km dagligt med

halv sats (1,05 kr./km i 2014). Ordningen er midlertidig og der kan ikke komme nye

pendlere ind under ordningen efter udgangen af 2018.

De gældende regler omfatter langdistancependlere i 16 specifikt udpegede yderkommu-

ner. Disse 16 kommuner samt de 29 kommuner, der var omfattet af differentieret plan-

lov, jf. VK-regeringens udspil "Danmark i balance i en global verden" fra 2010, fremgår

boks 1.

Boks 1. Kommuner med forhøjet befordringsfradrag og kommuner omfattet af differentieret planlov

De nuværende yderkommuner, der er omfattet af ordningen, er Bornholm, Brønderslev, Frederikshavn, Faaborg-

Midtfyn, Guldborgsund, Hjørring, Langeland, Lolland, Læsø, Morsø, Norddjurs, Samsø, Svendborg, Tønder, Vest-

himmerland og Ærø.

Kommuner i yderområder omfattet af differentieret planlov: Assens, Bornholm, Brønderslev, Fanø, Faaborg -

Midtfyn, Guldborgsund, Jammerbugt, Kalundborg, Langeland, Lemvig, Lolland, Læsø, Mariagerfjord, Morsø,

Norddjurs, Nordfyns, Odsherred, Rebild, Ringkøbing-Skjern, Samsø, Stevns, Syddjurs, Thisted, Tønder, Varde,

Vejen, Vesthimmerland, Vordingborg og Ærø.

Det bemærkes, at en ændring af kredsen af kommuner i henhold til spørgsmålet indebæ-

rer, at kommunerne Frederikshavn, Hjørring og Svendborg ville falde udenfor ordningen.

Det er i de følgende beregninger forudsat, at disse tre kommuner forbliver under ordnin-

gen, så den i givet fald ville omfatte 32 kommuner.

En ændring af kommunekredsen ville således betyde, at følgende 15 nye kommuner ville

komme under ordningen: Assens, Fanø, Jammerbugt, Kalundborg, Lemvig, Mariager-

fjord, Nordfyns, Odsherred, Rebild, Ringkøbing-Skjern, Stevns, Syddjurs, Thisted, Varde,

Vejen og Vordingborg.

Af de 9 kommuner, som ordningen som led i udmøntningen af Aftale om en vækstpakke

udvides med fra 2015, optræder Skive, Slagelse, Struer, Sønderborg og Aabenraa ikke på

listen over de 29 kommuner i differentieret planlov, mens Jammerbugt, Odsherred, Thi-

sted og Vordingborg er med.

Side 2 af 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der foreligger ikke oplysninger i skattesystemerne, der særskilt kan udsøge personer med

bopæl på ikke brofaste øer, som angivet i spørgsmålet, ud over de personer, der har bo-

pæl på Bornholm, Fanø, Læsø og Ærø eller på ikke brofaste øer omfattet af de øvrige

udpegede kommuner.

En ændring af kommunekredsen, så reglerne om forhøjet befordringsfradrag kommer til

at omfatte de 29 kommuner, der var omfattet af differentieret planlov, samt Frederiks-

havn, Hjørring og Svendborg skønnes at øge antallet af pendlere med forhøjet befor-

dringsfradrag med ca. 12.000 personer og det umiddelbare mindreprovenu ved ordningen

med ca. 50 mio. kr. (2014-niveau). Begge dele er målt i forhold til gældende regler omfat-

tende de nuværende 16 kommuner,

jf. boks 1.

Efter automatisk tilbageløb på moms og

afgifter skønnes ændringen af kommunekredsen at medføre et mindreprovenu på ca. 35

mio. kr. årligt.

En ændring af kommunekredsen til at omfatte de 29 kommuner, der var omfattet af dif-

ferentieret planlov, samt Frederikshavn, Hjørring og Svendborg skønnes at medføre et

umiddelbart mindreprovenu, der er ca. 5 mio. kr. større end den kommende udvidelse af

ordningen i vækstpakkeregi.

Udvidelsen af pendlerkredsen, der omfattes af det forhøjede befordringsfradrag, vurderes

i et vist omfang at kunne medføre et øget arbejdsudbud. På den anden side vil en øget

anvendelse af reglerne, ved at flere pendlere i de nytilkomne kommuner vælger at finde

beskæftigelse længere væk fra bopælen, medføre et vist yderligere mindreprovenu. Med

nogen usikkerhed vurderes disse to modsatrettede effekter at modsvare hinanden.

Da tilgangen til ordningen udløber med udgangen af 2018, og det forhøjede fradrag i

henhold til de gældende regler vil kunne opnås i syv år fra det tidspunkt, betingelserne er

opfyldt., skønnes den varige provenuvirkning ved en ændring af ordningen til at omfatte

de 29 kommuner, der var omfattet af differentieret planlov, samt Frederikshavn, Hjørring

og Svendborg at udgøre ca. 5 mio. kr. årligt.

Side 3 af 3