PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2013-14
SAU Alm.del
Offentligt

23-juni 2014

J.nr. 14-3152848

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 645 af 12. juni 2014 (alm. del). Spørgsmålet er stillet

efter ønske fra Frank Aaen (EL).

Morten Østergaard

/ Søren Schou

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål

Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 11. juni 2014 fra Bygge-, Anlægs- og Træ-

kartellet (BAT-Kartellet) vedrørende kommentar til forslag om ændring af styresignal for

arbejdsudleje, jf. SAU alm. del

–

bilag 214.

Svar

Ifølge BAT-Kartellet har ændringen af arbejdsudlejereglerne i 2012 været et særdeles

effektivt værn imod social dumping, fordi de atypiske ansættelsesformer, som var i en

overenskomstmæssig og skattemæssig gråzone, med et slag blev gjort langt mere entydige.

Reglerne har bl.a. medført, at det er blevet lettere at løse faglige sager. BAT-Kartellet

frygter, at SKATs præcisering af arbejdsudlejereglerne, som der lægges op til i høringsud-

gaven af SKATs styresignal om arbejdsudleje, vil medføre, at retstilstanden føres tilbage

til fortolkningen før lovændringen i 2012. BAT-Kartellet er derfor stærkt bekymret over

styresignalet.

Indledningsvis skal det understreges, at regeringen prioriterer bekæmpelse af social dum-

ping meget højt. Regeringen har derfor siden sin tiltrædelse iværksat flere initiativer for at

styrke indsatsen mod social dumping. Blandt andet har regeringen både i forbindelse med

finansloven for 2012 og 2013 indgået aftaler om en styrket indsats mod social dumping.

Regeringen er meget opmærksom på, at velfungerende arbejdsudlejeregler er et vigtigt

element i bekæmpelsen af social dumping. Det er også en af grundene til, at reglerne blev

ændret i 2012.

Når det er sagt, har det imidlertid aldrig været hensigten med lovændringen i 2012 at ind-

føre regler, der var strammere end

kommentarerne til OECD’s modeloverenskomst

ved-

rørende beskatning af international arbejdsudleje og dermed de dobbeltbeskatningsover-

enskomster, som vi har indgået med andre lande.

Efter arbejdsudlejereglerne skal der betales dansk arbejdsudlejeskat, når en udenlandsk

medarbejder reelt arbejder for en dansk arbejdsgiver i Danmark. Hverken mere eller min-

dre. Det forudsætter, at der foretages en konkret vurdering af, hvem der er den reelle

arbejdsgiver for de udenlandske arbejdstagere. Vurderingen skal foretages efter de kriteri-

er, der er anført i

OECD’s retningslinjer,

når en udenlandsk virksomhed hyres til at udfø-

re arbejde her i landet for en dansk virksomhed, og dette arbejde ligger inden for den

danske virksomheds forretningsområde.

Praksis for fortolkning af arbejdsudlejereglerne havde i et vist omfang udviklet sig på en

måde, så det blev anset for tilstrækkeligt til, at der forelå arbejdsudleje, at udenlandske

medarbejdere i udenlandske virksomheder udførte arbejde her i landet inden for samme

branche som de danske virksomheder, der fik udført arbejdet. Det medførte i flere tilfæl-

de, at arbejdsudlejereglerne blev anset for at finde anvendelse på arbejde udført her i lan-

det af medarbejdere i udenlandske virksomheder, uden at det fremgik om, eller i hvilket

omfang, der var foretaget en konkret vurdering af, om den danske virksomhed, der fik

Side 2 af 3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

udført arbejdet, var den reelle

arbejdsgiver efter de kriterier, der fremgår af OECD’s ret-

ningslinjer.

Det er ikke i overensstemmelse med OECD’s retningslinjer eller med lovændringen i

2012 og gav derfor anledning til usikkerhed om fortolkningen af reglerne og til stor kritik

fra erhvervslivet. På et samråd i Folketinget i januar 2014 tilkendegav min forgænger Jo-

nas Dahl derfor, at der var behov for at præcisere fortolkningen af reglerne om arbejds-

udleje og derved skabe større klarhed om, hvornår arbejdsudlejereglerne finder anvendel-

se.

Styresignalet om arbejdsudleje er nu offentliggjort. Jeg vil i den forbindelse gerne under-

strege, at der ikke er tale om, at retstilstanden føres tilbage til fortolkningen før lovæn-

dringen i 2012. I styresignalet anføres det således, at det er realiteterne i arbejdsforholdet,

der er afgørende for, om der er tale om arbejdsudleje, hvilket også illustreres i styresigna-

lets eksempler. Arbejdsudlejereglerne vil således fortsat være et værn mod social dumping.

Styresignalet skal nu virke i praksis. Regeringen vil følge udviklingen løbende for at se, om

reglerne har den virkning som var tilsigtet ved lovændringen i 2012.

Det skal i den forbindelse bemærkes, at SKAT vil uddybe den juridiske vejledning vedrø-

rende danske virksomheders brug af udenlandske enkeltmandsvirksomheder, ligesom de

vil have fokus på en hurtig offentliggørelse af relevante afgørelser på området.

Herudover vil SKAT fortsætte den styrkede indsats mod social dumping, så der sendes et

klart signal om, at man ikke gennem kreative ansættelsesformer kan undgå dansk skat.

Side 3 af 3