PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2013-14
REU Alm.del
Offentligt

Lovafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

7. november 2014

Forvaltningsretskontoret

Kristian Gyde Poulsen

2014-0030-2566

1329051

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1605 (Alm. del), som Folke-

tingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 2. oktober 2014.

Mette Frederiksen

Carsten Madsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 1605 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil Danmark inden for de gældende EU-regler og de EU-

regler, der aktuelt er under gennemførelse, kunne give Datatil-

synet hjemmel til at udstede bøder til henholdsvis private virk-

somheder og offentlige myndigheder for overtrædelse af data-

sikkerhedsbestemmelserne, og vil en sådan hjemmel kunne

gavne datasikkerheden?”

Svar:

Justitsministeriet har forstået spørgsmålet sådan, at der sigtes til en ordning

med administrative bøder – det vil sige bøder pålagt direkte af en admini-

strativ myndighed – og således ikke til en ordning med bødeforelæg, som

politiet kan udstede med hjemmel i retsplejeloves § 832.

Om de gældende regler i EU’s databeskyttelsesdirektiv (direktiv 95/46/EF)

kan Justitsministeriet oplyse, at det følger af direktivets artikel 24, at med-

lemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at direkti-

vet gennemføres i fuldt omfang, og at de bl.a. fastsætter de sanktioner, der

skal finde anvendelse i tilfælde af overtrædelse af de bestemmelser, der

vedtages til dette direktivs gennemførelse. Det er således op til de enkelte

medlemsstater at fastsatte regler om, hvilke sanktioner der skal være for-

bundet med overtrædelser af nationale bestemmelser om behandling af

personoplysninger.

Om det udkast til en generel databeskyttelsesforordning, som aktuelt er

under forhandling, kan Justitsministeriet oplyse, at forhandlingerne af de

relevante bestemmelser i forordningsforslaget endnu ikke er afsluttede.

Forordningsforslaget lægger i sin nuværende udformning i artikel 79 og 79

a op til, at tilsynsmyndighederne tildeles beføjelse til at udstede admini-

strative bøder for overtrædelser af forordningens bestemmelser, herunder

også bestemmelserne om datasikkerhed.

I dansk retspleje er det et grundlæggende princip, at bøder kun kan pålæg-

ges ved domstolene og efter retsplejelovens regler. Dette sikrer borgernes

retssikkerhed, idet domstolsprocessen sikrer en effektiv beskyttelse af den

sigtede.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Hertil kommer, at det fremgår af grundlovens § 3, at den lovgivende magt

er hos kongen (regeringen) og folketinget i forening, at den udøvende magt

er hos kongen (regeringen), og at den dømmende magt er hos domstolene.

Bestemmelsen i grundlovens § 3 må antages at indebære, at lovgivnings-

magten ikke i almindelighed kan henlægge behandlingen af strafferetlige

bødesager til administrative myndigheder. Der kan henvises til Poul An-

dersen, Dansk Statsforfatningsret, 1954, side 100, Alf Ross, Dansk Stats-

forfatningsret, 3. udgave, 1983, bind 2, side 534, Max Sørensen, Statsfor-

fatningsret, 2. udgave, 1973, side 291, Henrik Zahle, Dansk Forfatningsret,

3. udgave 2007, bind 2, side 92, Peter Germer, Statsforfatningsret, 5. ud-

gave 2012, side 197-201 og Jens Peter Christensen m.fl., Dansk Statsret,

2012, side 121.

Bestemmelser i forslag til EU-retsakter, navnlig direktiver og forordninger,

der pålægger Danmark at indføre administrative bøder på bestemte områ-

der, kan derfor give anledning til forfatningsretlige betænkeligheder.

Det bemærkes, at man i forhandlingerne fra dansk side har gjort opmærk-

som på, at administrative bøder som udgangspunkt ikke anvendes i dansk

ret, og at Danmark lægger afgørende vægt på, at der ikke indføres en pligt

til at indføre et sådant bødesystem. Dette er således et element i den linje,

som blev forelagt af den daværende justitsminister i Folketingets Euro-

paudvalg i november 2013 (i forbindelse med sagens forelæggelse for det-

te udvalg til forhandlingsoplæg).