L 78 - 2012-13 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af lov om seniorjob og lov omarbejdsløshedsforsikring m.v.(Ret til seniorjob til medlemmer, der er født i perioden fra 1. juli 1955 til og med 31. december 1957)[af beskæftigelsesministeren (Mette Frederiksen)]1. ÆndringsforslagBeskæftigelsesministeren har stillet 2 ændringsforslag tillovforslaget.1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 16. november 2012 og vartil 1. behandling den 27. november 2012. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-udvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i møder.HøringLovforslaget blev samtidig med fremsættelsen sendt i hø-ring. Den 23. sendte beskæftigelsesministeren de indkomnehøringssvar til udvalget. Den 26. november 2012 sendte be-skæftigelsesministeren de indkomne høringssvar, et notatherom og et ligestillingsnotat til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 2 spørgsmål til beskæftigelsesmini-steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger [og politiske bemærkninger][Etflertali udvalget (udvalget med undtagelse af LA ogKF) indstiller lovforslaget tilvedtagelseuændret].[Etmindretali udvalget (LA og KF) indstiller lovforsla-get tilforkastelseved 3. behandling. ]Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillingereller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAf beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:Til § 11)Efter det undernr. 1foreslåede§ 1, stk. 2,indsættessom nyt stykke:»Stk. 3.Et medlem, som er omfattet af stk. 2, og som i pe-rioden fra den 1. januar 2012 til og med den 16. november2012 har anmodet om tilbagebetaling af sine efterlønsbi-drag, kan anmode sin bopælskommune om seniorjob, selvom medlemmet ikke har ret til efterløn. Det er en betingelse,at personen ved anmodningen om tilbagebetaling ville kun-ne opfylde anciennitetskravet for ret til efterløn ved efter-lønsalderen, jf. § 74 a i lov om arbejdsløshedsforsikringm.v., ved fortsat indbetaling af efterlønsbidrag. Har perso-nen i denne periode meldt sig ud af arbejdsløshedskassen, erdet en betingelse for ret til seniorjob, at personen melder sig

ind på ny og betaler medlemsbidrag. Personen kan tidligstanmode om seniorjob samtidig med genindmeldelsen.«[Udvidelse af gruppen med ret til seniorjob]Til § 42)Stk. 2 og 3udgår, og i stedet indsættes:»Stk. 2.Arbejdsløshedskasserne skal inden udgangen afjanuar 2013 orientere medlemmer, hvis dagpengeperiode erudløbet i 2012, og som er omfattet af § 1, stk. 2 og 3, somaffattet ved § 1, nr. 1, om muligheden for at anmode bopæls-kommunen om et seniorjob.Stk. 3.Medlemmer, der er omfattet af § 1, nr. 1, hvis dag-pengeperiode er udløbet i 2012, kan anmode bopælskommu-nen om et seniorjob senest inden udgangen af marts 2013.Stk. 4.Arbejdsløshedskassen skal orientere de personer,som har meldt sig ud af arbejdsløshedskassen, jf. § 1, stk. 3,som affattet ved § 1, nr. 1, om muligheden for at melde sigind i arbejdsløshedskassen igen for at kunne anmode bo-pælskommunen om et seniorjob senest inden udgangen afmarts 2013.Stk. 5.Medlemmer, som er i ordinær beskæftigelse i den istk. 3 og 4 omtalte ansøgningsperiode, kan anmode bopæls-kommunen om seniorjob indtil to måneder efter ophøret iden ordinære beskæftigelse.Stk. 6.Kommunen kan give dispensation fra fristen i stk.3 og 4 til personer, som anmoder kommunen herom senest30. juni 2013. Det er en betingelse for dispensation, at detskyldes forhold i arbejdsløshedskassen, at personen ikke haransøgt om seniorjob inden udløb af fristen.«[Arbejdsløshedskassernes vejledningspligt og frist for an-søgning om seniorjob]BemærkningerTil nr. 1Udvidelsen af målgruppen for seniorjob, jf. § 1, stk. 2,som affattet ved § 1, nr. 1, vedrører kun medlemmer, som påtrods af ændringen i efterlønsordningen har fortsat med atbetale efterlønsbidrag og har fortsat deres medlemskab af enarbejdsløshedskasse.Det foreslås, at de medlemmer, som i perioden fra den 1.januar 2012 til fremsættelsen af lovforslaget den 16. novem-Mio. kr.20132014Offentlige udgifter i alt2126Statslige udgifter810Kommunale udgifter1316Heraf:DUT1822Budgetgaranti-3-4Beskæftigelsestilskud-2-3Til nr. 2Det foreslås i stk. 2, at de medlemmer, der er omfattet afden foreslåede bestemmelse i § 1, stk. 2 og 3, som affattetved § 1, nr. 1, og hvis dagpengeperiode er udløbet i 2012,skal orienteres af a-kassen inden udgangen af januar 2013

ber 2012 har fravalgt efterlønsordningen og anmodet om atfå tilbagebetalt deres efterlønsbidrag, fordi de ikke regnedemed at kunne få seniorjob på grund af forhøjelsen af efter-lønsalderen, får mulighed for at få seniorjob på trods af de-res fravalg. Det omfatter både medlemmer, der har fået bi-dragene tilbagebetalt efter § 77 a i lov om arbejdsløsheds-forsikring m.v. og § 6 i lov nr. 1365 af 28. december 2011.Tilsvarende mulighed gives medlemmer, som af sammegrund og i samme periode også har udmeldt sig af a-kassen.Forslaget giver disse medlemmer mulighed for at anmodeom et seniorjob, men ændrer ikke ved fravalget af efterløn-nen. De almindelige betingelser i lov om seniorjob er gæl-dende for disse personer i perioden med seniorjob, herunderkravet om medlemskab af en arbejdsløshedskasse i hele pe-rioden frem til efterlønsalderen. Ret til seniorjob gælderfrem til efterlønsalderen efter § 74 i lov om arbejdsløsheds-forsikring.Det skønnes med betydelig usikkerhed, at forslaget med-fører en stigning i antallet af fuldtidspersoner i seniorjob påca. 80 fuldtidspersoner i 2013 og ca. 100 fuldtidspersoner iårene 2014, 2015 og 2016.Det skønnes på den baggrund, at forslaget medfører di-rekte merudgifter til seniorjob på 28 mio. kr. i 2013 og 35mio. kr. i årene 2014, 2015 og 2016. De statslige udgifterudgør ca.133.000 kr. pr. helårsperson, og de kommunale ud-gifter udgør ca. 220.000 kr. pr. helårsperson.En del af de personer, der som følge af forslaget vil påbe-gynde et seniorjob, ville alternativt have genoptjent en nydagpengeret eller modtaget kontanthjælp. Det skønnes, atdette medfører mindreudgifter til dagpenge og kontanthjælppå 7 mio. kr. i 2013 og 9 mio. kr. i årene 2014, 2015 og2016.Som følge heraf forventes forslaget samlet set at medføreoffentlige merudgifter på 21 mio. kr. i 2013 og 26 mio. kr. iårene 2014, 2015 og 2016. Heraf udgør de statslige udgifter8 mio. kr. i 2013 og 10 mio. kr. i årene 2014, 2015 og 2016,mens de kommunale udgifter udgør 13 mio. kr. i 2013 og 16mio. kr. i årene 2014, 2015 og 2016, jf. tabel 1.Tabel 1. Økonomiske konsekvenser af forslaget om se-niorjob til gruppen af seniorer, der falder for retten til dag-penge. 2013- 2016.201526101622-4-3201626101622-4-3

job inden udgangen af marts 2013. Fristen for anmodningom seniorjob er i overensstemmelse med den almindeligtgældende to måneders ansøgningsfrist i lov om seniorjob §2, stk. 2. Bestemmelsen svarer til det fremsatte lovforslags §4, stk. 3. Hvis kommunen ikke har ansat personen i senior-job senest to måneder efter den dag, hvor personen har an-modet om seniorjob, har personen ret til kompensation frakommunen, jf. lovens § 8 og 9.De medlemmer, der er omfattet af den foreslåede bestem-melse i § 1, nr. 1, og hvis dagpengeperiode udløber efter lo-vens ikrafttræden, er omfattet af a-kassernes almindeligevejledningspligt, jf. § 24, stk. 4, i bekendtgørelse nr. 53 af25. januar 2012 om en a-kasses pligt til at vejlede mv. Dissemedlemmer er tillige omfattet af den almindeligt gældendeto måneders ansøgningsfrist i lov om seniorjob § 2, stk. 2.I stk. 4 foreslås, at arbejdsløshedskassen skal finde demedlemmer, der efter § 1, stk. 3, er i målgruppen for senior-job og orientere dem om muligheden for at anmode om etseniorjob, selv om de har fået deres efterlønsbidrag tilbage-betalt. Nogle medlemmer vil udover at have fået deres efter-lønsbidrag tilbagebetalt også have udmeldt sig af arbejdsløs-hedskassen. Arbejdsløshedskassen skal også finde disse per-soner og orientere dem om muligheden for at melde sig indigen og søge bopælskommunen om seniorjob.Fristen for at søge om seniorjob gælder til udgangen afmarts 2013, jf. dog stk. 5. Denne frist er sat for at give dissemedlemmer en tilsvarende frist som øvrige medlemmer medret til seniorjob. Det betyder, at arbejdsløshedskassen hur-tigst muligt og inden udgangen af januar 2013 skal havefundet den relevante gruppe og orienteret om mulighedenfor at få seniorjob. Arbejdsløshedskassen skal udfolde rime-

lige bestræbelser på at finde oplysninger om adresse på per-soner, der skal orienteres. Indhentelse af oplysninger fra cpr.-registret anses for en rimelig bestræbelse. Hvis arbejdsløs-hedskassen ikke ved indhentelse af oplysninger fra cpr. -re-gistret kan finde personen, har arbejdsløshedskassen ikkepligt til at foretage sig yderligere for at kontakte personen.Det foreslås i stk. 5, at der gives yderligere en to måne-ders frist til de medlemmer, der er omfattet af stk. 3 og 4,men som i ansøgningsperioden er i ordinært arbejde. Denneyderligere frist gives for at sidestille disse medlemmer medmedlemmer, der følger de ordinære regler, hvor der er enyderligere to måneders frist til at anmode om seniorjob efterophør i ordinær arbejde.Efter stk. 2-4, skal arbejdsløshedskasserne nå at findepersonerne i målgruppen og orientere disse inden udgangenaf januar 2013, hvorefter der er 2 måneder til at søge om se-niorjob i kommunen. Det foreslås i stk. 6, at kommunen isærlige tilfælde kan give en person dispensation fra over-skridelse af fristen i stk. 3 og stk. 4. Muligheden for at dis-pensere er afgrænset til ansøgninger, som er indgivet tilkommunen senest den 30. juni 2013. Derudover er det enbetingelse for at dispensere, at det ikke skyldes personensegne forhold, at fristen til at søge om seniorjob inden udgan-gen af marts 2013 ikke er overholdt. Arbejdsløshedskassenskal erklære, at det beror på forhold i arbejdsløshedskassen,at personen ikke har søgt om seniorjob inden udløb af fri-sten. Kommunen kan således ikke give dispensation, hvordet er personens egne forhold, der er årsag til fristoverskri-delsen, fx at personen har været bortrejst i perioden eller pågrund af sygdom ikke har fået søgt inden udgangen af marts2013.

Ane Halsboe-Larsen (S) Bjarne Laustsen (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Leif Lahn Jensen (S)Lennart Damsbo-Andersen (S)fmd.Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Nadeem Farooq (RV) Andreas Steenberg (RV)Eigil Andersen (SF) Jesper Petersen (SF) Ole Sohn (SF) Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL)Hans Andersen (V) Louise Schack Elholm (V) Claus Hjort Frederiksen (V) Jacob Jensen (V) Peter Juel Jensen (V)Inger Støjberg (V) Ulla Tørnæs (V) Fatma Øktem (V) Bent Bøgsted (DF)nfmd.Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF) Joachim B. Olsen (LA) Mai Henriksen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 78Bilagsnr. Titel1Orientering om at lovforslaget er sendt i høring samtidig med frem-sættelsen, fra beskæftigelsesministeren2Høringssvar, fra beskæftigelsesministeren3Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren4Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget5Ændringsforslag fra beskæftigelsesministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 78Spm.nr.1TitelSpm. om det vil være muligt efter lovforslaget at få tilskud til logi li-gesom det er det ved 6 ugers selvvalgt uddannelse, til beskæftigelses-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at i en konkret sag er en dagpengemodtager født i marts1957 og betaler efterlønsbidrag. Hans dagpengeret ophører i septem-ber 2013. Ministeren bedes oplyse, om han har ret til seniorjob efter atdagpengeretten ophører i september 2013, til beskæftigelsesministe-ren, og ministerens svar herpå