L 225 - 2012-13 - Bilag 11: Supplement til høringsoverigt vedr. L 225 og L 226 (SU-reformen

Høringssvar fra Institut for Menneskerettigheder - lovforslag nr. L 225 og L226 (SU-reformen)Udkast til ændring af SU-loven m.v. og udkast til lov om ændring af Universitets-loven har inden fremsættelsen være i høring fra den 24. april 2013 til den 15. maj2013.Institut for Menneskerettighederhar efter høringsfristens udløb afgivet et hørings-svar, der behandles nedenfor og sendes til Folketinget som supplement til hørings-oversigten.Særlige bemærkningerInstitut for Menneskerettighederpåpeger, at det følger af handicapkonventionen, atDanmark har pligt til at skabe et inkluderende uddannelsessystem og pligt til atsikre, at personer med handicap har adgang til uddannelse på lige fod med andre,herunder at personer med handicap har adgang til tilpasning i rimeligt omfang vedkompensation for handicap.Institut for Menneskerettighederudtrykker bekymring over, at uddannelsessøgendefremover kun kan være 6 måneder forsinket, før udbetaling af SU stoppes. Efter degældende regler stoppes udbetalingen af SU efter 12 måneder.Institut for Menneskerettighederhenviser til artikel i Politiken den 17. maj 2013med overskriften ”SU-reform er på kant med konventionen”, der kæder det for-hold, at ikke alle studerende med handicap kan gennemføre deres studier på norme-ret tid, sammen med FN’s handicapkonvention. Hertil citeres UddannelsesministerMorten Østergaard for; ”Det, vi er forpligtet til i handicapkonventionen, er at lige-behandle. Det følger ikke deraf, at vi er forpligtet til at bedrestille dem”.På den baggrund udtrykkerInstitut for Menneskerettighedersærlig bekymring for,hvorvidt handicapkonventionens artikel 24om at skabe et inkluderende uddannel-sessystem og artikel 2 om tilpasningspligten efterleves.Det kritiseres, at handicap ikke nævnes udtrykkeligt i reglerne om ekstra SU-klip,men at den studerende som hovedregel ikke kan få ekstra klip, hvis den studerendehavde lidelsen allerede ved studiestart.Det kritiseres desuden, at det kan være problematisk for den studerende at blivehenvist til at søge revalidering frem for at kunne gennemføre sit studie med SU,

bl.a. fordi uddannelsesrevalidering skal tilrettelægges således, at den kan gennem-føres på så kort tid som muligt, og at den højst kan gives i 5 år.Ministerenoplyser, at citatet i Politiken den 17. maj 2013 var en henvisning til enafgørelse fra Ligebehandlingsnævnet, der i en konkret sag har udtalt, at pligten tilikke at forskelsbehandle ikke i sig selv indebærer en forpligtelse til at behandleansøgere med handicap mere gunstigt på grund af deres handicap end andre ansø-gere, idet der alene gælder en forpligtelse til ikke at behandle ansøgere med handi-cap ringere. Citatet giver således ikke udtryk for regeringens ambitioner på områ-det.Ministerenoplyser,at der allerede i de gældende uddannelsesregler findes mulig-heder for at kompensere for handicap, således at personer med handicap kan stude-re på lige fod med andre. Bl.a. giver lov om specialpædagogisk støtte ved videre-gående uddannelser (SPS-loven) mulighed for at yde specialpædagogisk støtte tilstuderende med funktionsnedsættelse, og hvis man som følge af handicap ellerfunktionsnedsættelse er ringere stillet end sine medstuderende, kan der endvideresøges dispensation fra uddannelsesreglerne. Institutionerne kan herunder meddeledispensation fra fastsatte eksamensbestemmelser i studieordningen. Dette bliverikke ændret med lovforlaget.Ministerenoplyser for så vidt angår SU-reglerne, at det er regeringens holdning, atstuderende med handicap på almindelige studieforløb i videst muligt omfang skalhjælpes til at gennemføre deres uddannelse på almindelige SU-vilkår, herunderopfylde kravet om at være fuldtidsstuderende og studieaktiv efter de gældenderegler.Studerende med handicap kan fortsat få ekstra 12 måneders SU, hvis de startersenest 2 år efter afsluttet ungdomsuddannelse. Desuden kan studerende med handi-cap søge dispensation for 2-årsreglen, hvis de har måttet udskyde deres uddannel-sesstart fx på grund af særlige forhold i forbindelse med et handicap. Derudoverkan studerende med handicap søge handicaptillæg, hvis de har en betydeligt nedsaterhvervsevne.Samlet set ændrer reformen vilkårene for alle studerende. Fokus har været at få allestuderende bedre og hurtigere igennem. Studerende med handicap kan som ud-gangspunkt kompenseres, så de kan studere på lige vilkår.Ministerenbemærker, at han ønsker at fremme tilgængelighed, inklusion og støttetil at gennemføre uddannelse.SU-reformen ændrer ikke på mulighederne for støttetil handicappede.Ministerenbemærker, at studerende med så omfattende handicap, at de trods kom-penserende støtte mv. ikke kan gennemføre uddannelsen på almindelige vilkår ogfalder ud af SU-systemet, har mulighed for at søge revalidering.I et revaliderings-forløb kan den unge i samarbejde med kommunen finde frem til et uddannelsesfor-løb, der er realistisk at gennemføre, og hvor der vurderes at være muligheder forefterfølgende at fåbeskæftigelse.