L 212 - 2012-13 - Bilag 6: Henvendelse af 11/3-13 fra Foreningen af Danske Skatteankenævn

Vedr. Forslag til ny klagestruktur på skatteområdet.Foreningen af Danske Skatteankenævn (FDS) og Vurderingsankenævnsforeningen har haft et lov-forslag om ny klagestruktur på skatteområdet i høring. Foreningernes fælles svar vedlægges. Forin-den har lovforslaget været genstand for en bred debat blandt de to foreningers medlemmer.Som det vil fremgå mener foreningerne, som jo må siges at ”have fingeren på pulsen”, at lovforsla-get på flere væsentlig punkter indebærer en styrkelse af retssikkerheden for borgerne.Derudover indebærer forslaget, at der tages det bedste fra begge instanser med over i det nye sy-stem: Den nære geografiske forankring i et lægmandsbaseret system og et effektivt fællessekretari-at, som formodes at videreføre den professionelle tilgang til sagerne, som i dag findes hos Lands-skatteretten.Efterfølgende har FDS konstateret, at der fra rådgiverorganisationerne er rejst kritik af forslaget omkun at kunne klage en gang over en afgørelse fra SKAT og om bevarelsen af det lokale lægmands-element i klagesystemet. Efter vores opfattelse synes disse indlæg mere at være præget af organisa-tionernes naturlige varetagelse af medlemmernes økonomiske interesser, og i mindre grad at tilgo-dese borgernes interesse i en fortsat billig og let tilgængelig klagemulighed, der fremover også sikreren kvalificeret og hurtigere afgørelse af skatteforvaltningens afgørelser.Forslaget er efter vores opfattelse en gevinst for borgernes retssikkerhed. Forslaget indebærer bl.a.behandling af alle klagesager i et enhedssekretariat, dvs. af præcis de samme medarbejdere, bådefor sager til skatteankenævn og sager til LSR. I begge instanser medvirker politisk indstillede lægfolk.Med mindre man også er utilfreds med den nuværende behandling af sager i LSR, forekommer dethelt uforståeligt, at det skulle kunne bevirke en forværring af ”retssikkerheden”, tværtimod. Manmå formode, at behandlingen herved bliver bedre.

Derudover sikrer forslaget, at alle principielle og større sager bliver behandlet af LSR, og dermed gårudenom ankenævnsbehandling. Det burde alt andet lige også udgøre en kvalitetsforbedring.Men den decentrale klagesagsbehandling i ankenævnsregi foreslås opretholdt. Netop dette ele-ment, sammen med lægmandsdeltagelsen, sikrer på afgørende vis privates retssikkerhed. Her harden almindelige skatteyder mulighed for, i nærmiljøet og med let adgang til klageinstansen, at fåbedømt sin sag, uden nødvendigvis at skulle benytte en ofte dyr rådgiver. I skatteankenævnene harman altid ret til fremmøde, dvs. til selv at tale sin sag, og de fleste benytter sig af denne mulighed.Over 40 % af disse klagere giver i dag møde uden rådgiver. Og stadig opleves i skatteankenævneneen medholdsprocent på ca. 35 %. Det er svært at se, at dette ikke skulle være udtryk for retssikker-hed for borgerne.Det nuværende system giver, efter vores opfattelse, risiko for en alt for lang sagsbehandlingstid oggiver heller ikke sikkerhed for at sagerne behandles afhængigt af om de indeholder principielle ogkomplicerede juridiske problemstillinger, eller der er tale om afgørelser baseret på bevisskøn ellerværdiskøn. For den almindelige borger kan det føre til et unødigt langt og omkostningsfuldt sagsfor-løb.Skat bør ikke kun være for eksperter, dvs. jurister og revisorer. Det høje danske skattetryk og demange skønsmæssige afgørelser tilsiger ubetinget en bedømmelse af lægfolk, med en let mulighed inærområdet til at tale sin sag. Alt andet vil være en trussel mod borgernes retssikkerhed.FDS kan derfor tilslutte sig principperne i det lovudkast som er sendt i høring, som indeholder etfælles uafhængigt sekretariat, en bevarelse af lægmandselementet og en opdeling i sager, som om-handler principielle sager og almindelige sager. Vi finder, at forslaget på bedst mulig vis tilgodeserbefolkningens ønske om en hurtig og uvildig prøvelse af skatteforvaltningens afgørelser.

Att. Folketingets Skatteudvalg