L 67 - 2011-12 - Bilag 1: Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

I. IndledningLovforslaget blev den 25. november 2011 sendt i høring hos 33 myndigheder og organisationer m.v. ogoffentliggjort på Høringsportalen.Af de 33 hørte har 16 afgivet høringssvar inden fristens udløb kl. 12.00 den 9. december 2011. Derud-over har 1 (Horesta) uopfordret afgivet en udtalelse inden høringsfristens udløb. Horesta tilslutter sigDA´s høringssvar.I 11 af de modtagne høringssvar er der bemærkninger til lovforslaget. Liste med angivelse af, hvem derhar svaret, og hvem der har afgivet bemærkninger, indgår i høringsnotatet.Ministeriet for Børn og Undervisning vurderer, at de indkomne høringssvar giver anledning til ændrin-ger i lovforslagets ændringspunkt 1, vedr. § 2, stk. 8, og bemærkningerne hertil.II. Væsentlige bemærkninger til lovforslaget:1. Generelle bemærkninger:Der er bred tilslutning til lovforslaget, idet en række høringsparter dog har modificeret deres tilslutningpå visse punkter, jf. nedenfor.Enkelte høringsparter har fundet anledning til at kommentere på emner, der ikke er omfattet af lovfors-laget. Kommentarerne er ikke medtaget i høringsnotatet.2. Bemærkninger til lovforslagets enkelte emner:a) Udstedelse af kompetencebeviset efter anmodning fra produktionsskoledeltagerenRådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser anbefaler, at udstedelsen af kompetencebe-viset gøres obligatorisk.Forstanderkredsen for produktionsskoler og produktionshøjskoler, Landsforeningen af Produktions-skoleledere, Produktionsskoleforeningen, Dansk Arbejdsgiverforening, Danske Erhvervsskoler – Besty-relserne og Lederne, Horesta, Uddannelsesforbundet og Ungdommens Uddannelsesvejlednings Udvik-lingscenter foreslår, at produktionsskolerne får pligt til at udstede et kompetencebevis efter afslutningenaf produktionsskoleforløb, uden at der foreligger en anmodning herom fra deltageren.Ministeriet for Børn og Undervisnings bemærkningerEfter forslaget er det obligatorisk for skolerne at udstede kompetencebevis efter anmodning fra delta-gerne. Forslaget om, at skolens pligt er betinget af deltagerens anmodning om bevis, er begrundet i, atproduktionsskoleforløb er individuelt tilrettelagt med hensyn til indhold, mål og varighed, og at udste-delse af bevis derfor ikke i alle tilfælde vil være relevant eller i deltagerens interesse.

På baggrund af høringssvarene er lovforslagets ændringspunkt 1, vedr. § 2, stk. 8, ændret således, atkompetencebeviset skal udstedes af skolen efter drøftelse med deltageren. Drøftelsen forudsættes na-turligt at ske i forbindelse med afslutningen på produktionsskolens undervisningstilbud og som led iden gældende meget omfattende vejledningsforpligtelse, som skolen har overfor deltageren.Det foreslås endvidere, at deltageren kan afstå fra at modtage et kompetencebevis, hvis deltageren afsærlige grunde vil være fri for at modtage dette.b) Varigheden af produktionsskoleforløb, som berettiger til bevisForstanderkredsen for produktionsskoler og produktionshøjskoler, Landsforeningen af Produktions-skoleledere, Produktionsskoleforeningen og Uddannelsesforbundet mener, at forpligtelsen for produk-tionsskolerne til at udstede kompetencebeviset kun skal gælde for produktionsskoleforløb af en varig-hed på over 1 måned.Ministeriet for Børn og Undervisnings bemærkningerEfter forslaget kan der udstedes kompetencebevis for alle forløb uanset det enkelte forløbs varighed.Ministeriet finder det ikke hensigtsmæssigt at fastsætte en bestemt minimalvarighed for produktions-skoleforløb, som berettiger til et kompetencebevis, da det ikke er muligt at angive en generel nedre tids-grænse for, hvornår en deltager kan have opnået kompetencer, der meningsfyldt kan beskrives i etkompetencebevis. Der er ikke nødvendigvis sammenhæng mellem indhold og varighed af produktions-skoleforløb, idet hvert forløb er individuelt tilrettelagt.Der vil endvidere kunne tænkes forløb, som overstiger en måneds varighed eller en eventuelt andenminimalvarighed, men som alligevel ikke har ført til, at deltageren har fået kompetencer, som menings-fyldt kan beskrives i et kompetencebevis.Derfor findes det mest hensigtsmæssigt, at kompetencebeviset udstedes efter drøftelse med deltageren,og at denne kan afstå fra at modtage et bevis, fx som følge af skolens vejledning. Det bemærkes herved,at produktionsskoleforløb i modsætning til formelt kompetencegivende uddannelsesforløb ikke har enbestemt på forhånd fastsat varighed, men at der løbende foretages ændringer af mål, indhold og varig-hed på baggrund af deltagerens udvikling.c) Krav til standarder for indholdet og formen af kompetencebevisetBestyrelsesforeningen for Social- og Sundhedsskoler og Uddannelsesforbundet finder, at hvis kompe-tencebeviset skal kunne leve op til antagelserne om at kunne forbedre de unges chancer for at få enuddannelsesaftale efterfølgende, bør der opstilles nogle standarder for form og indhold af kompetence-beviset, så det er sammenligneligt og genkendeligt for uddannelsesinstitutioner og arbejdsgivere.Desuden mener Ungdommens Uddannelsesvejlednings Udviklingscenter, at det er afgørende for kom-petencebevisets gyldighed blandt skoler og hos arbejdsgivere, at der på beviset kun påføres kompeten-cer, som er anerkendte i uddannelsessystemet og på arbejdsmarkedet.Ministeriet for Børn og Undervisnings bemærkningerKravene til indhold og form af det standardiserede kompetencebevis er i lovforslaget præciseret så me-get, som det på nuværende tidspunkt er muligt. Der er i lovforslagets ændringspunkt 2, vedrørende § 2,stk. 10, og i de specielle bemærkninger hertil stillet forslag om, at ministeren bemyndiges til at fastsætte2

nærmere regler om kompetencebevisets udformning og indhold, herunder krav til beskrivelse af opnåe-de kompetencer m.v.Det er deltagernes realkompetencer, som anføres på beviset. Spørgsmålet om anerkendelsen af dissekompetencer i uddannelsessystemet og på arbejdsmarkedet kan ikke afgøres på forhånd, men vil beropå, hvor deltageren ønsker anerkendelse af sine kompetencer.Krav til bevisernes form og indhold vil blive fastsat administrativt med inddragelse af interessenterne.III. Høringssvar uden bemærkninger til lovforslaget:FSR - Danske Revisorer, Datatilsynet, Danmarks Evalueringsinstitut, FTF – Funktionærernes og Tje-nestemændenes Fællesorganisation, Rigsrevisionen.

1 Bestyrelsesforeningen for Social- ogSundhedsskoler2 Danmarks Evalueringsinstitut3 Danmarks Vejlederforening4 Dansk Arbejdsgiverforening5 Danske Erhvervsskoler - Bestyrel-serne6 Danske Erhvervsskoler – Lederne7 Danske Handicaporganisationer8 Danske Landbrugsskoler9 Danske Regioner10 Datatilsynet11 Det Centrale Handicapråd12 Erhvervsskolelederne i Danmark13 Foreningsfællesskabet Ligeværd14 Forstanderkredsen for produktions-skoler og produktionshøjskoler15 FSR – danske revisorer16 Funktionærernes og Tjenestemæn-denes Fællesråd17 Handelsskolernes Lærerforening18 Håndværksrådet19 Kommunernes Landsforening20 Landbrug og Fødevarer21 Landsforeningen af produktionssko-leledere22 Landsorganisationen i Danmark23 Lederne24 Moderniseringsstyrelsen25 Nationalt Center for Kompetence-udvikling26 Produktionsskoleforeningen27 Rigsrevisionen28 Rådet for de Grundlæggende Er-hvervsrettede Uddannelser29 Rådet for Etniske Minoriteter30 Sammenslutningen af LandbrugetsArbejdsgiverforeninger31 SOSU-Lederforeningen32 Uddannelsesforbundet33 Ungdomsskolernes udviklingscenterUU49/Lederforsamlingen