L 30b - 2011-12 - Bilag 21: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af aktieavancebeskatningsloven,selskabsskatteloven og forskellige andre love(Nedsættelse af grænsen for finansielle aktiver i forbindelse med succession ved overdragelse af aktier og justering afrentefradragsbegrænsningsreglerne)[af skatteministeren (Thor Möger Pedersen)]1. Ændringsforslag<>2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 21. november 2011 og vartil 1. behandling den 29. november 2011. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og skatteministeren sendte den 21. november2011 dette udkast til udvalget, jf. L 30 – bilag 1. Den 25. og27. november 2011 sendte skatteministeren de indkomnehøringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtagetskriftlige henvendelser fra:Bech-Bruhn,Ejendomsforeningen Danmark,FOSS A/S ogWidex A/S.[Skatteministeren har over for udvalget kommenteret deskriftlige henvendelser til udvalget. ]SamrådUdvalget har stillet 1 samrådsspørgsmål, jf. L 30 – sam-rådsspørgsmål A til skatteministeren til mundtlig besvarelse,[som denne har besvaret i et åbent samråd med udvalget den14. december 2011]. [Ministeren har efterfølgende sendt ud-valget det talepapir, som lå til grund for besvarelsen afspørgsmålet. ]DeputationerEndvidere har FOSS A/S mundtligt over for udvalget re-degjort for deres holdning til lovforslaget:SpørgsmålUdvalget har stillet 39 spørgsmål til skatteministeren tilskriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin ogJavnaðarflokurin var på tidspunktet for betænkningens afgi-velse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og hav-de dermed ikke adgang til at komme med indstillinger ellerpolitiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykti betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal elleret mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/min-dretal ved afstemning i Folketingssalen.

Til nr. 1-5Ændringsforslagene vil ændre den grænse for finansielleaktiver ved succession (pengetankreglen), der er lagt op til ilovforslaget fra 25 til 50 pct. Høringssvarene og de henven-delser og deputationer, der har indgået i udvalgsarbejdet vi-ser, at den drastiske sænkning af grænsen fra 75 til 25 pct.,som regeringen har lagt op til i lovforslaget, vil få nogle me-get uheldige konsekvenser for mange veldrevne danskevirksomheder. Dansk Folkeparti ønsker derfor at hævegrænsen i forhold til lovforslaget, så den bliver på 50 pct.

Ane Halsboe-Larsen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jacob Bjerregaard (S) John Dyrby Paulsen (S)Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem Farooq (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV)Camilla Hersom (RV) Jonas Dahl (SF) Jesper Petersen (SF) Frank Aaen (EL) Johanne Schmidt-Nielsen (EL)Lars Dohn (EL) Hans Andersen (V) Gitte Lillelund Bech (V)fmd.Jakob Ellemann-Jensen (V) Lars Christian Lilleholt (V)Tina Nedergaard (V) Torsten Schack Pedersen (V) Mads Rørvig (V) Dennis Flydtkjær (DF) Mikkel Dencker (DF)Hans Kristian Skibby (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Ole Birk Olesen (LA)nfmd.Brian Mikkelsen (KF)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Bilag 1Oversigt over bilag vedrørende L 30Bilagsnr. Titel1Forslag til lov om ændring af aktieavancebeskatningsloven, sel-skabsskatteloven og forskellige andre love (Nedsættelse af græn-sen for finansielle aktiver i forbindelse med succession ved over-dragelse af aktier og justering af rentefradragsbegrænsningsreg-lerne)2Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget3Henvendelse af 22/11-11 fra FOSS A/S4Henvendelse af 23/11-11 fra Ejendomsforeningen Danmark5Høringssvar, fra Skatteministeriet6Henvendelse af 24/11-11 fra Bech-Bruun7Høringsskema, fra skatteministeren8Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 22/11-11 fraFOSS A/S9Henvendelse af 29/11-11 fra FOSS A/S10Kopi af svar på spm. S 654 vedrørende passive kapitalanbringel-ser11Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 29/11-11 fraFOSS A/S121. udkast til betænkning13Henvendelse af 30/11-11 fra Widex A/S14Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 22/11-11 fraEjendomsforeningen Danmark15Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 24/11-11 fraBech-Bruhn16Skatteministerens kommentar til henvendelsen af 30/11-11 fraWIDEX A/S17Supplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren18Henvendelse af 9/12-11 fra Bech-Bruun19Kopi af SAU alm. del – svar på spm. 118, fra skatteministeren20Henvendelse af 9/12-11 fra Bech-Bruun

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 30Spm.nr.1TitelSpm. om, hvilke forhold der har ændret sig siden 2006, hvorSkatteministeriet i forbindelse med forhøjelse af grænsen i for-hold til den såkaldte »pengetanksregel« fremhævede, at en forhø-jelse af grænsen ville være gavnlig, til skatteministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om at udarbejde et tænkt eksempel, der viser beskatningenaf en virksomhed efter de nuværende regler samt efter de foreslå-ede regler, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at udarbejde eksempler på, hvordan en virksomhed vilblive beskattet af de nuværende regler samt efter de foreslåede

regler, hvis virksomheden har goodwill, likvide midler, aktier,obligationer og erhvervsejendomme, som samlet overskrivergrænsen på 25 pct., til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at bekræfte, at pengetanksreglen håndhæves ved at se påregnskaber tre år tilbage i tiden, til skatteministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om at redegøre for, hvilke kriterier der tages med i vurde-ringen af, om en virksomhed overholder pengetanksreglen, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at anerkende, at der findes virksomheder med reel er-hvervsvirksomhed, der kan blive ramt af pengetankreglen, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad konsekvenserne ville være, hvis man nedsattegrænsen for finansielle aktiver fra 75 til 50 pct. og ikke 25 pct., tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad ministerens holdning er til, at satsen ikke ændresfra 75 til 25 pct. men fra 75 til 50 pct., til skatteministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvad baggrunden var for at hæve procentsatsen i pen-getanksreglen i 2007 fra 50 til 75 pct., til skatteministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm. om, hvor mange virksomheder som er aktive med alminde-lig produktion, der vil blive ramt af pengetanksreglen, selvom deikke fungerer som pengetank, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvordan man er kommet frem til, at man ved at nedsæt-te grænsen for finansielle aktiver i form af pengetanksreglen kanskaffe et merprovenu på 60 mio. kr., til skatteministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om at bekræfte, at den forrige VK regeringen senest har hæ-vet pengetanksreglen fra 50 til 75 pct. og ikke fra 25 til 75 pct., tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor ejendomsvirksomheder betragtes som penge-tanke på lige fod med virksomheder, som består af aktier, obliga-tioner og kontanter, til skatteministeren, og ministerens svar her-påSpm. om, hvorfor udlejning af fast ejendom regnes med i penge-tanksreglen, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor der er behov for en pengetanksregel, da man joikke snyder samfundet for skat ved succession, til skatteministe-ren, og ministerens svar herpåSpm., om der overhovedet er et behov for at ændre pengetanks-reglen, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at undersøge, hvordan danske familievirksomhederskreditmuligheder har udviklet sig siden 2001, til skatteministeren,og ministerens svar herpå

Spm., om den stærkt negative udvikling i virksomhedernes finan-sieringsmuligheder siden 2001, er indregnet i lovforslaget, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor pengetanksreglen ændres vedrørende ophørs-pension, kapitalafkastsordninger, etableringskonti og iværksætter-konti, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan en erhvervsvirksomhed, som ved generations-skifte er blevet tømt for kapital og likviditet, skal kunne investerei flere arbejdspladser, til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvor stor en betydning familieejede virksomheder harfor landets bruttonationalprodukt og valutaindtjening, og hvorstor en betydning, de har som første og afgørende led i fødekæ-den for andre ejerformer, til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm. om at præcisere, hvad der skal forstås ved en pengetank, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor der i beregningen af lovforslagets provenukon-sekvenser ikke er taget højde for, at pengetanksreglen vil medfø-re, at flere virksomheder i højere grad vil udbetale udbytte, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at uddybe, hvilke konsekvenser lovforslaget vil få mht.tab af arbejdspladser i Danmark, til skatteministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om, hvorfor regeringen betragter en virksomheds investe-ring i aktier, dvs. i ejerskab af andre virksomheder, som i mindregrad at være en investering i aktivitet i samfundet, end hvis virk-somheden investerede pengene i sin egen produktion, til skattemi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm., om det er et problem, at mange virksomheder, som ikke harstore anlægsaktiver eller omsætningsaktiver vil blive ramt af pen-getanksreglen, selvom de reelt ikke er en »pengetank«, til skatte-ministeren, og ministerens svar herpåSpm., om en virksomhed, der har valgt at udlicitere produktionen,har en større risiko for at blive ramt af pengetanksreglen, til skat-teministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for de beskæftigelsesmæssige konsekvenserved dette lovforslag isoleret set, til skatteministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om, hvad grundlaget er for regeringens skønsmæssige vur-deringer af det forventede skatteprovenu, til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvordan regeringen vil sikre, at reelle produktions- ogdriftsvirksomheder ikke bliver ramt af regelsættet, til skattemini-steren, og ministerens svar herpåSpm., om regeringen har regnet på, hvad det vil give i skattemæs-sigt provenu, hvis man reducerede pengetanksgrænsen fra de nu-

værende 75 pct. til 50 pct., til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om regeringen har overvejet, hvor mange utilsigtede virk-somhedskrak, der kommer af, at man presser familievirksomhe-derne til at sammensætte en mere risikofyldt balance, til skattemi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm., om det er rimeligt, at en virksomhed kan blive tvunget til attvangsrealisere sin oprindelige ejendom, med et økonomisk tab tilfølge m.v. , til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om regeringen er enig i, at et eksempel, som beskrevet i detforegående spørgsmål, kan være livstruende for en virksomhed,til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at uddybe, hvilke konsekvenser stramningen af rentefra-dragsretten vil få m.h.t. danske virksomheders investeringslyst, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at uddybe, hvilke konsekvenser stramningen af rentefra-dragsretten vil få m.h.t. tab af danske arbejdspladser, til skattemi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om at bekræfte, at de virksomheder, som fremover vil skul-le betale selskabsskat som følge af den foreslåede lovgivnings-stramning, ikke nødvendigvis skulle betale selskabsskat efter denuværende regler, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om det er fremmende for danske virksomheders investe-ringslyst, at de ikke fremover kan opnå det samme fradrag forrenteudgifter til opkøb af udenlandske virksomheder, til skattemi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad de provenumæssige konsekvenser er ved det æn-dringsforslag om en overgangsordning, som ministeren har bebu-det, til skatteministeren, og ministerens svar herpå