Advokatrådet
Skatteministeriet
Nicolai Eigtveds Gade 28
1402 København K
+
+
+
KRONPRINSESSEGADE 28
1306 KØBENHAVN K
TLF.
FAX
33 96 97 98
33 36 97 50
DATO: 29-11-2011
SAGSNR.: 2011 - 4601
ID NR.: 150201
Høring - over lovforslag nr. L 28 - ændring af pensionsafkastbeskatningsloven,
pensionsbeskatningsloven samt lov om ændring af pensionsbeskatningsloven og
lov om ændring af forskellige skattelove
Ved e-mail af 21. november 2011 har Skatteministeriet anmodet om Advokatrådets
bemærkninger til ovennævnte.
Indledningsvis bemærkes, at høringsmaterialet er fremsendt med en frist på 4 dage til
afgivelse af et svar.
Advokatrådet skal hertil bemærke, at en sådan frist i realiteten udelukker en nærmere
stillingtagen til de forslag, der er indeholdt i høringsmaterialet. Det må på den
baggrund påregnes, at en række myndigheder og organisationer reelt ikke har
mulighed for at udfylde den funktion som høringspart, som det lovforberedende
arbejde normalt trækker på som led i kvalitetssikringen af ny regulering og som led i
en almindelig, demokratisk proces.
Advokatrådet har de senere år gentagne gange påpeget, at fristerne for at afgive
høringssvar i for mange tilfælde reelt udelukker en grundig behandling af de
fremsendte forslag. Advokatrådet har i den forbindelse påpeget, at det følger af
Justitsministeriets vejledning om god lovkvalitet, at høringsfristen ”må afpasses efter
de nærmere omstændigheder, men bør være så lang, at de hørte parter har mulighed
for at udarbejde et fyldestgørende svar. Der bør herved også tages hensyn til, at bl.a.
offentlige myndigheder, der høres, kan have behov for at indhente udtalelser fra
underordnede særligt sagkyndige institutioner mv.” Advokatrådet kan hertil tilføje, at
en række organisationer er bygget op om kollegiale organer, som på tilsvarende vis
har behov for at kunne inddrage en bredere kreds, inden et høringssvar afgives.
Advokatrådet skal desuden henvise til, at regeringen i sit regeringsgrundlag har gjort
blandt andet rimelige høringsfrister til et selvstændigt prioriteringsområde. Det
hedder således i regeringsgrundlaget under overskriften ”God regeringsførelse”, at
”Regeringen vil derfor forpligte sig til et program for god regeringsførelse, som med
www.advokatsamfundet.dk
1