KEB, Alm.del - 2011-12 - Endeligt svar på spørgsmål 155: Spm. om, hvordan andre EU-lande pt. forholder sig til indvinding af skifergas, til klima-, energi- og bygningsministeren

Klima-, Energi- og Bygningsudvalget har i brev af 19. april 2012 stillet mig følgendespørgsmål 155 alm. del, som jeg hermed skal besvare.Spørgsmål 155:Vil ministeren redegøre for, hvordan andre EU-lande pt. forholder sig til indvinding afskifergas? Herunder ønskes en nærmere redegørelse for, med hvilke begrundelserFrankrig og senest Bulgarien har indført moratorier for skifergas.Svar:EU – landeDer er i andre europæiske lande også stor interesse for at undersøge mulighederne forproduktion af naturgas fra skiferlag.Den polske regering er positiv overfor skifergasaktiviteter, og ønsker ikke yderligere re-gulering fra EU. Denne indstilling skal ses i lyset af, at Polen kunne blive mindre afhæn-gig af andre lande i energiforsyningen. Polen har indtil nu meddelt 109 efterforskningstil-2ladelser til skifergas, som dækker et areal på 92.000 km , hvor der i 2010-2012 blev ud-ført 22 boringer efter skifergas, to var horisontale boringer, og i ni 9 blev der udført frak-turering. Det forventes, at der i 2012 skal udføres fire horisontale og 11 vertikale borin-ger, hvor det endnu ikke er besluttet, om der skal fraktureres. Det geologiske institut iPolen offentliggjorde den 21. marts 2012 estimater for de indvindbare skifergas- og ski-ferolieressourcer, som er opgjort for Podlasie-Lublin bassinet, som er det bassin, somhar det største skifergas potentiale i Polen. Skifergasressourcerne vurderes til at være3346-768 milliarder Nm , svarende til 35-65 års gasforbrug, mens den for skiferolie er3249-310 millioner m , svarende til 10-12 års forbrug.I Storbritannien har fraktureringsteknikken i Blackpool-området højst sandsynligt medførtmindre jordrystelser, som er blevet undersøgt, men der er endnu ikke taget politisk stil-ling til, om aktiviteterne kan genoptages. Skælvene er i størrelsesordenen 1,5-2,0 påRichterskalaen, og er ikke mærkbare på jordoverfladen. Ultimo april 2012 har britiskemyndigheder sendt en rapport i høring, som lægger op til, at der igen kan udføres skifer-gasboringer i Storbritannien. Efterforskningen af skifergas er på et tidligt stadie i Storbri-tannien, og der er ikke udført produktionstest, hvorved et pålideligt reserveestimat endnuikke kan opgøres.I Tyskland er skifergasrelaterede aktiviteter midlertidig stoppet, indtil vurderinger af demiljømæssige påvirkninger foreligger. Den tyske regering er ved at overveje dens positi-on, og ønsker blandt andet at afvente erfaringer fra andre lande, inden der tages endelig

stilling til sagen. Den tyske miljøminister, Norbert Röttgen (CDU), har udtalt, at ministeri-et arbejder på en lov, som skal regulere indvinding af skifergas. Loven er i høring på mi-nisterielt niveau, hvorefter den skal i offentlig høring, og til afstemning i parlamentet me-dio 2012. Formålet med loven er en strammere regulering af skifergasindvinding pågrund af miljømæssige årsager, og at forbyde fraktureringsteknikken til at indvinde ski-fergas, især i områder, hvor der indvindes drikkevand. Samtidig er Miljøministeriet ved atundersøge de miljømæssige påvirkninger ved fraktureringsteknikken. Resultaterne for-ventes offentliggjort medio 2012.I Nordrhein-Westfalen er der nu udført et midlertidigt stop for frakturering i skifergasbo-ringer, indtil der foreligger nye vurderinger af påvirkningerne medio 2012. Et ekspert-udvalg offentliggjorde den 25. april 2012 et studie, der ser på risici i forbindelse medfraktureringsteknikken og kom med en række anbefalinger, som adresserer de forskelli-ge bekymringer, som kan være forbundet med teknikken. Studiet er det første af tre stu-dier, hvor eksperter ser på de miljømæssige påvirkninger forbundet med frakture-ringsteknikken. De sidste to forventes offentliggjort medio 2012, hvorefter myndigheder-ne skal tage stilling til anbefalingerne, og herefter beslutte vejen frem for skifergas aktivi-teter i Nordrhein-Westfalen.Bulgarien indførte i starten af 2012 en lov, som forbyder at anvende fraktureringsteknik-ken efter stort pres fra offentligheden. I loven fastsættes det, at tryk, som anvendes til atindvinde olie eller gas med, ikke må overstige 20 atmosfærer. Dette kan påvirke al ind-vinding af olie og gas, hvor dybden overstiger 200 meter. Herudover er der i loven fast-sat en bøde for anvendelse af fraktureringsteknikken på ~ 380 millioner DKK. Den bul-garske regering tilbagekaldte en efterforskningstilladelse meddelt til Chevron, samtidigmed at ovennævnte lov blev vedtaget.Frankrig indførte medio 2011 en lov, der ligesom i Bulgarien forbyder anvendelsen affraktureringsteknikken, indtil det kan påvises, at fraktureringsteknikken ikke har miljø-mæssige konsekvenser. Loven blev indført efter politisk ønske og pres fra offentlighe-den. Der er nu planer om, at der nedsættes en kommission, som skal indsamle data forat identificere ressourcepotentialet og undersøge, om forekomsterne af skifergas kanudbygges på en miljø- og sikkerhedsmæssig forsvarlig måde. Det forventes, at test afhydraulisk frakturering kan ske i starten af 2013 i Paris-bassinet, hvor skiferolie er inte-ressant. Resultatet af testen vil indgå i kommissionsarbejdet.EUI EU-regi har Kommissionen ultimo 2011 nedsat en arbejdsgruppe omkring skifergas, forat få belyst forhold omkring miljømæssige risici ved skifergas aktiviteter, og om den gæl-dende EU lovgivning kan håndtere skifergas. Herudover har Kommissionen igangsat fle-re studier for at få belyst de miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser forbundet medskifergasaktiviteter. Studierne forventes afsluttet i løbet af 2012, hvoraf et studie, somomhandler grundvandspåvirkninger og arealudnyttelse ved skifergas-aktiviteter forven-tes afsluttet i starten af 2013.IEAIEA forventer, at gas kommer til at spille en større rolle i fremtiden, især skifergas,men at det er nødvendigt at fastsætte et regelsæt til at håndtere de miljømæssige ud-fordringer, som kan være forbundet med indvinding af skifergas ressourcer. IEA of-

fentliggør den 29. maj 2012 en special rapport ’Golden rules for unconventional gasprospects’, som hovedsageligt handler om skifergas prospekter verden over, og hvil-ke regler og forholdsregler som skal tages inden indvinding påbegyndes.Udenfor EUUSA, Indien, Mexico og Kina er positive overfor efterforskning og indvinding af skifer-gas og ønsker, at denne ressource udnyttes for at sikre den voksende efterspørgsel3efter energi i deres lande. Kina forventer at producere 6,5 milliarder m skifergas i32015 (i 2011 var gasforbruget i Kina 129 milliarder m ), men er opmærksom på vand-forbruget til aktiviteterne, som lægger et yderligere pres på vandressourcerne i nogleregioner i Kina.USA forventer at kunne eksportere gas fra 2014 pga. den voksende skifergasproduk-tion i landet. I 2011 opererede mere end 1800 rigs på skifergas prospekter i USA, ogder blev udført 30.000 boringer, hvoraf 17.000 var horisontale. I USA er skifergas in-dustrien voksende, og det forventes, at antallet af arbejdspladser vokser fra 600.000til 1.600.000 i de kommende år. Præsident Obama har i april 2012 nedsat en ar-bejdsgruppe, hvis formål er at sikre samarbejde og vidensdeling mellem myndighe-der, samt fremme kommunikationen mellem myndigheder og interessenter i forbin-delse med skifergas aktiviteter. Herudover har præsident Obama-administrationen imaj 2012 offentliggjort et lovforslag, hvor kemikalier, som anvendes i frakture-ringsvæsken, skal offentliggøres, og at boringer skal godkendes af myndighederne,inden de udføres. Forslaget gælder kun offentlige jorder, og kemikalierne skal førstoffentliggøres efter boringerne er udført.Australien forventer ikke at skifergas på nuværende tidspunkt vil blive udnyttet på detaustralske kontinent, da der produceres store mængder gas fra coal bed methan(gas produceret fra kullag).Energistyrelsen følger løbende med i den internationale udvikling på området.