L 86 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 5: Betænkning afgivet den 10. februar 2011

Forslag til lov om ændring af lov om etablering af Dansk Center for InternationaleStudier og Menneskerettigheder og visse andre love(Udvidelse af Institut for Menneskerettigheders kompetence til også at omfatte køn)[af beskæftigelsesministeren (Inger Støjberg)]1. ÆndringsforslagBeskæftigelsesministeren har stillet 3 ændringsforslag tillovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 30. november 2010 og vartil 1. behandling den 10. december 2010. Lovforslaget blevefter 1. behandling henvist til behandling i Det Politisk-Øko-nomiske Udvalg.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 29.september 2009 dette udkast til Arbejdsmarkedsudvalget, jf.folketingsåret 2009-10, AMU alm. del – bilag 289. Den 30.november 2010 sendte beskæftigelsesministeren de indkomnehøringssvar og et notat herom og et notat om ligestilling tiludvalget.DeputationerInstitut for Menneskerettigheder har mundtligt over for ud-valget redegjort for sin holdning til lovforslaget.SpørgsmålUdvalget har stillet 21 spørgsmål til beskæftigelsesmini-steren til skriftlig besvarelse, og 1 spørgsmål til socialmini-steren, som disse har besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af DF og LA)indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede ændrings-forslag.Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det RadikaleVenstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget læggervægt på, at lovforslaget giver en selvstændig enhed inden forDansk Center for Internationale Studier og Menneskerettig-heder kompetence vedrørende princippet om lige mulighederfor og ligebehandling af mænd og kvinder i forbindelse medbeskæftigelse og erhverv i henhold til den til enhver tid gæl-dende EU-regulering og dansk regulering, jf. besvarelsen afspørgsmål 1, 4, 5 og 17, herunder EU-rettens princip om ligeløn for samme arbejde eller arbejde af samme værdi, jf. bl.a.Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/54/EF.Partierne er imidlertid i tvivl om, hvorvidt det vil være mu-ligt for en selvstændig enhed inden for Dansk Center forInternationale Studier og Menneskerettigheder at varetagedenne kompetence på tilstrækkelig forsvarlig og hensigts-mæssig vis inden for de afsatte midler, og ønsker derfor, atFolketinget senest 2 år efter lovforslagets ikrafttræden vurde-rer, om de afsatte økonomiske midler har været tilstrækkeligetil, at Institut for Menneskerettigheder på tilfredsstillende vishar kunnet løfte opgaverne set under hensyn til direktivbe-stemmelser og i lyset af erfaringerne fra andre sammenligne-lige lande på området.Etmindretal iudvalget (DF) indstiller lovforslaget tilfor-kastelseved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for destillede ændringsforslag.Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget kan ikke støttelovforslaget, da vi er af den opfattelse, at direktivet alleredeer implementeret korrekt, hvilket lovforslaget også bærerpræg af. Det understeges af bemærkningen om, at gennemfø-relsen af ligebehandlingsdirektivet »tydeliggøres« ved at ud-pege Institut for Menneskerettigheder som specialiseretligebehandlingsorgan.Dansk Folkeparti anser det for en unødvendig ekstra udgiftpå 6 mio. kr. om året, som kun bruges for at tækkes EU og

2)Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:»01.Fodnotentil lovens titel affattes således:»Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører Rådetsdirektiv 92/85/EØF af 19. oktober 1992 om iværksættelse afforanstaltninger til forbedring af sikkerheden og sundhedenunder arbejdet for arbejdstagere, som er gravide, som lige harfødt, eller som ammer (tiende særdirektiv i henhold til artikel16, stk. 1, i direktiv 89/391/EØF), EF-Tidende 1992, nr. L 348,side 1, Rådets direktiv 2006/54/EF af 5. juli 2006 om gen-nemførelse af princippet om lige muligheder for og ligebe-handling af mænd og kvinder i forbindelse med beskæftigelseog erhverv (omarbejdning), EU-Tidende 2006, nr. L 204, side23, og Rådets direktiv 2010/18/EU af 8. marts 2010 om denrammeaftale vedrørende forældreorlov, der er indgået af UNI-CE, CEEP og EFS, EU-Tidende 2010, nr. L 68, side 13.««[EU-note til lovens titel ændret]Til § 43)Datoen »den 1. februar 2011« ændres til: »den 15. marts2011«.[Ændret ikrafttrædelsestidspunkt]BemærkningerTil nr. 1Ændringen er alene en lovteknisk korrektion.Til nr. 2Ændringen er alene en lovteknisk korrektion.Til nr. 3Ikrafttrædelsesdatoen ændres fra den 1. februar 2011 til den15. marts 2011.

ÆndringsforslagTil § 1Afbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af etflertal(udvalgetmed undtagelse af LA):1)Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:»01.Fodnotentil lovens titel affattes således:»Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele afRådets direktiv 2000/43/EF af 29. juni 2000 om gennemfø-relse af ligebehandling af alle uanset race og etnisk oprindelse,EF-Tidende 2000, nr. L 180, side 22, artikel 20 i Rådets di-rektiv 2006/54/EF af 5. juli 2006 om gennemførelse af prin-cippet om lige muligheder for og ligebehandling af mænd ogkvinder i forbindelse med beskæftigelse og erhverv (omar-bejdning), EU-Tidende 2006, nr. L 204, side 23, og artikel 12i Rådets direktiv 2004/113/EF af 13. december 2004 om gen-nemførelse af princippet om ligebehandling af mænd og kvin-der i forbindelse med adgang til og levering af varer ogtjenesteydelser, EU-Tidende 2004, nr. L 373, side 37.««[EU-note til lovens titel ændret]Til § 2Afbeskæftigelsesministeren,tiltrådt afudvalget(udvalgetmed undtagelse af LA):

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 86Spm.nr.1TitelSpm. om, hvilken hjemmel lovændringen giver for at gøre kønsmæssig ligestil-ling til en selvstændig enhed, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om Dansk Center for Internationale Studier og Menneskerettigheders ud-videde kompetence i forbindelse med sager om lige løn, til beskæftigelsesmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om Institut for Menneskerettigheders arbejde med ligeløn m.v., til beskæf-tigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om Institut for Menneskerettigheders arbejde med ligeløn m.v., til beskæf-tigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om konkrete eksempler på Institut for Menneskerettigheders arbejde medligestilling m.v., til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om eksempler fra de nordiske lande eller andre EU-medlemslande påkonkret og konstruktiv gennemførelse af forpligtelsen m.v., til beskæftigelses-ministeren, og ministerens svar herpåSpm., om opgaven med at foretage »uvildige undersøgelser og offentliggørerapporter« eksempelvis vil medføre en årlig redegørelse fra Institut for Menne-skerettigheder, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om forpligtelsen til »overvågning« i lovforslagets § 14 er ensbetydendemed at føre tilsyn, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om sammensætningen af institutbestyrelsen for Institut for Menneskeret-tigheder, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om sikring af, at Institut for Menneskerettigheder både administrativt ogledelsesmæssigt er i stand til at varetage denne nye opgave, til beskæftigelses-ministeren, og ministerens svar herpåSpm., om chikane og sexchikane i forbindelse med beskæftigelse m.v. også hørerind under den nye opgave, som tillægges Dansk Center for Internationale Studierog Menneskerettigheder, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om Institut for Menneskerettigheders kompetence i forhold til ligestillingm.v., til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke tilsvarende institutioner man har indført i andre nordiske lande,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke budgetter tilsvarende ligestillingsinstitutioner i de andre nordi-ske lande har, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange sager tilsvarende ligestillingsinstitutioner i andre nordiskelande løfter, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvilke opgaver andre ligestillingsinstitutioner i Norden løser, som dettelovforslag til lov ikke inkluderer, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvad begrundelsen er for, at man ikke giver IMR beføjelser og mulig-hed for også at kunne rejse sager, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om oprettelse af et videncenter/ombudsmandsfunktion for ligestilling m.v.,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om handicaporganisationerne får en plads i Institut for Menneskerettig-heders bestyrelse m.v., til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå