L 7 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 7: Betænkning afgivet 1. december

Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmiljø(Omprioritering af partsindsatsen m.v.)[af beskæftigelsesministeren (Inger Støjberg)]1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 6. oktober 2010 og var til 1.behandling den 12. oktober 2010. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 19.august 2010 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret2009-10, AMU alm. del – bilag 251. Den 7. oktober 2010sendte beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar, etnotat herom og et ligestillingsnotat til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtageten skriftlig henvendelse fra Finn Olsen. Beskæftigelsesmini-steren har over for udvalget kommenteret den skriftlige hen-vendelse.SpørgsmålUdvalget har stillet 15 spørgsmål til beskæftigelsesmini-steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.SamrådUdvalget har stillet 6 samrådsspørgsmål til beskæftigel-sesministeren til mundtlig besvarelse. Beskæftigelsesministe-ren har besvaret spørgsmålene i et samråd den 24. november2010.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, DF, KF og LA) indstiller lovfor-slaget tilvedtagelse uændret.Etmindretali udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller lov-forslaget tilforkastelseved 3. behandling.Socialdemokraternes, Socialistisk Folkepartis, RadikaleVenstres og Enhedslistens medlemmer af udvalget menergrundlæggende, at antallet af arbejdsulykker og den store til-gang til arbejde på særlige vilkår eller førtidspension grundetnedslidning vidner om, at der bør satses på en væsentligt styr-ket arbejdsmiljøindsats.På den baggrund finder S, SF, RV og EL det uforståeligt,når regeringen med lovforslaget foreslår, at midlerne til par-ternes arbejdsmiljøindsats reduceres med 50,4 mio. kr. årligt,svarende til en halvering af midlerne. En sådan reduktion vilramme branchearbejdsmiljørådene uhensigtsmæssigt hårdt tilskade for arbejdsmiljøet og lønmodtagerne.S, SF, RV og EL noterer sig i den forbindelse, at der blevgennemført en evaluering af branchearbejdsmiljørådenes ind-sats i 2008, og at denne, jf. de almindelige bemærkninger tillovforslaget punkt 2.1.2., i høj grad lægges til grund for denforeslåede reduktion i partsmidlerne.Af bemærkningerne fremgår det videre, at reduktionen ipartsmidlerne afspejler et ønske om at begrænse branchear-bejdsmiljørådenes opgaver, så indsatsen udelukkende kon-centreres om virksomhedsrettede aktiviteter, og at dette ønskeligger i forlængelse af evalueringen fra 2008.S, SF, RV og EL noterer sig i den forbindelse, at Arbejds-tilsynet har oplyst, at hele 80 pct. af de projekter, der pågik påevalueringstidspunktet, var virksomhedsrettede, hvilket mi-nisteren har bekræftet i svar på spørgsmål nr. 12. Der ersåledes ingen logisk sammenhæng mellem ønsket om at spare50 pct. af partsmidlerne og graden af virksomhedsrettede ak-tiviteter i regi af branchearbejdsmiljørådene.Af ministerens svar på spørgsmål 14 fremgår det ydermere,at Beskæftigelsesministeriet har gennemgået branchearbejds-miljørådenes regnskaber for 2009 med henblik på en afklaringaf, hvor stor en andel af de samlede årsudgifter, der er blevetanvendt på aktiviteter, der ikke længere skal kunne gennem-føres efter vedtagelse af lovforslaget, hvilket drejer sig omikkevirksomhedsrettede aktiviteter. Ministeriet finder, at kun

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 7Spm.nr.1TitelSpm. om en skematisk oversigt, der sammenligner lovudkastet og lovforslaget,så det fremgår præcis, hvilke ændringer der er foretaget i forbindelse med hø-ringsprocessen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at sende udvalget den evalueringsrapport fra 2008, som omtales i be-mærkninger til lovforslaget, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om at sende udvalget de konkrete beregninger, der ligger til grund for denforventede mindreudgift for staten på 50,4 mio kr., til beskæftigelsesministeren,og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for de effekter, som besparelsen på 50,4 mio. kr. for-ventes at have på arbejdsmiljøområdet, til beskæftigelsesministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 25/10-10 fra Finn Olsen, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan de aktiviteter, som beskrives i L 7 – bilag 2 finansieres ifremtiden, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange midler der er til BAR-arbejdet i dag, og hvordan de for-deler sig i forhold til, hvad der er henholdsvis statslige og andre midler, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan ministeren er kommet frem til, at der netop skal spares 50,4mio. kr. på partsmidlerne til arbejdsmiljøindsatsen, til beskæftigelsesministeren,og ministerens svar herpåSpm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 24/11-10 om samråds-spørgsmål A-F, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, som lovet på samrådet den 24. november 2010, at sende udvalget trekonkrete eksempler på, hvilke opgaver og initiativer branchearbejdsmiljørådenefremover kan og må varetage, såfremt lovforslaget vedtages, til beskæftigelses-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en redegørelse for den indsats, branchearbejdsmiljørådet har lavet påstilladsområdet, herunder hvilke af de gennemførte initiativer som ikke villekunne gennemføres efter lovforslagets vedtagelse, til beskæftigelsesministeren,og ministerens svar herpåSpm., om det af Capacentrapporten (s. 12) fremgår, at i alt knap 80 pct. af pro-jekterne gennemført af branchearbejdsmiljørådene er virksomhedsrettede, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om branchearbejdsmiljørådene efter lovforslagets vedtagelse må indhenteviden fra eksempelvis Arbejdstilsynet, NFA el.lign. gennem afholdelse af etfælles møde eller et fælles seminar, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om en konkret beregning af og en samlet oversigt over, hvad de aktiviteter,som branchearbejdsmiljørådene fremover ikke må lave, har kostet, til beskæf-tigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 7Samråds-spm.nr.ATitelSamrådsspm., om ministeren vil redegøre for, hvilken effekt det vil få på ar-bejdsmiljøet, at midlerne til parternes arbejdsmiljøindsats med lovforslaget re-duceres med 50,4 mio, til beskæftigelsesministerenSamrådsspm., om ministeren vil redegøre for, hvorvidt, og eventuelt hvordan, deopgaver, som branchearbejdsmiljørådene i henhold til lovforslaget ikke længereskal varetage, skal løftes fremadrettet, til beskæftigelsesministerenSamrådsspm., om ministeren vil redegøre for, hvordan ministeren er kommetfrem til, at der netop skal spares 50,4 mio. kr. på partsmidlerne til arbejdsmil-jøindsatsen, til beskæftigelsesministerenSamrådsspm., om ministeren vil redegøre for og eksplicitere, hvor i Capacentsrapport ministeren finder grundlag for at halvere partsmidlerne, til beskæftigel-sesministerenSamrådsspm., om ministeren vil redegøre for, hvorvidt ministeren er enig i, atCapacents rapport, der henvises til i bemærkningerne til lovforslaget, ikke an-befaler en reduktion i partsmidlerne, men primært peger på et forbedringspoten-tiale i forhold til projektstyring af aktiviteterne i branchearbejdsmiljørådene, tilbeskæftigelsesministerenSamrådsspm. om, hvilke overvejelser hos ministeren den markante utilfredshedhos høringsparterne har givet anledning til, til beskæftigelsesministeren