L 123 - 2010-11 (1. samling) - Bilag 9: 2. udkast til betænkning

Forslag til lov om ændring af tinglysningsafgiftsloven(Tilpasning til det digitale tinglysningssystem, forenkling af reglerne for beregning og overførsel af afgift, godtgørelse af afgifti forbindelse med nedsættelse af ejendomsværdi m.v.)[af skatteministeren (Troels Lund Poulsen)]1. ÆndringsforslagSkatteministeren har stillet 6 ændringsforslag til lovforsla-get.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 26. januar 2011 og var til 1.behandling den 10. februar 2011. Lovforslaget blev efter 1.behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen væretsendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 6. december2010 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag 78.Den 26. januar 2011 sendte skatteministeren de indkomne hø-ringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtageten skriftlig henvendelse fra DANVA, som skatteministerenhar kommenteret over for udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 3 spørgsmål til skatteministeren tilskriftlig besvarelse, som denne har besvaret.2. Indstillinger [og politiske bemærkninger]<>Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldiog Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningensafgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget oghavde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger ellerpolitiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt ibetænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller etmindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretalved afstemning i Folketingssalen.4. Ændringsforslag med bemærkninger

ÆndringsforslagTil § 1Afskatteministeren,tiltrådt af <>:1)I den undernr. 7foreslåede ændring af§ 5, stk. 2,indsættesefter det foreslåede 7. pkt. som8. pkt.:»Reglen i 1. pkt. kan ikke anvendes ved afløsning af etejerpantebrev, der er opstået ved omdannelse af et pantebrevfra og med den 21. marts 2011.«[Værnsregel vedrørende overførsel af afgift fra pantebreve deromdannes til ejerpantebreve]2)I det undernr. 8foreslåede§ 5, stk. 3,udgår 1. og 2. pkt.,og i3. pkt.,der bliver 1. pkt., indsættes efter »ejerpantebrev«:»efter stk. 2«.

[Fjernelse af en overflødig tekst som allerede følger af æn-dringen i § 5, stk. 2]3)Efter nr. 10 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 5, stk. 6, 2. pkt.,der bliver stk. 7, 2. pkt., ændres »givespåtegning« til: »afgives erklæring«.«[Præcisering af at det er en erklæring, der skal afgives]4)I det undernr. 11foreslåede§ 5, stk. 7,der bliver stk. 8,ændres »stk. 2, 5. pkt.« til: »stk. 2, 6. pkt.«[Glemt konsekvensrettelse fra tidligere lovændring]5)Efter nr. 13 indsættes som nyt nummer:»02.I§ 5 a, stk. 1,indsættes som3. pkt.:»Reglen i 1. pkt. kan ikke anvendes ved afløsning af etejerpantebrev, der er opstået ved omdannelse af et pantebrevfra og med den 21. marts 2011.««[Værnsregel vedrørende overførsel af afgift fra pantebreve deromdannes til ejerpantebreve]6)I det undernr. 21foreslåede§ 9, stk. 3,ændres »senest« til:»i perioden fra og med den 1. januar 2011 til og med«.[Fritagelse for variabel tinglysningsafgift foreslås at få virk-ning fra og med 1. januar 2011]BemærkningerTil nr. 1 og 5Efter lovforslaget vil der fremover kunne overføres afgiftdirekte fra et ejerpantebrev til et realkredit- eller realkredit-lignende pantebrev. Imidlertid vil det være muligt at omdanneandre typer pantebreve, herunder private pantebreve, til ejer-pantebreve. Herefter vil de nye regler medføre, at der kanoverføres afgift fra sådanne pantebreve, idet de herved får ka-rakter af ejerpantebreve. Dette har ikke været hensigten medlovforslaget. Derfor foreslås der indsat en værnsregel, hvor-efter lovens regler om overførsel af afgift fra ejerpantebreveikke vil kunne anvendes, hvis ejerpantebrevet er opstået vedomdannelse fra en anden pantebrevstype. Værnsreglen med-fører ikke ændringer i de gældende regler, men fjerner enutilsigtet konsekvens af ændringen i loven vedrørende over-førsel af afgift fra ejerpantebreve.For at undgå, at der spekuleres i at omdanne private pan-tebreve mv. til ejerpantebreve inden lovens ikrafttræden, fore-slås det, at begrænsningen i at anvende de nye regler kommertil at gælde for pantebreve, der omdannes til ejerpantebrevefra og med den dato, hvor ændringsforslaget oversendes tilFolketinget (den 21. marts 2011).Til nr. 2Betingelserne for overførsel af afgift fra ejerpantebrevefølger allerede af forslaget til ændring af lovens § 5, stk. 2. Det

er derfor overflødigt at gentage disse betingelser i det fore-slåede stk. 3. Det foreslås derfor at fjerne disse betingelser istk. 3 og i stedet indsætte en henvisning til stk. 2.Til nr. 3Efter den nuværende § 5, stk. 7, kan skatteministeren bl.a.fastsætte nærmere regler om afgivelse af erklæring efter stk.6, 2. pkt. I stk. 6, 2. pkt., anvendes der imidlertid udtrykket»påtegning«. Begrebsmæssigt er der dog tale om at anvendeen erklæring, hvilket præciseres med dette ændringsforslag.En sådan erklæring findes i det digitale tinglysningssystem.Til nr. 4Der er tale om en konsekvensrettelse, som er glemt ved entidligere lovændring.Til nr. 6Efter det fremsatte lovforslag forlænges en midlertidig af-giftsfritagelse for variabel tinglysningsafgift på 0,6 pct. afejerskiftesummen indtil udgangen af 2011, når kommuneroverdrager fast ejendom til vandselskaber som led i vandsek-torloven. Afgiftsfritagelsen blev indført for at neutralisere denafgiftsmæssige virkning af disse overdragelser. Fritagelsengjaldt oprindelig kun indtil udgangen af 2010, man da over-dragelserne viste at være mere omfattende end først antaget,medførte dette, at en række vandselskaber ikke kunne nå attinglyse deres adkomst inden udgangen af 2010.Det fremsatte lovforslag indebærer, at der vil være en pe-riode fra udgangen af 2010, hvor den hidtidige afgiftsfritagel-se udløb, og indtil det fremsatte lovforslag træder i kraft, hvorder skal betales både variabel afgift på 0,6 pct. af ejerskifte-summen og fast tinglysningsafgift på 1.400 kr.Da det ikke har været hensigten, at de pågældende over-dragelser skulle belastes med variabel tinglysningsafgift, fore-slås det, at bestemmelsens virkningstidspunkt ændres, såledesat afgiftsfritagelsen for den variable tinglysningsafgift kom-mer til at gælde for hele 2011.Det vil betyde, at de vandselskaber, som måtte have betaltvariabel tinglysningsafgift i perioden fra 1. januar 2011 ogindtil loven træder i kraft, kan anmode SKAT om at få denvariable tinglysningsafgift tilbagebetalt. Ændringsforslagetskønnes ikke at medføre nævneværdige administrative kon-sekvenser, da det vurderes, at der kun vil være tale om fåtilfælde, hvor der skal tilbagebetales variabel afgift for tin-glysninger i den nævnte periode. Desuden skønnes ændrings-forslaget kun at have ubetydelige provenumæssige konse-kvenser for det offentlige. Ved ændringsforslaget er der alenetale om at give afkald på et utilsigtet merprovenu.

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 123Spm.nr.1TitelSpm. om at redegøre for om der siden den digitale tinglysnings indførelse 8/9-09og frem til i dag i praksis er blevet opkrævet afgift på et andet grundlag end detgrundlag, der følger af gældende lovbestemmelser, til skatteministeren, kopi tiljustitsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om de personer/virksomheder, der i perioden siden den digitale tinglysningsindførelse har betalt afgift af fejlagtige tinglysninger vil få tilbagebetalt den formeget opkrævet afgift, til skatteministeren, kopi til justitsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om redegørelse for, om lovforslaget medfører, at der er afgiftsfritagelse vedkommuners overdragelse af fast ejendom som led i gennemførelsen af lov omvandsektorens organisering og økonomiske forhold, når ejerskiftet og/eller tin-glysningen heraf sker i perioden fra og med 1. januar 2011 og frem til 30. april2011, til skatteministeren, og ministerens svar herpå