Vedrørende ændring af den kommunale styrelseslov (aflæggelse af halvårsregnskaber)

I henhold til aftalen om kommunernes økonomi for 2011 skal kommunerne for 2011 udarbejde halvårs-regnskaber. Indenrigs- og Sundhedsministeriet har den 16. december fremsat lovforslag herom og lov-forslaget er nu sendt til behandling i Kommunaludvalget.I den anledning ønsker Økonomidirektørforeningen at gøre Kommunaludvalget opmærksom på følgen-de 3 problematikker:Den stramme tidsplan,den administrative byrde ogden regnskabsmæssige håndtering af selvejende institutioner.

Tidsplanen

Økonomidirektørforeningen vil hermed anføre, at vi ser det meget vanskeligt at udarbejde halvårsregn-skab og forventet årsregnskab i henhold til tidsfristerne i det lovforslag der forelægges Kommunalud-valget.Hvis kommunalbestyrelserne skal haste en politisk behandling igennem inden den 1. september, somlovforslaget lægger op til, er der stor sandsynlighed for, at halvårsregnskabet ikke bliver retvisende, idetder ikke vil være den nødvendige tid til at validere tallene.Derved mister halvårsregnskabet sin styringsmæssige værdi - som vel er det allervæsentligste argumentfor overhovedet at indføre halvårsregnskaber.Arbejdet med at indsamle og validere tal samt udarbejde halvårsregnskaber og forventet årsregnskabskal endvidere foregå i en periode, hvor vi i kommunernes økonomiske afdelinger i forvejen har megetstort arbejdspres.-Aflæggelse af halvårsregnskab vil foregå i en periode, hvor der i forvejen er stor administrativ ogpolitisk travlhed i kommunen på grund af udarbejdelsen af det efterfølgende års budget.-Ligeledes er det også på denne tid, at Indenrigs- og Sundhedsministeriet som regel har fastlagt an-søgningsfrister for bl.a. låneansøgninger vedr. budgettet for næste år.

Halvårsregnskab og det forventede årsregnskab skal først behandles i fagudvalgene, dernæst i Økono-miudvalget og endelig i Kommunalbestyrelsen. Der er generelt ingen politiske møder i juli måned.Førstkommende møder, efter 30. juni, i fagudvalgene vil typisk være sidst i august og typisk vil Kom-munalbestyrelserne først mødes formelt i september måned. Det er derfor - rent praktisk - meget pro-blematisk for kommunerne at få sagen politisk behandlet i Kommunalbestyrelserne inden den 1. sep-tember.

Den administrative byrde

Endvidere vil Økonomidirektørforeningen gøre opmærksom på, at den administrative ressourceindsats,der skal anvendes for at udarbejde halvårsregnskab (især den omfattende periodisering, som der læggesop til) og forventet årsregnskab er betydelig større end den frigivne ressourceindsats afledt af de forenk-linger som Indenrigs- og Sundhedsministeriet har givet kommunerne i forhold til udarbejdelse af om-kostningsregnskabet.

Den regnskabsmæssige håndtering af selvejende institutioner

Økonomidirektørforeningen ser også udfordringer i forbindelse med den regnskabsmæssige håndteringaf de selvejende institutioner, da disse i dag kun indsender et revisionspåtegnet regnskab til kommunenén gang om året. Med lovforslaget bliver disse nu pålagt også at indsende et halvårsregnskab samt etforventet regnskab. Dette vil pålægge disse institutioner uforholdsmæssigt store administrative byrderuden at der kommer særlig meget merværdi ud af anstrengelserne.Afslutningsvis ønsker Økonomidirektørforeningen derfor at Kommunaludvalget overvejer fastlæggelseaf en mere realistisk tidsplan og at kommunerne kompenseres for det administrative netto-merforbrug -alternativt at de formelle krav til halvårsregnskaberne reduceres.Med venlig hilsenFlemming StorgaardFormand

Folketingets Kommunaludvalg

Vedrørende ændring af den kommunale styrelseslov (aflæggelse af halvårsregnskaber)

Tidsplanen

Den administrative byrde

Den regnskabsmæssige håndtering af selvejende institutioner